Реферат: Свободные экономические зоны: виды и цели создания
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ИНДУСТРИАЛЬНЫЙУНИВЕРСИТЕТ
ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ,МЕНЕДЖМЕНТА И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Кафедра экономической теорииРеферат
по дисциплине «мироваяэкономика» на тему:
“Свободные экономическиезоны: виды и цели создания.”
преподаватель Бордунова С.А.
студентГречухин А.Н.гр. 5292
Москва 2001Содержание:
I.<span Times New Roman"">
Сущность свободных экономических зон………………………………………3II.<span Times New Roman"">
Разновидности свободных экономических зон и их основные черты………4А) Cвободные таможенныезоны……………………………………………………4
Б) Зоны свободной торговли ………………………………………………………..5
В) Промышленно-производственные зоны…………………………………………5
Г) Технико-внедренческие зоны …………………………………………………….5
Д)Сервисные зоны …………………………………………………………………..6
Е) Комплексные зоны ………………………………………………………………..7
III.<span Times New Roman"">
Особенностиинвестиционного климата свободных экономических зон… 8А)Внешнеторговые льготы…………………………………………………………..8
Б)Административные льготы………………………………………………………..8
В)Налоговые льготы………………………………………………………………….8
Г)Финансовые льготы………………………………………………………………..8
IV.<span Times New Roman"">
Свободные экономические зоны в России…………………………………… ..11V.<span Times New Roman"">
Рекомендуемалитература……………………………………………………...…161.Сущность свободных экономических зон, причины их создания и место вмирохозяйственных связях
Неотъемлемой частьюмеждународных экономических в отношении второй половины XX века становятсясвободными (специальные) экономические зоны (СЭЗ). Для мировых хозяйственныхсвязей свободные экономические зоны предстают в основном как фактор ускоренногоэкономического роста за счет активизации международного товарооборота,мобилизации инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов.
Со времени подписания в 1973 г. Киотской конвенции,определившей свободную зону каксвоеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются находящимися за пределамитаможенной территории, СЭЗ получили широкое распространение во многихстранах. В 90-е годы в мире функционировало несколько тысяч разного рода свободныхэкономических зон. По оценкам специалистов, к 2000 году через различные СЭЗбудет проходить до 30% мирового товарооборота. Международные корпорации в поискахльготных условий для своей деятельности рассматривают свободные экономическиезоны как благоприятные территории, где можно получить сверхприбыль. Крупнейшиетранснациональные корпорации считают организацию собственного производства всвободных экономических зонах важнейшим направлением своей экспансии.
Свободные экономические зоныпредставляютсобой часть национального экономического пространства, где используетсяособая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных частях страны.<span Times New Roman",«serif»; font-style:normal">Как правило, свободная экономическая зона— это в той илииной степени обособленная географическая территория.
<span Times New Roman",«serif»">В научных публикациях и отчетах международныхорганизаций для характеристики разного рода зон используется термин «свободные экономические зоны».Однако этот термин не в полной мере отражает сущность этого явления. Так,применяемые во многих из них экономические правила, рычаги, специальныеадминистративные законы отнюдь не освобождают от определенного правового ихозяйственного режима, а лишь облегчают его, предоставляют льготы,стимулирующие предпринимательство. Фактически государство в этих зонах лишьсокращает масштабы своего вмешательства в экономические процессы.
Для некоторых стран «свободные зоны» посуществу являются специальными в смысле экстерриториальности, по условиямуровня жизни работников зоны, концентрации производственного потенциала и др.Для таких зон больше подходит термин «специальныеэкономические зоны».
Длячего создаются свободные экономические зоны. Почему они получили такоераспространение в мире?
Цели создания СЭЗ зависят от уровнясоциально-экономического развития организующих их стран, их стратегическихнароднохозяйственных планов и др. Поэтому причиныи цели создания свободных экономических зон в каждом конкретном случае могутотличаться друг от друга. Так в промышленноразвитых странах, таких как США, Великобритания, Франция, свободныеэкономические зоны часто создавались для активизации внешнеэкономических связей,реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднегобизнеса в депрессивных районах, выравнивание межрегиональных различий. В этихцелях такой категории предпринимателей предоставлялась на разного роданалоговых льгот, зафиксированных национальными законодательствами, получиланазвание «налоговой революции». Свободные экономические зоны в этомпроцессе играют достаточно заметную роль.
Фактически они представляют своеобразные ловушки длямигрирующих в масштабах мирового хозяйства капиталов.
2. Разновидности свободных экономических зон и их основные черты
Организационно-функциональная структура свободныхэкономических зон достаточно многообразна. Иногда довольно трудноклассифицировать ту или иную свободную зону однозначно, поскольку они обладаютчертами многих зон. Российскими специалистами разработана примерная классификацияпо признаку хозяйственной специализации — профилю деятельности большинствахозяйствующих в зоне фирм (см. табл. 1). Центральное место в классификации СЭЗотводится зонам промышленной обработки.Они, в свою очередь, подразделяются на зоны замещения импорта,экспортозамещающие и экспорто-импортозамещающие зоны.
При организации свободных экономических зониспользуют два различных концептуальныхподхода: территориальный и функциональный (точечный). В первом случае зона рассматривается какобособленная территория, где все предприятия-резиденты пользуются льготнымрежимом хозяйственной деятельности. Согласно второму подходу, зона — это льготный режим, применяемый копределенному виду предпринимательской деятельности независимо от местоположения соответствующей фирмыв стране.
Примером реализациипервого подхода являются свободные экономические зоны Китая, зона«Манаус» (Бразилия), многие экспортно-производственные зоны в развивающихся странах. Результатомвторого подхода являются «точечные»зоны, предоставленные отдельным предприятиям (оффшорные фирмы, магазины«дьюти фри»).
Таблица 1:Разновидности СЭЗ в соответствии с хозяйственной специализацией
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">ТОРГОВЫЕ
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">ПРОМЬ/ШЛЕННО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКИЕ
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">СЕРВИСНЫЕ
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">1.Свободные таможенные
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">2. Бондовые склады
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">3. Свободные порты
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">4. Торгово-производственные
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">1.Импортозамещающие
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">2. Экспорто-ориентированные (ЭПЗ)
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">3. Промышленные парки
4. Научно-промышленные парки
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">5. Экспорто-импортозамещающие
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">1.Технополисы
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">2. Технопарки
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">3. Инновационные центры
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">1.Оффшорные
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">2. Банковских услуг и страховых услуг
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">3. Туристических услуг
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">Комплексные СЭЗ
<span Arial Narrow",«sans-serif»;color:black; layout-grid-mode:line">Международные СЭЗ
1.Зоны свободного предпринимательства (Зап. Европа, Канада)
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">2. Специальные экономические зоны КНР
3. Территории особого режима (Бразилия, Аргентина)
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">4. Особые экономические зоны (Россия)
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">1.СЭЗ Туманган
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">2. Приграничные СЭЗ
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">3. Еврорегионы
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">Разновидности СЭЗ к соответствии с размером и способом организации
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">Территориальные
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">Функциональные (режимные)
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">Административно-территориальные образования
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">Промышленные и научные парки
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">Торгово-складские комплексы
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">Оффшорные финансовые центры
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black;layout-grid-mode:line">«Точки» (предприятия
Одной из простейших формсвободных экономических зон являютсясвободные (беспошлинные) таможенные зоны (СТЗ). Эти зоны, как и свободныеторговые зоны, относятся к зонам первогопоколения. Они существуют с XVII— XVIII; вв. Свободные таможенные зоны представляют собой транзитные или консигнационные склады для хранения, упаковки инезначительной обработки товаров, предназначенных для экспорта. Такие зонычасто называют бондовыми складами или свободными таможенными территориями. Вних обычно открывают свои филиалы нерезидентные для данной страныпредприятия-импортеры. Свободные таможенные зоны освобождаются от таможенныхпошлин на ввоз и вывоз товаров. Они имеются во многих странах, но наиболеераспространены в индустриально развитых странах.
Зоны свободной торговли (ЗСТ)<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; layout-grid-mode:line">[1]
также широко распространеныв мире. Наибольшее развитие они получили в США. Их создание предусмотреноспециальным законом США от 1934 г., целью которого было поощрение торговли,ускорение торговых операций, сокращение торговых издержек. Такие зоныпредставляют собой ограниченные участки территории США, в пределах которыхустановлен льготный, по сравнению с общим, режим хозяйственной, в том числевнешнеэкономической, деятельности. Законом было установлено, что при каждомофициальном порте прибытия могут быть созданы одна или несколько внешнеторговыхсвободных зон.В соответствии с существующим законодательством СШАсвободные таможенные зоны, действующие на территории страны, подразделяются назоны общего назначения и специализированные (субзоны). Зоныобщего назначения занимают небольшое пространство (несколько кв. км) инаходятся за пределами национальной таможенной территории. В них осуществляютсяоперации по складированию и переработке ввезенных товаров (упаковка,сортировка, маркировка, доработка и т. п.).
Субзоны создаются дляотдельных крупных компаний, деятельность которых выходит за рамки зон общегоназначения. В субзонах производится экспортная; или импортозамещающаяпродукция. Субзоны являются результатом использования комбинации режимов, зонсвободной торговли и импортозамещающих производственных зон. К середине 90-хгодов в США насчитывалось около 500 зон свободной торговли. К числу простейшихзон свободной торговли можно отнести специальные магазины «дьюти фри»в крупных международных аэропортах. С точки зрения режима они рассматриваютсякак находящиеся за пределами государственных границ. К зонам свободнойторговли относятся также и традиционные свободные гавани (порты) с льготнымторговым режимом.
Промышленно-производственные зоныотносятся к зонам второго поколения. Они возникли в результате эволюции торговыхзон, когда в них стали ввозить не только товар, но и капитал, заниматься нетолько торговлей, но и производственной деятельностью.
Промышленно-производственные зоны создаются на территории соспециальным таможенным режимом,где производится экспортная или импортозамещающаяпродукция. Эти зоны пользуются существенными налоговыми и финансовымильготами. Наибольшее распространение, особенно в развивающихся странах,получили экспортно-производственные зоны(ЭПЗ). Современная модель таких зон берет начало от зональной структуры,созданной в 1959 г. в ирландском аэропорту Шеннон. Наибольший эффект от такихзон был получен в «новых индустриальных странах».
Логика образованияэкспортно-производственных зон была предопределена экономической стратегиейразвивающихся стран, когда с середины 60-х годов возникла необходимостьстимулирования промышленного экспорта и занятости за счет притока иностранныхкапиталов.
Технико-внедренческие зоныотносят к зонам третьегопоколения (70—80-е годы). Они образуются стихийно (США) или создаютсяспециально с государственной поддержкой вокруг крупных научных центров(Япония, Китай). В них концентрируются национальные и зарубежные исследовательские,проектные, научно-производственные фирмы, пользующиеся единой системойналоговых и финансовых льгот.
Наибольшее числотехнико-внедренческих зон функционирует в США, Японии, Китае. В США ихназывают технопарками, в Японии — технополисами, в Китае — зонами развитияновой и высокой технологий.
Самый известный в мире икрупнейший в США технопарк «Силикон Валли» (Кремниевая Долина) дает20% мирового производства средств вычислительной техники компьютеров. В немзанято около 20 тыс. работников. В начале 90-х годов в США функционировалооколо 150 технопарков. Родственных им образований, именуемых «инкубаторамибизнеса», в начале 90-х годов насчитывалось более одной тысячи. В Европе кконцу 80-х годов было уже более 200 научных парков, причем они имелисьпрактически в всех регионах.
В Японии в рамкахспециальных правительственны программ создано два десятка технополисов на базеведущих научных организаций. В КНР подобные зоны создаются, как правило, в ходереализации государственных планов по развитию науки и техники. В середине 90-хгодов Китае функционировало более 50 зон развития новой высокой технологий.Характерно, что в азиатских «новы индустриальных странах» технико-внедренческиезоны формируются как инновационные центры сложившихсяэкспортно-производственных зон, которые уже находятся в достаточной степениразвития и им требуется переориентация на выпуск наукоемкой продукции.
С 80-х годов к созданиюнаучных парков подключились Индия, Малайзия, Таиланд и др. В результате в 90~хгодах в мире функционировало более 7 тыс. научных парков включающих собственнонаучные парки, регионы науки, технополисы и «инкубаторы бизнеса».
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">Сервисные зоны
<span Times New Roman",«serif»; font-style:normal">представляют собой территории<span Times New Roman",«serif»">льготным режимом предпринимательской деятельности, <span Times New Roman",«serif»; font-style:normal">для фирм и организаций, оказывающих различные финансово-экономические,страховые и иные услуги.К числу сервисных зонотносятся оффшорные зоны (ОЗ) и налоговые гавани (НГ), которые привлекаютпредпринимателей благоприятным валютно-финансовым, фискальным режимом, высокимуровнем банковской и коммерческой секретности, лояльностью государственногорегулирования.
Главное требование от компании, зарегистрированнойоффшорной зоне и претендующей на получение налоговых и иных льгот, — не бытьрезидентом страны, где находится оффшорный центр и не извлекать на еготерритории прибыль. Налоговые гавани отличаются от оффшорных зон тем, что в них(в НГ) все фирмы (как местные, так и иностранные) получают налоговые льготы навсе или некоторые виды деятельности. В настоящее время г. мире насчитываетсяболее 300 оффшорных центров. Среди них налоговых гаваней — около 70.
К числу стран, где уже давно функционируют оффшорныекомпании, относятся: Лихтенштейн, Панама, Нормандские острова, остров Мэн(Британия), Антильские острова, Гонконг, Мадейра, Либерия, Ирландия, Швейцарияи др. В последнее десятилетие оффшорные зоны появились на Мальте, Маврикии,Западном Самоа, в Израиле, Малайзии (о. Лабуан) и других странах.
Промышленные, торговые, банковские, страховые идругие компании в 03 либо вообще не подлежат налогообложению (Ирландия,Либерия), либо облагаются небольшим паушальным налогом (Лихтенштейн,Антильские острова, Панама, остров Мэн и др.). В Швейцарии, например,установлен более низкий размер налога, который может и не взиматься приопределенных условиях. Льготный режим в оффшорных зонах определяется такжеотсутствием валютных ограничений, свободным вывозом прибылей, низким уровнемуставного капитала; отсутствием таможенных пошлин и сборов для иностранногоинвестора, экстерриториальностью и др. Для стран, организующих оффшорныезоны, выгода состоит в привлечении дополнительных иностранных капиталов,получении дохода от пребывания зарегистрированной компании в этой зоне,создании дополнительных рабочих мест для местных специалистов, что в целомспособствует развитию национальной экономики.
Оффшорный бизнес концентрируется, как правило, вбанковском, страховом, деле, морском судоходстве, операциях с недвижимостью, втрастовой (доверительной) деятельности, во всех видах экспортно-импортныхопераций, в консалтинге. По некоторым оценкам, капитал, задействованный в сфереоффшорного бизнеса, достигает 500 млрд. долл. В нем участвуют почти 2 млн. вкладчиков(юридических и физических лиц), и каждый год регистрируется несколько тысячновых, компаний, увеличивающих объемы оффшорной деятельности.
Деятельность оффшорных зон оценивается специалистамивесьма неоднозначно. Признавая их важную роль в международном движениикапитала, многие сходятся во мнении, что оффшорные центры зачастую являются местомотмыва «грязных денег» и разного рода банковских афер
Комплексные зоныобразуются путемустановления особого, льготного по сравнению с общим, режима хозяйственнойдеятельности на территории отдельных административных образований.
Комплексные свободные экономические зоны появилисьсравнительно недавно, в начале 80-х годов. Некоторые из них были созданы снуля, а большинство сформировались
на базе зон сэкспортно-ориентированной обрабатывающей! промышленностью и представляют собойновую, более высокую ступень развития. Отличие комплексных свободныхэкономических зон от других форм заключается в больших пространственныхмасштабах, более высокой концентрации производства и более широком поледеятельности. Их функции составляют единое целое: преимущественное развитиемеждународной торговли экспортозамещающего производства, развитие финансовогорынка, коммуникаций, туризма.
К комплексным СЭЗ можно отнести пять специальныхэкономических зон Китая, «открытые районы» КНР, а также бразильскуюзону «Манаус», территорию «Огненная Земля» в Аргентине,зоны свободного предпринимательства, создаваемые промышленно развитыми странамив депрессивных районах.
В 90-е годы активизируютсяпроцессы по формированию международныхсвободных экономических зон. Так, подготовлен проект создания специальнойэкономической зоны Туманган (Туманцзян). Эта СЭЗ должна быть создана на стыкеграниц России, Китая и КНДР (см. рис. 1). Проект рассчитан на 20 лет, егостоимость на первом этапе — 90-— 110 млрд. долл. Создание этой зоныпредполагает участие Японии, Южной Кореи, Монголии, Китая, КНДР и России. Всвободной экономической зоне будет построен крупный порт, многочисленныепромышленные предприятия с использованием китайской и корейской рабочей силы.Россия должна будет поставлять на эти предприятия сырье и материалы дляпереработки. Предприниматели, организовавшие производство в СЭЗ, будутпользоваться рядом льгот. Предусматривается, что зона будет иметь гибкие границы,к участию в совместном освоении смогут подключиться также и сопредельныерайоны.
<img src="/cache/referats/8373/image002.gif" v:shapes="_x0000_i1025">
Рис. 1.Зонамеждународного сотрудничества Туманган (обозначена пунктиром)
Отработка деловых контактовне на межгосударственном, а на региональном уровне привела к появлению такназываемых «еврорегионов» как формы организации внешнеэкономическоговзаимодействия. Еврорегион представляетсобой добровольное объединение пограничных областей различных государствапрежде всего в хозяйственной сфере, с целью интенсификации внешнеэкономическихсвязей друг с другом. Высшие органы каждой страны, осуществляющей своюдеятельность в еврорегионе, делегируют данной области полномочия,способствующие интенсификации приграничных хозяйственных и иных связей.Активную роль создании еврорегионов играют Польша, Словакия, Чехия. Венгрия, а,также Украина и Беларусь. К середине 90-х годов созданы еврорегионы«Карпаты», «Буг», «Померания»
В 1994 г. подписаносоглашение о создании российско-китайской торговой приграничной зоны в районекитайского города Суйфэнхэ. Совместное образование или использованиеприграничных свободных экономических зон с сопредельными странами ближнего идальнего зарубежья, особенно на границе с Китаем, Финляндией, Норвегией, вКалининградской области, может способствовать развитию приграничной торговли,реализации крупных совместных проектов на основе использования сырьевыхресурсов и производственных мощностей обеих сторон, прежде всего российской.
<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal">3. Особенности инвестиционногоклимата свободных экономических зон
Общей характерной чертойразличных видов свободных экономических зон является наличие благоприятного инвестиционногоклимата, включающего в себя таможенные, финансовые, налоговые льготы ипреимущества по сравнению с общим режимом для предпринимателей, существующимв той или иной стране. Конкретные льготы и стимулы
имеют некоторыеколичественные отличия по зонам разных стран, по существу они, как правило,сходны. Выделяют четыре основные группы льгот:
1. Внешнеторговые льготы.Они предусматривают введение особоготаможенно-тарифного режима (снижение или отмену экспортно-импортных пошлин) иупрощенного порядка осуществления внешнеторговых операций.
2. Налоговые льготысодержат нормы, связанные с налоговым стимулированием конкретных видовдеятельности или поведения предпринимателей. Эти льготы могут затрагиватьналоговую базу (прибыль, стоимость имущества и т. д.), отдельные еесоставляющие (амортизационные отчисления, издержки на зарплату,научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, транспорт), уровеньналоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения отналогообложения.
3. Финансовые льготывключают различные формы субсидий. Онипредоставляются в виде более низких цен на коммунальные услуги, сниженияарендной платы за пользование земельными участками и производственнымипомещениями, льготных кредитов и др.
4. Административные льготыпредоставляются администрацией зоны с цельюупрощения процедур регистрации предприятий и режима въезда-выезда иностранныхграждан, а также оказания различных услуг.
Названные льготы применяютсяв самых различных комбинациях. Льготы, предоставляемые свободным экономическимзонам, не всегда являются главным стимулом для притока в страну иностранногокапитала. Более существенными в этом отношении могут оказаться такие факторы,как политическая стабильность, инвестиционные гарантии, качествоинфраструктуры, квалификация рабочей силы, упрощение административных процедури др. Вместе с тем при таких равных условиях на первый план выступают предоставляемыезоной льготы.
Мировой опытфункционирования СЭЗ позволяет сформулировать основные выводы об ихдостижениях, общих чертах и особенностях развития. Функционирование свободных экономическихзон в промышленно развитых странахсвидетельствует, что в основе их успеха лежит, с одной стороны, хорошеепланирование начальных стадий их развития, ас другой — гибкость управлениязонами. Изменяющаяся ситуация в мировом хозяйстве (научно-техническаяреволюция, конкуренция между международными корпорациями, изменения в курсахвалют, в системе международного обмена и др.), влияет на развитие свободныхэкономических зон и соответственно требует адекватного реагирования на этиизменения.
Социально-экономическиевыгоды от создания зон (внешнеторговых в США, «Шеннон» в Ирландии идр.) достаточно весомы. Эти зоны создали значительное число рабочих мест,оживили международный торговый обмен, повысили, внешнеторговую результативность,научно-производственный потенциал этих стран и др. Важным аспектом деятельностиСЭЗ в промышленно развитых странах является то, что они работают не только намировой, но и на внутренний рынок.
Свободные экономические зоны, функционирующие в развивающихся странах, имеют ряд общихчерт и моментов развития. Так, наибольшее распространение в этих странахполучили, во-первых,экспортно-производственнье зоны. Как было сказано выше, целесообразностьсоздания экспортно-производственных зон определяется рядом экономических причини прежде всего: потребностью развития индустрии и производства промышленныхтоваров на экспорт, привлечением в страну иностранного капитала, передовойнауки и технологии, современной технической информации.
Во-вторых,особый режим хозяйствованияв СЭ3 развивающихся стран становится более либеральным и льготным дляиностранных предпринимателей. Это связано
cусилением международнойконкуренции между зонами и Соответственно попытками продемонстрировать еесравнительные преимущества перед другими подобными свободными экономическимизонами.
В-третьих,в процессе функционирования свободных экономических зон происходитторгово-промышленная диверсификация их деятельности, комплексное развитие.Современная научно-техническая революция на первый план выдвигает такиеэкономические зоны, в которых сосредоточиваются наукоемкие отраслипроизводства, связанные с разработками новой и высокой технологий.
Среди развивающихся странвесьма заметное развитие и резонанс получили свободные экономические зоныКитая. Начав с небольших территорий, объединенных специальными зонами в начале80-х годов, китайское руководство к середине 90-х годов распространило их режимна сотни квадратных километров. Помимо наиболее известных в стране и зарубежом свободных экономических зон —«Шэнь-чжень»,«Чжухай», «Сямэнь», «Щаньтоу», имеющих многолетнююисторию, а также зоны «Хайнань», существующей с 1988 г., в странезаметное развитие получили зоны технико-экономического развития (более двухдесятков) и зоны развития новой и высокой технологий — технопарки. Особая рольотводится шанхайской зоне экономического развития «Пудун». Значениепроекта, рассчитанного на несколько десятилетий, определяется не только тем,что зона «Пудун» должна стать в перспективе крупным центром промышленногопроизводства Китая, но, и призвана способствовать превращению Шанхая вкрупнейший торговый и финансовый центр Азиатско-Тихоокеанского региона.
Создание специальныхэкономических зон (СЭЗ) стало важной составной частью проведения открытойвнешнеэкономической политики, провозглашенной китайским руководством в конце70-х годов. При выборе модели развития СЭЗ китайское руководство исходило изтекущих потребностей страны и опыта функционирования таких зон в другихстранах. Наиболее детально изучался опыт Сингапура, Тайваня, США. В ходеподготовки организации специальных экономических зон было предложено нескольковариантов режима их функционирования и в результате был избран путь создания вих рамках структуры хозяйства, ориентированного на экспорт, всемерноепривлечение иностранного капитала, а также существенное улучшение технологиипроизводства. Специальные экономичен кие зоны стали играть связующую (буферную)роль с другими районами страны, реализуя политику «открытыхдверей».
С начала 90-х годов впортовых городах, специальных экономических зонах КНР начинают возникать свободные таможенные территории — зонысвободной (беспошлинной) торговли (ЗСТ). Зоны свободной торговли, какутверждают китайские специалисты, будут развиваться по моделям, сходным с теми,которые существуют в других странах. По свидетельству китайского руководстваразвитие зон свободной торговлиявится одним из магистральных направлений реализации открытойвнешнеэкономической политики вплоть до 2000 года.
Практика функционированиякитайских свободных экономических зон и других районов со льготныминвестиционным климатом продемонстрировала несомненные успехи. К числудостижений СЭЗ как китайские, так и зарубежные специалисты относят прежде всеговысокие, устойчивые темпы экономического роста, большие объемы привлеченных взоны иностранных инвестиций, значительное повышение производительности труда и,наконец, существенный рост уровня жизни населения.
Свободные экономические зоныв КНР (помимо общих с другими странами целей специальных зон) в целом являютсяэкспериментом по использованию рыночных отношений в условиях преобладаниягосударственной собственности. Переход «все разом» к рыночномухозяйству признан в Китае неприемлемым, чреватым серьезными потрясениями длянарода и экономики в целом. Специфика китайского опыта регулирования свободныхэкономических зон заключается в том, что они для современного Китая — нечтобольшее, чем специальные районы по стимулированию иностранного иотечественного предпринимательства, привлечению инвестиций, ускоренномуразвитию тех или иных отраслей и др. В свободных экономических зонах Китаяпроисходит становление и обкатка, как указывают китайские экономисты,экономической модели, по которой в XXI веке будет жить практически весь Китай.
Заметная роль свободных экономических зон в социально-экономическомразвитии отдельных обособленных районов разных стран, той или иной отраслипроизводства, в привлечении иностранного капитала или оживлении деятельностимелкого и среднего отечественного предпринимательства, тем не менее, неявляется достаточным основанием рассматривать их как универсальный способмодернизации экономики. Степень влияния свободных экономических зон наостальную территорию многих развивающихся стран является довольноограниченной. В особенности это справедливо для промышленно развитых стран,где, как правило, и не ставится специальной задачи распространения такоговлияния. Организация свободных экономических зон играет поддерживающую,стимулирующую роль в оживлении предпринимательской деятельности данного регионаили в акцентировании внимания на, развитии той или иной отрасли экономики. В тоже время, хотя функционирование свободных экономических зон в развивающихсястранах не является панацеей по решению их многообразныхсоциально-экономических проблем, они играют весьма заметную роль в экономике иобществе этих стран. Для многих развивающихся стран свободные зоны становятсяполюсами торгово-экономического, научно-технического и социального роста.Кроме того, в них отрабатывается модель в той или иной степени открытойэкономики, пути интеграции в мировую экономику.
Образование свободныхэкономических зон, особенно развивающихся