Реферат: Государственно-правовое понимание целостности государства

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

ГОУСПО Социальный колледж №25

Шифр_______________

Специальность:______________________

___________________________________

Допущена кзащите

Зам.Директора по УПР

А.О.Нарушевич

«___»_____________2006г.

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема:____ Государственноправовое понимание целостностигосударства_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Студент:___________________________________ Группа:___________________________

Работа выполнена «___»________________2006г. Подпись:_________________________

Дата защиты «___»____________________2006г. Оценка:__________________________

Руководитель курсовойработы:____________________________________________________

Москва 2006

Содержание

Введение……………………………………………………………………………3

Глава 1. Территориальнаяцелостность государства……………………………5

1.1. Принципы территориальной целостностигосударств и нерушимости границ………………………………………………………………………………5

1.2. Федеративнаяформа административно – территориального устройства государства вРоссии……………………………………………………………..13

Глава 2.Правосознание как критерий целостности государства……………..178

2.1.Понятие, значение и виды правосознания…………………………………178

2.2.Особенности российского правосознания и пути его повышения……….25

Заключение……………………………………………………………………….301

Списокиспользуемой литературы…………………………………………….....32

ВВЕДЕНИЕ

Тема понимания целостностигосударства всегда была, есть и будет актуальной. На протяжениивсего существования жизни на Земле живые организмы, растения, животные и людиборолись за право находиться на приемлемой для них территории, искалиспособы получения взаимовыгоды, объединялись в сообщества,стаи,а люди в племена, апозже и в государства.

Со становлением первыхгосударств начались и конфликты, как межгосударственныетак ивнутригосударственные. Для того чтобы сохранить границысвоихгосударствлюди начали думать о том, как можно добиться административно-территориальнойцелостностигосударстваи единства граждан этого государства.

Подопределением «целостность государства» я понимаю не только взаимодействие административно-территориальныхграниц государства между собой и нерушимость межгосударственных границ, но ицелостность, единство народов, проживающих в одном государстве, ихприверженность своей стране и стремление подержания единства страны.

Новизна данной работы заключаетсяв том, что в ней рассматриваются все критерии понятия целостности государства: принципытерриториальной целостности государств и нерушимости границ, административно-территориальноеделение территорий Российской Федерациии особенности правосознанияв России.

Актуальность

Новизна

Цель работы

заключается в том,чтобыдать полноеи подробное определению «целостности государства», обратить внимание на то, чтоцелостность государства зависит не только от территориального единствагосударства, но такжеи отединстванародов, проживающих на территории одного государства, показатьчтоадминистративно-территориальное устройство несводится к простому географическому делению территории,а оно необходимодля рациональной организации жизни людей, производства и управления.

Объектом исследования даннойработы является государство, а предметом – понимание его целостности.

Объект исследования

–государство.

Предмет исследования –целостность государства.

Задачами данной курсовой работы являются:

— и — проблемы(

определениеправовой основы принципов территориальной целостности;

— рассмотрениеадминистративно-территориальнихединиц РФ и их взаимодействие;

— рассмотрение правосознания, как одного из критериев целостностигосударства;

— изучениеособенностей правосознания в России и путей его повышения.

не менее 3х)

Как явлениедуховной жизни, право принадлежит к сфере общественного и индивидуальногосознания. Нормы права, нормативные акты, правоприменительные решения и другиеюридические феномены могут рассматриваться как своеобразные теоретические ипрактические проекции культуры, для обозначения которой в этом качестве наукенеобходимо специальное понятие. Таким понятием, отражающим особое измерениеправовой реальности, выступает категория правовое сознание.

Правовоесознание оказывает активное воздействие на регулирование всего многообразияжизненных процессов в обществе и государстве, способствует консолидацииграждан, всех социальных групп, поддержанию и укреплению целостности общества,порядка в нем. Здоровое правосознание общества, уважение граждан к законуявляются основой крепости государства, эффективного функционированияполитической и правовой систем. Правовые представления о справедливости прав иобязанностей человека, дозволений и запретов – все это воздействует наформирование мотивов и установок поведения человека в правовой сфере жизниобщества, а через регулирование правового поведения личности проявляетсяактивная роль права, правосознания.

Развитое правосознание иправовая активность граждан являются основой верховенства права вцивилизованном обществе, фундаментом правового государства. Воспитаниеправосознания граждан – необходимая составная часть профилактикиправонарушений, борьбы с преступностью.

Все вышесказанное обуславливаетактуальность исследования, проведенного в данной работе, и раскрывает причинымоего интереса к изучаемой проблеме.

ГЛАВА1. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ЦЕЛОСТНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

1.1 ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ ИНЕРУШИМОСТИ ГРАНИЦ ГОСУДАРСТВА

Целостность территории и неприкосновенностьтерритории настолько глубоко проникают друг в друга, что их следуетрассматривать как части одного принципа. Положение о территориальнойцелостности включает требование не допускать посягательств на территорию,угрожающих ее целостности и единству государств, т. е. ведущих к отторжениючасти территории. Норма о территориальной неприкосновенности предписываетвоздерживаться от всех, в том числе косвенных посягательств на территориюдругих государств, запрещает любые посягательства на чужую территорию.

Для анализа соотношения принципа целостности инеприкосновенности государственной территории с принципом нерушимости границнеобходимо исследовать три основные группы связей: генетическую,функциональную, структурную, сопоставляя, кроме того, их нормативные элементы.Совпадают объект регулятивного воздействия, функциональная направленностьмеждународно-правового регулирования, целенаправленность этих принципов. Обавыполняют важную охранительную функцию, объектами которой являются территориягосударств, их единство, государственные границы.[1]

Суверенитет, независимость, территориальнаяцелостность, невмешательство во внутренние дела декларировались буржуазией впериод буржуазных революций на Западе и особенно в период французской революцииконца XVIII в. в качестве основных начал отношений между государствами.[2]Принцип территориальной целостности государств получил закрепление вконституциях, иных законодательных актах буржуазных государств, в международныхдоговорах и соглашениях. Однако в процессе международного общения государствэксплуататорского типа данный принцип имел ограниченное применение.

В современном международном праве принциптерриториальной целостности и неприкосновенности государств, предусматривающийнедопустимость всех насильственных прямых и косвенных посягательств натерриторию других государств.

Нельзя согласиться с мнением Г. В.Шармазанашвили, что «нарушение территориальной неприкосновенности возможно лишьпри применении вооруженной силы».[3]Действия, нарушающие неприкосновенность государственной территории, могут бытькак военными, так и невоенными, с использованием силы и угрозы ее иненасильственными (например, полеты иностранных военных судов в воздушномпространстве других стран без разрешения последних, морской промысел в территориальныхводах иностранных государств и т. д.).

Возникновение принципа нерушимости границотносится к другому историческому периоду. Практика развития международныхотношений после второй мировой войны потребовала дальнейшего уточнения иразвития принципа целостности и неприкосновенности государственной территории,прежде всего применительно к европейскому континенту. Норма о нерушимостиграниц, выдвинутая по инициативе социалистических стран — участниц ВаршавскогоДоговора, после признания ее рядом государств и закрепления в договорах исоглашениям стала самостоятельным принципом, международного права. Выдвижениепринципа нерушимости границ, диктовалось необходимостью исключить возможностьпревращения их в объект вооруженных конфликтов и территориальных споров, обеспечитьбезопасность, прочность, устойчивость и полную неприкосновенность границ вЕвропе и во всем мире.

Одна из важных теоретических проблем, еще нерешенных в науке международного права, — определение правовой основы принциповтерриториальной целостности и неприкосновенности государств, нерушимостиграниц. Юридической основой первого является принцип уважения государственногосуверенитета, поскольку территориальное верховенство, составляющее частьпонятия государственного суверенитета, закрепляет осуществление государствомполной власти; на своей территории, что влечет обязанность других субъектовмеждународного права уважать эту власть, не допускать посягательств натерриториальную целостность и политическую независимость государства. Принципцелостности и неприкосновенности государственной территории вытекает изпринципа уважения государственного суверенитета также и потому, что нарушениецелостности территории приводит к изменению объема территориального суверенитетагосударства.

Правовая основа принципа нерушимости границ —принцип территориальной целостности и неприкосновенности государств, на базекоторого он возник как выражение объективной потребности усилитьнеприкосновенность и стабильность границ и по отношению к которому выполняетобеспечительную функцию, имея тот же предмет регулятивного воздействия —территорию и границы, конкретизируя, углубляя, дополняя и актуализируя егоправовое содержание.

Именно во взаимосвязанности ивзаимодополняемости состоит взаимодействие рассматриваемых принципов. Ихформулировки содержат положение о запрещении прежде всего посягательств натерриториальную целостность государств. Так, принцип нерушимости границпредписывает воздерживаться, в частности, «от любых требований или действий, направленныхна захват и узурпацию части или всей территории любого государства-участника».Принцип территориальной целостности государств включает обязательствовоздерживаться от любых действий, ведущих к нарушению территориальной целостностигосударства-участника. Территориальная целостность государств должнасоблюдаться в пределах существующих границ.

Практическая необходимость точной квалификациинарушений целостности и неприкосновенности территории и нерушимости границ,требует более полного и глубокого раскрытия нормативного содержания данныхпринципов, выработки комплекса их юридических предписаний и перечняимперативных требований, запрещающих определенные действия. Целесообразносконструировать модель структуры исследуемых принципов. Всодержании принципа целостности и неприкосновенности государственнойтерритории можно выделить следующие нормативные элементы:

1) уважение целостности государственной территории;

2) обязательство государстввоздерживаться от вторжения, нападения, захвата и оккупации чужих территорий;

3) недопустимость любых, прямых или косвенных, посягательств нагосударственную территорию;

4) обязательство государстввоздерживаться от применения силы и угрозы ею против территориальной целостностии неприкосновенности государств;

5) неприкосновенность границ;

6) обязательство государстввоздерживаться от разжигания пограничных конфликтов и совершения пограничныхпровокаций.

Принцип нерушимости границ включает:

1) признание существующих границ;

2) неприкосновенность границ;

3) обязательство государств воздерживаться от применения силы и угрозыею с целью нарушения или изменения границ других государств;

4) недопустимость любых прямых и косвенных посягательств на границы;

5) стабильность границ и в основе своей их неизменяемость;

6) обязательства государств воздерживаться от выдвижения территориальныхтребований и претензий;

7) обязательство государстввоздерживаться от разжигания пограничных конфликтов и совершения пограничныхпровокаций.

Следовательно, принципы территориальнойцелостности государств и нерушимости границ имеют одинаковую предметнуюнаправленность—обеспечение безопасности и целостности территории и неприкосновенностиграниц, а также ряд совпадающих нормативных элементов. Принцип нерушимостиграниц в большей степени, чем принцип территориальной целостности инеприкосновенности государств обеспечивает неприкосновенность и особенностабильность границ, обязывая не оспаривать их и не требовать изменений, чтоотвечает интересам укрепления мира и развития добрососедских отношений междугосударствами.

В содержании принципа нерушимости границследует выделить и такой нормативный элемент, как юридическое предписание длягосударств воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств награницы. Выражение «любые посягательства» относится к воздействиям на границыв любой форме и под любым предлогом: военные, невоенные, прямые, косвенные,развязывание пограничных конфликтов, совершение пограничных провокаций,подстрекательство к пересмотру границ, поощрение к нарушению границ, подрывнаядеятельность с целью добиться изменения границ между государствами, реваншистскаяпропаганда, действия, направленные на подрыв международных договоров,закрепляющих границы.

Предписание воздерживаться от любых требованийили действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории любогогосударства-участника, устанавливает прямую связь принципа нерушимости границ спринципом территориальной целостности и неприкосновенности государств. Термин«узурпация» означает овладение, противозаконный захват, присвоение себе чужихправ на что-либо, в данном случае на государственную территорию. В то же времяпредполагается запрещение применения силы с целью изменить границы, ибо этоприводит к возникновению вооруженного конфликта, локальной войне, серьезноугрожающих сохранению всеобщего мира и безопасности. Сила и угроза ею —наиболее опасное средство, с помощью которого отдельные государства пытаются«регулировать» и «решать» свои территориальные проблемы.

Государства, принимая обязательство соблюдатьпринцип нерушимости границ, тем самым признают окончательный характер этих границ,установленных в соответствии с нормами международного права, а следовательно, ипринадлежность территорий, находящихся под их суверенитетом. Предусмотренанедопустимость аннулирования признания в отношении указанных границ.

Новым и особенно ценным положением всодержании принципа нерушимости границ является запрещение выдвигатьтерриториальные требования и претензии, поскольку они представляют собойопасный и наиболее распространенный вид посягательств на границы, идеологическуюподготовку к прямой агрессии, вооруженному конфликту, разжиганиютерриториального спора, совершению пограничной провокации. Полный отказ оттерриториальных претензий содействует реальному укреплению целостности инеприкосновенности территории конкретных государств, обеспечению нерушимостиих границ. Признание государствами нерушимости границ означает, что в настоящеевремя, с точки зрения этих государств, не существует каких-либо обстоятельств,оправдывающих территориальные требования и претензии на пересмотр границ.Государства обязаны аннулировать требования на территории других государствЕвропы,запретить всякую реваншистскую деятельность, не допускать созданияорганизаций, стремящихся добиться пересмотра границ.. Этоособенно актуально в связи с активизацией деятельности реваншистскихорганизаций в ФРГ.

Государство, ставшее объектом такого родапосягательств, вправе рассматривать их как враждебные действия, нарушающие егоправа и законные интересы. Следовательно, из содержания принципа нерушимостиграниц вытекает невозможность легализации территориальных требований ипретензий.

Новым аспектом действия принципатерриториальной целостности и неприкосновенности государств, имеющимпрактическую важность, является обязательство воздерживаться от инспирированияи поддержки сепаратистских движений,[4]которые противоречат юридическому требованию этого принципа не осуществлятьнасильственного (навязываемого извне) расчленения территории какого-либогосударства, ведущего к его ослаблению и в конечном итоге подчинению крупнейшимимпериалистическим державам или проявляющим гегемонистские устремленияреакционным режимам.

Новым в формулировке принципа территориальнойцелостности государств в Заключительном акте выступает именно предписание,запрещающее «любые действия, несовместимые с целями и принципами УставаОрганизации Объединенных Наций, против территориальной целостности,политической независимости или единства любого государства-участника».Действия против единства государств квалифицируются как нарушение принципатерриториальной целостности государств. Подлежит уточнению точка зрения Б. М.Клименко, согласно которой «территориальным конфликтом является и сепаратизм».Поощряемые извне сепаратистские движения — своеобразный вид посягательства нацелостность территории других стран, направлены на ее раздел и, следовательно,против единства государств.

Еще одна важная теоретическая проблема —определение пространственных пределов действия принципа нерушимости границ. ВыводИ. П. Блищепко, что этот принцип «носит универсальный характер и подлежитприменению на всех континентах», преждевремен. Вместе с тем анализмеждународных договоров, заключенных государствами, расположенными на разныхконтинентах, обобщение практики межгосударственных отношений дают основанияутверждать, что по своим юридическим свойствам и постоянному расширению сферыдействия нормативной регламентации принцип нерушимости границ постепенноприближается к статусу универсального общепризнанного принципа международногоправа. Имеется достаточно правовых предпосылок для его универсализации. Так,Заключительный акт подписан и такими странами, часть или вся территория которыхнаходится вне Европы; государства-участники признали нерушимыми все границыдруг друга — как европейские, так и неевропейские; многие элементы принципанерушимости границ уже получили закрепление в содержании общепризнанных иобщеобязательных принципов международного права и отражены в ряде двустороннихправовых актов государств различных регионов и т. д.

Признание принципа нерушимости границ служитобеспечению падежной безопасности государственной территории и границ. Завершениемпроцесса всеобщего признания этого принципа и придания ему четкой правовойформы должна стать всесторонняя и детальная разработка и подписаниеуниверсального Договора о нерушимости границ.

1.2 ФЕДЕРАТИВНАЯФОРМА АДМИНИСТРАТИВНО – ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА ГОСУДАРСТВА

Федерации,основанные на территориальном принципе, оказались более прочными и устойчивыми(США, ФРГ), в то время как образованные на национально-территориальной основеили распались (СССР, Чехословакия, Югославия), или испытывают большие сложности.Вместе с тем федеративная природа ряда государств обусловлена многонациональнымсоставом населения (Индия, Бельгия, Канада, Российская Федерация). В основунынешнего федеративного устройства России положены национально-территориальныйи территориальный принципы. При этом федеративное устройство можетспособствовать решению национального вопроса и обеспечивает децентрализациювласти, разграничивая полномочия центра и регионов.

Субъектамифедерации являются государства или государственные образования. Число их можетбыть различно, отличаются они и наименованием.

В составе Российской Федерации двадцать однареспублика, семь краев, сорок восемь областей, два города федеральногозначения, одна автономная область, девять автономных округов.

Законодательныйорган федерации традиционно состоит из двух палат, в одной из которыхпредставлены ее субъекты. Когда в 1787 году на Конвенте в Филадельфииразрабатывалась и принималась Конституция первой в мире федерации — СоединенныхШтатов Америки, возникли разногласия о порядке представительства штатов вконгрессе. В качестве компромисса было решено создать две палаты — палатупредставителей, число конгрессменов, в которой зависит от населения штатов, исенат, в котором каждый штат независимо от величины его территории ичисленности населения, представлен двумя сенаторами. По такой схеме строятсяпарламенты всех федераций мира. Федеральное Собрание (парламент) РоссийскойФедерации. Каждый субъект Федерации в Совете Федерации имеет по двапредставителя.

Территориифедераций состоят из территорий, входящих в них государств и государственныхобразований. “Российская Федерация обеспечивает целостность инеприкосновенность своей территории”, — говорится в ст. 4 Конституции России.Право выхода из состава федераций за их субъектами в современных конституцияхне признается, что обеспечивает единство и целостность государства. Республики,входившие в Союз ССР, в силу Договора 1922 года об образовании СССР ипоследующих общесоюзных и республиканских конституций, таким правом наделялись.Но оно не реализовывалось за все шестьдесят девять лет существования Союза.

Федеративныегосударства характеризуются тем, что наряду с федеральной Конституцией изаконодательством, Конституции и законы имеют и субъекты федерации. Но они необладают верховенством на своей территории. Конституция Российской Федерации ифедеральные законы имеют верховенство на всей территории федерации.

Признакомфедеративных государств является наличие общефедерального гражданства игражданства членов федерации.

Независимоот форм национально-государственного устройства, территории государствподразделяются на административно-территориальные единицы.

Административно-территориальноеустройство не сводится к простому географическому делению территории. Ононеобходимо для рациональной организации жизни людей, производства и управления.В его основу положено несколько принципов, наиболее универсальными средикоторых являются экономический, национальный и политический.

Экономическийпринцип предполагает учет естественно-географических и производственныхособенностей страны, размеров ее территории, численности и плотности населения,его тяготение к определенным экономическим центрам, направление и характерпутей сообщения, размещение производительных сил.

Национальныйпринцип немаловажен в многонациональных государствах. Его суть в том, чтобыодноименные народы не были искусственно, вопреки их желанию разделены поразличным административно-территориальным единицам.

Политический принцип предполагает такустановить административно-территориальное деление страны, чтобы приблизитьорганы власти и управления к населению, создать систему местногосамоуправления.

Комплексноеприменение экономического, национального и политического принципов, с учетомсложившихся традиций и иных факторов позволяет осуществить рациональноевыделение административно-территориальных единиц. Их характерными признакамиявляются: четко очерченные границы, компактность, непрерывность и экономическаяцелостность территории, право населения формировать органы государственнойвласти и местного самоуправления. Именно в силу этого права определеннаятерритория обретает черты, присущие социально-политической организации иполучает статус административно-территориальной единицы.

Административно-территориальноеустройство каждой страны имеет особенности, а ее подразделения своинаименования.

ОрганизацияРоссии с точки зрения ее внутреннего построения с учетом национальных итерриториальных факторов представляется сложной и настолько важной, что от неев значительной степени зависит настоящее и будущее нашей страны и еегосударственности.

Россиямногонациональна и федеративная. Это должно лежать в основе российскойгосударственной политики. Учет особенностей республик и регионов, наделение ихравными социально-экономическими, бюджетно- финансовыми и иными, связанными ссобственностью и рыночными отношениями, правами позволит при сохранениимногообразия добиться единства по важнейшим стратегическим направлениям,определяющим облик общества, благополучие его народов. Возможно, наряду снациональной автономией, созданной по национально-территориальному принципу,образование территориальных автономий, основанных по воле населения и егоисторически сложившейся культурно-этнической общности, где это не ущемляетинтересы других народов.

Всеэто призвано способствовать укреплению российской государственности,объединившей в Федерацию многие народы, исторические судьбы которыхнерасторжимы.

ГЛАВА 2.ПРАВОСОЗНАНИЕ КАК КРИТЕРИЙ ЦЕЛОСТНОСТИ ГОСУДАРСТВА

2.1 ПОНЯТИЕ, ЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫПРАВОСОЗНАНИЯ