Реферат: Стратегическое планирование в муниципальном управлении

ВОЛГО-ВЯТСКАЯ АКАДЕМИЯГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫКафедра УПРАВЛЕНИЯИ МАРКЕТИНГА

Дисциплина:

«Муниципальное управление»

 

РЕФЕРАТна тему:«Стратегическое планирование в муниципальном управлении»

Выполнил:студент IVкурса

группы № 015 Катан Д.А.

Проверил:старший преподаватель Васильев А.А.

Нижний Новгород

2002 год.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">
СОДЕРЖАНИЕВведение 3 1. Сущность стратегического планирования 5 2. Стратегическое планирование и требования к структуре муниципального управления 7 3. Основные этапы стратегического планирования 11 Этап 1. Оценка местной экономики 11 Этап 2. Формулировка реалистичных целей, задач и стратегий 18 Этап 3. Выявление, оценка и распределение и проектов по приоритетам 19 Этап 4. Составление планов действий 20 Этап 5. Внедрение планов действия 20 Этап 6. Мониторинг и оценка результатов 21 Заключение 22 Использованные материалы 24 ВВЕДЕНИЕ

Вниманиек стратегическому планированию в структурах местного управления связано спроцессами децентрализации государственного управления, которые способствовалиповышению автономности в принятии решений на региональном и местном уровнях. Втех странах, где процесс децентрализации совпал с процессом экономическойглобализации, местные органы власти сумели переориентироваться в формулированиисобственной экономической политики и оказались более подготовленными дляпреодоления структурного кризиса местной экономики. Там, где этого непроизошло, экономический спад приобрел серьезные масштабы и значительно повлиялна благосостояние городского и сельского населения. Сейчас очевидно, чтоэкономический и политический контекст принятия стратегических решений главамигородов значительно отличается от такового 10-15-летней давности. Однако встранах с переходной экономикой системы городского управления в основномпродолжают воспроизводить модели, сложившиеся в недавнем прошлом, исталкиваются со значительными затруднениями в адаптации своих решений к новымполитическим и экономическим реалиям.

Когдамы говорим о стратегическом планировании, мы имеем в виду две его составляющие:разработку стратегий и организацию планирования.

Практикатрадиционного планирования сегодня быстро устаревает. Она имела краткосрочнуюперспективу, ориентировалась на имеющийся персонал и обычно не получалаподдержки со стороны граждан общины. Новая модель планирования должна исходитьиз того, что субсидий на программы будет меньше, ожиданий со стороны граждан всфере общественных услуг — больше, а реакция на рост налогов — отрицательная. Всеэто происходит в условиях общественного скептицизма по отношению к властямвообще.

Новаямодель планирования требует оптимального использования человеческих ифинансовых ресурсов на местах.

Выборстратегии местного развития может оказать серьезное влияние на модельгородского развития. Традиционно регионами с самым большим экономическимпотенциалом являлись те, которые имели легкий доступ к топливным ресурсам,сырью, капиталу, дешевому труду низкой квалификации и крупным местным рынкам.Эти естественные преимущества в новых условиях стали терять свою значимость сразвитием новых информационных технологий, систем транспортировки ителекоммуникаций. Исследования показывают, что современный бизнес оказываетогромное влияние на качество местной жизни, ее соответствие условиямсовременной жизни. Процветание предпринимательства происходит именно в техрегионах и городах, где относительно высок уровень жизни, где можно привлечьквалифицированный труд, где возможен доступ к современным средствамобслуживания и коммуникаций.

Однакопри всей очевидности тенденций мирового развития в экономической сфере несуществует ни магических решений местных проблем, ни волшебной стратегииместного экономического развития. Существуют огромные различия в интересахгрупп, содействующих местному экономическому развитию, и соответственновариантов содержания стратегии. Но есть целый ряд общих положений разработкистратегии местного экономического развития, соблюдение которых объективноувеличивает возможность успеха.

Общаябеда всех стран ЦВЕ/СНГ заключается в том, что слабыми звеньями в работе ихместных администраций являются организаторская деятельность и стратегическоепланирование, без которых овладение методами экономического развития простоневозможно. Несмотря на ряд уже имеющихся инициатив, об успехах говорить покане приходится как ввиду изолированности проектов, осуществляемых без ясновыраженной, реальной, общественно значимой цели, так и по причине отсутствияболее широкой перспективы и возможности проследить и оценить результаты этихпроектов. По свидетельству региональных экспертов, муниципалитеты испытываютбольшие трудности при установлении иерархии приоритетов и целей. А так какместная администрация располагает весьма ограниченными ресурсами, тоопределение приоритетов становится важнейшей управленческой задачей. В то жевремя развертывание нескольких конъюнктурных инициатив не может создатьсоответствующий фундамент для преобразования экономики и поощрения политическойактивности.

Региональныеразличия в пределах любой страны ЦВЕ/СНГ в настоящее время очень велики. Таковоодно из следствий введения рыночной экономики. Чтобы успешно развиваться,общество должно знать, чего оно хочет, и уметь добиваться этого. А значит,стратегическое планирование должно сообразовываться с местным уровнем развитияи учитывать состояние сообщества. Поскольку стратегическое планированиенацелено на максимальную концентрацию местных ресурсов и прояснение образабудущего для сообщества, оно требует участия в его разработке самого сообщества.Следовательно, стратегическое планирование не только поддерживает МЭР, но иявляется как важным фактором консолидации местных ресурсов, так и выражениемобщих ценностей.

Общейчертой переходных экономик является движение от иерархического контроля кдемократическому участию. При прежнем строе и общество, и экономика имелииерархическую структуру, что соответствовало тоталитарному режиму игосударственной собственности на предприятия. Они были единственносуществующими моделями коллективных мероприятий или коллективной деятельности.Когда строй сменился, эти страны оказались лишенными вообще каких-либоорганизационных моделей как для сообщества, так и для экономических агентов.Эксперт по планированию из Венгрии, например, заметил, что главная ценностьстратегического плана развития Будапешта заключается в поощрении сотрудничествамежду местными властями и экономическими субъектами. До этого плана никакогосотрудничества между ними не было.

Хотястратегическое планирование ориентировано на местные ресурсы и задачи, это незначит, что в круг его забот входят только местные проблемы, никак не связанныес национальным или мировым контекстами. Стратегическое планирование должноучитывать и вертикальные связи — с высшими уровнями правительства, игоризонтальные — с соседними сообществами. А это значит, что стратегическоепланирование испытывает на себе существенное влияние множества факторов,включая и те, что находятся за пределами данного сообщества.

Задачиэкономического развития сообщества следует рассматривать в их сравнении исопоставлении с другими планами данного сообщества. Таковы социальные,политические и культурные проблемы, а также проблемы окружающей среды. Этонеобходимый фактор построения общего плана, поскольку экономическое развитиенельзя рассматривать в отрыве от воздействия других факторов.

Стратегическоепланирование — это систематический процесс, с помощью которого сообществарисуют картину своего будущего и определяют этапы его достижения, исходя изместных ресурсов. Оно включает в себя:

•согласование групповых интересов внутри сообщества перед тем, как приступить кпланированию;

•инвентаризацию реальных свободных ресурсов, ограничений и благоприятныхфакторов;

•определение реально осуществимых задач и целей;

•назначение ответственных за исполнение плана действий по осуществлениюпоставленных задач.

1. сущность Стратегического планирования

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Стратегическоепланирование – процесс проектирования вероятного или логического будущего  и предполагаемых будущих состояний. Этопроцесс познания того, как достичь своих целей, как использовать знания, чтобынаправить логическое будущее к более желаемому, и затем построить эти действия,Обратный процесс идеализации стимулирует творческое мышление. Он представляетлюдям возможность укрепить свою уверенность в том, что они знают, какиесостояния системы желательны и с каким приоритетами. Используя обратныйпроцесс, специалисты по планированию выявляют как благоприятные возможности,так и препятствия и в итоге выбирают эффективные стратегии, облегчающиедостижение желаемого будущего.

Очевидно, чтовсе планы имеют три общих элемента– начальное состояние, цель (или конечноесостояние) и процессы, связывающие эти два состояния. Цель планирования -  соединить эти элементы так, чтобы снаименьшими затратами достигнуть наибольшей эффективности – т.е.максимизировать результаты.

Первыйэлемент любого плана – начальное состояние. Начальное состояние людей – обычноэто их положение в настоящее время: люди управляют определенными ресурсами,которые позволяют им достигать некоторого другого состояния. Следует учесть всересурсы и ограничения для обеспечения эффективности планирования.

Вторымэлементом является цель. При условии, что остальные два элемента учтеныправильно, этот элемент становится просто мишенью. Цели могут быть неясноопределены или установлены для недостижимого состояния (не реальны). Не следуетставить цель без точных знаний о силах и влияниях, которые действуют иформируют эту цель. Цель должна быть хорошо поставлена, достижима, а такжепересмотрена и изменена в соответствии с требованиями обстоятельств.

Третьимэлементом плана являются процессы. Этот элемент – сам план, так как по существув нем содержится описание метода, с помощью которого происходит переход отначального состояния к цели. Два первых элемента можно в основном рассмотретьтеоретически; третий элемент, напротив, более конкретен. Он должен содержать:факторы, действующие на цель; внутренние и внешние силы, действующие на этифакторы; цели операции; логическую последовательность шагов и вероятныесостояния, пригодные для принятия решений, которые нужны для управленияпроцессом. Факторы могут быть экологическими, экономическими, культурными,социальными, политическими и технологическими. Эти факторы могут в той или иной степени контролироватьсялицами, принимающими решения. Для учета этих факторов необходимо пользоватьсялюбой доступной информацией.

В основномпроцесс планирования направлен только в одну сторону, т.е. представляют собойупорядоченную во времени последовательность событий, которая начинается внастоящее время t=0 и заканчивается к некоторый момент  будущего t=T. В первой последовательности,которая называется прямым процессом, рассматриваются текущие факторы ипредложения, которые порождают некоторый логический результат. Во второйпоследовательности, которая называется обратным процессом, состояниярассматривают, начиная с желаемого результата в определенный момент Т вобратном направлении во времени — к исходному состоянию, чтобы оценить факторыи промежуточные результаты, которые нужны для достижения желаемого. Обапроцесса теоретически обоснованы, понятны и используются на практике.

Прямойпроцесс планирования обеспечивает оценку состояния вероятного конечногорезультата. Обратный процесс планирования обеспечивает средствами контроля иуправления прямым процессом при движении в направлении желаемого состояния.

Можетвозникнуть вопрос: какой из процессов – прямой или обратный – более эффективенпри планировании? В зависимости от обстоятельств один из этих процессов может полностью приемлемым, в товремя как другой – может оказаться неприемлемым на практике. Наиболее важно,что каждый из них в отдельности может не подходить для создания хорошего плана.Однако если объединить их в единый прямой и обратный процесс планирования, тоокажется возможным эффективно решить проблему. Таким образом, можно попытатьсясоединить желаемые цели с логическими, обеспечивая рамки сходимости друг кдругу обоих результатов.

Дляинтеграции прямого и обратного иерархического планирования и проведениядействий в настоящем сначала проектируется вероятное будущее. Далее в качествецели необходимо принять желаемое будущее, выработать новые политики, которыеприсоединяются к набору существующих, и с учетом этих изменений вновьспроектировать будущее и сравнить два варианта будущего – проектируемый ижелаемый – относительно их главных характеристик. Желаемое будущеемодифицируется с целью увидеть, какие изменения политики нужны для того, чтобыоно стало проектируемым будущим, и процесс продолжается далее.

Формулировкапроцесса планирования для организации как граничной задачи позволяет явновыразить структуру решения. Используя понятия теории принятия решений, можноидентифицировать три основных вида переменных: стратегии планирования, которые есть у организации, результаты, которых может добитьсяорганизация в будущем, эффективность,которая выражает вероятностные соотношения между стратегиями планирования ирезультатами.

<span Times New Roman",«serif»">Этитри вида переменных – общие для всех процессов принятия решений, однако отношениямежду ними различны для всех проектируемых и желаемых процессов планирования.Для проектируемых процессов стратегии определяются, эффективность оценивается,а вероятностные результаты выводятся. Для желаемых процессов результатыоцениваются, эффективность подвергается воздействиям, а стратегииразрабатываются.

2.Стратегическое планирование и требования к структуре муниципального управления.

Освоениестратегического планирования как одной из важнейших составляющих современныхмуниципальных управленческих технологий невозможно без серьезного измененияпринципов и приоритетов в организации деятельности органов местногосамоуправления. Безусловно, стратегическое планирование не может появиться какразновидность управленческой работы только за счет создания специализированногоподразделения в составе местной администрации. Эта деятельность требуетраспределения функций стратегического планирования между представительным иисполнительными органами, а также вовлечения в нее различных социальных ипрофессиональных сообществ.

Мыимеем достаточно примеров, когда разработка стратегического плана наталкиваетсяна серьезное сопротивление местных чиновников, их стойкое нежелание изменятьпринципы организации своей работы. Эта преграда остается непреодолимой длязначительного числа городов. Следовательно, для успеха на ниве стратегическогопланирования необходимо включить деятельность органов местного самоуправлениясобственно в объект стратегического планирования.

Длятого чтобы соотнести задачи и принципы развития системы муниципальногоуправления и местного самоуправления в России и в странах с развитой системойместного самоуправления, попытаемся изложить систему принципов построения(реорганизации) структуры местной администрации, ориентирующейся настратегический подход к решению местных проблем, эти принципы включают:

Стратегическое планирование, включающее в себя разработку муниципальныхполитик в различных сферах, определяющих жизнь муниципального образования,разработку программ и проектов, прогнозирование и сценированиесоциально-экономического развития

Вэкономической, предпринимательской, общественной сферах. Интересы этихсубъектов всегда противоречивы и эгоистичны. Например, предпринимательстремится к извлечению максимальной прибыли за счет модернизации своейдеятельности, минимизации накладных расходов и сокращения персонала; в своюочередь, органы местного самоуправления заинтересованы в обеспечении занятостии в прибыльности предприятий; население заинтересовано в гарантиях занятости ине заинтересовано в модернизации производств, если при этом изменяютсяквалификационные требования к наемным работникам.

Стратегическоепланирование и муниципальные политики необходимы в муниципальном управлении каксредства согласования интересов местных сообществ в отношении ключевых вопросовмуниципального развития. Они призваны переводить конфликты и проблемы в цели изадачи деятельности органов управления и сообщества в целом. Следует обратитьвнимание, что одной из целей стратегического планирования является установлениебаланса между соперничеством и конкуренцией различных местных сообществ, содной стороны, и их стремлением к ассоциативности и сотрудничеству, с другой.Приведенные выше процессы являются базовыми для любого города, и, не освоив их,выйти на стратегическое планирование не представляется возможным.

Муниципальныепрограммы выполняют задачу соорганизации деятельности всех подразделенийадминистрации и других субъектов муниципального развития.

Программныйподход ориентирован на работу именно с проблемами. Он позволяет управлять своейдеятельности органы местного самоуправления имеют дело с различными субъектамипроцессом работы с ними и с постоянно меняющимся содержанием проблемного поля.

Впрограммном подходе центр тяжести переносится с результата — текста программыкак выражения статичного состояния — на процесс программирования. Вся структурауправления втягивается в постоянный процесс программирования своейдеятельности, приобретая, таким образом, эластичность и способность к изменениям.

Программныйподход позволяет закрыть разрывы, которые появляются на границах ведомственнойкомпетенции и являются источниками организационных конфликтов и рассогласованийв работе.

Формирование нормативно-правовой базы местного самоуправления

Этопрежде всего работа с Уставом муниципального образования и создание условий дляусиления регулирующей роли органов муниципального управления.

Большинствоуставов муниципальных образований представляет собой сегодня небольшой переченьстатей, определяющих организацию органов местного самоуправления. Однакосбалансированное решение задач местного самоуправления требует установлениячетких принципов и правил деятельности со всеми местными ресурсами, внезависимости от форм собственности, на длительный период времени. В настоящеевремя большая часть ключевых норм, определяющих деятельность органов местногосамоуправления, рассредоточена в отдельных решениях и постановлениях, чтоприводит к их рассогласованию и создает значительные сложности для пользователяв поиске нужных нормативно-правовых актов. Как только органы местногосамоуправления поставят перед собой задачу разработки стратегического плана,окажется, что организация бюджетного процесса не предусматриваетпрогнозирования бюджетных доходов и расходов на два последующих года, что нетчеткого разграничения между текущими и капитальными затратами, чтоустановленные правила использования городской недвижимости и градостроительнойдеятельности страдают неполнотой и ограничивают права инвесторов и т.д..

Наэтом основании мы утверждаем, что развитая муниципальная нормативно-правоваябаза — важнейшее средство успешного стратегического планирования.

Формирование базы социально-технических нормативов.

Однойиз ключевых задач, решение которых необходимо для нормальной организациимуниципального управления, является определение социальных норм, по которыммуниципальное образование предоставляет различные услуги населению за счетсвоего бюджета.

Этузадачу очень хорошо понимают управленцы из производственной сферы, поскольку ниодин производственный процесс нельзя построить без описания составляющих егопроцедур и операций, а также определения нормы затрат и стоимости каждой изних.

Однаков практике муниципального управления мы научились обходиться без нормативно-техническойбазы. Из-за этого невозможно разработать нормативно-расчетный бюджет,организовать планирование деятельности, осуществить нормативное финансированиебюджетных расходов, соотнести качество услуг, которые предоставляютсянаселению, с возможностями бюджета.

Замещениемуниципальных нормативов государственными или региональными, как правило, ведетк росту расходов, не отражающих специфики конкретного муниципальногообразования и его возможностей, и делает бюджет нереалистичным.

Анализ внешней и внутренней ситуации как условие гибкого реагированияструктуры муниципального управления на изменения

Безусловно,аналитическая работа — дорогое удовольствие, и не каждое муниципальноеобразование может себе позволить содержать аналитические подразделения.

Однако,если муниципальное образование не способно обеспечить аналитическоесопровождение своей деятельности, оно вынуждено заимствовать цели и задачи навышестоящих уровнях управления, у других муниципальных образований. На практикеэто означает, что деятельность структур муниципального управления теряеториентацию на собственную социально-экономическую ситуацию и интересы местныхсообществ.

Планирование работы как условие согласования действий подразделенийадминистрации по используемым ресурсам и во времени

Системапланирования, пронизывающая все уровни управления, гарантирует прозрачностьдеятельности подразделений, позволяет установить характеристикирезультативности работы. Для оценки результативности деятельности подразделенийможно применять совокупность количественных, качественных и экспертныхпоказателей.

Планыдолжны лечь в основу оперативных совещаний, оценки деятельности подразделений иих руководителей, анализа объема исполняемых функций, эффективностииспользования бюджетных средств и т. д.

Контроль за исполнением нормативно-правовых актов и нормативныхпредписаний внутри структуры управления и в подведомственной муниципальнойсфере

Существующиенедостатки контроля за выполнением задач муниципального управления заключены вих ведомственном характере. Это нарушает важнейший принцип муниципальногоуправления: разделение позиций заказчика, исполнителя и контролера.

Системаконтроля обязательно должна быть перекрестной. Ни в коем случае нельзясосредотачивать все контрольные функции в одном специальном контрольномподразделении.

Наэтом основании следует проинвентаризировать все процессы, которые требуютконтроля. К ним, в частности, необходимо отнести: контроль в рамках системыделопроизводства, контроль за качеством управленческой работы, контроль захозяйственной деятельностью, контроль за распределением и использованиемфинансовых ресурсов, нормативный контроль, технический контроль. И каждым изэтих видов контроля должно заниматься профильное подразделение Администрации.

Управление персоналом как условие мотивации муниципальных служащих иразвития их компетентности.

Какправило, работа с сотрудниками администрации ведется отделами кадров ируководителями. Она охватывает весьма узкий круг задач, главным образомопределяемый функциями учета кадров.

Врезультате муниципальный служащий не имеет четких представлений ни о системетребований к выполняемым им функциям, ни об условиях его продвижения по службе.

Управлениеперсоналом предполагает решение следующих задач:

•оценку и развитие профессиональных навыков;

•расширение компетенций;

•формирование объективной системы требований к продвижению по службе на основепубличных и прозрачных процедур и только в соответствии с компетенцией;

•разработку системы мотивации муниципальных служащих, включая поддержаниенеобходимого уровня информированности.;

•аттестацию служащих.

Регламентация собственной деятельности и деятельности вподведомственной сфере, как условие для обеспечения нормальногофункционирования всей структуры муниципального управления.

Любаясистема управления может нормально функционировать, если все ее основныефункциональные связи описаны в терминах процедур и операций.

Соблюдениеданного требования позволяет установить четкие границы между уровнями иерархииуправления и горизонтальные связи между подразделениями.

Наэтом каркасе строится организация документопотоков, распределение обязанностей,ответственности и прав, появляется система единых требований к руководителямодного уровня.

Вадминистрациях, как правило, нет четкой иерархии управления. Заместители главы,руководители управлений, комитетов и отделов обладают различным уровнем прав иответственности, выполняют различный набор функций, несмотря на принадлежностьопределенной управленческой иерархии. Заместитель главы может выполнять задачиначальника отдела, а начальник отдела — задачи заместителя главы.

Можносделать вывод, что распределение поручений и заданий в системе управленияпроизводится в ориентации на личные качества, а не по формальным признакам,связанным с позицией, занимаемой в структуре управления, и содержаниемпоручения.

Внешниетребования к рабочим местам очень неопределенны, они никак не диктуютсярегламентами деятельности, а следовательно не влияют на требования к качествуработы.

Хорошоизвестен дефицит квалифицированных работников в муниципальных структурах. Сампериод их выращивания длителен и дорогостоящ, но компенсировать недостаточнуюквалификацию можно за счет внешних требований: чем более полными иохватывающими различные аспекты деятельности они будут, тем успешнее работникибудут их осваивать и на практике повышать свою квалификацию.

Система муниципального заказа, как условие обеспечения публичности враспоряжении средствами бюджета, минимизации расходов и создания конкурентнойсреды

Еслируководство муниципальным образованием считает необходимым привлекать кисполнению своих задач предприятия различных форм собственности для создания вгороде и районе конкурентной среды и повышения качества услуг при одновременномуменьшении их стоимости, снижение накладных расходов, связанных с деятельностьюмуниципальных учреждений и предприятий, то для достижения этой цели существуетодно средство — муниципальный заказ.

Публичность деятельности как условие вовлечения муниципальных сообществв решение муниципальных задач и расширения гражданского участия

Принциппубличности в деятельности органов местного самоуправления — эффективноесредство установления отношений доверия между властью и населением.

Пониманиенамерений власти и их поддержка населением — условие реализации муниципальныхпрограмм и проектов.

Впротивном случае власть всегда будет наталкиваться на негативную реакциюнаселения на свои инновации, базирующуюся на незнании, боязни потерять что-то,недоверии к власти как таковой.

3.Основные этапы стратегического планирования

Этап 1. Оценка местнойэкономики

Органыместного самоуправления оценивают возможности местной экономики для того, чтобынаметить те программы и средства их реализации, которые основаны на местныхвозможностях и нацелены на местные нужды. Местные власти должны понять, чторешающими факторами местной экономики являются их экономическая база,способность к развитию, а также те внешние по отношению к ним тенденции исобытия, которые могут повлиять на развитие сообщества.

Оценкаместной экономики помогает определить:

•те проблемы, с которыми сталкивается экономика, или те из них, которые так илииначе могут ее затронуть;

•преимущества в области конкуренции одних сообществ по сравнению с другими;

•препятствия на пути к достижению целей и задач экономического развития;

•региональный, общенациональный и международный контексты и их влияние наместную экономику, с учетом изменчивости этих факторов во времени;

•местные свободные ресурсы, пригодные для использования в осуществлении планаразвития, и

•мнения и суждения членов сообщества, способные помочь или помешать достижениюрезультатов.

Единицаанализа.

Начинатьанализ экономики надо с выявления релевантной единицы для ее анализа. Задачаэта может быть очень непростой, поскольку экономические зоны не поддаютсяжесткому определению. Бывает так, что они простираются за пределы районов илисамого города. Или возникает проблема установления периметра, определяющегорелевантность района, который сообщество хотело бы поддержать. В принципе сообществоможет остановиться на изучении любой из указанных ниже областей.

Региональныйанализ — в его рамках рассматриваются экономические тенденции более широкогоохвата (население, безработица, сфера занятости).

Анализгорода — в его рамках рассматриваются такие специфические для города факторы,как, например, доходы, создание новых фирм, население, тенденции в областибезработицы и сфере занятости.

Зональныйанализ — предполагает оценку как главных зон города, где сосредоточеныкрупнейшие фирмы, так и более мелких зон, кварталов.

Анализ(экономических) секторов — это анализ определенных составных частей экономики — производственного сектора, сферы обслуживания или рабочей силы.

Сборданных.

Следующийшаг — это сбор релевантных данных и определение экономического профилявыбранной зоны. Сбор информации — не простое занятие. Для правильного решениянужна не всякая информация, а именно та, которая соответствует профилюдеятельности. Информация, полученная в результате сбора данных, можетиспользоваться для :

•выявления сильных и слабых мест данной зоны, которые могут повлиять на МЭР;

•программирования или прогнозирования местных экономических тенденций;

•мониторинга экономических достижений во времени.

Анализместной экономики проводится главным образом для того, чтобы определитьисточники возможных помех экономическому росту. Имеется множество факторов,которые следует принять во внимание в момент создания базы релевантнойинформации, предназначенной для экономической оценки какого-либо сообщества.Однако не следует сразу анализировать все факторы, анализ можно начать с любогоиз них. Выявленные факторы имеют взаимное влияние, и по мере углубления анализаодного из факторов будет меняться содержание других. Поэтому следует в процессеанализа установить его необходимую глубину в соответствии с масштабом проектнойидеи.

Экономическоеположение

Экономическоеположение сообщества отражает настоящий уровень деловой активности в нем. Дляопределения экономического профиля сообщества обычно используются следующие данные:степень занятости рабочей силы, безработица, число промышленных предприятий иих размеры, зарплата, средний доход в зоне, промышленная продукция и процентновичков в бизнесе.

Характеристикинаселения

Этихарактеристики и тенденции содержат сведения о концентрации рабочей силы, отипе местного рынка и о потенциальных потребностях населения в благах и услугах- таких, как, например школы детские сады, больницы. Для определенияэкономического профиля пригодны следующие данные: численность населения и еерост, распределение населения по возрасту, полу, национальной принадлежности,доходам, уровню образования, а также характеристики населения по более мелкимтерриториальным единицам и признакам.

Характеристикирабочей силы

Рабочаясила — один из самых важных наличных ресурсов для имеющихся и для потенциальныхинвесторов. Чтобы определить профиль рабочей силы, нужны данные о степени еевостребованности и профессиях, зарплате, уровне подготовки и образования,локализации, производительности труда и наличии свободной рабочей силы.

Физическоесостояние

Развитиепредпринимательства невозможно без наличия соответствующих площадей иинфраструктуры. Прежде чем расположиться и приступить к деятельности, фирмаучитывает физическое состояние зоны. Этот профиль может основываться наназначении площадей, зонировании и локализации, стоимости и цене площади,состоянии зданий, свободной площади и ее поглощении, строительной деятельности,местах для парковки, состоянии инфраструктуры и окружающей среды, включаякачество воды и воздуха. Учитывая, что многие местные администрации владеютземельными участками, создание банка данных о свободных участках — важноесредство в осуществлении экономического развития.

Бизнес-климат

Выживаниефирм зависит от их поддержки органами местного самоуправления и местнымисообществами. Бизнес-климат служит индикатором уровня поддержки деловой средысо стороны местной администрации. Производя оценку бизнес-климат