Реферат: Развитие предпринимательства в сфере управления земельными отношениями в городском секторе экономики
СИБИРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГЕОДЕЗИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ
На правах рукописи
КРАВЦОВ АЛЕКСАНДР БОРИСОВИЧ
РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИОТНОШЕНИЯМИ В ГОРОДСКОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ
Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народнымхозяйством (экономика
предпринимательства)
Диссертация на соискание ученой степени кандидатаэкономических наук
<img src="/cache/referats/16138/image002.jpg" v:shapes="_x0000_i1025">
Научный руководитель - к.э.н. Ивасенко А.Г
Новосибирск — 2002
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕУПРАВЛЕНИЯ
ЗЕМЕЛЬНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13
1.1.<span Times New Roman"">
Исторический опыт поземельной собственности вРоссии и понятие 13недвижимости
1.2.<span Times New Roman"">
Правовое регулирование недвижимости,приносящейпредпринимательскийдоход 26
1.3.<span Times New Roman"">
Сравнительный анализ приобретения правасобственности нанедвижимость в работе предпринимательских структур в США, Канаде и
России 41
2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА
КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЕЛЬ В ГОРОДСКОМСЕКТОРЕ
ЭКОНОМИКИ 48
2.1.<span Times New Roman"">
Особенности кадастровой оценки городскихземель и проблемы созданиягородскогоземельного кадастра 48
2.2.<span Times New Roman"">
Современная ситуация на рынке оценки земель вгородском сектореэкономики исвязанной с ними недвижимости 86
2.3.<span Times New Roman"">
Развитие предпринимательства и особенностиуправления земельнымиотношениями в городах. Становление и развитие земельного оборота в
России 11О
3. МЕТОДИКА КАПИТАЛИЗАЦИИ ДОХОДА ПО МАССОВОЙ ОЦЕНКЕ
ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КАК СИСТЕМНЫЙРЕГУЛЯТОР
ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПРОСТРАНСТВЕННОГОРАЗВИТИЯ 128
3.1.<span Times New Roman"">
Организация производства кадастровых работ наначальных этапахземельной реформы с применением теории остатка 130
3.2.<span Times New Roman"">
Оценочный анализ земельного участка иопределение рыночнойстоимости земель вгородском секторе экономики 136
3.3. Применение техники остатканедвижимости, приносящей
предпринимательский доход 142
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 154
СПИСОКБИБЛИОГРАФИЧЕСКИХ ИСТОЧНИКОВ 162
ПРИЛОЖЕНИЯ 173
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темыисследования. Земельные отношения — одна из форм производственныхотношений, возникающих между различными социальными группамилюдей и отдельными людьми при владении, использовании и распоряженииземлей в качестве средства производства, при осуществлении предпринимательскойдеятельности, а так же по поводу государственного управления земельнымиресурсами. Поэтапное преобразование земельных отношений вРоссийской Федерации, ориентированное на рыночную экономику и развитиепредпринимательской деятельности граждан, предприятий и организаций, — это одна из важнейших задач государственной политики переходногопериода.
В 1990-2002гг. земельные отношения в Россиипретерпели значительные изменения. Одним из итогов этих преобразований явилосьто, что в стране практически завершено создание новогоземельного строя и осуществлен переход к различным формам владения,пользования землей и аренды ее, разрешено многоцелевоеиспользование земельных участков и прочно связанных с ней объектовнедвижимости, введено платное землепользование, создаются условия дляразвития рынка земельной собственности и предпринимательства в сфереуправления земельными отношениями в городском секторе экономики.На основании закона Российской Федерации о земельной реформе и другихзаконодательных актов о земле, наряду с государственной утверждаетсячастная собственность на землю в виде индивидуальной,коллективно-долевой и коллективно-совместной. Параллельно сколхозами и совхозами образовались крестьянские (фермерские) хозяйства исельскохозяйственные кооперативы.
Земельные отношения регулируются системойполитических, социально-экономических, юридических и технических мер,осуществляемых государством. Важнейшая роль в развитиипредпринимательства в сфере управления земельными отношениями вгородском секторе экономики
4
принадлежитземлеустройству, которое в общем виде представляет собой систему мероприятий по использованию и охранеземли. И каким бы мучительным, сложными противоречивым ни был переход к новому земельному строю, опыт его проведения показал, что данный процесс в РоссийскойФедерации необратим, и переход к экономическим методам управления землепользованием, развитие предпринимательства, созданиеинфраструктуры рынка земельной (недвижимости) собственности, введение ипотеки идругих механизмов рыночных земельных отношений, неизбежны.
Цели и задачи землеустройства обусловленыкатегорией земли. Целью землеустройства на сельскохозяйственныхземлях является размещение сельскохозяйственных угодий, полей,севооборотов, а также разработка мероприятий, обеспечивающихповышение производительности почв и их сохранность; нанесельскохозяйственных — рациональное размещение производственных объектов, подъездныхпутей, защитных зон вокруг промышленныхпредприятий, разработка организационных, экономических и инженерных мероприятий по защите земель и охранеокружающей среды.
Современное землеустройство проводится наоснове широкого использования материалов земельного кадастра имониторинга земель, почвенного и геоботанического обследования,учета ландшафтов, рельефа, соблюдения экологизацииземлепользования. Все это способствует рациональному использованиюземли, своевременной регистрации землепользовании,правильному учету количества и качества земли, проведениюбонитировки почв и экономической оценки земли.
Кадастровые работы занимают особое место всфере управления земельными отношениями в городском сектореэкономики, так как с учетом их результатов создается единаямногоаспектная информационная база недвижимой собственности,способствующая развитию предпринимательства в данной сфере. Кадастр- это систематизированный свод сведений, составляемых периодическиили путем непрерывных наблюдений за соответствующим объектом. Кадастр, который внастоящее время ведется во
5
всехстранах мира, включает учет, оценку состояния и использования природныхресурсов, инженерную деятельность, экологию и предполагает выделение однородныхпо своим условиям территориальных границ, их картографирование иописание с использованием количественных и качественных характеристик.В зарубежной практике термин «кадастр» чаще всего связывают с понятием«недвижимость».
Являясь инструментом государственного управленияземлями, государственный земельный кадастр обеспечивает принятиенаучно-обоснованных решений в области организации рациональногоиспользования и охраны земель. Роль земельного кадастра какинструмента развития предпринимательства и государственного регулированияв сфере управления земельными отношениями в городском сектореэкономики особенно возросла в условиях проведения земельной реформы, введенияплаты за землю, включения земли в систему рыночного оборота.Переход к экономическим методам управления землепользованиеми недвижимостью невозможен без наличия полной и достовернойинформации о состоянии земельных участков и объектов недвижимости,их распределения по различным формам собственности, без их экономическойоценки, государственной защиты прав собственности и взвешенногоналогообложения.
Таким образом, формированиемакроэкономических условий для развития предпринимательства в сфереуправления земельными отношениями тесно связано с переходом земли вцелом в систему рыночного оборота. Центральной в плане исследованиямакроэкономического аспекта перехода земли в систему рыночногооборота, является целостность единства процесса управления землямии охраны земель. В связи с этим, производству кадастровых работ особое внимание уделяюторганы государственной власти и местного самоуправления,различные министерства и ведомства.
Процессы децентрализации и регионализации,протекающие в российской экономике, обусловили возрастание роли изначения регионального аспекта данной проблемы. Поэтому исследование кадастровойоценки земли как
6
фактораразвития предпринимательства в сфере управления земельными отношениямив городском секторе экономики в условиях рыночной трансформации,методов оценочного анализа земельного участка и определение егорыночной стоимости имеют возрастающее актуальное значение.
Разработанностьпроблемы. Вопросы развития предпринимательства в сфереуправления земельными отношениями и оценки стоимости земель в городскомсекторе экономики интересовали и продолжают интересовать многихученых. Из-за отсутствия собственной школы многие ученые обратили свой взглядна зарубежный опыт. Переведенные на русский язык работы Дж. Эккерта, Генри С. Харрисона и Дж. Фридмана за короткое время стали классикой.
Западный опыт исследований по данной проблемеотнюдь не ограничиваетсяуказанными работами современных авторов. Его история началась более 100 лет тому назад. Блестящий анализ основных разработокза период с 1890г. по 70-е годыдвадцатого столетия сделан в работе Пьера Мерлена«Город. Количественные методы изучения» К классическим работам, в которых рассматриваются на методологическомуровне современные проблемы на рынкеоценки городских земель, относятся работы А. Маршалла, Р. Харда, М. Хальбвахса, Р. Хейга, Р. Тарвея, Р. Ратклиффа, П. Уэнда, Л. Уинго, У. Алонсо, М. Маарека, Р. Мейера.
Практика отечественной оценки в известноймере следует зарубежным методам. Таковы работы Н.В. Калининой, тесно сотрудничающей с Дж. Эккертом.В то же время существует значительное число собственных методическихразработок, из которых наибольшую известность приобрели работы
7
Примером квалифицированной и корректнойпостановки задачи кадастровой оценки городских земель являетсяметодика, разработанная в петербургском АОЗТ «Перспектива» В.П. Федоровым ииспользуемая для оценки земельСанкт-Петербурга. В монографии В.И. Гладкова «Кадастровые работы в городах» изложена авторская точка зренияна отмеченные проблемы, котораясформировалась на основе обобщения результатов научных и методических исследований проблем кадастра, кадастровыхработ и разработки автоматизированныхкадастровых систем, осуществляемых в Новосибирском филиале РосНИЦ «Земля».
Новые идеи, исходные посылки и определения, атакже требования к программно-методическому обеспечениюкадастровой' оценки земель содержатся в работах А.П. Ромма.Главное требование, предъявляемое к разработкеи вводу в действие автоматизированной информационной системы кадастра земель населенных пунктов — полнаясовместимость информационного,программного, технологического и методического обеспечения с соответствующими видами обеспечения автоматизированной системы государственного земельного кадастра иавтоматизированной системы городскогокадастра.
Вопросы развития предпринимательства в сфереуправления земельными отношениями и выполнения кадастровых работ вгородах практически не нашли должного отражения в литературныхисточниках, в то время как производство кадастровых работстремительно развивается, производятся обширные научныеисследования, разработаны и внедрены в эксплуатацию автоматизированныекадастровые системы и многое другое. В итоге многие вопросы теории и практикипроведения кадастровых работ не доводятся до сведения специалистов. Методическиенедостатки рассмотренных нами разработок,используемых для кадастровой оценки земель в настоящее время, являются настоящей проблемой.
Вышеизложенное свидетельствует обактуальности решения проблем развития предпринимательства в сфереуправления земельными отношениями и
8
кадастровойоценки земель в городском секторе экономики на основе комплекснойградостроительной оценки территории путем серии рентных преобразований в регионев условиях трансформации экономики, что предопределиловыбор темы исследования.
Основной цельюработы является: исследование организационно-экономическихаспектов развития предпринимательства в сфере управления земельными отношениямии разработка основных методических подходов и инструментальных средствкадастровой оценки земель в городском секторе экономики.
Для достижения намеченной целисформулированы и решены следующие задачи:
-<span Times New Roman"">
обобщен и систематизирован отечественный и зарубежный опыт вобласти развития предпринимательства в сфере управления земельными
отношениями и решения проблем кадастровой оценки городских земель;
-<span Times New Roman"">
разработано теоретическое видение сущности и функций кадастровойоценки земель в городском секторе экономики;
-<span Times New Roman"">
раскрыты тенденции трансформации методических основ управленияземельными отношениями в сферепредпринимательства и инструментальных
средств кадастровой оценки городскихземель;
-<span Times New Roman"">
выявлены современные особенности земельного рынка в России иважность земельной ренты в формировании доходов бюджета;
-<span Times New Roman"">
определены сущность, цели и задачикадастровой оценки городскихземель в предпринимательской среде;
-<span Times New Roman"">
обоснована перспективная модель кадастровой оценки земель вгородском секторе экономики методом остатка для земли, способствующая
развитию предпринимательства в сфере регулирования земельных отношений.
Предмет исследования — закономерности формирования земельного рынка и кадастроваяоценка, как один из основных факторов развития предпринимательства в сфереуправления земельными отношениями.
9
Объект исследования - предпринимательская хозяйственная среда в условиях реформируемойэкономики.
Теоретической и методологической основойисследования являются
достиженияотечественной и зарубежной науки в разработке проблем развитияпредпринимательства в сфере управления земельными отношениями и теории кадастровойоценки городских земель, направленных на создание земельно-имущественногокадастра и единого информационного пространства в условияхрыночной трансформации. В ходе исследования изучены и обобщены общаяи специальная литература, материалы научных конференций и семинаров,законодательные и другие нормативные акты, соответствующие методические ипроектные материалы, а также международная практика.
Методика исследования основана наиспользовании диалектической логики и системного подхода. В процессеработы применялись общенаучные методы и приемы: научная абстракция, моделирование, анализ исинтез, сравнения и др. В качествеспециальных методов при обработке фактической информации были использованы метод статистических группировок, метод средних, индексный метод, а также элементыкорреляционного и структурно-логическогоанализа.
Информационную базуисследования составляют публикации в периодической печати,российская и зарубежная монографическая литература, а также законодательствоРоссии и промышленно развитых стран. В работе использовались данныеМинистерства финансов РФ, Госкомстата РФ, Госкомзема,официальной статистической отчетности по Российской Федерации,материалы научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров,а также данные земельных комитетов.
Научная новизна исследования состоит в том, чторазработаны концептуальные основы иинструментальные средства организационно-экономического механизма управления земельными отношениями в городах как системного регулированияфункционально-пространственного развития города, сформулирован методически обоснованный подход и предложена
10
перспективнаямодель кадастровой оценки земель в городском секторе экономики,способствующая развитию предпринимательства в сфере управленияземельными отношениями.
Результаты,выносимые на защиту. В ходе проведенных исследований полученыи выносятся на защиту следующие результаты:
-<span Times New Roman"">
методологические положения по формированиюземельного рынка иорганизационно-экономического механизма управления городскими
земельными отношениями как системного регулятора функционально-
пространственного развития города;
-<span Times New Roman"">
приоритетные направления трансформацииземельного оборота в Россиии развития предпринимательства в сфере управления земельными
отношениями;
-<span Times New Roman"">
комплекс мероприятий по кадастровой оценке земель в городскомсекторе экономики, как метод развитияпредпринимательства в данной сфере;
-<span Times New Roman"">
механизм создания земельно-имущественного кадастра и единогоинформационного пространства в городском секторе экономики;
-<span Times New Roman"">
эффективные направления оценочного анализаземельного участка иопределение рыночной стоимости городских земель.
Практическаяценность работы связана с тем, что выполненное исследованиенаправлено на решение крупной народнохозяйственной проблемыразвития предпринимательства в сфере управления земельными отношениями икомплексной градостроительной оценки земель в городском сектореэкономики путем серии рентных преобразований, являющейся одной изнаиболее актуальных и важных задач в выводе страны из кризисного состоянияи ее дальнейшем развитии. Результаты диссертационного исследованиямогут быть применены в предпринимательской сфере как основа залогапри получении банковского кредита, при определении рисков в инвестиционнойдеятельности, для целей налогообложения в работе предпринимательскихструктур, основным видом деятельности которых является: оценкастоимости, оценка недвижимости, оценка земель и т.п.
86
осваиваемыхугольных месторождений от уже существующих промвыбросовгородовсоставляет в среднем 0,2-0,5 ПДК. А прогноз загрязнения атмосферы с учетом проектируемых разрезов показывает, чтобудут наблюдаться зоны с концентрациями выше ПДК. Это необходимо учитывать припроектировании селитебных территорий и границ санитарно-защитных зон.
Безусловно, возможности Атласа далеконедостаточны для решения кадастровых задач, поскольку картоосноваи сопутствующая информация носят скорееобобщающий, чем детальный характер. Тем не менее, разработка Атласа и опытрешения природоохранных задач с помощью подобного рода системы существенно помогают в работе по созданию основКТКПР Кемеровской области.
2.2. Современная ситуация на рынке оценки земель в городском сектореэкономики и связанной с ними недвижимости
Особую по значимости и уникальную поинтегральному эффекту роль, считаю, играют системные регуляторыземельных отношений. Они представляют собой совокупностьадминистративно-нормативных, организационно-правовых, собственно экономических,бюджетно-налоговых и иных мер, которые, с одной стороны,целенаправленно ориентируют участников земельно-рыночных отношенийна выбор- стратегии и тактики их поведения, соединяющих интересы реальныхучастников функционально-пространственного развития города с интересами егосоциально-экономической структуры, а сдругой, — препятствуют действиям этих участников, способным дополнительно ухудшить, дезинтегрировать городскуюсреду.
В мировой практике именно земельно-рыночныерегуляторы как всеобщие и универсальные становятся действительносистемными для жизни городов. Через достаточно простые и доступные контролю механизмыотвода земельных участков под строительство, купли-продажи, аренды и ипотекиземли и многие другие город получаетвозможность активного воздействия практически на все
87
аспектыфункционально-пространственного развития (от соблюдения правил охраны окружающейсреды до сроков градостроительства).
К числу важнейших системных регуляторовфункционально-пространственногоразвития города относятся бюджетно-налоговые. Под ними здесь и ниже понимаются всенормативно-административные, земельно-рыночные,организационно-правовые и иные отношения, возникающие в связи с организациейбюджетного процесса, с условиями налогообложения и с определяемым ими протеканием финансовых потоков врамках того или иного комплекса и во всей социально-экономической структурекрупного города.
Существующая (а тем более потенциальная)область регулятивных воздействий бюджетно-налоговых отношений наупорядочение функционально-пространственного развития крупного городаисключительно широка. От того, как организационно пойдет поступление ираспределение части федеральных налогов, причитающейся городу, какойбудет структура местных налогов, штрафов и иных санкций занарушение общегородских и местных норм и правил, какова окажетсястепень коммерциализации использования бюджетных средств, какими станутбюджетные отношения между бюджетно-ориентированными участникамивзаимодействия инвестиционно-строительногокомплекса с социально-экономической структурой города, — от всегоэтого во многом зависят и содержание, и приоритеты, и ограничениявсех функционально-пространственных преобразований.
Начало экономических реформ поставило задачуоценки стоимости городских земель. Спрос немедленно породил предложение. Закороткий срок с начала 90-х годов появилосьмножество различных методик оценки стоимости городских земель. Городские власти вынуждены использовать первые попавшиеся предложения, зачастую слабые инесостоятельные. С другой стороны,из-за отсутствия собственной школы многие обратились к зарубежному опыту. Переведенные на русский языкработы Дж.К. Эккерта, Г.С. Харрисона и Дж. Фридмана за короткое времястали классикой (см.:
Организацияоценки и налогообложения собственности: Пер. с англ. /Под общ. ред. Дж. Эккерта. — М.: КраснаяГора, 1997; Фридман Дж. Ордуэй Н. Анализ и оценкаприносящей доход недвижимости. — М.: Дело ЛТД, 1995. — 480 с.; ХаррисонГенри С. Оценка недвижимости:Учебное пособие / Пер. с англ. — М.: РИО Мособлупрполиграфиздата, 1994. — 231 с.).
Блестящий анализ основных разработок оценкистоимости городских земель за период с 1890г. по 70-е годы нашегостолетия сделан в работе П. Мерлена«Город. Количественные методы изучения» (Пьер Мерлен — директор Института районной планировки и урбанистикив Париже). Он рассматривает персонально работы А. Маршалла, Р. Харда, М. Хальбвахса, Р. Тарвея, Р. Ратклиффа, П. Уэнда, Л. Уинго, У. Алонсо, М. Маарека, Р. Мейера иприходит к следующим выводам: «Несмотря на различия в подходах и вформализации, все рассмотренные модели имеют много общих черт. В частности, онисходны вакцентировке значения времени, расходуемого на передвижения (сообщенные транспортные издержки), тем самым, показывая, чтовопрос о цене земельных участков в городе нельзя рассматривать в отрыве отразвития транспортных средств. Во всех этих теориях местные факторы (илифакторы локальной неоднородности города) вводятся лишь как корректив, что исоздает схему кольцевыхконцентрических зон, где контуры изохрон превращаютсяв изолинии равных цен и равных доходов. Их видоизменяет толькоанизотропная структура транспортной сети иналичие вторичных центров притяжения...» (цит. по РоммА.П. Кадастровая оценка городских земель: методические основы и инструментальные средства // Вопросыоценки. — 1997. — №3. — С. 16).
Рассматриваемые П. Мерленоммодели являются попытками осмыслить факторы, влияющие настоимость городских земель, и построить формулы, позволяющие еерассчитать. Однако простое формульное моделирование, несмотряна справедливость исходных установок, и общих качественных результатов, неможет быть успешно применено к такому сложному явлению, какгород. Оно влечет за собой неизбежные многочисленные упрощения, ведущиек существенному искажению реальной картины. Так, в большинстве
89
случаевтранспортная доступность рассматривается только по отношению к городскому центру, чтоявно недостаточно, поскольку, в свою очередь, требует определения понятия«городской центр». Многие факторы имеют существенно нелинейный характер и не согласуются с предлагаемыми формулами.
Быть может, отмеченные недостатки этихмоделей и послужили причиной того, что на практике они оказались трудноприменимыми и не дающими полноценных результатов. Ксожалению, дальнейшее развитие западных исследований пошло не по путиуглубления и поиска новых идей в данном направлении, а по пути отказаот попыток рационального модельного осмысления природы стоимостигородских земель. Вместо этого развитие получили чисто статистические (восновном регрессивные) методы анализа рынка продаж недвижимости, вкоторых стоимость земли определяется косвенно, как разность между полной стоимостьюучастка земли со зданиями и собственнозданий. Эти методы позволяют выявить лишь наиболее простые взаимосвязи типазависимости стоимости земли от расстояния до городского центра, а реальная чрезвычайно сложная картинамногочисленных взаимодействий элементов функционально-планировочнойструктуры города и порождающих их причин таки остается невыясненной.
Практика отечественной оценки в известной мереследует зарубежным методам. Таковы работы Н.В. Калининой, тесно сотрудничающей с Дж. Эккертом. В то же время, существуетзначительное число собственных методических разработок, из которых наибольшуюизвестность приобрели работы А.А. Сегединоваи С.И. Кабаковой (см.: Кадастровая оценкагородских земель.- СПб., 1997. — 215 с.).
Характерными особенностями методическогоподхода А.А. Сегединова и С.К. Кабаковойявляются:
о преимущественный учет «зарытого капитала»,балансовой стоимости инженерных сетей в границах территориальныхэлементов;
о частичный учет местоположения данноготерриториального элемента в городе через расстояние только до центрагорода;
90
а ручная техника оценки в табличной форме, безиспользования формульных соотношений и компьютерных программ.
Косновным недостаткам данной методики можно отнести следующее:
а оценка осуществляется безотносительно к тойфункции, под которую предполагается использование тех ли иныхэлементов территории;
а не учитываются предстоящие затраты и потерритории, связанные с предположительным использованием элементовтерритории под ту или иную функцию;
а учет ранее произведенных затрат в видевложений в инженерную и транспортную инфраструктуру осуществляетсянеправильным образом: расчленение инженерных и транспортных системна фрагменты, относимые к покрывающим их территориальнымэлементам, методически неверно и на практике ведет к грубым ошибкам в оценке земель;вложения в инфраструктуру необходимоучитывать иначе: полная стоимость инфраструктуры должна равномерно распределяться на все территориальныеэлементы, образуя региональнуюсоставляющую ренты местоположения;
о учет местоположения территориальногоэлемента только через расстояние до городского центра недостаточен;
о способ сведения воедино затрат наинфраструктуру и удобств местоположения никак не определен;
о методика практически не формализована иопирается лишь на опыт и интуицию авторов. Она не представлена в явномвиде, и переход от качественных рассуждений к конкретнымоценочным величинам всегда остается за кадром, так что возможностьпроверки полученных результатов отсутствует.
Большинство других методических подходов имеютотличия в деталях, однако, сходны в трех основных отношениях:
о транспортная доступность оцениваемыхтерриториальных элементов определяется только расстоянием доцентра города;
91
о сведени