Реферат: Свободные экономические зоны: виды и цели создания

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ИНДУСТРИАЛЬНЫЙУНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ,МЕНЕДЖМЕНТА И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Кафедра экономической теории

Реферат

по дисциплине «мироваяэкономика»  на тему:

“Свободные экономическиезоны: виды и цели создания.”

 преподаватель Бордунова С.А.

студентГречухин А.Н.гр. 5292

Москва 2001

Содержание:

I.<span Times New Roman"">                  

Сущность свободных экономических зон………………………………………3

II.<span Times New Roman"">               

Разновидности свободных экономических зон и их основные черты………4

А) Cвободные таможенныезоны……………………………………………………4

Б) Зоны свободной торговли ………………………………………………………..5

В) Промышленно-производственные зоны…………………………………………5

Г) Технико-внедренческие зоны …………………………………………………….5

Д)Сервисные зоны …………………………………………………………………..6

Е) Комплексные зоны ………………………………………………………………..7

III.<span Times New Roman"">            

Особенностиинвестиционного климата свободных экономических зон… 8

А)Внешнеторговые льготы…………………………………………………………..8

Б)Административные льготы………………………………………………………..8

В)Налоговые льготы………………………………………………………………….8

Г)Финансовые льготы………………………………………………………………..8

IV.<span Times New Roman"">            

Свободные экономические зоны в России…………………………………… ..11

V.<span Times New Roman"">               

Рекомендуемалитература……………………………………………………...…16

1.Сущность свободных экономических зон, причины их создания и место вмирохозяйственных связях

Неотъемлемой частьюмеждународных экономических в отношении второй половины XX века становятсясвободными (специальные) экономические зоны (СЭЗ). Для мировых хозяйственныхсвязей свободные экономические зоны предстают в основном как фактор ускоренногоэкономического роста за счет активизации международного товарооборота,мобилизации инвестиций, углубления интеграционных эко­номических процессов.

Со времени подписания в 1973 г. Киотской конвенции,определившей свободную зону каксвоеобразный внешне­торговый анклав, где товары считаются находящимися за пределамитаможенной территории, СЭЗ получили ши­рокое распространение во многихстранах. В 90-е годы в мире функционировало несколько тысяч разного рода сво­бодныхэкономических зон. По оценкам специалистов, к 2000 году через различные СЭЗбудет проходить до 30% мирового товарооборота. Международные корпорации в по­искахльготных условий для своей деятельности рассмат­ривают свободные экономическиезоны как благоприятные территории, где можно получить сверхприбыль. Крупней­шиетранснациональные корпорации считают организацию собственного производства всвободных экономических зо­нах важнейшим направлением своей экспансии.

Свободные экономические зоныпредставляютсобой часть национального экономического пространства, где используетсяособая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных частях страны.<span Times New Roman",«serif»; font-style:normal">Как правило, свободная экономическая зона— это в той илииной степени обособленная географическая территория.

<span Times New Roman",«serif»">

В научных публикациях и отчетах международныхорганизаций для характеристики разного рода зон используется термин «свободные экономические зоны».Однако этот термин не в полной мере отражает сущность этого явления. Так,применяемые во многих из них экономические правила, рычаги, специальныеадминистративные законы отнюдь не освобождают от определенного правового ихозяйственного режима, а лишь облегчают его, предоставляют льготы,стимулирующие предпринимательство. Фактически государство в этих зонах лишьсокращает масштабы своего вмешательства в экономические процессы.

Для некоторых стран «свободные зоны» посуществу являются специальными в смысле экстерриториальности, по условиямуровня жизни работников зоны, концентрации производственного потенциала и др.Для таких зон больше подходит термин «специальныеэкономические зоны».

Длячего создаются свободные экономические зоны. Почему они получили такоераспространение в мире?

Цели создания СЭЗ зависят от уровнясоциально-экономического развития организующих их стран, их стратегическихнароднохозяйственных планов и др. Поэтому причиныи цели создания свободных экономических зон в каждом конкретном случае могутотличаться друг от друга. Так в промышленноразвитых странах, таких как США, Великобритания, Франция, свободныеэкономические зоны часто создавались для активизации внешнеэкономических свя­зей,реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднегобизнеса в депрессивных районах, выравнивание межрегиональных различий. В этихцелях такой категории предпринимателей предоставлялась на разного роданалоговых льгот, зафиксированных национальными законодательствами, получиланазвание «нало­говой революции». Свободные экономические зоны в этомпроцессе играют достаточно заметную роль.           

Фактически они представляют своеобразные ловушки длямигрирующих в масштабах мирового хозяйства капи­талов.

2. Разновидности свободных экономических зон и их основные черты

Организационно-функциональная структура свободныхэкономических зон достаточно многообразна. Иногда доволь­но трудноклассифицировать ту или иную свободную зону однозначно, поскольку они обладаютчертами многих зон. Российскими специалистами разработана примерная клас­сификацияпо признаку хозяйственной специализации — профилю деятельности большинствахозяйствующих в зоне фирм (см. табл. 1). Центральное место в классификации СЭЗотводится зонам промышленной обработки.Они, в свою очередь, подразделяются на зоны замещения импорта,экспортозамещающие и экспорто-импортозамещающие зоны.

При организации свободных экономических зониспользуют два различных концептуальныхподхода: территориальный и функциональный (точечный). В первом случае зона рассматривается какобособленная территория, где все предприятия-резиденты пользуются льготнымрежимом хозяйственной деятельности. Согласно второму подходу, зона — это льготный режим, применяемый копределенно­му виду предпринимательской деятельности независимо от местоположения соответствующей фирмыв стране.

Примером реализациипервого подхода являются свободные экономические зоны Китая, зона«Манаус» (Бразилия), многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах. Результатомвторого подхода являются «точечные»зоны, предоставленные отдельным предприя­тиям (оффшорные фирмы, магазины«дьюти фри»).

Таблица 1:Разновидности СЭЗ в соответствии с хозяйственной специализацией

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">ТОРГОВЫЕ

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">ПРОМЬ/ШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКИЕ

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">СЕРВИСНЫЕ

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">1.Свободные таможенные

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">2. Бондовые склады

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">3. Свободные порты

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">4. Торгово-производственные

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">1.Импортозамещающие

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">2. Экспорто-ориентированные (ЭПЗ)

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">3. Промышленные парки

4. Научно-промышленные парки

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">5. Экспорто-импортозамещающие

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">1.Технополисы

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">2. Технопарки

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">3. Инновационные центры

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">1.Оффшорные

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">2. Банковских услуг и страховых услуг

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">3. Туристических услуг

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">Комплексные СЭЗ

<span Arial Narrow",«sans-serif»;color:black; layout-grid-mode:line">Международные СЭЗ

1.Зоны свободного предпринимательства (Зап. Европа, Канада)

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">2. Специальные экономические зоны КНР

3. Территории особого режима (Бразилия, Аргентина)

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">4. Особые экономические зоны (Россия)

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">1.СЭЗ Туманган

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">2. Приграничные СЭЗ

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">3. Еврорегионы

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">Разновидности СЭЗ к соответствии с размером и способом организации

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">Территориальные

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">Функциональные (режимные)

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">Административно-территориальные образования

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">Промышленные и научные парки

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">Торгово-складские комплексы

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">Оффшорные финансовые центры

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">«Точки» (предприятия

Одной из простейших формсвободных экономических зон являютсясвободные (беспошлинные) таможенные зоны (СТЗ). Эти зоны, как и свободныеторговые зоны, относят­ся к зонам первогопоколения. Они существуют с XVII— XVIII; вв. Свободные таможенные зоны представляют со­бой транзитные или консигнационные склады для хране­ния, упаковки инезначительной обработки товаров, пред­назначенных для экспорта. Такие зонычасто называют бондовыми складами или свободными таможенными терри­ториями. Вних обычно открывают свои филиалы нерези­дентные для данной страныпредприятия-импортеры. Сво­бодные таможенные зоны освобождаются от таможенныхпошлин на ввоз и вывоз товаров. Они имеются во многих странах, но наиболеераспространены в индустриально раз­витых странах.                                       

     Зоны свободной торговли (ЗСТ)<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; layout-grid-mode:line">[1]

также широко распространеныв мире. Наибольшее развитие они получили в США. Их создание предусмотреноспециальным законом США от 1934 г., целью которого было поощрение торгов­ли,ускорение торговых операций, сокращение торговых издержек. Такие зоныпредставляют собой ограниченные участки территории США, в пределах которыхустановлен льготный, по сравнению с общим, режим хозяйственной, в том числевнешнеэкономической, деятельности. Законом было установлено, что при каждомофициальном порте прибытия могут быть созданы одна или несколько внешнеторговыхсвободных зон.

В соответствии с существующим законодательством СШАсвободные таможенные зоны, действующие на территории страны, подразделяются назоны общего назначения и специализированные (субзоны). Зоныобщего назначения занимают небольшое пространство (несколько кв. км) инаходятся за пределами национальной таможенной территории. В них осуществляютсяоперации по складированию и переработке ввезенных товаров (упаковка,сортировка, маркировка, доработка и т. п.).

Субзоны создаются дляотдельных крупных компаний, деятельность которых выходит за рамки зон общегоназначения. В субзонах производится экспортная; или импортозамещающаяпродукция. Субзоны являются результатом использования комбинации режимов, зонсвободной торговли и импортозамещающих производственных зон. К середине 90-хгодов в США насчитывалось около 500 зон свободной торговли. К числу простейшихзон свободной торговли можно отнести специальные магазины «дьюти фри»в крупных международных аэропортах. С точки зрения режима они рассматриваютсякак находящиеся за пределами государ­ственных границ. К зонам свободнойторговли относятся так­же и традиционные свободные гавани (порты) с льготнымторговым режимом.

Промышленно-производственные зоныотносятся к зонам второго поколения. Они возникли в результате эволю­ции торговыхзон, когда в них стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься нетолько торговлей, но и производственной деятельностью.

Промышленно-производственные зоны создаются на территории соспециальным таможенным режимом,где производится экспортная или импортозамещающаяпродук­ция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовымильготами. Наибольшее распространение, осо­бенно в развивающихся странах,получили экспортно-про­изводственные зоны(ЭПЗ). Современная модель таких зон берет начало от зональной структуры,созданной в 1959 г. в ирландском аэропорту Шеннон. Наибольший эффект от та­кихзон был получен в «новых индустриальных странах».

Логика образованияэкспортно-производственных зон бы­ла предопределена экономической стратегиейразвивающих­ся стран, когда с середины 60-х годов возникла необходи­мостьстимулирования промышленного экспорта и занятос­ти за счет притока иностранныхкапиталов.

Технико-внедренческие зоныотносят к зонам третье­гопоколения (70—80-е годы). Они образуются стихийно (США) или создаютсяспециально с государственной под­держкой вокруг крупных научных центров(Япония, Китай). В них концентрируются национальные и зарубежные ис­следовательские,проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системойналоговых и фи­нансовых льгот.

Наибольшее числотехнико-внедренческих зон функ­ционирует в США, Японии, Китае. В США ихназывают технопарками, в Японии — технополисами, в Китае — зонами развитияновой и высокой технологий.         

Самый известный в мире икрупнейший в США технопарк «Силикон Валли» (Кремниевая Долина) дает20% мирового производства средств вычислительной техники компьютеров. В немзанято около 20 тыс. работников. В начале 90-х годов в США функционировалооколо 150 технопарков. Родственных им образований, именуемых «инкубаторамибизнеса», в начале 90-х годов насчитывалось более одной тысячи. В Европе кконцу 80-х годов было уже более 200 научных парков, причем они имелисьпрактически в всех регионах.                                  

В Японии в рамкахспециальных правительственны программ создано два десятка технополисов на базеведущих научных организаций. В КНР подобные зоны создаются, как правило, в ходереализации государственных планов по развитию науки и техники. В середине 90-хгодов Китае функционировало более 50 зон развития новой высокой технологий.Характерно, что в азиатских «новы индустриальных странах» технико-внедренческиезоны формируются как инновационные центры сложившихсяэкспортно-производственных зон, которые уже находятся в достаточной степениразвития и им требуется переориентация на выпуск наукоемкой продукции.                    

С 80-х годов к созданиюнаучных парков подключились Индия, Малайзия, Таиланд и др. В результате в 90~хгодах в мире функционировало более 7 тыс. научных парков включающих собственнонаучные парки, регионы науки, технополисы и «инкубаторы бизнеса».

       <span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">Сервисные зоны

<span Times New Roman",«serif»; font-style:normal">представляют собой территории<span Times New Roman",«serif»">льготным режимом предпринимательской деятельности, <span Times New Roman",«serif»; font-style:normal">для фирм и организаций, оказывающих различные финан­сово-экономические,страховые и иные услуги.

К числу сервисных зонотносятся оффшорные зоны (ОЗ) и налоговые гавани (НГ), которые привлекаютпредпринимателей благоприятным валютно-финансовым, фискальным режимом, высокимуровнем банковской и коммерческой сек­ретности, лояльностью государственногорегулирования.

Главное требование от компании, зарегистрированнойоффшорной зоне и претендующей на получение налоговых и иных льгот, — не бытьрезидентом страны, где находится оффшорный центр и не извлекать на еготерритории прибыль. Налоговые гавани отличаются от оффшорных зон тем, что в них(в НГ) все фирмы (как местные, так и иностранные) получают налоговые льготы навсе или некоторые виды деятельности. В настоящее время г. мире насчитываетсяболее 300 оффшорных центров. Сре­ди них налоговых гаваней — около 70.

К числу стран, где уже давно функционируют офф­шорныекомпании, относятся: Лихтенштейн, Панама, Нормандские острова, остров Мэн(Британия), Антильские ост­рова, Гонконг, Мадейра, Либерия, Ирландия, Швейцарияи др. В последнее десятилетие оффшорные зоны появи­лись на Мальте, Маврикии,Западном Самоа, в Израиле, Малайзии (о. Лабуан) и других странах.

Промышленные, торговые, банковские, страховые идругие компании в 03 либо вообще не подлежат налогооб­ложению (Ирландия,Либерия), либо облагаются неболь­шим паушальным налогом (Лихтенштейн,Антильские ост­рова, Панама, остров Мэн и др.). В Швейцарии, например,установлен более низкий размер налога, который может и не взиматься приопределенных условиях. Льготный режим в оффшорных зонах определяется такжеотсутствием ва­лютных ограничений, свободным вывозом прибылей, низ­ким уровнемуставного капитала; отсутствием таможенных пошлин и сборов для иностранногоинвестора, экстер­риториальностью и др. Для стран, организующих оффшор­ныезоны, выгода состоит в привлечении дополнительных иностранных капиталов,получении дохода от пребывания зарегистрированной компании в этой зоне,создании допол­нительных рабочих мест для местных специалистов, что в целомспособствует развитию национальной экономики.

Оффшорный бизнес концентрируется, как правило, вбанковском, страховом, деле, морском судоходстве, операциях с недвижимостью, втрастовой (доверительной) деятельности, во всех видах экспортно-импортныхопераций, в консалтинге. По некоторым оценкам, капитал, задействованный в сфереоффшорного бизнеса, достигает 500 млрд. долл. В нем участвуют почти 2 млн. вкладчиков(юридических и физических лиц), и каждый год регистрируется не­сколько тысячновых, компаний, увеличивающих объемы оффшорной деятельности.                        

Деятельность оффшорных зон оценивается специалистамивесьма неоднозначно. Признавая их важную роль в международном движениикапитала, многие сходятся во мнении, что оффшорные центры зачастую являются мес­томотмыва «грязных денег» и разного рода банковских афер

Комплексные зоныобразуются путемустановления особого, льготного по сравнению с общим, режима хозяй­ственнойдеятельности на территории отдельных админис­тративных образований.

Комплексные свободные экономические зоны появилисьсравнительно недавно, в начале 80-х годов. Некоторые из них были созданы снуля, а большинство сформировались

на базе зон сэкспортно-ориентированной обрабатывающей! промышленностью и представляют собойновую, более высокую ступень развития. Отличие комплексных свободныхэкономических зон от других форм заключается в больших пространственныхмасштабах, более высокой концентрации производства и более широком поледеятельности. Их функции составляют единое целое: преимущественное развитиемеждународной торговли экспортозамещающего производства, развитие финансовогорынка, коммуникаций, туризма.

К комплексным СЭЗ можно отнести пять специальныхэкономических зон Китая, «открытые районы» КНР, а так­же бразильскуюзону «Манаус», территорию «Огненная Зем­ля» в Аргентине,зоны свободного предпринимательства, создаваемые промышленно развитыми странамив депрес­сивных районах.

В 90-е годы активизируютсяпроцессы по формирова­нию международныхсвободных экономических зон. Так, подготовлен проект создания специальнойэкономической зоны Туманган (Туманцзян). Эта СЭЗ должна быть создана на стыкеграниц России, Китая и КНДР (см. рис. 1). Проект рассчитан на 20 лет, егостоимость на первом этапе — 90-— 110 млрд. долл. Создание этой зоныпредполагает участие Японии, Южной Кореи, Монголии, Китая, КНДР и России. Всвободной экономической зоне будет построен крупный порт, многочисленныепромышленные предприятия с ис­пользованием китайской и корейской рабочей силы.Россия должна будет поставлять на эти предприятия сырье и ма­териалы дляпереработки. Предприниматели, организовав­шие производство в СЭЗ, будутпользоваться рядом льгот. Предусматривается, что зона будет иметь гибкие грани­цы,к участию в совместном освоении смогут подключиться также и сопредельныерайоны.

<img src="/cache/referats/8373/image002.gif" v:shapes="_x0000_i1025">

Рис. 1.Зонамеждународного сотрудничества Туманган (обозначена пунктиром)

Отработка деловых контактовне на межгосударственном, а на региональном уровне привела к появлению такназываемых «еврорегионов» как формы организации внешнеэкономическоговзаимодействия. Еврорегион представляетсобой добровольное объединение пограничных областей различных государствапрежде всего в хозяйственной сфере, с целью интенсификации внешнеэкономическихсвязей друг с другом. Высшие органы каждой страны, осуществляющей своюдеятельность в еврорегионе, делегируют данной области полномочия,способствующие интенсификации приграничных хозяйственных и иных связей.Активную роль создании еврорегионов играют Польша, Словакия, Чехия. Венгрия, а,также Украина и Беларусь. К середине 90-х годов созданы еврорегионы«Карпаты», «Буг», «Померания»

В 1994 г. подписаносоглашение о создании российско-китайской торговой приграничной зоны в районекитайского города Суйфэнхэ. Совместное образование или использованиеприграничных свободных экономических зон с сопредельными странами ближнего идальнего зарубежья, особенно на границе с Китаем, Финляндией, Норвегией, вКалининградской области, может способствовать развитию приграничной торговли,реализации крупных совместных проектов на основе использования сырьевыхресурсов и производственных мощностей обеих сторон, прежде всего российской.

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">3. Особенности инвестиционногоклимата свободных экономических зон

Общей характерной чертойразличных видов свободных экономических зон является наличие благоприятного ин­вестиционногоклимата, включающего в себя таможенные, финансовые, налоговые льготы ипреимущества по сравне­нию с общим режимом для предпринимателей, существую­щимв той или иной стране. Конкретные льготы и стимулы

имеют некоторыеколичественные отличия по зонам раз­ных стран, по существу они, как правило,сходны. Выделяют четыре основные группы льгот:

1. Внешнеторговые льготы.Они предусматривают введе­ние особоготаможенно-тарифного режима (снижение или отмену экспортно-импортных пошлин) иупрощенного по­рядка осуществления внешнеторговых операций.

2. Налоговые льготысодержат нормы, связанные с налоговым стимулированием конкретных видовдеятельно­сти или поведения предпринимателей. Эти льготы могут зат­рагиватьналоговую базу (прибыль, стоимость имущества и т. д.), отдельные еесоставляющие (амортизационные от­числения, издержки на зарплату,научно-исследовательс­кие и опытно-конструкторские работы, транспорт), уро­веньналоговых ставок, вопросы постоянного или времен­ного освобождения отналогообложения.

3. Финансовые льготывключают различные формы суб­сидий. Онипредоставляются в виде более низких цен на коммунальные услуги, сниженияарендной платы за пользование земельными участками и производственнымипомещениями, льготных кредитов и др.

4. Административные льготыпредоставляются админи­страцией зоны с цельюупрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда-выезда иностранныхграж­дан, а также оказания различных услуг.

Названные льготы применяютсяв самых различных комбинациях. Льготы, предоставляемые свободным эконо­мическимзонам, не всегда являются главным стимулом для притока в страну иностранногокапитала. Более существен­ными в этом отношении могут оказаться такие факторы,как политическая стабильность, инвестиционные гарантии, качествоинфраструктуры, квалификация рабочей силы, упрощение административных процедури др. Вместе с тем при таких равных условиях на первый план выступают пре­доставляемыезоной льготы.

Мировой опытфункционирования СЭЗ позволяет сформулировать основные выводы об ихдостижениях, общих чертах и особенностях развития. Функционирование свободных экономическихзон в промышленно развитых странахсвидетельствует, что в основе их успеха лежит, с одной стороны, хорошеепланирование начальных стадий их развития, ас другой — гибкость управлениязонами. Изменяющаяся ситуация в мировом хозяйстве (научно-техническаяреволюция, конкуренция между международными корпорациями, изменения в курсахвалют, в системе меж­дународного обмена и др.), влияет на развитие свободныхэкономических зон и соответственно требует адекватного реагирования на этиизменения.                    

Социально-экономическиевыгоды от создания зон (внешнеторговых в США, «Шеннон» в Ирландии идр.) достаточно весомы. Эти зоны создали значительное число рабочих мест,оживили международный торговый обмен, повысили, внешнеторговую результативность,научно-производственный потенциал этих стран и др. Важным аспектом деятельностиСЭЗ в промышленно развитых странах является то, что они работают не только намировой, но и на внутренний рынок.                                      

Свободные экономические зоны, функционирующие в развивающихся странах, имеют ряд общихчерт и моментов развития. Так, наибольшее распространение в этих странахполучили, во-первых,экспортно-производственнье зоны. Как было сказано выше, целесообразностьсоздания экспортно-производственных зон определяется рядом экономических причини прежде всего: потребностью развития индустрии и производства промышленныхтоваров на экспорт, привлечением в страну иностранного капитала, передовойнауки и технологии, современной технической информации.                                       

Во-вторых,особый режим хозяйствованияв СЭ3 развивающихся стран становится более либеральным и льготным дляиностранных предпринимателей. Это связано

cусилением международнойконкуренции между зонами и Соответственно попытками продемонстрировать еесравни­тельные преимущества перед другими подобными свобод­ными экономическимизонами.

В-третьих,в процессе функционирования свободных экономических зон происходитторгово-промышленная диверсификация их деятельности, комплексное развитие.Современная научно-техническая революция на первый план выдвигает такиеэкономические зоны, в которых сосредо­точиваются наукоемкие отраслипроизводства, связанные с разработками новой и высокой технологий.

Среди развивающихся странвесьма заметное развитие и резонанс получили свободные экономические зоныКитая. Начав с небольших территорий, объединенных специаль­ными зонами в начале80-х годов, китайское руководство к середине 90-х годов распространило их режимна сотни квадратных километров. Помимо наиболее известных в стра­не и зарубежом свободных экономических зон —«Шэнь-чжень»,«Чжухай», «Сямэнь», «Щаньтоу», имеющих мно­голетнююисторию, а также зоны «Хайнань», существую­щей с 1988 г., в странезаметное развитие получили зоны технико-экономического развития (более двухдесятков) и зоны развития новой и высокой технологий — технопарки. Особая рольотводится шанхайской зоне экономического раз­вития «Пудун». Значениепроекта, рассчитанного на несколь­ко десятилетий, определяется не только тем,что зона «Пудун» должна стать в перспективе крупным центром про­мышленногопроизводства Китая, но, и призвана способство­вать превращению Шанхая вкрупнейший торговый и финансовый центр Азиатско-Тихоокеанского региона.

Создание специальныхэкономических зон (СЭЗ) стало важной составной частью проведения открытойвнешне­экономической политики, провозглашенной китайским ру­ководством в конце70-х годов. При выборе модели разви­тия СЭЗ китайское руководство исходило изтекущих по­требностей страны и опыта функционирования таких зон в другихстранах. Наиболее детально изучался опыт Сингапура, Тайваня, США. В ходеподготовки организации специальных экономических зон было предложено нескольковариантов режима их функционирования и в результате был избран путь создания вих рамках структуры хозяйства, ориентированного на экспорт, всемерноепривлечение иностранного капитала, а также существенное улучшение технологиипроизводства. Специальные экономичен кие зоны стали играть связующую (буферную)роль с другими районами страны, реализуя политику «открытыхдверей».                                              

С начала 90-х годов впортовых городах, специальных экономических зонах КНР начинают возникать свободные таможенные территории — зонысвободной (беспошлинной) торговли (ЗСТ). Зоны свободной торговли, какутверждают китайские специалисты, будут развиваться по моделям, сходным с теми,которые существуют в других странах. По свидетельству китайского руководстваразвитие зон свободной торговлиявится одним из магистральных направлений реализации открытойвнешнеэкономической политики вплоть до 2000 года.                               

Практика функционированиякитайских свободных экономических зон и других районов со льготныминвестиционным климатом продемонстрировала несомненные успехи. К числудостижений СЭЗ как китайские, так и зарубежные специалисты относят прежде всеговысокие, устойчивые темпы экономического роста, большие объемы привлеченных взоны иностранных инвестиций, значительное повышение производительности труда и,наконец, суще­ственный рост уровня жизни населения.

Свободные экономические зоныв КНР (помимо общих с другими странами целей специальных зон) в целом явля­ютсяэкспериментом по использованию рыночных отноше­ний в условиях преобладаниягосударственной собственнос­ти. Переход «все разом» к рыночномухозяйству признан в Китае неприемлемым, чреватым серьезными потрясениями длянарода и экономики в целом. Специфика китайского опыта регулирования свободныхэкономических зон заклю­чается в том, что они для современного Китая — нечтобольшее, чем специальные районы по стимулированию ино­странного иотечественного предпринимательства, привлечению инвестиций, ускоренномуразвитию тех или иных отраслей и др. В свободных экономических зонах Китаяпроисходит становление и обкатка, как указывают китай­ские экономисты,экономической модели, по которой в XXI веке будет жить практически весь Китай.

Заметная роль свободных экономических зон в социаль­но-экономическомразвитии отдельных обособленных райо­нов разных стран, той или иной отраслипроизводства, в привлечении иностранного капитала или оживлении дея­тельностимелкого и среднего отечественного предприни­мательства, тем не менее, неявляется достаточным осно­ванием рассматривать их как универсальный способмодер­низации экономики. Степень влияния свободных экономи­ческих зон наостальную территорию многих развивающих­ся стран является довольноограниченной. В особенности это справедливо для промышленно развитых стран,где, как правило, и не ставится специальной задачи распростра­нения такоговлияния. Организация свободных экономичес­ких зон играет поддерживающую,стимулирующую роль в оживлении предпринимательской деятельности данного ре­гионаили в акцентировании внимания на, развитии той или иной отрасли экономики. В тоже время, хотя функциони­рование свободных экономических зон в развивающихсястранах не является панацеей по решению их многообраз­ныхсоциально-экономических проблем, они играют весьма заметную роль в экономике иобществе этих стран. Для мно­гих развивающихся стран свободные зоны становятсяпо­люсами торгово-экономического, научно-технического и со­циального роста.Кроме того, в них отрабатывается модель в той или иной степени открытойэкономики, пути интегра­ции в мировую экономику.

Образование свободныхэкономических зон, особенно развивающихся

еще рефераты
Еще работы по менеджменту (теория управления и организации)