Реферат: Принципы развития предпринимательства в России

Оглавление

Введение… 4

Принципы развитияпредпринимательства  в России,

этапы развития… 7

Основные направления

для создания благоприятнойпредпринимательской среды… 17

Анализ поддержкипредпринимательства… 20

Заключение… 23

Список литературы… 24

  Введение

Мировойопыт подтверждает  — предпринимательство важный элемент рыночной экономики, безкоторого не может гармонично развиваться государство. Оно во многом определяеттемпы экономического роста, структуру и качество валового национальногопродукта.

Высокий уровень развитияпредпринимательства выступает необходимым слагаемым современной модели рыночно- конкурсного хозяйства. Если прежняя экономическая система в России делалаотчетливый акцент на развитии крупных и даже гигантский предприятий, то внастоящее время преодоление чрезмерной концентрации производства и капитала,разукрупнение структуры экономики выступает одной из важнейших составляющихпроцесса приватизации всей экономической реформы в целом.

Предпринимательство во многомспособствует поддержанию конкурентного тонуса в экономике, создает естественнуюсоциальную опору общественному устройству, организованному на началах рынка иформирует социальный слой общества.

Развитие предпринимательстваначалось, по существу, с появления Закона о кооперации (1987 г.), которыйсоздал правовую основу для легальной трудовой деятельности в негосударственномсекторе экономики и возникновения частных малых предприятий.

 Однако понадобилось ещеоколо пяти лет, чтобы сложилась сколько-нибудь массовая базапредпринимательства.

Сегодня предпринимательство вРоссии, несмотря на провозглашенный ее политическим руководством иподдерживаемый большинством активного населения курс на рыночную экономику,развивается замедленно и противоречиво.

На ранних стадиях развитиярыночных отношений предпринимательство нуждалось в серьезной государственнойподдержке. Содействие ему должны оказывать как государственные органы власти,так и общественный организации самих предпринимателей (союзы, ассоциации,агентства, торгово-промышленные палаты).

Для этого необходимосформулировать четкую, единую государственную политику в отношении малогобизнеса. Данная проблема может быть решена на основе разработанной системыспециальных программ, предусматривающих поддержку предпринимательства нарегиональном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и местногосамоуправления, с четким выделением целей, задач и приоритетов каждого уровня.

Государственную поддержкунеобходимо направлять не на административно — директивное регулирование, а насоздание необходимой рыночной инфрастуктуры, системы государственной иобщественной поддержки.

Опыт мирового развитияпоказывает, что в условиях экономического кризиса, политика, ориентированная наоказание помощи и содействие развитию предпринимательства, дает ощутимыхрезультаты в достижении сбалансированного экономического роста.

Поддержка предпринимательстваявляется в первую очередь задачей регионов и городов. Получив большуюсамостоятельность, регионы вышли из-под опеки центральных органов, потомузадачи социального, экономического и экологического развития территории вусловиях формирующегося рынка полностью легли на администрацию региона игорода.

В своей работе я хочурассказать о принципах развития предпринимательства в России, о факторах,сдерживающих развитие предпринимательства и об основных направлениях созданияблагоприятной предпринимательской среды.

Принципы развития предпринимательства  в России, этапыразвития

   В современной истории нашейстраны предпринимательство, как самостоятельное социально-экономическое явлениесуществует более 10 лет.

Началом развитияпредпринимательства в нашей стране является 1985 г., когда вышел Закон обиндивидуальной трудовой деятельности.

С признанием индивидуальнойтрудовой деятельности, личная собственность, не используемая ранее в интересахобщества, приобрела производственный характер и составляла определенную долю впроизводстве ряда товаров и услуг. В общем объеме бытовых услуг около половинывсех работ по ремонту квартир, автомобилей и сложной бытовой техникивыполнялись людьми, занимающихся индивидуально-трудовой деятельностью.

Прообразом малых предприятийу нас стали кооперативы. Число активных кооперативов росло из года в год. Этоподтверждается объемами производства, продажи товаров и оказании услугкооперативами. В 1987 г. он составил 330,7 млн. руб., в 1988 г. – 6,1 млн.руб., в 1989 г. – 40,3 млн. руб. За два года этот объем увеличился в 122 раза,в том числе в 1989 г.  – в 6,6 раза. Кооперация, начав почти с нуля, к концу1989 г. дала около 4 % всего национального продукта страны.

Кооперативы приняли различныевиды деятельности. Так, на начало 1988 г. 90 % всех кооперативных предприятий иболее 90 % реализованной ими продукции приходилось на производство товаровнародного потребления, бытового обслуживания.

К 1991 г. кооперативыохватили 20 видов производства и услуг, в том числе строительные работы, работыпо производству продукции производственно-технического назначения,сельскохозяйственные, организации досуга, транспортные услуги.

Кооперативный секторсущественным образом зависел от государственного и развивался на его основе.Более 80 % кооперативов было создано при государственных предприятиях, укоторых они арендовали 58 % основных фондов, только 36 % фондов составлялисобственность кооператива.

Развитие кооперативногодвижения проходило сложно. Часть кооперативов, по существу, превратилась вчастнопредпринимательские  предприятия.

Проблемы наблюдались вкооперативах, организованных при предприятиях и в их составляющих.

   Во-первых, такиекооперативы, как правило, не выходили напрямую на потребительский рынок. Ониработали на внутрипотребительские нужды. А ведь именно с развитием кооперациисвязывались немалые надежды на пополнение рынка потребительских товаров иуслуг. Во-вторых, они были началом перевода безналичных финансовых ресурсов вналичные.

   Анализ развития малыхпредприятий в народном хозяйстве в начале 90-х годов показывает, что впромышленности предприятия со сравнительно небольшим объемом продукции (до 10млн. руб. в год) составляли примерно две трети (73,4 %) от общего числапредприятий, состоящих на самостоятельном балансе.

   Вместе с тем их удельныйвес в общем объеме продукции равен лишь 11,3 %.

   Для сравнения, в США,например, в небольших фирмах занято около половины трудовых ресурсов страны.Более 37 % валового национального продукта производится малым бизнесом.

   Таким образом, период с1985 г. по 1987 г. можно обозначить как первый этап в истории развитияотечественного предпринимательства. Для этого периода характерны деятельностьцентров научно-технического творчества, распространение бригадных подрядов,малочисленность участников предпринимательства и его экспериментальныйхарактер.

   Сферадеятельности малого предпринимательства расширяется на втором этапе (1987 –1988 г.), когда оно развивалось, в основном, в виде кооперативов.

   Количество людей,принимавших в нем участие, увеличилось, четко выделилось молодое поколениепредпринимателей.

   В этот же периодматериальное обеспечение кооперативов ухудшилось. Возникли проблемы по поводуотвода земель под строительство, отсутствовали свободные ресурсы, не получиларазвития рыночная оптовая торговля и т.п.

   Все это вынудилопредпринимателей заняться деятельностью, которая требовала крупных материальныхзатрат. На начало 1991 г. в России действовало 134,6 тыс. кооперативов, имибыло произведено товаров и услуг на сумму 42,6 млн. руб.

Таблица № 1.

Развитие кооперации в 1988 г. – 1993 г. (на началогода)

1988 1989 1990 1991 1992 1993 Число действующих кооперативов, тыс. 7,3 38,9 102,2 134,6 78,4 43,8 Численность работающих, тыс. человек 69,7 708,2 2688 3512 3665 941,0 Объем реализации продукции за год, млн.руб 168,2 3326 24875 42801 49425 183759 В том числе непосредственно населению, млн.руб. - 1256 3404 4433 9934 38440

Из таблицы № 1 видно, чтопроисходит свертывание кооперативного движения. Позднее многие профильныекооперативы оказались наиболее конкурентно способными, и некоторые из них сталикрупными предпринимательскими структурами. На их базе были созданы союзы,акционерные общества, совместные предприятия.

   Кооперативы началивыполнять важную функцию, создавая основы развития отраслей по производствутоваров народного потребления и услуг. Однако, реализация этой продукциисдерживалась тем, что были запрещены многие формы их деятельности и ограничендоступ к сырью, оборудованию, материалам.

Третьим этапом можно условноназвать 1989 – 1990 г. Для него характерно принятие законодательных актов,направленных на активизацию малых предприятий:

Таблица № 2.

Нормативный акт Дата принятия Основное содержание Последствия применения в экономике Закон СССР «О предприятии в СССР» 4.06.1990 Объявлено о равенстве организационно-правовых форм предприятий, основанных на любой форме собственности Рост предприятий различных форм собственности Постановление совета Министров СССР «О мерах  по созданию и развитию малых предприятий» 8.07.1990 Определены основные документы для государственной регистрации малых предприятий, утвержден двухнедельный срок регистрации, определены льготы малому бизнесу по налогообложению, амортизации и др. Развитие малого предпринимательства, основанного на различных формах собственности.

 

   Длячетвертого этапа (1991 – 1992 г.г.) характерны коммерциализация и появлениесреднего и крупного бизнеса. Именно в это время происходит наиболее быстрыйрост малых предприятий в различных организационно-правовых формах.

   1992 г. – год шоковойтерапии – характеризовался самыми высокими с середины 80-х годов темпами ростачисла малых предприятий (в 2,1 раза) и численности занятых в них (7,7 % отобщего числа занятых). В это время наблюдается становление рыночнойинфраструктуры (коммерческие банки, биржи, оптовые и посреднические организациии т.п.), укрепление финансовых институтов.

   Осуществленная тогдалиберализация цен, налоговый прессинг, рост инфляции, обесценение сбереженийнаселения, увеличение процентных ставок банковского кредита привели к застоюинвестиционной деятельности, в следствии чего малые предприятия стали заниматьсячисто посреднической деятельностью.

   Процесс образования малыхпредприятий в производственной сфере, начавший набирать силу в 1991 г.,фактически прекратился. По данным Лиги  кооперативов и предпринимателейРоссийской Федерации за 1992 г. в России практически не возникло ни единогомалого негосударственного предприятия в производственной сфере.

   К пятому этапу развитиямалого предпринимательства в России можно отнести 1993 – 1994 г.г. – периодширокомасштабной приватизации и развития всех видов предпринимательскойдеятельности. Появилось множество собственников и интенсивное участие малогопредпринимательства в сфере услуг, торговли, питания, легкой промышленности,производящей товары массового потребления. Были заложены основы рыночныхотношений. Сформировавшиеся капиталы давали основание предполагать об ихспособности к инвестированию деятельности, к развитию предпринимательства.

   В1993 г. были сделаны самые первые шаги в правовом и организационном обеспеченииформирования малого предпринимательства как особого сектора экономики России,т.к. не существовало хозяйственного механизма поддержки и государственнойпрограммы развития малых предприятий. 11.05.1993 г. вышло постановление СоветаМинистров Правительства Российской Федерации «О первоочередных мерах поразвитию малого предпринимательства в Российской Федерации».

   На основании данныхГосударственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике иподдержки новых экономических структур, информации Госкомстата РоссийскойФедерации на начало 1993 г. можно проследить основные тенденции формированиямалого предпринимательства (данные были получены при обследовании 189834 малыхпредприятий).см. табл. № 3.

Таблица № 3.

Предприятие

%

Частные предприятия 27,4 Товарищества 23,6 Кооперативы 23,1 Государственные и муниципальные предприятия 8,3 Акционерные 5,2 Иные 12,2

   Кчислу негативных моментов в развитии малых предприятий этого периода относятсясвертывание в капиталоемких и наукоемких отраслях, развитие и укреплениепозиций теневой экономики.

   Шестой этап начинается с1995 г. К этому времени практически были исчерпаны возможности сверхприбыльнойторгово-посреднической деятельности. Малые предприятия прекратили своесуществование.

   В экономике прослеживаетсятенденция к концентрации и централизации капиталов. Нерентабельные малыепредприятия не выдерживают конкуренции со средними и крупными предприятиями исвертывают свою деятельность.

На замедление роста малыхпредприятий повлияло и завершение перерегистрации малых предприятий, в ходекоторой они принимали новые организационные формы или просто ликвидировались.

Таблица № 4.

Динамика развития малых предприятий,

1991 – 1997 г.г.(на конец года)

Год Всего малых предприятий, тыс. Темпы роста числа малых предприятий, % 1991 268 100 1992 560 209 1993 865 154 1994 896,9 104 1995 877,3 98 1996 829,4 95 1997 837,9 101

Внастоящее время на долю постоянно занятых в секторе малого предпринимательстваприходится около 13 % от общей численности экономически активного населения.Сейчас сектор предпринимательства не в состоянии давать новые рабочие места.Для этого требуются существенные изменения в политике государства по отношениюк малому предпринимательству.

Экономические преобразования,происходящие в мировом хозяйстве, опыт разукрупнения хозяйственных структур иразгосударствления, смены централизованных методов управления на рыночныепоказывают, что малый бизнес не знает себе равных по приспособляемости испособности оживить экономику, вывести ее из кризиса и обеспечитьиндивидуальный подход к потребителю товаров и услуг. Опыт развития малогобизнеса развитых зарубежных стран необходимо использовать, однако, он долженбыть адаптирован к особенностям российской экономики. В нашей странепредприятия малого бизнеса целесообразно концентрировать в наиболее необходимыхпотребителю сферах: производство продуктов питания, товаров народногопотребления, строительных материалов, бытовое обслуживание, строительствожилья.

Таблица № 5.

Основные показатели работы промышленных предприятий.

(численность работающих до 200 человек)

Отрасль Кол-во предприятий Удельный вес в общем кол-ве предприятий, % Объем продукции в ценах 1991г., млн. руб. Удельный вес в общем объеме продукции, % Всего в РФ 10778 48,0 56908 5,2

Электро-

Энергетика

51 20,0 210 0,5 Топливная промышлен-ность 121 27,0 317 0,4 Черная металлургия 52 23,6 292 0,5 Цветная металлургия 30 12,6 550 0,8 Химическая и нефтехими-ческая промышлен-ность 136 22,3 984 1,2

Машино-строение

Металлоо-бработка

1256 25,5 3825 1,4

Лесная и целлюлозно-бумажная

промышлен-ность

2066 54,0 3926 6,4 Промышлен-ность и строймате-риалы 933 44,8 3195 9,5 Стекольная промышлен-ность 32 21,0 84 1,9 Легкая промышлен-ность 809 36,9 3958 2,1 Пищевая промышлен-ность 31181 64,8 31424 21,5 Микробио-логия 7 15,6 37 1,7 Медицинская промышлен-ность 11 4,8 37 0,5

Таблицапоказывает, что наибольший удельный вес малых предприятий приходится на пищевуюпромышленность (64,8%), они обеспечивают производство более, чем одной пятойсовокупного объема производимой продукции. В лесной промышленности онисоставляют более половины всех предприятий, хотя объемы производства недостигают и 7 %. Это объясняется сохранением государственной собственности намалых предприятиях, выделившихся из состава крупных предприятий.

Анализ показывает, чтопредприятия малого бизнеса формируются и развиваются в достаточно сложныхэкономических, социальных и политических условиях. 

Существенным препятствиемразвития малого предпринимательства являются неразвитость сектора частнойсобственности, отсутствие оптового рынка сырья, материалов, оборудования,неразвитость рынка рабочей силы, неподготовленность кредитной системы дляфинансирования малых предприятий, правовая незащищенность новых юридическихлиц.

Для расширения сферыпредпринимательской деятельности в России требуется существеннаягосударственная поддержка малых предприятий на всех уровнях, и прежде всего всфере кредитования и страхования малого предпринимательства, стимулирование егоинвестиционной активности.

Государственная поддержкамалого предпринимательства, несмотря на принятые соответствующие законы иправительственную программу, пока не оказывает эффективного влияния на развитиемалых предприятий. Неблагоприятный предпринимательский климат во многом вызваннегативными тенденциями в экономике.

К ним относятся:

- отсутствие инфрастуктуры малогобизнеса;

- перемещение мелкого и среднегокапитала из производства в сферу преимущественно торгово-посредническихопераций;

- недолговечность большинства малыхпредприятий, обусловленная не только нестабильностью макроэкономическойситуации, но и отсутствием стимулов к долгосрочным инвестициям в развитиепроизводства;

- вытеснение большинства малыхпредприятий на периферию технического прогресса;

- уход мелких предприятий в теневуюэкономику в целях уклонения от неразумного налогообложения и, в следствие,неспособности государства обеспечить безопасность от криминальных структур.

Основные направлениядля создания благоприятной предпринимательской среды

   Можновыделить ряд направлений, которые могут реально обеспечить развитиепредпринимательства, сделав его действенным фактором хозяйственной жизни:

1.           Большие индустриальные предприятиямогли бы выступать в качестве организаторов малого промышленногопредпринимательства путем предоставления последнему производственных мощностей,оборудования, технологий, кадров и т.д.

2.           Усиление инвестиционнойактивности. Сейчас инвестиции осуществляются по нескольким направлениям:государственное финансирование в рамках целевых федеральных программ,финансирование из местных бюджетов, кредитование зарубежными организациями,амортизационные отчисления.

При наличии столь большогочисла каналов финансирования, инвестиционный климат нельзя назвать благоприятным.Причин этому много. Некоторые: 1) каждый из каналов действует самостоятельно,и  они в совокупности представляют единую, скоординированную систему; 2)имеются большие сложности как при формировании источников капиталовложений, таки при практической реализации последних и т.д.

3.           Составной частью политикипротекционизма является налоговая система. Налоги отражают суть отношениягосударства и предпринимателя.

Несовершенство налоговойсистемы становится все более очевидным. Она должна быть подчинена развитиюпроизводства. Необходимо дифференцированное налогообложение предпринимательствав зависимости от регионов.

С экономической точки зренияв науке выделяются четыре группы регионов: 1) регионы с достаточно высокимуровнем социально-экономического развития; 2) депрессивные регионы; 3) регионыс преобладающей добычей и переработкой первичных природных ресурсов; 4) регионыаграрного типа.

Очевидно,  для регионовпервой группы дифференциация налогов должна исходить из приоритетностиконкретного вида производства, тогда как для депрессивных регионов возможнымаксимально выгодные налоги, вплоть до их отмены на определенный период. Длярегионов четвертой группы налоговая политика должна состоять в созданиимаксимального протекционизма сельскохозяйственному производству, преследуюконечную цель – обеспечение продовольственной безопасности страны.

Как отрицательный фактор вразвитии предпринимательства следует признать нестабильность принятия законов иподзаконных актов по налогообложению. Их частая смена вызывает упредпринимателей неуверенность, лишает возможности вести дело с перспективой,нарушает планы. Поэтому следовало бы установить, что существующий на периодрегистрации предприятия порядок налогообложения не может быть изменен в течениеряда лет, если вновь вводимый порядок ухудшает прежние условия производственнойдеятельности.

Исходя из зарубежного опытастимулирования предпринимательства, имело бы смысл установить в Россиикатегорию «пионерных» предприятий с предоставлением им «налоговых каникул»сроком на 5 лет. Статус «пионерных» следует предоставить предприятиям,выпускающим продукцию ранее не производимую в стране и чрезвычайно дефицитную. 

4.           Следующая проблема, с которойсталкиваются предприниматели, это произвол чиновников.

С ней сталкивается предприниматель с самого началадеятельности. С момента регистрации. В настоящее время процесс регистрациималых предприятий неоправданно усложнен, требует оформления многочисленныхбумаг и значительных затрат. Еще до начала работы предприятия, получения прибыли,предприниматель уже обязан потратить большие суммы: внести часть уставногокапитала, оплатить услуги регистрирующего органа, органов статистики и др.

Очень много вопросов касающихся несовершенства системылицензирования. Четкий порядок отсутствует, что приводит к необоснованномурасширению сферы лицензионных видов деятельности. Сейчас их в России 210!

Для сравнения: Франция – 9 видов, Германия – 16 видов.

Поэтому важно придерживаться концепции, согласнокоторой государственная власть должна максимально упростить взаимоотношенияпредпринимателя с разрешительной системой.

Анализ поддержки предпринимательства

   Государственная политика по поддержкепредпринимательства за несколько лет прошла путь от отдельных предприятий поего инвестиционной поддержке к целостному комплексу мер, направленному настановление и развитие отечественного малого бизнеса. Ее реализация в рамкахФедеральной программы государственной поддержки осуществлялась по следующимосновным направлениям:

- формирование нормативно-правовойбазы поддержки малого предпринимательства;

- развитие системы государственнойфинансово-кредитной и инвестиционной поддержки малого предпринимательства;

- информационное,научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства;

- создание системы социальной защитыи безопасности в малом предпринимательстве.

  Структура органов государственной поддержки малогобизнеса на федеральном уровне, сформировавшаяся к настоящему времени, включаетследующие организации:

- Министерство по антимонопольнойполитике и поддержке предпринимательства;

- Федеральный фонд поддержки малогопредпринимательства и развития конкуренции;

- Агентство по поддержке малогобизнеса;

- Фонд содействия развитию малыхформ предприятий в научно-технической сфере;

- Банк содействия развитию малогобизнеса;

- Торгово-промышленная палата;

- Департамент и отделы федеральныхминистерств и ведомств, отделы региональных органов управления, занимающиесяпроблемами поддержки малого предпринимательства.

    Сейчас многие местные администрации оказываютсущественную помощь в развитии предпринимательства: выделяются объекты,помещения, земельные участки, поощряют создание и функционирование общественныхобъединений предпринимателей и др.

Например, при Томской областной администрации созданкомитет по поддержке предпринимательства и Государственный фонд развития иподдержки малого предпринимательства Томской области.

II-йгородской конференцией предпринимателей г. Томска одобрена и принята «Городскаяпрограмма поддержки предпринимательства в г. Томске на 2000 – 2001 г.г.».

Также можно просмотреть эффективность поддержки малогобизнеса в Томской области.

Цель исследования: оценка эффективности.

В качестве исследуемых групп выбраны люди, работающиев собственном бизнесе (предприниматели – 87 человек), и люди, работающие вовластных структурах (служащие областной и городской администрации – 100человек).

Гистограмма № 1.

Считаете ли Вы, чтомалый бизнес нуждается

/>
в поддержке со стороны различных комитетов поподдержке бизнеса, частных фондов и бизнес — агентств

Вывод: Большинство респондентов считают, что малыйбизнес нуждается в поддержке.

/>
Гистограмма № 2

В какой именноподдержке нуждаются предприниматели

Общий вывод: Муниципальная политика в области малогобизнеса должна осуществляться в различных формах поддержки, содействия,стимулирования, регулирования деловой активности, направленной на дальнейшееразвитие предпринимательской деятельности на основе всестороннего учета местныхусловий, особенностей, и носить при этом комплексный, хорошо сбалансированный идолговременный характер.

Только такой подход может обеспечитьзаинтересованность предпринимателей в расширении своей деятельности, что в своюочередь, будет вести к повышению уровня благосостояния общества.

Заключение

В странах со сложившейсярыночной экономикой предпринимательство пользуется государственной поддержкой,поскольку оно обеспечивает нормальное функционирование хозяйства, способствуетросту промышленной продукции, совершенствованию технологического процесса,снижению безработицы.

Тем более, государственнаяподдержка предпринимательства нужна нашей стране в условиях трудного переходаплановой экономики к рыночной, когда предприниматель вступает в конкурентнуюборьбу со сложившимися в течение многих лет монопольными структурами,обладающими большими материальными и финансовыми ресурсами.

Поэтому в России должна бытьсоздана система государственной поддержки предпринимательства, учитывающаяотечественную специфику и ориентированная, в первую очередь, на содействие развитию предпринимательства на региональном уровне.

Социологические особенностироссийского предпринимательства являются важнейшим фактором реформы методовоздоровления экономики.

Список литературы

1.           Предпринимательство: Учебник длявузов/ под ред.проф. В.Я.Горфиннеля, проф. Г.Б. Поляка, проф. В.А.Швандара. –М.: ЮНИТИ, 2000.- 475 с.

2.           Еженедельник «Наше дела»спецвыпуск. Томск 1999 г.

3.           «Красное знамя»: газета № 235-236от 29.09.2000 г.

4.           «Консультант Плюс»: региональныйвыпуск.

5.           Предпринимательство на порогетретьего тысячелетия: Блинов А.О.; Шапкин И.Н. – М.: МАЭП, ИИК, «Калита» 2000г. – 152 с.

6.           Конституционное право России:схемы, таблицы, нормативные акты, Севостьянов Н.В., Серия «Учебники и учебныепособия», Ростов-на-Дону, «Феникс», 1998 – 320 с.

7.           П. Бунич «Лучше ужасный конец, чемужас до конца», ТМ Экспресс, 1993 г. 4 июня

8.           Предприниматель нуждается взащите: народная трибуна, 1993 г. 1 апреля.

9.           Колов Ю.В.: В условияхсамовыживания, Народная трибуна, 1994 г. 11 марта.

10.         Приложение № 2 к постановлениюАдминистрации города Томска от 25.09.2000 г. № 575.