Реферат: Публичная реализация программы государственного пенсионного страхования

Сибирская Государственная Геодезическая Академия

Дипломная работа по теме:

«Публичная реализация программы

государственного пенсионного страхования »

Выполнила:Матвеева Ю.Г

группа ЭУП-51

Руководитель:Ионова М.Л

НОВОСИБИРСК 2006


/>/>РЕФЕРАТ

Матвеева Ю.Г. PRгосударственного пенсионного страхования.

Место дипломирования – СГГА, руководитель – старший преподаватель ИоноваМ.Л.

2006 г., с., 4 табл., 4 рис., 33 источника

МАРКЕТИНГОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ, ТЕХНОЛОГИЯ МАРКЕТИНГОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ, ПАБЛИКРИЛЕЙШАНЗ, РЫНОК УСЛУГ, ОПРОС, МЕДИАПЛАН, ПРЕСС-РЕЛИЗ

В работе представлены особенности маркетингового исследования впроизводственной структуре. Проведен анализ рынка. Определены производственныемощности ПО «Инжгеодезия».

Проанализированы ценовая и сбытовая стратегии подразделения. Обоснованаструктура управления подразделением. Результаты работы будут использованы напрактике.


/>/>СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1РЕКЛАМНЫЕ СРЕДСТВА ВОЗДЕЙСТВИЯ И ИХ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ

1.1 Определение маркетинга иместо в нем публичной реализации

1.2. Федеральный закон «О рекламе»

2ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ФОНДА И ПЛАН ПУБЛИЧНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ЕГОПРОГРАММ

2.1.Характеристика УправленияПенсионного фонда в Заельцовском районег. Новосибирска

2.2 Современное состояние вопроса публичной реализациипрограммы государственного пенсионного страхования

2.3 Предварительные исследование ситуации на рынке. Сборинформации

2.4 Разработка компании по публичной реализации программыобязательного государственного пенсионного страхования

3РАЗДЕЛ ОХРАНА ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

3.1 Порядок возмещения вреда, причинённого работнику

3.2 Требования безопасности при работе на ПЭВМ

3.3 Способызащиты населения вчрезвычайных ситуациях

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ


ВВЕДЕНИЕ

 

На сегодняшний день маркетинг является двигателем прогресса. Выявляяпотребности потенциальных потребителей производитель ищет пути дляудовлетворения этих потребностей, запросов. Развивает производство вводит новыетехнологии тем самым двигая вперед, не только свое производство, но и науку,технику и в целом само общество.

 Роль маркетинга в общем, и рекламных мероприятий в частности, возросла ив будущем будет развиваться еще интенсивнее. Это связано, прежде всего, сэволюцией товара и услуг, как следствие эволюцией рынка и самого маркетинга.Эволюция товара тесно связанна с его жизненным циклом и комплексом маркетинга,который состоит из четырех элементов: товар, цена, канал распределения, каналпродвижения. Последнее нас интересует больше всего, в контексте изучаемоговопроса.

Канал продвижения — это стимулирование сбыта, реализация товаров (услуг)без него практически невозможна, особенно если мы говорим о рынке покупателянасыщенном конкурентами. К данному каналу относятся средства прямого икосвенного рекламного воздействия, которые могут стать весьма эффективнымсредством в борьбе за рынок сбыта.

В дипломной работе представлен специфический продукт — этогосударственное пенсионное страхование. Специфичен он тем, что в ролипроизводителя услуги выступает государство, выходя с ним на рынок вместе сдругими управляющими компаниями, негосударственными пенсионными фондами. Таккак продукт предоставляет государство, к нему предъявляются высокие требования,это касается и рекламных сообщений и компании вообще. Политическая деятельностьи политические программы, которые требуют непосредственного участия общества вих реализации, будь то выборы в органы управления, либо как в наше случаепрограмма государственного пенсионного страхования требуют деликатногоотношения, уважения к тому, для кого они предназначены. К тому же практическихнаработок, в этой области, мало. Вопрос не изучен, тем временем информация онем необходима большинству.

Цель дипломной работы – анализ и исследование предоставления информации огосударственной программе обязательного пенсионного страхования, то есть еепубличной реализации.

Этапы данной работы заключается в следующем:

- анализе ситуации,на сегодняшний момент сложившейся по данному вопросу;

- мини-маркетиговоеисследование, которое выявит потребности и требования населения;

- анализ ситуациина рынке;

- анализконкурентов;

- определениесильные и слабых стороны продукта;

- разработка маркетинговойстратегии на основе проведенного анализа;

- определение целевойаудитории;

- предоставление практическихрекомендаций которые в частности включает в себя медиаплан, пресс-релизпредназначенный для СМИ.

Выбранная тема актуальна еще и по тому, что установление двустороннейсвязи между государством и обществом на нынешнем этапе развития очень важно. Ибез спорно что публичная реализация государственных проектов, касающихсябудущего людей, социально важная задача.


1. РЕКЛАМНЫЕ СРЕДСТВАВОЗДЕЙСТВИЯ И ИХ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ

 

1.1 Определение маркетинга и место в нем публичнойреализации

В сегодняшнем мире все мы должны разбираться в маркетинге. Маркетингзатрагивает интересы каждого из нас. Это процесс, в ходе которогоразрабатываются и предоставляются в распоряжение людей товары и услуги,обеспечивающие определенный уровень жизни. Маркетинг включает в себя множествосамых разнообразных видов деятельности, в том числе маркетинговые исследования,разработку товара, организация его распределения, установление цен, рекламу иличную продажу.

Маркетинг-вид человеческой деятельности, направленной на удовлетворениенужд и потребностей посредством обмена. Основными понятиями сферы маркетингаявляются следующие факторы: нужды, потребности, запросы, товар, обмен, сделка ирынок.

Основным понятием маркетинга как научной дисциплины, является обмен Обмен- акт получения от какого-либо желаемого объекта с предложением чего-либо взамен.Для совершения добровольного обмена необходимо соблюдение пяти условий:

- сторон должнобыть как минимум две;

- каждая сторонадолжна располагать чем-то, что могло бы представить ценность для другой стороны;

- каждая сторонадолжна быть способна осуществлять коммуникацию и доставку своего товара;

- каждая сторонадолжна быть совершенно свободна в принятии или отклонении предложения другойстороны;

- каждая сторонадолжна быть уверена в целесообразности или желательности иметь дело с другойстороной.

Эти пять условий создают всего лишь потенциальную возможность обмена.Если обмен — основное понятие маркетинга как научной дисциплины, то основнойединицей измерения в сфере маркетинга является сделка. Сделка — коммерческий обменценностями между двумя сторонами.

Сделка предполагает наличие нескольких условий:

- наличие двух илиболее ценностно-значимых объектов;

- согласованныхусловий ее осуществления;

- согласованноговремени совершения;

- согласованногоместа проведения.

Как правило, условия сделки поддерживаются и охраняютсязаконодательством. Сделка — это своего рода элемент рынка. Рынок- совокупностьсуществующих и потенциальных покупателей товара. В развитом обществе рынок — это не обязательно какое-то физическое место, где встречаются и осуществляютсделки покупатели и продавцы. Он может сформироваться на какой-то товар, услугуили иной объект, имеющий ценностную значимость. Отсюда можно сделать вывод.

Маркетинг — это человеческая деятельность, так или иначе имеющая отношениек рынку. Маркетинг — это работа с рынком ради осуществления обменов, целькоторых — удовлетворение человеческих нужд и потребностей. Отбор источниковинформации.

В ходе выполнения своих обязанностей управляющий по маркетингу нуждаетсяв огромном количестве информации. При недостатке информационного обеспеченияпринимаются меры по совершенствованию своих систем маркетинговой информации. Всостав хорошо спланированной системы маркетинговой информации входят четыревспомогательные системы:

- система внутреннейотчетности, отражающая показатели текущего сбыта, суммы издержек, объемыматериальных запасов, движение денежной наличности;

- система сборавнешней текущей маркетинговой информации поставляющая руководителям маркетингаповседневную информацию о событиях, происходящих в коммерческой среде;

- системамаркетинговых исследований, призванная обеспечить сбор информации, актуальной сточки зрения стоящей перед фирмой конкретной маркетинговой проблемы;

- система анализамаркетинговой информации, использующая современные методики статистическойобработке данных и модели, облегчающие деятелям рынка процесс принятияоптимальных маркетинговых решений.

Маркетинговое исследование — процесс, состоящий из пяти этапов.

На первом этапе происходит четкое определение проблемы и постановка целейисследования.

Второй этап — разработка плана сбора информации с использованиемпервичных и вторичных данных. Сбор первичных данных требует выбора методовисследования (наблюдение, эксперимент, опрос), подготовки орудий исследования(анкеты, механические устройства), составление плана выборки (ед. выборки,объем выборки, процедура выборки) и выбора способа связи с аудиторией (телефон,почта, личное интервью).

Третий этап — сбор информации с помощью внекабинетных или лабораторныхизысканий.

Четвертый этап — анализ собранной информации для вывода из совокупностиполученных данных показателей среднего уровня, переменных состав­ляющих ивыявления разного рода взаимосвязей.

Пятый этап — представление основных результатов, которые дадутуправляющим по маркетингу возможность принимать более взвешенные решения.

Сбор вторичных данных. Исследование обычно начинают со сбора вторичныхданных. Вторичные данные — информация, которая уже где-то существует, будучисобранной ранее для других целей. Вторичные данные служат отправной точкойисследования. Они выгодно отличаются тем, что обходятся дешевле и болеедоступны. Однако нужных исследователю сведений может просто не быть, либосуществующие данные могут оказаться устаревшими, не­точными, неполными илиненадежными. В этом случае исследователю придется с гораздо большими затратамисредств и времени собирать первичные данные, которые, вероятно, окажутся иболее актуальными и более точными.

Сбор первичных данных. Большинство маркетинговых исследованийпредпологает сбор первичных данных. Существует три способа сбора первичныхданных, а именно наблюдение, эксперимент, опрос.

Анализ исследований проводится для проверки эффективности. Каждая фирмазаинтересована в эффективном управлении своей маркетинговой деятельностью. Вчастности, ей нужно знать, как анализировать рыночные возможности, отбиратьподходящие целевые рынки, разрабатывать эффективный комплекс маркетинга иуспешно управлять претворением в жизнь маркетинговых усилий. Все это исоставляет процесс управления маркетингом. Существуют факторы, которыенепосредственно оказывают влияние на стратегию маркетинга фирмы.

В центре круга — целевые покупатели, на обслуживание и удовлетворениекоторых направлены основные усилия фирмы. Комплекс маркетинга фирмаразрабатывает из находящихся под ее контролем четырех составляющих — товара,цены, методов распределения и методов стимулирования. Фирме предстоит принятьрешение об общей сумме ассигнований на маркетинг, о распределении этихассигнований по основным составляющим комплекса маркетинга и в рамках каждой изэтих составляющих. Для выполнения всей этой маркетинговой работы фирменеобходимо создать четыре системы маркетинговой информации, планированиямаркетинга, организации службы маркетинга и маркетингового контроля. Системапланирования маркетинга включает в себя и стратегическое и маркетинговоепланирование. Система стратегического планирования имеет основной цельюсоздание крепкой фирмы, в которой есть по крайней мере несколько растущихпроизводств, компенсирующих те, что, возможно, идут по нисходящей. С помощьюэтих систем фирма следит за маркетинговой средой и приспосабливается к ней.Приспосабливается фирма и к своей собственной микросреде, состоящих измаркетинговых посредников, поставщиков, конкурентов и контактных аудиторий. И,наконец, она приспосабливается к микро­среде — демографическим и экономическим,политико-правовым, технико-экологическим и социально­культурным факторам. Приразработке и позиционировании своего предложения на целевом рынке фирмапринимает в расчет все обстоятельства и силы, действующие в маркетинговойсреде.

Американские маркетологи предложили разделил средства рекламноговоздействия воображаемой линией. Получилась следующая картина:

Над линией:

- печатные СМИ(газеты, журналы);

- медиа носители(радио, телевидение);

- электронныесредства (интернет);

- средства наружнойрекламы (щиты, вывески).

Под линией:

- публичнаяреализация;

- промо акции.

Цель PR — установление двустороннего общения для выявления общихпредставлений или общих интересов и достижение взаимопонимания, основанного направде, знании и полной информированности.

За последние годы термин «PR» стал знаком всем, кто интересуетсяполитикой. А поскольку в нашей стране интересуются политикой все, то и терминомэтим пользуются часто. Имиджмейкеры сегодня занимаются всем: от традиционнойрекламы личности политика и его воззрений до отработки его походки, осанки,выработки правильной речи, создания соответствующего этому человеку стиля водежде, прическе, жестах.

Роль стиля для соискателя выборной должности резко возросла с появлениемтеледебатов. Еще 15 лет назад не имело значения: шамкает ли наш кандидат,хромает ли и, тем более, какого цвета носит пиджак. Лидеров выбирали за нас ибез нашего участия. Теперь же положение изменилось. Но у каждого явления естьоборотная сторона. Например, кандидат в лидеры может быть семи пядей во лбу иистинным спасителем города или даже всего отечества. Но если он внешне плоховыглядит, не обладает связной речью, ему будет трудно бороться за победу. Ведьв электорате любой страны людей, выбирающих только рассудком, не так уж много.Большинство из нас смотрит на человека, как говорится, «по одежке».

К сожалению, многие PR-технологи предпочитают продвигать своегоЗаказчика, любыми способами. Появились журналисты-киллеры и, наоборот,профессиональные подниматели рейтингов; появился и такой термин, какэлекторальная депрессия, т.е. усталость общества от активности PR-технологов.Все это, с одной стороны, утвердило в общественном сознании мнение о том, чтоPR-технологии — мощная политическая сила, с которой нельзя не считаться. Иоборотная сторона медали — многие теперь искренне уверены, что PR — это что-тогрязное, подлое и сродни бессовестным телекомментаторам, которые за деньгиобольют грязью кого угодно.

Все это очень печально, но, к счастью, не имеет никакого отношения квидению термина PR, которое излагается ниже. Кстати «черного PR» не бывает.Потому что если PR — черный, то это уже не PR, а некий другой вид «искусства».Ведь не называем же мы мошенников, специализирующихся на кражах «на доверии»специалистами по PR.

 Для автора, профессионального рекламиста, специализирующегося на работес относительно небольшими Заказчиками-рекламодателями, PR-методы столь жеприменимы, как и остальные рекламные инструменты. И цель применения PR-методовта же, что и у остальных элементов рекламной кампании: стимулирование сбыта.Хотя «технические» отличия, конечно, имеются. Например, PR-деятельность пристимулировании сбыта часто менее затратна, чем методы прямой коммерческойрекламы. В некоторых областях рынка без PR-методов задачу стимулирования сбытавообще трудно решить: медицинские услуги; наукоемкие технологии; новые рыночныепродукты; сложные рыночные товары; продукция, в которой значительную часть ценысоставляет стоимость ее имиджа и имиджа фирмы-производителя; продукцияэкологически неблагополучных производителей и т.д.

Другими словами, когда для принятия решения о покупке недостаточно простоэмоционально проинформировать потенциального покупателя о наличии, цене иосновных (более-менее понятных большинству реципиентов) свойствах товара,становятся необходимыми методы PR.

Итак, не углубляясь в суть нередко противоречивых теорий, сформулируемсвое, может быть, упрощенное, зато практичное понимание смысла PR. Это любаядеятельность по публичному представлению общественности информации, имеющейотношение к Заказчику (товару, фирме, деятельности, последствиям деятельностиили применения продукции), тем или иным образом полезной для него.

При этом Заказчик зачастую не оплачивает ее размещение в СМИнепосредственно (в отличие от рекламы). Косвенно, конечно, он все равно тратитденьги:

как уже сказано выше, на подготовку материалов, оплату литературной итехнической работы. Но в «чистом» PR не платят деньги за собственноопубликование материала.

Пресс-релиз, созданный в интересах Заказчика, может быть посвящен чемуугодно: от рассказа о новой технологической находке научно-исследовательскогоинститута до убедительного описания чистоты помыслов соискателя общественнойдолжности.

Вообще, в PR, даже в большей степени по сравнению с рекламой, размытыграницы жанров. На идею могут работать все виды искусства и современныхтехнологий. Цели, как уже было сказано, почти те же, что и в рекламе. Простодобиваются их несколько иным путем.

Масштабы такого взаимодействия, направленного на развитие прочных связейс общественностью, могут быть самыми разными в зависимости от величины ихарактера сторон, но философия, стратегия и методы остаются очень похожими,какая бы цель ни ставилась — будь то, например, воздействие на международноевзаимопонимание или улучшение отношений между компанией и потребителями еепродукции, государством и обществом.

СпециалистыPRиспользуют современные методы общения и убеждения, дляустановления контакта с выбранной аудиторией.

Пониманию способствует репутация, имеющийся опыт и культурные факторы.Важные составляющие большинства программ PR по завоеванию надежной репутации — создание атмосферы доверия и осуществление единой стратегии.

В наши дни термин “public relations” включает в себя следующие основныенаправления:

- общественноемнение;

- общественныеотношения;

- правительственныеотношения;

- жизнь общины;

- промышленныеотношения;

- финансовыеотношения;

- международныеотношения;

- потребительскиеотношения;

- исследования истатистика;

- средства массовойинформации (СМИ).

Залог успеха PR в правдивой и полной информации, в непрерывнойдеятельности. PR никогда не смогут заменить высокие производственныепоказатели, напротив, скорее всего, выявят скрытые недостатки. Очень важныправильный выбор времени и распределение приоритетов на самой ранней стадиипланирования.

Обычная деятельность PR состоит из четырех различных, но связанных друг сдругом частей:

- анализ, исследованиеи постановка задачи;

- разработкапрограммы и сметы;

- общение иосуществление программы;

- исследование результатов,оценка и возможные доработки.

Эти части иногда называют система РЕЙС (англ. RACE: Research — Исследование, Action — Действие, Communication — Общение, Evaluation — Оценка).

Существуют различные определения Публичной Реализации

За последние 60 лет предлагалось множество самых разных толкованийпонятия ПР, но все же хотелось бы привести два из них. Институт общественныхотношений (IPR), созданный в Великобритании в феврале 1948 года, принялследующее определение PR:

PR — это планируемые, продолжительные усилия, направленные на создание иподдержание доброжелательных отношений и взаимопонимания между организацией иее общественностью (работники, партнеры и потребители).

Или PR- это искусство и наука достижения гармонии посредствомвзаимопонимания, основанного на правде и полной информированности.

PR как теория общения представляет из себя некую философию в которойбольшое значение придается необходиимости двусторонних отношений. Сейчас этанеобходимость признается достаточно широко, но как ее достичь? Недостатокобщения порождает множество случаев непонимания, и поэтому улучшение каналовобщения, разработка новых способов создания двустороннего потока информации ипонимания является главной задачей любой программы PR. Это весьма непростовследствие крайней сложности механизма общения даже при наличии сильногостремления наладить его. Теория общения, при котором информация будет понятаправильно и принята к исполнению, это почти наука. Но это и загадка, надкоторой должен постоянно думать каждый специалист по PR.

Существует несколько правил эффективного общения:

- всегда настаивайтена правде и полной информации;

- сообщение должнобыть простым и понятным;

- не преувеличивайте,не набивайте цену;

- помните, что половинавашей аудитории – женщины;

- делайте общениеувлекательным, не допускайте излишней скуки;

- обыденности;

- следите за формойобщения, оно не должно быть слишком вычурным или экстравагантным;

- не жалейтевремени на выяснение общественного мнения;

- помните:непрерывность общения и выяснения общественного мнения жизненно необходимы;

- старайтесь бытьубедительным и конструктивным на каждом этапе общения.

Часто путают термины PR и пропаганда, но эти понятия следует четкоразграничивать. В пропаганде не всегда учитываются этические аспекты, и словосегодня используется в основном для того, чтобы разъяснить те виды убеждения,которые основаны исключительно на личной выгоде и в которых для достижения целибывает необходимо исказить факты или даже фальсифицировать их. PR, напротив, признают долговременнуюответственность и стремятся убедить и достичь взаимопонимания черездобровольное принятие мнений и идей. PR могут быть успешными только тогда,когда они основаны на этических нормах и когда они осуществляются честнымисредствами. В PR цель никогда не оправдывает использования ложных, вредных илисомнительных средств.

Цель PR- достижение согласия; цель пропаганды — создание движения. PRстремятся к достижению честного диалога, пропаганда к этому не стремится.Методы PR подразумевают полную открытость; пропаганда при необходимостискрывает факты. PR стремятся к пониманию; пропаганда — к привлечениюсторонников.

Сейчас, когда средства рекламного воздействия приобретают социальнозначимый характер, все чаще говорят о корпоративно социальной ответственности(КСО) признавая то, что крупная компания несет ответственность перед обществом,в котором она действует. Первая ее обязанность — оставаться мощной и эффективнойна благо акционеров и сотрудников, внося одновременно ощутимый вклад вэкономику и благосостояние страны.

На практике КСО подразделяется на следующие категории:

- предприятие.Поддержка и развитие инициатив, направленных на поддержку подающим надежды предпринимателями на развитие предприятия;

- образование.Содействие созданию новых возможностей для молодежи;

- культура иискусство. Помощь разнообразной творческой деятельности и консолидацияобщественности;

- окружающая среда.Поддержка усилий, направленных на защиту окружающей среды и на повышениекачества жизни.

Действуя по принципам КСО, финансирующая компания не рассчитывает надополнительную рекламу или на создание себе определенного “лица” в глазахобщественности. Именно этим и отличается КСО от спонсорства. Компания полнадоброжелательности и веры в то, что социальная ответственность — это хорошийбизнес.

Специалисты по публичной реализации, понимая ответственность и значимостьсвоей деятельности сочли нужным создать правила профессионального поведения,которые представлены ниже:

Все, занимающиеся PR,независимо от их узкой специализации, должны усвоить базовые знания и опытвладения методами и средствами, соблюдать определенные правила и нормыпрофессионального поведения.

Институт общественных отношений разработал прецедентное правопрофессионального поведения и в 1962 году принял официальный кодекс.Международная Ассоциация общественных отношений (The International PublicRelations Association — IPRA) приняла кодекс профессионального поведения, собственныекодексы приняли и большинство национальных ассоциаций. Строгое следованиесоответствующему кодексу профессионального поведения будет в значительнойстепени способствовать утверждению PR как профессии и поможет сохранить высокоекачество работы.

Право каждого убеждать окружающих при условии, что средства честны изаконны — это основное условие демократии, но в областиPRоно является основнымспособом деятельности. Все, занятые в PR, должны неизменно сохранять чувство ответственности, поскольку ихдеятельность воздействует на сознание людей и влияет на жизнь общества.

Оценка результатов несомненно важна, это своего рода резюме. Сомнения вценности PR порождаются сложностями оценки результатов этой деятельности иотсутствием критериев, по которым эти результаты можно было бы определить сдостаточной точностью. Даже там, где они вполне конкретны, как, например, вотношениях с прессой, оценки бывают крайне неточными. Вырезки материалов прессы- материальное свидетельство того, что появилось в печати, и хотя количествострок в статье что-то значит, необходимо тем не менее проанализировать вырезки,приняв во внимание тип издания, его положение среди других, тираж, социальныйсостав читателей. Вовсе не очевидно, что все напечатанное:

- прочитано;

- понято;

- воспринятоблагоприятно.

Результаты некоторых кампаний, на первый взгляд, поддаются точномуизмерению и оценке. Например, если в течение нескольких месяцев проводитсяработа с общественностью по безопасности движения, и за это время отмеченоснижение количества пострадавших, можно считать, что кампания проведенауспешно. С другой стороны, к снижению числа пострадавших могли привести идругие факторы, может быть даже в большей степени, чем сама кампания, например,изменение погоды.

Этот простой пример показывает, насколько сложно оценить изолированнорезультаты усилий PR. Это объясняется тем, что PR- это содействие управлению,это инструмент властей и средство достижения понимания на международном,национальном и местном уровне. Результаты деятельности PR редко можноизолировать и в силу этого точно измерить.

Представляется полезным перечислить, что входит и что не входит в понятиеPR.

Понятие PR включает в себя:

- все, что можетпредположительно улучшить взаимопонимание между организацией и теми, с кем этаорганизация вступает в контакт как внутри, так и за ее пределами;

- рекомендации посозданию “общественного лица” организации мероприятия, направленные навыявление и ликвидацию слухов или других источников непонимания;

- мероприятия,направленные на расширение сферы влияния организации средствами соответствующейпропаганды, рекламы, выставок, видео- и кинопоказов;

- любые действия,направленные на улучшение контактов между людьми или организациями.

PR не являются:

- барьером междуправдой и общественностью;

- пропагандой,стремящейся что-либо навязать, независимо от правды, этических норм иобщественных интересов;

- пропагандой,направленной исключительно на увеличение реализации, хотя PR имеют важноезначение для программ реализации и маркетинга;

- набором хитростейи трюков. Они иногда используются для того, чтобы привлечь внимание, но причастом и изолированном применении совершенно бесполезны;

- бесплатнойрекламой;

- простой работой спрессой, хотя работа с прессой является очень важной частью большинствапрограмм PR.

PR деятельность характеризуется следующими понятиями:

Паблик рилейшнз (PR) — коммуникативная активность, (включая косвенную рекламу), направленная наформирование гармоничных отношений с обществом, обычно откpыто оплачиваемая ииспользуемая как дополнение к pекламе, осуществляемая с целью инфоpмиpованияобщественности о фирме, ее товаpах, завоевания довеpия и формированияблагоприятного имиджа.

Активные действия по достижению доброжелательности — это создание иподдержание доброжелательного отношения общественности к деятельностиорганизации с целью обеспечения ее нормального функционирования и расширениядеятельности, сохранение репутации

Столь же важно приглядеться к внутренней жизни организации с тем, чтобыобнаружить и отказаться от традиций и обычаев, которые, будучи вполнезаконными, могут тем не менее вступить в противоречие с общественным мнениемили повредить взаимопониманию.

Внутренние отношения — использование приемов PR для создания усотрудников организации чувства ответственности и заинтересованности в делахадминистрации.

Анализ рыночной ситуации — изучение комплекса факторов, дающих достаточнополную картину положения и перспектив фирмы или товара на рынке — цен, объемовреализации, наличия и характера конкуренции и т.п. При анализе стремятсявыявить сильные и слабые стороны товара и его сбыта, фирмы и ее окружения, атакже возможности и угрозы для развития коммерческой деятельности.

Концепция рекламной кампании — общее представление, включающее рекламнуюидею, рекламную аргументацию, особенности рекламных сообщений, обоснованиевыбора средств распространения рекламы, тип и логику рекламной кампании сучетом маркетинговых задач рекламодателя.

Маркетинг, как рыночная деятельность — организация и управление процессомвыявления, пpинятия во внимание и удовлетвоpения тpебований и желанийпотpебителя с пpибылью для своей фирмы

Маркетинговые задачи — стратегические задачи, связанные с развитием фирмыи сбытом товара.

Маркетинговые исследования — систематический и объективный сбор и анализинформации о проблеме, связанной со сбытом продукции и предложением услуг.Проведение исследований увеличивает вероятность применения наиболее эффективныхмаркетинговых действий. Часто исследования предпринимают как реакцию насуществующую проблему, хотя маркетинговая информация может быть использована икак основа для перспективного планирования.

Программа рекламы — программа рекламной деятельности на определенныйпериод, сформированная с учетом стратегических и тактических задач фирмы и указаниемцелевой аудитории, видов и средств рекламы.

Профиль потребителей — социально-демографические и поведенческиехарактеристики потенциальных покупателей.

Реклама — использование платного места и времени в средствах массовойинформации (газетах, журналах, радио, телевидении) для создания имиджа иизвестности фирмы и ее товаров.

Рекламная деятельность-организация и управление процессом планирования,создания, производства, доведения рекламных сообщений до целевой аудитории иконтроль эффективности рекламных мероприятий.

Рекламная кампания — комплекс рекламных мероприятий, осуществляемых всоответствии с единой целью и концепцией.

Рекламодатель-заказчик рекламного агентства или средства массовойинформации, оплачивающий работы, связанные с производством и размещениемрекламы.

Рынок — включает всех актуальных и потенциальных потребителей товара,т.е. покупателей продукции или пользователей услуг.

Сегментирование рынка — деление рынка на однородные группы потребителей.В основу сегментирования могут быть положены географические, демографические,психографические и поведенческие признаки.

Средства массовой информации — газеты, журналы, радио, телевидение,Internet.

Товарный знак — слово, имя, знак, символ или их сочетание, художественнооформленные и применяемые для индивидуализации и выделения производителей,продающих организаций или товаров среди конкурентов.

Целевая аудитория — определенная группа людей, состоящая из потенциальныхпотребителей товара (покупателей и клиентов), на которых направлено рекламноесообщение.

1.2 Федеральный закон «О рекламе»

В Российской Федерации вся рекламная деятельность регламентируетсяФедеральным законом о рекламе.

Законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из

Настоящего Федерального закона. Отношения, возникающие в процессепроизводства, размещения и распространения рекламы могут регулироваться такжепринятыми в соответствии с настоящим Федеральным законом иными федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,нормативными правовыми актами Правительства

Российской Федерации. Необходимые стать по интересующему нас вопросууказанны ниже.

Общие требования к рекламе

Реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Недобросовестной признается реклама, которая:

- содержитнекорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами,которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

- порочит честь,достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

- представляетсобой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данноевремя или в данном месте, если она осуществляется под видом рекламы другоготовара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен достепени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношениирекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а такжепод видом рекламы изготовителя или продавца такого товара;

- является актомнедобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольнымзаконодательством.

Недостоверной признается реклама, которая содержит не

соответствующие действительности сведения:

- о преимуществахрекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которыепроизведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

- о любыххарактеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и датеизготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применениятовара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия илидекларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке,сроках службы, сроках годности товара;

- об ассортименте ио комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенномместе или в течение определенного срока;

- о стоимости илицене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условияхприобретения товара;

- об условияхдоставки, обмена, ремонта и обслуживания товара;

- о гарантийныхобязательствах изготовителя или продавца товара;

- об исключительныхправах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к нимсредства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара;

- о правах наиспользование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) исимволов международных организаций;

- об официальномили общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иныхнаград;

- о рекомендацияхфизических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о егоодобрении физическими или юридическими лицами;

- о результатахисследований и испытаний;

- о предоставлениидополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара;

- о фактическомразмере спроса на рекламируемый или иной товар;

- об объемепроизводства или продажи рекламируемого или иного товара;

- о правилах исроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобногомероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем,количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке ихполучения, а также об источнике информации о таком мероприятии;

- о правилах исроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количествепризов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари,сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатампроведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также обисточнике информации об основанных на риске играх, пари;

- об источникеинформации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами;

- о месте, вкотором до заключения договора об оказании услуг заинтересованные лица могутознакомиться с информацией, которая должна быть предоставлена таким лицам всоответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации;

- о лице,обязавшемся по ценной бумаге;

- об изготовителеили о продавце рекламируемого товара.

Реклама не должна:

- побуждать ксовершению противоправных действий;

- призывать кнасилию и жестокости;

- иметь сходство сдорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движенияавтомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

- формироватьнегативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, илиосуждать таких лиц.

В рекламе не допускаются:

- использованиеиностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смыслаинформации;

- указание на то,что объект рекламирования одобряется органами государственной власти илиорганами местного самоуправления либо их должностными лицами;

- демонстрацияпроцессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков,изготавливаемых на его основе;

- использованиеобразов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такогоиспользования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе,потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтическиеработники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских илифармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий,в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских ифармацевтических работников;

- указание на то,что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;

- указание налечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объектарекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств,медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначенияи медицинской техники.

В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных иоскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола,расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человекаи гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов),религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия,включенных в Список всемирного наследия.

 Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существеннойинформации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения илииспользования, если при этом искажается смысл информации и вводятся взаблуждение потребители рекламы.

В рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утвержденыправила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения,не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам илирегламентам.

Не допускаются использование в радио-, теле-, видео-, аудио- икинопродукции или в другой продукции и распространение скрытой рекламы, то естьрекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителями рекламы воздействие наих сознание, в том числе такое воздействие путем использования специальныхвидеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами.

Не допускается размещение рекламы в учебниках, предназначенных дляобучения детей по программам начального общего и основного общего образования,школьных дневниках, а также в школьных тетрадях.

При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдатьсятребования законодательства Российской Федерации, в том числе требованиязаконодательства о государственном языке Российской Федерации, законодательстваоб авторском праве и смежных правах.

Рекламодателями социальной рекламы могут выступать физические лица,юридические лица, органы государственной власти, иные государственные органы иорганы местного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входятв структуру органов местного самоуправления.

Органы государственной власти, иные государственные органы и органыместного самоуправления, а также муниципальные органы, которые не входят вструктуру органов местного самоуправления, осуществляют размещение заказов напроизводство и распространение социальной рекламы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Заключение договора на распространение социальной рекламы являетсяобязательным для рекламораспространителя в пределах пяти процентов годовогообъема распространяемой им рекламы (в том числе общего времени рекламы,распространяемой в теле- и радиопрограммах, общей рекламной площади печатногоиздания, общей рекламной площади рекламных конструкций). Заключение такогодоговора осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексомРоссийской Федерации.

В социальной рекламе не допускается упоминание о конкретных марках(моделях, артикулах) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и об иныхсредствах их индивидуализации, о физических лицах и юридических лицах, заисключением упоминания об органах государственной власти, об иныхгосударственных органах, об органах местного самоуправления, о муниципальныхорганах, которые не входят в структуру органов местного самоуправления, и оспонсорах.

Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержатьнаименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица — наименование, для индивидуального предпринимателя -фамилию, имя, отчество).

Реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна:

- содержатьгарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходностивложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такаяэффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена намомент заключения соответствующего договора;

- умалчивать обиных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов,которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которуюпонесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одноиз таких условий.

Если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием ими погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость,такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическуюстоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

Реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включаядоверительное управление, активами (в том числе ценными бумагами,инвестиционными резервами акционерных инвестиционных фондов, паевымиинвестиционными фондами, пенсионными резервами негосударственных пенсионныхфондов, средствами пенсионных накоплений, ипотечным покрытием, накоплениями дляжилищного обеспечения военнослужащих), должна содержать:

- источникинформации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральным законом;

- сведения о местеили об адресе (номер телефона), где до заключения соответствующего договоразаинтересованные лица могут ознакомиться с условиями управления активами,получить сведения о лице, осуществляющем управление активами, и инуюинформацию, которая должна быть предоставлена в соответствии с федеральнымзаконом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Реклама услуг, связанных с осуществлением управления, включаядоверительное управление, активами, не должна содержать:

- документально неподтвержденную информацию, если она непосредственно относится к управлениюактивами;

- информацию орезультатах управления активами, в том числе об их изменении или о сравнении впрошлом и (или) в текущий момент, не основанную на расчетах доходности,определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами федерального органаисполнительной власти в области финансовых рынков, а в случаях, установленныхфедеральным законом, — определяемых в соответствии с нормативными правовымиактами Центрального банка Российской Федерации;

- информацию огарантиях надежности возможных инвестиций и стабильности размеров возможныхдоходов или издержек, связанных с указанными инвестициями;

- информацию овозможных выгодах, связанных с методами управления активами и (или)осуществлением иной деятельности;

- заявления овозможности достижения в будущем результатов управления активами, аналогичныхдостигнутым результатам.

Не допускается реклама, связанная с привлечением денежных средствфизических лиц для строительства жилья, за исключением рекламы, связанной спривлечением денежных средств на основании договора участия в долевомстроительстве, рекламы жилищных и жилищно-строительных кооперативов, рекламы,связанной с привлечением и использованием жилищными накопительнымикооперативами денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений.

Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах полученияпроектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иногообъекта недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядкеразрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объектанедвижимости, опубликования в средствах массовой информации и (или) размещенияв информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе всети «Интернет») проектной декларации, государственной регистрацииправа собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный длястроительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объектанедвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевогостроительства.

Реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иногообъекта недвижимости, не допускается в период приостановления в соответствии сфедеральным законом деятельности застройщика, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Реклама, связанная с привлечением и использованием жилищным накопительнымкооперативом денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений,должна содержать:

- информацию опорядке покрытия членами жилищного накопительного кооператива понесенных имубытков;

- сведения овключении жилищного накопительного кооператива в реестр жилищных накопительныхкооперативов;

- адрес сайта винформационно-телекоммуникационной сети общего пользования (в том числе в сети«Интернет»), на котором осуществляется раскрытие информации жилищнымнакопительным кооперативом.

Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяютсяпостольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.


2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО ФОНДА И ПЛАН ПУБЛИЧНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ЕГО ПРОГРАММ

 

2.1 Характеристика Управления Пенсионного фонда вЗаельцовском районе г. Новосибирска

Управление Пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе — юридическое лицо,имеющее самостоятельный баланс, одно из 42-х Управлений ПФР, которые входят всостав Отделения Пенсионного фонда России по Новосибирской области. Образованопри проведении проекта по образованию Единой пенсионной службы в соответствии спостановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №73 от10.06.96г. «О создании в Новосибирской области Единой пенсионной службы».

Подобная структурная перестройка помогла создать жесткую системууправления финансами пенсионного обеспечения, повысить эффективностьфинансового процесса, а именно:

- прогнозироватьобъемы ежедневной и ежемесячной потребности средств на выплату пенсий;

- планировать сбортекущих платежей, погашение просроченной задолженности, сбор пеней и штрафов;

- финансированиепенсий производить по фактической потребности;

- массовыеперерасчеты пенсий производить в течение двух-трех дней с компьютернойраспечаткой выплатных документов;

- сократить срокипрохождения денежных средств на этапах движения от плательщика страховыхвзносов до получателя пенсий.

В настоящее время коллектив Управления Пенсионного фонда РФ вЗаельцовском районе насчитывает 114 человек.

Управление ПФР в Заельцовском районе имеет девять отделов, среди них:

- отдел поназначению, перерасчету пенсии;

- отдел выплатыпенсии;

- отдел оценкипенсионных прав застрахованных лиц;

- отделперсонифицированного учета и взаимодействия со страхователями;

- бухгалтерия;

- экономическаягруппа;

- группаавтоматизации;

- штатобслуживающего персонала;

- отдел доставкипенсий.

Организационно — управленческая структура Управления ПФР отражена нарисунке 1.

/>

/> /> /> /> /> /> /> /> /> />

Рисунок 1 — Организационно-управленческая структура УПФР

Наибольший удельный вес составляют специалисты отдела доставки пенсий — 40 (35,1%) и отдела по назначению, перерасчету пенсий — 26 (22,8%), это связанос тем, что в районе большое количество получателей пенсии (35843 человека);далее — специалисты отдела персонифицированного учета и взаимодействия сострахователями — 18 (15,8%); административно-хозяйственная группа — 10 (8,8%).Численность специалистов Единой Пенсионной службы в Заельцовском районепредставлена на рисунке 2.

/>

Рисунок 2 -Численность специалистов Единой Пенсионной службы вЗаельцовском районе.

Все специалисты управления имеют средне-специальное (47 %) и высшееобразование (53 %).

Ежегодно специалисты Управления повышают свою квалификацию нарегиональных (г. Челябинск, г. Новосибирск) курсах повышения квалификации; одинраз в два года — на курсах повышения квалификации при Правлении ПФР (г.Москва). 11 специалистов, имеющих средне-специальное образование, проходятобучение в высших учебных заведениях

На рисунке 3 представлен образовательный уровень специалистов УправленияПенсионного фонда в Заельцовском районе


/>

Рисунок 3 — Образовательный уровень специалистов Управления Пенсионногофонда в Заельцовском районе

В своей работе специалисты Пенсионного фонда Заельцовского районаруководствуется действующим законодательством РФ, решениями Правления ПФР и егоИсполнительной дирекции, решениями Отделения ПФР по Новосибирской области,приказами начальника Управления, а также положениями об отделе и должностнымиинструкциями.

Финансирование расходов на содержание Управления ПФР осуществляетсяПенсионным фондом РФ через Отделение ПФР.

Управление ПФР в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ,федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, Положением оПенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от27.12.1991 г. № 2122-1, решениями Правления ПФР, Исполнительной дирекции ПФР иОтделения ПФР, а также Положением об Управлении ПФР, утвержденным ПравлениемПФР.

Руководство Управлением ПФР осуществляет начальник, который назначаетсяна должность и освобождается от должности приказом управляющего Отделением ПФР.

Управление ПФР является юридическим лицом, имеет в оперативном управлениифедеральное имущество, самостоятельный баланс, текущий и другие счета в банках,может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нестиобязательства, быть истцом и ответчиком в суде.

Решение о ликвидации либо реорганизации (слиянии, присоединении,выделении, разделении, преобразовании) Управления ПФР принимается ОтделениемПФР в соответствии с условиями и порядком, установленными действующимзаконодательством РФ.

Функции, выполняемые Управлением ПФР, представлены на рисунке 4.

/>


Рисунок 4 — Функции выполняемые УПФР

Структура Управления ПФР, численность работников планируется взависимости от численности обслуживаемых пенсионеров и застрахованных лиц.

Деятельность Управления ПФР характеризуется следующими показателями:

процент выполнения плана по поступлению единого социального налога,страховых взносов, фиксированных платежей, недоимки, пени и иных финансовыхсанкций;

сумма назначенных пенсий, пособий;

обеспеченность расходов на выплату пенсий собственными средства-ми;

 количество застрахованных лиц;

— процент охвата застрахованных лиц по оценке их пенсионных прав;

— количество представленных индивидуальных сведений;

— процент выплаты пенсий;

— другие показатели.

Бюджетные организации расходуют государственные средства по целевомуназначению, что предполагает строгое соблюдение финансовой дисциплины. Основнымплановым финансовым документом, в котором отражаются объем, целевое направлениеи поквартальное распределение средств, выделяемых из бюджета на содержание учреждения,является смета расходов. Зафиксированные в сметах ассигнования являютсяпредельно допустимыми, расход сверх этих сумм не допускается.

Управление ПФР осуществляет учет исполнения смет доходов и расходов побюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников, всоответствии с федеральным законом от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерскомучете» и Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях,утвержденной Приказом Министерства финансов РФ от 30.12.1999 г. № 107н.

Инструкцией установлен единый порядок ведения бухгалтерского учета вбюджетных учреждениях, который предусматривает применение единого Плана счетови мемориально-ордерную форму ведения бухгалтерского учета.


2.2 Современное состояние вопроса публичной реализациипрограммы государственного пенсионного страхования

В будущем нас ждет серьезная дифференциация по размерам получаемыхпенсий. И многим россиянам официально назначенной пенсии окажется явнонедостаточно для безбедной старости.

В борьбу за контроль над пенсионным рынком включилось Министерствофинансов. Проект постановления, предоставляющего ему эти функции, уже отправленв Правительство. Таким образом, между министерствами началась борьба за рынок,на который вскоре будет ежегодно поступать $6-8 млрд.

Ясно, что в скоре за место на столь солидном рынке развернется серьезнаяборьба.

PR — агентствам предложат новый госзаказ на информационную поддержкупенсионной реформы.

На заседании бюджетного комитета Госдумы было принято решение о продлениивнешнего займа на PR-поддержку пенсионной реформы. А накануне был расторгнутконтракт с PR-агентством «Михайлов и партнеры», которое работало поэтой программе. Это значит, что уже в ближайшее время среди PR-агентств будет объявленновый тендер. С победителем будет заключен правительственный контрактстоимостью почти $1,5 млн.

В ближайшее время каждый сможет участвовать в определении судьбынакопительной части своей пенсии. Для этого надо будет выбрать либо одну изчастных управляющих компаний (УК), либо доверить эту часть пенсиигосударственному пенсионному фонду.

И при выборе своей УК необходимо обратить внимание на следующие основныепараметры:

- какой опыт работына рынке имеет данная УК

- кто является ееучредителем

- какие результатыс момента основания показала компания

- застрахована лиее профессиональная ответственность

- каковыпредлагаемые условия доверительного управления и во что вкладываются деньги.

А эту информация не всегда доступна гражданам, а если она касается НПФ(негосударственных пенсионных фондов) то актуален вопрос достоверности. Поэтому Государство должно позаботится о том, чтобы его граждане сделалиправильный выбор, который делается на основе информации. Отсюда вывод: рекламаи публичная реализация данного проекта государственно важная задача, потому чтодемократическое государство характеризуется наличием двусторонней связи междуГосударством и обществом.

2.3 Предварительные исследование ситуации на рынке.Сбор информации

Реклама — это научно-производственный процесс. Публичная реализация — это, прежде всего информация, которая формирует имидж и идею данного продукта.

 Именно публичная реализация, а не реклама (средство прямого воздействия)поможет найти Государству общий язык с народом относительно того продукта,который оно предполагает, так как данное средство воздействия создает понятие,представление о продукте и позволяет сделать выводы, то есть ни к чему непринуждает, а лишь информирует и создает положительный имидж.

Вернемся к нашей пенсионной реформе. Программа по публичной реализацииданного продукта по идее должна носить государственный, глобальный характер.Информационное обеспечение данного продукта не только важно для егонепосредственного производителя, государства, оно просто необходима потребителю.Ведь как мы знаем главной задачей PR является достижение взаимопонимания игармонии с общественностью, необходимость того, чтобы быть правильно понятыми.

Нам заранее известно что данный продукт будет пользоваться спросом в немзаинтересована большая часть населения страны, так как в условияхнеопределенности современного рынка и не стабильности, государственныеучреждения пользуются более высоким доверием, чем даже хорошо раз-рекламированные негосударсвенные пенсионные фонды (НПФ), информация о которыхне всегда достоверна и доступна гражданам. Государственное Пенсионный Фондимеет более высокую надежность в глазах наших граждан. Данному учреждениюдоверяют, его продуктом хотят воспользоваться.

При предоставлении информации необходимо помнить, что ее переизбытоктакже вреден как и недостаток. На тот продукт, который выдвигаем на рынок мы,представлена полная гамма статистических исследований, на это задействованоцелое министерство, конечно если бы нам понадобилась информация не такогоглобального характера, например касающегося быта россиян, ГосКомСат вряд ли бынам помог (подобные исследования ведутся недолго).На западе, к примеру,подсчитано практически все и маркетологу не нужно тратить дополнительныесредства на ненужные статистические исследования, эта информация публична идоступна.

Какая именно информация необходима гражданам, поможет установитьисследование.

Первое, что необходимо сделать это выяснить предпочтения потребителя. Этоустанавливает маркетинговое исследование (схоже с исследованием общественногомнения, только последнее проводится постфактум)

Результаты маркетингового исследования представлены в таблице 1.

Результаты маркетингового исследования


Таблица 1

Вопрос Ответ Мы должны выяснить что потребитель уже знает о продукте и что хотел бы узнать, для того что бы предоставить информацию которая действительно нужна. Примерно 7 человек из 10 опрошенных знают, что реформа проводится, и большинство опрашиваемых относятся к реформам вообще, и пенсионной реформе в частности с недоверием, столь скептично люди настроены именно из-за того, что не обладают достаточным объемом информации. Какая характеристики данного продукта являются главными для потребителя?

Исследование можно провести с помощью тестов, опросов, анкет, воспользоваться статистическими наблюдениями да и просто здравым смыслом. В данном случае ответ прост: главными характеристиками данного продукта являются

1. надежность

2. гарантии

3. доходность (прошу обратить внимание, требования расположены в убывающем порядке по степени важности)

Каким, потребитель видит обслуживание? Это исследование побочно, но не маловажно, факт быстрого и качественного обслуживания не определяющий, но в условиях жесткой конкуренции может иметь большой вес. На этот вопрос существует очевидный ответ: у бюрократии, неорганизованности и недображелательности поклонников мало.

Второй вопрос: сколько НПФ действует в стране? Другими словами,необходимо произвести анализ конкурентов. Ответ на этот вопрос даст не официальныйрейтинг НПФ России составленный одним из московских изданий

Рейтинг НПФ России

Начиная с 2004 года, число игроков пенсионного рынка заметно увеличилось.К 55 управляющим компаниям, выигравшим в прошлом году конкурс Минфина иполучившим право на управление пенсионными накоплениями граждан, добавилось ещё77 НПФ, вошедших в систему обязательного пенсионного страхования (ОПС). Всегофондов, имеющих лицензию на 01.01.04. — 286.

Рейтинг подтвердил первоначальную гипотезу о крайней специфичностикаждого из фондов, действующих сегодня на рынке. Тем не менее, можно сказать оследующем. Около половины НПФ – кэптивные, нацеленные на обслуживаниесотрудников учредивших их структур. Региональных фондов тоже уже порядка 140, иу них свои «правила игры», отличные от тех, что можно наблюдать у московскихколлег. Следует отметить также многообразие применяемых пенсионных схем ивысокую долю руководителей «старой формации».

При составлении рейтинга деятельность НПФ оценивалась по двум основнымкритериям: надежность и успешность.

Первый из двух основных параметров, которые оценивались по критерию«надежность», — общий объем пенсионных резервов.

Он характеризует масштаб деятельности НПФ, а также платежеспособностьфонда перед клиентами.

Второй параметр — размер имущества для обеспечения уставной деятельности(ИОУД) – свидетельствует не только о финансовой состоятельности фонда, но иговорит о степени его устойчивости.

Диверсификация инвестиционного портфеля фонда позволяет расширитьколичество финансовых инструментов, в которые фонд вкладывает средстваклиентов.

Другими параметрами при оценке критерия «надежность» были опыт работы,состав учредителей, репутация фонда, а также его членство в профессиональныхобъединениях.

По критерию «успешность» все параметры замерялись в динамике, что вполнеобъяснимо: динамика изменения доли фонда на рынке НПО по показателю объемапенсионных резервов; динамика изменения доходности фонда; динамика ростаклиентской базы. Результаты исследований представлены в таблице 2.


Таблица 2 — Результаты исследований

Рейтинг негосударственных пенсионных фондов (НПФ) России № Наименование НПФ Общий объём резервов (тыс. руб.) Размер имущества** (тыс. руб.) Количество участников НПФ Доходность фонда за 2003 г. (%) 1 Газфонд 46958418 5352828 105246  15 2 НПФ электроэнергетики 2731708 114173 276271  13 3 Телеком-Союз 2909702 150070 51549  20 4 Благосостояние 11420002 309716 1418649  н.д 5 Внешэкономфонд 1004266 328527 6051  14 6 Социум 569359 508755 141863  15 7 Промрегионсвязь 633849 111507 163180  18 8 Профессиональный 1395839 250666 28839  12 9 Ханты-Мансийский НПФ 317079 23429 16674  18 10 Внешторг 198922 182505 6701  16 11 Национальный НПФ 1657874 156871 200336 12 Алмазная осень 1723740 31044 38851  15 13 ВНИИЭФ-ГАРАНТ 173838 31063 23977 17 14 МГНПФ 119110 153161 5002 12 15 Доверие 191748 16594 22438 16 16 Пенсионный капитал 27818 904510 17457 24 17 Роствертол 47743 25573 19560 14 18 Нефтегара 1184174 32359 60933 14 19 Мосэнерг 312235 28173 8907 22 20 Трансстро 53598 9200 5479 16

*НПФ, осуществляющие деятельность по обязательному пенсионномустрахованию на 13.08.2004 г.

**Размер имущества для обеспечения уставной деятельности их количествоможет меняться с учетом изменения политической и экономической ситуации в станеи регионе, соответственно сам вопрос о их существовании зависит от Государства.

После маркетингового исследования и анализа конкурентов можно определитьцелевую аудиторию.

Сегментирование на этом этапе проводить бессмысленно (сегментированиерынка понадобится нам позже для проведения рекламной компании) так как винформации о продукте, и реформе, прямо или косвенно заинтересовано всеактивное, трудоспособное население страны.

Целевой аудиторией являются люди ( мужчины и женщины) в возрасте от 14 до40 лет, с любым уровнем образования, со средним уровнем достатка, чуть выше, илюди, чей доход ниже прожиточного минимума.

Требование к продукту следующие:

- надежный продуктв котором он будет уверен;

- наличие социальныхгарантий;

- отсутствиебумажной волокиты;

- доходность;

- доброжелательноеобслуживание.

 Исходя из полученных данных можно преступить к разработке планадействий, то есть разработки стратегии компании и тактическим ходам.

2.4 Разработка компании по публичной реализациипрограммы обязательного государственного пенсионного страхования

Для разработки компании по публичной реализации необходимо выработатьконцепцию продукта, расставить приоритеты.

Концепция для данного продукта следующая:

Всеми необходимыми свойствами, для удовлетворения потребительскихпредпочтений, обладает наш продукт и поэтому мы должны их подчеркнуть,единственный спорный пункт — доходность, поэтому на нем акцент лучше не делать,а сделать отстройку на равном по значению критерии — надежности и социальныхгарантиях, так же необходимо подчеркнуть грамотность, профессионализм людейкоторые непосредственно работают с этой программой, сотрудников ПенсионногоФонда. Таким образом, мы подчеркнем достоинства тем самым перевесив недостатки.

Лозунгом или идеей данной концепции может стать слогон отражающий сутьданной компании, то есть подчеркивающий надежность и статус производителя.Например: «медленно но верно» или «позаботься о будущемсегодня», слогон должен внушать доверие, и нести идею которая отражаетприоритетное направление.

 Теперь что касается самой акции, к ней предъявляются особые требования:

- она должна бытьподчеркнуто официальной, серьезной, никакой вычурности;

- экономичной, всеже на это тратятся деньги народа;

- информационнограмотно поставленной, то есть предоставлена действительно необходимаяинформация в нужном объеме с минимумом не понятных слов.

Вообще акция по публичной реализации должна внушать доверие тому на когоона направлена.

Практическое применение, тактические ходы

В инструментарий PR входит:

- день«открытых дверей»;

- горячие линии;

- составление речей(план необходимой, предоставляемой информации);

- работа с прессагентствами;

- работа смедиа-носителями;

- публичныевыступления;

- исследованиеобщественного мнения (чаще используется с целью контроля ситуации, иэффективности мероприятий);

- рассылкапресс-релизов;

- презентация;

- выставки;

- ярмарки.

Конечно, все эти средства использовать не целесообразно, поэтому ярекомендую воспользоваться теми, которые поддерживали бы приоритетноенаправление. Это касается самих мероприятий по публичной реализации здесьприменяются СМИ пользующиеся наибольшим доверием населения:

- Телевидение — центральные, информационные каналы такие как ОРТ, РТР, НТВ

- Пресса — толькоофициальные издания, например «Российская газета»

- Разработкаофициального сайта в интернете,

- Организацияадресной рассылки пресс-релиза.

Также, на мой взгляд, необходимо организовать «горячие линии»по городам.

То есть программа действует следующим образом:

Телевизионное сообщение дает общее представление ссылаясь на то что болееподробная информация указанна в официальных источниках.

Заинтересованное лицо обращается к официальным источникам перечитываетинформацию, осознает ее, анализирует, формирует собственное мнение, выноситнепонятные для него вопросы.

И наконец, третий этап прямого общения, заявленный после прохождения двухпредыдущих это «горячая линия», связь с профессионалом в даннойобласти, который ответит на вопросы, развеет оставшиеся сомнения.

Но при всех своих достоинствах (массовый охват и в то же времяадресность) у публичной реализации есть существенный недостаток эта одноразоваямера то есть мы можем воспользоваться ей только один раз, чаще она используетсякак мощный толчок при старте компании либо при кризисном положении какпоследняя мера, в том случае если не проведена своевременно. Но в любом случаепубличная реализация после ее прошествия нуждается в поддержке рекламы.

Для размещения рекламы, которая должна отвечать так же вышеперечисленнымтребованиям, нужен медиаплан.

Медиаплан составляется следующим образом:

Для этого у фирм, занимающихся измерениями аудиторий СМИ, покупаютсяданные о рейтингах газет, журналов, телеканалов и телепередач. Причем этирейтинги могут быть как для всей страны, так и посчитанные специально длярегионов. Потом смотрим тарифы этих СМИ, считаем, что выгоднее, но так, Теперьтолько нужно подкрепить медеоплан необходимыми исследованиями которые мызаблаговременно провели, для того чтобы знать что потребитель думает по этомуповоду, и на вопрос: " Где вероятнее всего потребитель подвергнетсяинформационному воздействию? (инструментарий тот же что и всегда тесты, анкеты,опросы)", мы получаем следующий ответ:

Исследования показали, что наиболее эффективны СМИ такие как телевидение,радио, печать.

Причем все происходит в следующем порядке:

Больше всего времени потенциальный клиент (потребитель)проводит на работеследовательно логично было бы предположить что он может только слушать радио,это доказывают и статистические наблюдения, более 90% работающего населениянепосредственно на рабочем месте слушают радио. Следовательно, львиная доляинформации должна размещаться на радио при чем именно в рабочее время с8.00до18.00.

 После окончания рабочего дня необходимо задействовать телевещание с18.00до23.00., но необходимо помнить, что переизбыток информации может вызватьотторжение, по этому нужно соблюдать оптимальный интервал, для каждого продуктаон свой, он зависит от степени заинтересованности в данном продукте, в нашемслучае она велика, от нас только требуется подтолкнуть человека к правильномурешению. Задача упрощается, затраты на размещение рекламы уменьшаются.

Этап начинается тогда, когда клиент ищет дополнительные подтверждение вправильности своего решения и тут наступает время официальных изданий, именнотех в которых информация проверенна и надежна.

Также можно задействовать средства наружной рекламы например такие каксуперсайты, они сразу обращают на себя внимание, их можно разместить нацентральных улицах городов, и в сочетании с другими мероприятиями даст отличныйрезультат.

Теперь осталось организовать само размещение, уложиться в бюджет.

Итак, медиаплан готов, осталось проконтролировать его выполнение спомощью мониторинговых фирм. Кстати, они же позволяют получить данные озатратах и характере поведения конкурентов в рекламном пространстве. И несделать грубых ошибок.

После проведения рекламной кампании с помощью данных пост-фактум отсоциологических исследовательских фирм вкупе с данными мониторинга можно просчитатьдействительно набранные GRP и т.д. На Западе расчет со СМИ ведется по реальнонабранному GRP, после того как исследователи скажут, сколько человек чтосмотрели.

Примерный бюджет

 Сколько могут стоить маркетинговые исследования, медиапланирование (планированиепроведения рекламных компаний)?

Можно сказать только приблизительный порядок цифр так как цены могутвалироваться в зависимости от региона, состояния экономики и т.д.

Исследования рынка и анализ потребительских предпочтений при выводе нарынок новой брэнда (товарной марки) никак не могут стоить в сумме менее 10 тыс.долларов. Но гораздо более реальная цифра — 100 тыс., что тоже не предел.

Медипланирование не стоит ничего, если им для вас занимается рекламноеагентство, которому вы поручили проведение рекламной компании. Агентство за этополучает агентский процент.

Ясно, что воспользовавшись услугами рекламного агентства, будет гораздоэкономичней, чем держать штат, маркетинговый отдел при правительстве.

Теперь рассмотрим вопрос о проффессионалах, которые обеспечивают развитиеданного проекта.

Хороший менеджер по рекламе (он же начальник отдела маркетинга, он жедиректор по развитию) специалист стоит дорого. Крупные предприятия, которыемогут себе это позволить охотно идут на такие жертвы.

 В общем бюджет, который планирует правительство (1,5 млн. доларов)средний. Причем Большая его половина придется на размещение оп регионам.

Эффективность мероприятий.

Подсчитать экономическую эффективность отдельных рекламных мероприятийили кампаний в целом можно лишь косвенно из-за множества неподдающихся учетурыночных факторов. Невозможно, например, провести грань между эффективностьюрекламы и результатами контактов потребителей с другими людьми, а такжеособенностей сезонных продаж или случайно возникших обстоятельств, таких,например, как изменение цен или разорение конкурента. Относительнаяэкономическая оценка эффективности рекламы сводится к сравнению 1) объемовреализации или полученных доходов до и после рекламной кампании и 2)соотнесением полученных доходов с ассигнованиями на рекламу.

Ход рекламного процесса можно контролировать практически на каждом егоэтапе, учитывая косвенные признаки благополучия или появившихся трудностей.Например, имеет смысл обратить особое внимание на мнения персонала, клиентов орекламе и ее результатах, следить за числом запросов на поставку товара илизапросами на дополнительную информацию, анализировать причины их возникновенияи роль в этом рекламы.

Ну это все о методах и тактике. Какую именно информацию нужно реализовывать?

При публичной реализации проекта необходимо предоставить информацию,которая не содержит пропаганды, то есть нейтральна, информация должна бытьисчерпывающей, понятной, доступной для понимания граждан, для того чтобы бытьправильно понятой, истолкованной. Только тогда когда человек все правильнопонимает он способен правильно мыслить, принимать осознанные решения, совершатьправильные поступки. Наша цель успокоить общество, дать уверенность взавтрашнем дне по средствам данного пресс-релиза, который будет опубликован вофициальных изданиях, либо использоваться в качестве публичного выступлениякомпитентных уполномоченных лиц.

Пресс-релиз

Доходы бюджета Пенсионного фонда РФ в 2004 г составили 1,15 трлн. руб,расходы 967,5 млрд. руб. Бюджет ПФР за 2004 г исполнен по доходам на 101,5процентов к бюджетным назначением, по расходам — на 93 процентов. Остатоксредств бюджета ПФР на 1 января 2004 г составлял 100,4 млрд. руб. За отчетныйпериод этот показатель снизился на 33,9 млрд. руб. В структуре доходов бюджетаПФР в 2004 г 441,3 млрд. руб. составили поступления от ЕСН, 403 млрд. руб.страховые взносы на выплату страховой части пенсий, 70,6 млрд. руб. взносы нанакопительную часть пенсий, 4,13 млрд. руб. страховые взносы в видефиксированных платежей, 59,5 млрд. руб. средства федерального бюджета. Крометого, в прошлом году ПФР получил 83,8 млрд. руб. в качестве доходов, связанныхс обязательным финансированием накопительной части трудовых пенсий. Общая суммадоходов от временного размещения пенсионных средств составила 5,7 млрд. руб., втом числе 3,8 млрд. руб. от размещения в государственные ценные бумаги и 1,9млрд. руб. в бумаги номинированные в иностранной валюте. Доходы бюджета Фондасоциального страхования РФ в 2004 г составили 175,3 млрд.руб., расходы 140,6млрд. руб. Остаток средств фонда на 1 января 2004 г составлял 16 млрд. руб., на1 января 2005 г 34,7 млрд. руб. Бюджет фонда исполнен по доходам на 104,6процентов к бюджетным назначениям, по расходам — на 88,5 процентов.

Действовавшая до настоящего времени в России пенсионная система неудовлетворяла всех: пенсионеров — из-за явно низкого размера пенсий;работодателей — из-за высоких страховых взносов в Пенсионный фонд;законодательную и исполнительную власти — потому что население недовольно низкимуровнем жизни пенсионеров; регионы — поскольку одни из них (доноры) должныделиться с другими, которые считают, что выделяемые им дотации слишком малы;сам Пенсионный фонд — потому что становилось все труднее собирать необходимыесредства. Вся пенсионная система была построена на полной зависимостипенсионера от государства.

В 2001 – 2002 г.г. принят ряд законов, определивших новую архитектурупенсионной системы. При этом разговор идет исключительно о реформеобязательного пенсионного страхования, не затрагивая вопросов привлечениянаселения к формированию своей пенсии.

В результате проводимой реформы трудовая пенсия должна состоять из трехсоставляющих:

- базовой части –одинаковой для всех достигших пенсионного возраста (точнее, зависящей только отколичества иждивенцев);

- страховой части,финансируемой по распределительному принципу;

- накопительнойчасти, которая финансируется за счет средств, накапливаемых на персональномсчете работника, и инвестируется для защиты от инфляции.

Приходится констатировать, что предложенные изменения в пенсионнойсистеме свелись к изменению пенсионной формулы, т. е. к введению другогопорядка расчета размера пенсии или, другими словами, к перераспределениюимеющихся средств.

Проведенные в последние два года повышения размеров пенсии нынешнихпенсионеров явились отражением общего экономического роста в стране, а неповышением эффективности работы реформируемой пенсионной системы.

Роль государства в процессе пенсионного обеспечения населения сводится крешению ряда задач.

Первая – обеспечить гарантированный минимальный уровень пенсионногообеспечения для любого гражданина России независимо от уровня его доходов.

Вторая – создать условия для формирования населением достаточныхпенсионных накоплений путем развития институтов и инфраструктуры пенсионногосамообеспечения граждан на основе стимулирования социального партнерства ииндивидуальной инициативы.

Третья – проводить реформу с наименьшим ущербом для работающего населенияи пенсионеров.

Посмотрим, насколько проводимая пенсионная реформа приближает общество крешению этих задач.

Базовая пенсия предполагает предоставление всем лицам, имеющим право наее получение, средств к существованию. Однако, уровень базовой пенсии настолькомал (после февральского повышения базовой пенсии ее величина составляет всего36% прожиточного минимума пенсионера), что уже при разработке законодательствапоявилась норма о минимальном размере выплат совместно базовой и страховойчастей пенсии в размере (сейчас минимальный размер трудовой пенсии по старостисоставляет 828 руб.). Несомненно, что размер базовой пенсии долженпривязываться к прожиточному минимуму.

По новой модели размер страховой части трудовой пенсии казалось бы неимеет ограничений. Однако, регрессивная шкала размера страховых взносов,ограничение коэффициента заработка при определении величины расчетногопенсионного капитала (статья 30 закона «О трудовых пенсиях»), а также изменениерасчетного времени выплаты пенсии фактически устанавливают ограничения наразмер страховой части трудовой пенсии на ближайшие 10 – 15 лет.

Напомним, что оценка пенсионных прав застрахованных лиц произведена посостоянию на 1 января 2002 года. Сущность методики расчета состоит в том, чтодля каждого застрахованного гражданина был определен размер пенсии,заработанной им на этот момент в соответствии с нормами законодательства обиндивидуальном трудовом коэффициенте пенсионера.

Это означает, что при расчете учитывались ограничения на размерзаработной платы в размере 1,2 средней заработной платы по России и ограниченияпо коэффициенту, связанному со стажем (75% при трудовом стаже 40 лет для женщини 45 лет для мужчин). Таким образом, максимальная пенсия, которая определена поэтому расчету, составляет 1504 рубля (90% от средней заработной платы по России,принимаемой для расчета пенсии). Размер пенсии граждан, имевших трудовой стажменьше предельного, был пропорционально меньше.

Из полученного размера пенсии вычитался базовая пенсия, и результатумножается на 144 (ожидаемая продолжительность выплаты пенсий). Полученнаявеличина и является расчетным пенсионным капиталом застрахованного лица, ккоторому добавляются страховые взносы по страховой части трудовой пенсии.

Если учесть, что в период с 2003 года по 2013 год ожидаемаяпродолжительность выплаты пенсий постепенно увеличивается с 12 лет (144 месяца)до 19 лет (228 месяцев), то размер страховой пенсии практически не будетотличаться от расчетной на 1 января 2002 года, поскольку все перечисленные заэто время страховые взносы уйдут на компенсацию увеличения расчетнойпродолжительности выплаты пенсий.

Таким образом, именно расчетный пенсионный капитал, определенный со всемиограничениями, определяет размер страховой пенсии.

Не приходится также ожидать многого (особенно вначале) и от накопительнойчасти трудовой пенсии.

И действительно, у работников, которым, по состоянию на 1.01.2002 года,до выхода на пенсию осталось менее 10 лет, накопительная часть не формируетсявообще, а средний размер накопительной части трудовой пенсии для первыхпенсионеров, которые ее получат в 2013 году, составит всего лишь55 рублей.

Так что достаточно весомый размер накопительной части трудовой пенсии –удел граждан, которые родились позже 1967 года.

Совершенно не урегулирован в принятом законодательстве вопрос расчетавеличины накопительной части трудовой пенсии. Из текста законов следует, чтодля расчета используется та же ожидаемая продолжительность выплаты пенсии, чтои для страховой части, что не имеет никакого экономического смысла.

Для страховой части трудовой пенсии в определенной степени обосновановведение некоторой усредненной величины ожидаемой продолжительности выплатыпенсии, так как это решает вопросы перераспределения средств между отдельнымигруппами населения, отличающимися по половым, возрастным и региональным признакам.

Поскольку для накопительной части пенсии принят сугубоперсонифицированный режим учета как формирования пенсионных накоплений, так иих инвестирования, то и расчет размера пенсии также должен бытьперсонифицированным и учитывать при назначении пенсии конкретному пенсионеруразмер его предстоящей продолжительности жизни в зависимости от пола, возрастаи региона проживания.

Существенным препятствием эффективному администрированию пенсионныхнакоплений непременно станет чрезвычайно усложненный порядок перечислениястраховых взносов. Реально, страховые взносы, уплаченные за конкретногочеловека (застрахованное лицо), попадут к инвестору, избранному им,(управляющей компании или негосударственному пенсионному фонду) уже после тогокак он, недовольный процентом начисления на его счет, примет решение о передачесвоих накоплений другому инвестору, хотя, на самом деле, все это время егоденьги находились в Государственной управляющей компании. Такой порядок принятс благими намерениями обеспечения жестко контролируемого учета страховыхвзносов.

Что же обещает российскому пенсионеру система трудовых пенсий,построенная на основе принятых законов? Для работника, имеющего среднююзаработную плату, за которого в течение 30 лет проводилась уплата страховыхвзносов в накопительную систему, величина пенсии составит от 21% до 28% отпоследней заработной платы. Еще меньше (от 8% до 12%) она будет у сравнительновысокооплачиваемых работников: операторов тепловых и атомных электростанций,машинистов подвижного состава железнодорожного транспорта, летного состава иавиадиспетчеров, плавсостава морского и речного флота.

Эта задача не может решаться без всемерного развития добровольного(негосударственного) пенсионного обеспечения, которое является органичнойсоставляющей пенсионной системы России, а основным институтом, реализующим этотвид пенсионного обеспечения, являются негосударственные пенсионные фонды.

Однако, принятые Федеральным законом от 10.01.2003 г. № 14-ФЗ поправки кФедеральному закону «О негосударственных пенсионных фондах» направленыисключительно на решение задачи привлечения негосударственных пенсионных фондовк работе с накопительной составляющей трудовой пенсии. На формированиенакопительной составляющей трудовой пенсии ориентирован и Федеральный закон от24.07.2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансированиянакопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации».

Выше мы уже говорили, что главной задачей государства при проведениипенсионной реформы, как важнейшего ее элемента, способного поднять коэффициентпослетрудового возмещения до среднеевропейских показателей, должно статьобеспечение гарантированного минимального уровня пенсий, по размерусоответствующего прожиточному минимуму пенсионеров, а также условий длясамостоятельного формирования населением достаточных пенсионных накоплений.

Понятие гарантированного минимального уровня пенсий фактически ужевведено в действующей пенсионной системе. В законе о трудовых пенсиях этавеличина установлена на уровне 600 руб., после апрельской индексацииминимальная сумма базовой части и страховой части трудовой пенсии по старостисоставляет 828 руб. (53,7% прожиточного минимума пенсионера). Источникифинансирования такой минимальной пенсии следующие: одна часть (базовая пенсия)финансируется из федерального бюджета за счет части ЕСН, направляемой вфедеральный бюджет (14%), а другая – из средств, направляемых в Пенсионный фондРоссии в виде отчислений на финансирование страховой части трудовой пенсии.

Необходимо установить всеобщую государственную базовую пенсию,предоставляемую всем гражданам (резидентам) Российской Федерации (заисключением тех, кто получает другие виды государственных пенсий), размеркоторой обеспечивал бы им средства, минимально достаточные для существования.Размер законодательно привязан к прожиточному минимуму пенсионера, она должнавыплачиваться, в силу этого, по абсолютно плоской шкале, а источником еефинансирования должны являться налоги, то есть средства федерального бюджета.

Для обеспечения выплаты всем гражданам пенсионного возраста такой базовойпенсии необходимы средства, составляющие в 2004 году около 23% от фондазаработной платы. При этом будут выполнены нынешние обязательства по выплатампенсий, а прожиточный минимум будет достигнут для всех пенсионеров, а не для«средней пенсии». С учетом опережающего роста заработной платы над инфляцией,отмечаемого в макроэкономическом прогнозе Минэконоразвития России, к 2010 годудля выплат пенсий в размере прожиточного минимума будет достаточно 15% фондазаработной платы.

К сожалению, введение плоской шкалы базовой пенсии на уровне прожиточногоминимума, давая существенную прибавку пенсионерам, получающим пенсии близкие кминимальным, практически не затрагивает тех, кто получает «сравнительновысокие» пенсии», размер которых отличается от средней только на 10%.

Интересы этой части пенсионеров могут быть учтены при определении ставкиналога, который будет формировать минимально гарантированный уровень пенсии.Ставка этого налога должна определяться ежегодно при утверждении федеральногобюджета, исходя из потребности финансирования этих пенсий в следующем году (сучетом изменения величины прожиточного минимума пенсионера). Все оставшиесясредства в рамках действующей суммарной ставки, направляемой на пенсионноеобеспечение (28% фонда заработной платы), необходимо направить нафинансирование накопительных пенсий. В этом случае их формирование пойдетгораздо быстрее, поскольку размер отчислений возрастет с 2 – 6% до 5 –13% отфонда заработной платы.

Выше уже отмечалось, что принятым показателем удовлетворенностипенсионера размером его пенсии считается коэффициент послетрудового возмещенияутраченного заработка, который определяется как отношение суммарной величинывсех видов пенсий, получаемых человеком, к величине его последнего заработка. Принакопительной системе значение коэффициента возмещения очень сильно зависит отсоотношения роста заработной платы и доходности размещения пенсионныхнакоплений. В таблице 3 приведены значения относительного коэффициентавозмещения (размера пенсии в процентах от последнего заработка при величинепенсионного взноса в 1% от заработной платы) при сроке накопления 30 лет. Каквидно из таблицы 3, коэффициент возмещения изменяется в очень широком диапазонеи зависит, в основном, от величины превышения доходности инвестирования надростом заработной платы.

Таблица 3 – Величина превышения доходности инвестирования над ростомзаработной платы

Ежегодный рост заработной платы (%) -3 -2 -1 1 2 3 4 5 Доходность (% годовых) -3 2,12 1,84 1,61 1,46 1,27 1,14 1,07 0,94 0,89 -2 2,46 2,13 1,85 1,63 1,44 1,28 1,15 1,04 0,95 -1 2,89 2,47 2,14 1,86 1,64 1,45 1,30 1,17 1,06 3,4 2,89 2,48 2,15 1,88 1,65 1,46 1,31 1,18 1 4,02 3,4 2,90 2,49 2,16 1,89 1,66 1,48 1,32 2 4,78 4,01 3,4 2,90 2,50 2,17 1,90 1,68 1,49 3 5,71 4,77 4,01 3,4 2,91 2,51 2,18 1,91 1,69 4 6,85 5,68 4,75 4,00 3,4 2,91 2,52 2,19 1,92 5 8,25 6,80 5,65 4,73 4,00 3,4 2,92 2,53 2,21 6 9,96 8,16 6,75 5,62 4,72 3,99 3,4 2,93 2,53 7 12,05 9,84 8,08 6,70 5,59 4,70 3,99 3,41 2,93 8 14,63 11,88 9,72 8,01 6,65 5,56 4,69 3,98 3,41

Данные таблицы, иллюстрирующие зависимость относительного коэффициентазамещения от превышения доходности над ростом заработной платы, для различныхсроков накопления приведена на рисунке 5.

/>

Рисунок 5 — Зависимость относительного коэффициента замещения отпревышения доходности над ростом заработной платы


Из графика следует, что для стандартного режима накопления (таковым принятсрок накопления 30 лет и превышение доходности инвестирования над ростомзаработной платы в 4%), каждый процент пенсионных взносов дает в итоге пенсию,составляющую около 4% последнего заработка работника.

Выше мы установили в качестве ориентира уровень коэффициентапослетрудового возмещения в размере 75%, характерный для большинства развитыхстран. Если учесть, что прожиточный минимум пенсионера составляет 20 – 25%средней заработной платы, то для того, чтобы в сумме с базовой частью размерпенсии составил 75% заработной платы, в пользу работника, имеющего среднююзаработную плату, необходимо регулярно вносить взносы в размере от 12 до 14%заработной платы.

Было бы неправильным поставить единственной социальной гарантией ввопросах пенсионного обеспечения только базовую пенсию на уровне прожиточногоминимума. Для любого трудоспособного человека необходимо законодательноустановить обязанность отчислять некоторую часть заработка на пенсионный счетнакопительной системы, открытый по его выбору в государственном илинегосударственном накопительном пенсионном фонде. Отчисление от 3 до 4процентов заработка даст работающему человеку, получающему среднюю заработнуюплату, пенсию в размере 40% заработка, что уже позволило бы удовлетворитьтребованиям Конвенции МОТ.

Все остальные накопления могут делаться работником и работодателем внакопительных пенсионных фондах в добровольном порядке (на условиях,определяемых договором с фондом).

Предусмотренная в настоящее время Федеральным законом «О трудовых пенсияхв Российской Федерации» страховая часть трудовой пенсии (являющаяся дляработника, по сути, накопительной с нулевой доходностью) с точки зренияэффективности накопления будущих пенсий неэффективна (относительный коэффициентзамещения 2,15 против 4,0 в стандартном варианте). Если будет установленавыплата из федерального бюджета размер базовой пенсии, равной прожиточномуминимуму пенсионера, то теряет смысл система страховых пенсий в ее нынешнемвиде. С точки зрения эффективности накоплений оказывается более целесообразнымнаправлять все неналоговые отчисления на формирование накопительной частитрудовой пенсии.

Совершенно очевидно, что хорошо развитая пенсионная система даетвозможность обществу решить не только прямую задачу обеспечения достойной жизниграждан, прекративших трудовую деятельность, но и ряд других задач, таких какснижение уровня социальной напряженности, повышение уверенности граждан вбудущем, вопросы привлечения или закрепления квалифицированных кадров.

Пенсионную систему необходимо, на наш взгляд, строить по принципу личнойответственности человека за свою судьбу, сокращая при этом масштабыобщественной ответственности за уровень жизни и доходов человека и одновременноувеличивая его собственную роль в формировании накоплений, обеспечивающих достойныйуровень жизни в старости. Такая система делает человека свободным, посколькуощущать себя по-настоящему свободным, в конечном счете, может только человек,чувствующий уверенность в завтрашнем дне.

Задача государства – обеспечить создание для этого необходимых условий, ккоторым следует отнести:

установление налогового режима, стимулирующего более активное участиефондов, граждан и работодателей в формировании пенсионных накоплений;

обеспечение строгого контроля за соблюдением всеми субъектами и участникамипроцесса обязательного и добровольного пенсионного обеспечения норм и правил,гарантирующих сохранность пенсионных накоплений;

обеспечение льготного доступа к инвестированию пенсионных накопленийграждан в эффективные инвестиционные проекты, обеспеченные гарантиямигосударства.

Реализация этих условий предполагает понимание государством необходимостистимулировать все виды пенсионных накоплений. Естественно, что границы такогостимулирования определяются экономическими возможностями государства определенызаконодательно. В качестве ориентира, определяющего границы такогостимулирования, можно еще раз указать на достижение коэффициента послетрудовоговозмещения в размере 75% последнего заработка. И не в среднем по стране, а длякаждого конкретного человека.

Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах», после внесенияв него изменений в соответствии с Федеральным законом от 11.01.03 № 14-ФЗ, далметодическую основу для оценки режима налогообложения деятельностинегосударственных пенсионных фондов. Статья 36 Закона устанавливает, что«Государство стимулирует более активное участие фондов, граждан и работодателейв добровольном пенсионном обеспечении путем предоставления им льгот по уплатеналогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах».

С точки зрения максимальной эффективности накоплений наилучшей системойналогообложения является система, которую принято называть ЕЕТ, при которой отвсех видов налогов освобождаются как взносы в накопительные фонды, так и доход,полученный от инвестирования накопленных средств, а обложению подоходнымналогом подлежат пенсии, выплачиваемые из этих фондов.

Мы уже отмечали, что необходимо определить и зафиксировать условия,выполнение которых должно сопровождаться поддержкой со стороны государстваотчислений на добровольное пенсионное обеспечение.

К таким условиям относятся:

Предельные размеры отчислений, при которых предприятия имеют возможностьвключать их в расходы, уменьшающие налогооблагаемую прибыль (что уже предусмотренов Налоговом кодексе), а физические лица – в расходы, уменьшающие базуначисления ЕСН и подоходного налога.

Перечень организаций (субъектов пенсионного обеспечения), допущенных кэтому виду деятельности (негосударственные пенсионные фонды, страховыекомпании).

Условия допуска таких организаций, в том числе виды применяемыхпенсионных схем, выполнение которых субъектами пенсионного обеспеченияпозволяет им в равной степени пользоваться предоставляемыми налоговымзаконодательством льготами.

Для этого, в частности, необходимо внести изменения в Федеральный закон«О страховании» и постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.99г. № 1385, которые определяли бы условия участия страховых организаций вдобровольном пенсионном обеспечении и конкретизировали требования к применяемымфондами и страховыми организациями пенсионным схемам.

Налогообложение пенсионных средств (резервов и накоплений), по нашемумнению, должно опираться на следующие принципы.

По налогообложению предприятий:

- расходыпредприятия на обязательное и добровольное пенсионное обеспечение (в рамках,установленных государством) уменьшают налогооблагаемую прибыль;

- эти расходы несчитаются расходами на оплату труда, а относятся к прочим расходам и, поэтому,не участвуют формировании ЕСН и подоходного налога на работников предприятия.

По уплате ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Целесообразно изменить налогоплательщика по этим видам платежей. Все видыобязательных отчислений для формирования пенсии по старости необходимо вычитатьиз заработной платы работника. Это, с одной стороны, в значительной степениснизит нагрузку на фонд заработной платы и, с другой стороны, повысит контрольработников за перечислением страховых взносов и упростит исчисление налогов.

В этом случае порядок уплаты ЕСН и страховых взносов на обязательноепенсионное страхование должен предусматривать, что:

часть ЕСН, направляемая в федеральный бюджет, должна полностьюобеспечивать выплату всем пенсионерам базовой пенсии в размере не нижепрожиточного минимума пенсионера, для чего ставка ЕСН должна устанавливаетсяежегодно при формировании бюджета, исходя из потребностей обеспечения этогоразмера базовой пенсии;

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование вычитаются из начисленнойзаработной платы работника и в полном объеме направляются в накопительнуюсистему, на эту же величину уменьшается налогооблагаемая база ЕСН;

взносы работника на добровольное пенсионное обеспечение (в рамках,установленных государством) уменьшают налогооблагаемую базу ЕСН и базуисчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование.

Естественно, что для реализации этого порядка необходимо произвестисоответствующее повышение заработной платы на величину начисляемого в настоящеевремя ЕСН и обязательных взносов.

По налогообложению работников налогом на доходы физических лиц:

налогооблагаемая база по подоходному налогу уменьшается на величину ЕСН иперечислений на обязательное пенсионное страхование;

не являются доходом работника перечисления работодателя на егодобровольное пенсионное обеспечение;

налогооблагаемая база по подоходному налогу уменьшается (в рамках,установленных государством) на величину производимых самим работникомперечислений на добровольное пенсионное обеспечение (социальный налоговыйвычет);

указанный социальный налоговый вычет предоставляется работодателем, какналоговым агентом, в случае, когда перечисления взносов на добровольноепенсионное обеспечение производится по заявлению работника путем вычета из егозаработной платы.

В этом случае для граждан не потребуется неудобная для них процедураподачи налоговых деклараций. Для вкладчиков – физических лиц, вносящихпенсионные взносы из других источников дохода, придется сохранить для получениясоответствующего налогового вычета подачу налоговой декларации.

Весь доход, полученный негосударственным пенсионным фондом от размещениякак пенсионных накоплений, так и пенсионных резервов, не подлежитналогообложению налогом на прибыль.

Все виды выплат по добровольному пенсионному обеспечению включаются вналогооблагаемую базу по подоходному налогу.

Система налогообложения пенсионного обеспечения, построенная наизложенных принципах, будет действительно «стимулировать более активное участиефондов, граждан и работодателей в добровольном пенсионном обеспечении», чтопозволит со временем приблизить суммарные размеры пенсий по обязательномупенсионному страхованию и добровольному пенсионному обеспечению к стандартамевропейских стран.

Необходима дальнейшая законодательная работа по формированию пенсионнойсистемы России, органически сочетающей как обязательные виды

пенсионного страхования, так и добровольное пенсионное обеспечение, внаибольшей степени способствующей активному участию всех граждан в

формировании своей будущей пенсии.

Данное сообщение объемно, содержит исчерпывающую информацию и по этомудоносить до потребителя через медиа носители данную информацию не

целесообразно так как ее поток масштабен и человек просто может неуслышать главного, вычленить важное. По этому и рекомендуется опубликоватьданный пресс-релиз в официальных изданиях, и официальных сайтах, организоватьадресную рассылку создать брошюры, сообщение будет

изучаться, осмысливаться и анализироваться. И, в конце, концовнеобходимый результат будет достигнут.

Сравнительный анализ программы по проведению PR мероприятий дан в таблице 4.

Таблица 4 — Сравнительный анализ программы по проведению PR мероприятий

Мероприятие Проводимые мероприятия Предложения по проведению размещение в СМИ Периодически представляется информация о перерасчетах пенсий, в официальных изданиях, либо некие пенсионные формулы по которым можно «самостоятельно» рассчитать надбавку. Подать в официальные издания исчерпывающую информацию о проводимой реформе без лишних цифр, дабы не вводить в заблуждение население, а снабдить информацией к размышлению официальный сайт в интернете Сайт ПФР существует, но доступ к нему имеют не все Необходимо сделать информацию публичной и доступной в целях избежания не правильного толкования ярмарки, выставки. Проводятся очень редко и не по всем регионам Провести акции по всем регионам предварительно осветив предстоящие событие по средствам медианосителей. выпуск брощюр Для узкого круга специалистов. Информация должна быть доступна всем, кто в ней заинтересован наружная реклама Не представлена Экспонирование средств наружной рекламы на центральных улицах и площадях крупных городов теле-обращение  непосредственно по данному вопросу не проводится. Вопрос может быть вынесен на обсуждение в рейтинговую политическую программу. горячие линии по данному вопросу не проводятся После проведения вышеперечисленных мер в целях разъяснения возникших вопросов необходимо организовать горячие линии.

 


/>3. РАЗДЕЛ ОХРАНА ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТЬ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

/>3.1 Порядок возмещения вреда, причинённого работнику

В результате травмы или профессионального заболевания возможна потеряработоспособности. Степень утраты трудоспособности и группу инвалидностиопределяют учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы.Работа этих учреждений строится с учётом постановлений Правительства РФ № 965от 13 августа 1996 года “О порядке признания граждан инвалидами”.

В опросы возмещения вреда, причинившего жизни или здоровью работникам, внастоящее время решаются в соотвётствии с законом РФ “Об обязательномсоциальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональныхзаболеваний” и гражданским Кодексом РФ. Из Фонда социального страхования(страховщика) обеспечение по страхованию осуществляется:

1. В виде пособия по временной нетрудоспособности (в размере 100%среднего заработка);

2. В виде страховых выплат:

- единовременнойвыплаты (до 60 минимальных размеров оплаты труда с учётом процента утратытрудоспособности);

- ежемесячныевыплаты (в размере среднего месячного заработка с учётом процента утратытрудоспособности);

- оплатыдополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья (дополнительноепитание, приобретение лекарств, посторонний медицинский и бытовой уход,санаторно-курортное лечение, проезд к месту лечения и обратно, в том числе исопровождаемому лицу, протезирование, приобретение специальных транспортныхсредств, профессиональное обучение).

Законодательством РФ в случаях возмещения вреда, причинённого работникупри исполнении им обязанностей по трудовому договору, предусмотрено ивозмещение морального вреда (физические и нравственные страдания), размеркоторого определяется решением суда. Возмещение морального вреда производитьсяодин раз в денежном выражении за счёт работодателя.

При определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности,назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, аравно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так ипосле причинения вреда здоровью, не засчитываются в счёт возмещения вреда. Всчёт возмещения вреда не засчитывается также заработок (доход), получаемыйпотерпевшим после повреждения здоровья.

В случае травмы со смертельным исходом право на возмещение вреда имеют:

- нетрудоспособныелица, состоявшие на иждивении погибшего;

- ребёнокпогибшего, родившийся после его смерти;

- член семьинезависимо от его трудоспособности, занятый только уходом за находившимся наиждивении умершего детьми (внуками, братьями и сёстрами), не достигшимичетырнадцати лет, либо, хотя и достигшими указанного возраста, но по заключениюмедицинских органов признаны нуждающимися по состоянию здоровья в постороннемуходе;

- лица, состоявшиена иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после егосмерти.

При этом вред возмещается:

- несовершеннолетним- до достижения восемнадцати лет;

- учащимся старшевосемнадцати лет — до окончания учёбы в учебных учреждениях по очной формеобучения, но не более чем до двадцати трёх лет;

- женщинам старшепятидесяти пяти лет и мужчинам старше шестидесяти лет — пожизненно;

- инвалидам — насрок инвалидности;

- одному изродителей, супругу либо другому члену семьи, занятому уходом за находившимисяна иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сёстрам, — до достиженияими четырнадцати лет либо изменения состояния здоровья.

Законодательством предусмотрено, в определённых случаях, изменение размеравозмещения вреда. Также предусмотрено увеличение размера возмещения вреда всвязи с повышением стоимости жизни и увеличением минимального размера оплатытруда.

Гражданским Кодексом РФ определено. что обязанность возмещения вредаможет быть возложена на юридическое лицо, либо на гражданина (физическое лицо),а также на государство. В последнем случае возмещение вреда производится засчёт казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счётказны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

/>3.2 Требования безопасности при работе на ПЭВМ

ИспользованиеПЭВМ должно осуществляться в соответствии с СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03«Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам иорганизации работы».

СоответствиеПЭВМ проверяется по параметрам:

- допустимые уровнизвукового давления (не более 50 дБА);

- временныедопустимые уровни электромагнитных полей;

- допустимыевизуальные параметры устройств отображения информации;

- концентрациивредных веществ (в пределах ВДК, установленных для атмосферного воздуха);

- мощностьэкспозиционной дозы рентгеновского излучения (в любой точке на ратоянии 5 см недолжна превышать 1 мкЗв/час (100 мкР/час).

 Требования к помещениям для работы сПЭВМ

Помещения дляэксплуатации ПЭВМ должны иметь естественное иискусственное освещение,которое должно соответствовать требованиям действующей нормативной документацииОкна в помещениях, где эксплуатируется вычислительная техника, преимущественнодолжны быть ориентированны на север и северо-восток.

Оконныепроемы должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи,занавсей, внешних козырьков и др.

Площадь наодно рабочее место пользователей ПЭВМ с видеодисплейным термналом (ВДТ) на базеэлектронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6м2 и сВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристалические, плазменные) –4,5м.кв.

 Приразмещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами свидеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экранадругого видеомонитора) должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковымиповерхностями видеомониторов — не менее 1,2 м.

Рабочие Местас ПЭВМ в помещениях с источниками вредных производственных факторов должныразмещаться в изолированных кабинах с организованным воздухообменом.

Экранвидеомонитора должен находиться от глаз пользователя н расстоянии 600-700 мм,но не ближе, 500 мм.

Лица,работающие сПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанныес эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные припоступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

Женщины современи установления беременности переводятся на работы, не связанные сиспользованием ПЭВМ, или для них ограничивается время работы с ПЭВМ (не более3-х часов за рабочую смену) при условии соблюдения установленных гигиеническихтребований.

Типичнымиощущениями, которые испытывают к концу рабочего дня операторы ПЭВМ, являются:головная боль, резь в глазах, тянущие боли в мышцах, шеи, рук и спины, зуд кожилица и т.д. Испытываемые день за днём, эти недомогания приводят к мигреням,частичной потере зрения, сколиозу, кожным воспалениям и другим нежелательнымявлениям. Развивающиеся недомогания не только снижают трудоспособность, но иподрывают здоровье людей.

На состояниездоровья оператора ЭВМ могут влиять и такие вредные факторы, как длительноенеизменное положение тела, вызывающее мышечно-скелетные нарушения; постоянноенапряжение глаз; воздействие радиации; влияние электростатических иэлектромагнитных полей и др.

Болеесерьёзные результаты были получены при обследовании беременных женщин.Оказалось, что для тех женщин, которые проводили за ЭВМ более 20 часов внеделю, вероятность преждевременного прерывания беременности (выкидыша) на 80%выше, чем для беременных женщин, выполняющих аналогичные работы без применениякомпьютера.

 В зависимости от спецификипроизводства, напряжённости труда устанавливается количество перерывов наотдых, ихдлительность и распределение в течение рабочей смены. Всоответствии с особенностями трудовой деятельности пользователям ПЭВМ должныбыть дополнительно введены 2-3 регламентированных перерыва длительностью 10минут каждый.

/>/>3.3 Способы защиты населения в чрезвычайных ситуациях

В чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени защите подлежит всенаселение, но защищаются его отдельные группы дифференцированно. Основнымиспособами защиты населения при ЧС в современных условиях являются:

- укрытия взащитных сооружениях, в простейших укрытиях на местности;

- рассредоточение иэвакуация населения из крупных городов в загородную зону;

- своевременное иумелое применение средств индивидуальной защиты.

Для укрытия людей заблаговременно на случай ЧС строятся защитныесооружения.

Защитные сооружения подразделяются:

- по назначению(для населения или для размещения органов управления);

- по месту расположения(встроенные, отдельно стоящие, в горных выработках, метро и др.);

- по временивозведения (заблаговременно возводимые и возводимые в особый период);

- по характеру(убежища или укрытия).

Убежищем называется защитное сооружение герметичного типа, обеспечивающеезащиту укрываемых в нем людей от всех поражающих факторов ядерного взрыва,отравляющих веществ, бактериальных средств, высоких температур и вредных дымов.

По степени защиты убежища подразделяют на пять классов. Однако с 1991года в России убежища строятся, в основном, не выше 4 класса.

Современные убежища, это сложные в техническом отношении сооружения,оборудованные комплексом различных систем и приборов, необходимых дляобеспечения нормальных условий жизнеобеспечения в течение расчетного времени.

По вместимости убежища, возводимые заблаговременно, условно разделяют наследующие виды:

- малой вместимости(до150 чел.);

- среднейвместимости (150-600 чел.);

- большойвместимости (свыше 600 чел.).

В убежищах от воздействия ударной вольт, обломков разрушающихся зданий,проникающей радиации, светового излучения и высоких температур защищают прочныеограждающие конструкции (стены, перекрытия, защитно — герметические двери,ставни, ворота), клапаны на воздухозаборных, выхлопных и других отверстиях. Длязащиты от отравляющих бактериальных средств и радиоактивной пыли убежищагерметизируют.

Каждое убежище состоит из основных помещений (отсеки для укрываемых имедпункт) и вспомогательных (санузлов, дизельной электростанции, складагорюче-смазочных материалов, фильтровентиляционной камеры, складских помещений,кладовой для продуктов, тамбуров, аварийного выхода и др.).

Вместимость убежища определяется числом сидячих мест на первом ярусе нари числом лежачих мест — на втором, но так, чтобы внутренний объем помещениясоставлял не менее 1,5 м3 на одного укрываемого. При определениивместимости убежища норма площади на одного укрываемого принимается 0,5 м.кв.при двухъярусном расположении нар и 0,4 м2 при трехъярусном. Высотапомещения должна быть не менее 2,2 м. Количество мест для сидения при двухярусах должно составлять 80%, а при трех ярусах — 70%.

В защитных сооружениях запрещается курить, шуметь, зажигать безразрешения лампы, свечи, пахучие вещества, приводить животных.

Укрывающиеся люди обязаны держать в готовности имеющиеся средстваиндивидуальной защиты и медицинские средства. Не следует без особой надобностиходить во помещению. Сведения о наземной обстановке укрываемые получают порадиотрансляционной сети или по телефону.

Своевременная и спокойная информация необходима для предотвращенияпаники.

Убежища оборудуются всеми системами жизнеобеспечения. Системавоздухоснабжения включает воздухозаборные устройства, противопылевые фильтры ифильтры — поглотигели, вентиляторы, воздухорегулирующие и защитные устройства.

Отчистка воздуха осуществляется:

а) в режиме чистой вентиляции, когда наружный воздух очищается только отпыли с воздухообменом 8-13 м3 на человека в час;

б) в режиме фильтровентиляции, когда воздух дополнительно пропускаетсячерез фильтры-поглотители для очищения от отравляющих веществ и бактериальныхсредств с воздухообменом не менее 2 м3 на человека в час.

Регенерация воздуха осуществляется посредством соответствующих патронов.

Очищенный воздух вентиляторами нагнетается по воздуховодам в отсекиубежища.

Система водоснабжения обеспечивает людей водой для питья и гигиеническихнужд. Она осуществляется от наружной водопроводной сети. Предусмотрен такжеаварийный запас (только для питья из расчета З литра на 1 человека), которыйхранят в стационарных баках. Санузел размещается в помещении, изолированномперегородками от отсеков убежища, с вытяжкой.

Предусматривается отведение фекальных вод из расчета 2 литра на человекав сутки.

Убежища оборудуются также системами отопления, электроснабжения,освещения, радио и телефоном.

Противорадиационное укрытие (ПРУ) — это сооружение, обеспечивающее защитулюдей от ионизирующих излучений при радиоактивном заражении местности,светового излучения, проникающей радиации, ударной волны (частично), а также отнепосредственного попадания отравляющих веществ и бактериальных средств.

Оборудуются ПРУ обычно в подвалах (погребах), цокольных этажах прочныхзданий и сооружений с небольшими оконными проемами. При недостатке заглубленныхпомещений, которые могут быть использованы под укрытия, строят специальные ПРУс применением для этого подручных материалов.

Планировка укрытия должна быть простой, входы в укрытие завешиваютсямягким материалом (брезентом, одеялами, мешковиной). По возможности ПРУ оборудуетсянеобходимыми системами жизнеобеспечения (воздухообмена, водоснабжения,канализации, освещения и медицинского обслуживания).

При отсутствии ПРУ можно быстро построить простейшее укрытие (щель).

Такое укрытие представляет собой траншею глубиной 180-200 см, шириной поверху 100-120 см, а по дну — 80 см, с выходом под углом в 90 градусов к егопродольной оси длина укрытия определяется из расчета 0,5 м на одногоукрываемого.

Открытая щель уменьшает в 1,5-2 раза вероятность поражения ударнойволной, световым излучением и проникающей радиацией. Перекрытая щель защищаетот светового излучения полностью, от ударной волны в 2,5-3 раза, от проникающейрадиацией и радиоактивного излучения в 200-300 раз.

Перекрытая щель предохраняет также от непосредственного попадания на кожуи одежду человека радиоактивных отравляющих и бактериальных средств.

В случае чрезвычайной ситуации необходимо помнить о защитных свойствахместности и уметь их использовать. Высокую степень защиты от ударной волны,проникающей радиации, светового излучения ядерного взрыва обеспечивают узкие,глубокие и извилистые овраги, карьеры, насыпи, ложбины, канавы, лесной массив иПР.

При нахождении на открытой местности в момент вспышки необходимо закрытьглаза для защиты от светового излучения, упасть лицом вниз спиной к взрыву,используя защитные свойства рельефа местности.

Помните, что опасно укрываться у стен зданий и сооружений из-за ихвозможного обрушения.

Эвакуация населения

Эвакуация — это организованный вывоз населения из городов в загороднуюзову с целью его рассредоточения.

Эвакуация является одним из способов Защиты населения в чрезвычайнойситуации. При этом эвакуация рабочих и служащих осуществляется попроизводственному принципу, а населения, не связанного с производством — потерриториальному принципу (по месту жительства, через домоуправления).

Списки и паспорта эвакуируемых являются основными документами для учета,размещения и обеспечения в районе рассредоточения. Эвакуацию нужно проводить вкратчайший срок, сочетая перевозку на различных видах транспорта с пешимпорядком.

Получив указания об эвакуации, необходимо собраться и в назначенное времяприбыть на сборный эвакуационных пункт (СЭП), имея при себе документы, средстваиндивидуальной защиты, теплые вещи (даже летом), туалетные и постельныепринадлежности, медикаменты, продукты питания (на 2-З дня) и самую необходимуюпосуду. Все вещи должны быть уложены, в чемодан, сумку или рюкзак. В квартирепо месту жительства выключить все осветительные и нагревательные приборы, перекрытьводопровод и газ, закрыть окна и форточки.

Для совершающих марш пешим порядком от сборного пункта предусматриваютсяпривалы: малый (10-15 мин) — через каждые 1-1,5 часа движения и большой (1-2 ч)в начале второй половины перехода до приемного эвакопункта (ПЭП). Прием иразмещение прибывшего населения в загородной зоне осуществляют местные органывласти и штаб гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Программа по публичной реализации Государственных программ, программыобязательного пенсионного страхования в частности, касаются каждого гражданинастраны. Недостаточная информированность населения страны, в столь важномвопросе порождает недоверие общества к государству, скептическое отношение креформам вообще. Это понимает и правительство, поэтому потребность в публичнойреализации велика, а если Государство предоставляет гражданам определенныйпродукт, услугу, то актуален вопрос о разработке рекламной компании.

Понимая актуальность этой темы в дипломной работе была проведенааналитическая работа касающуюся мини маркетингового исследования,медиапланирования и эффективности проведения компании была составлена составилаинформация предназначенная для публикации.

Более подробно:

1. мини маркетингового исследования, позволило выяснить основные требованияк продукту, провести анализ конкурентов и из этого сделать вывод о ситуации нарынке, которая в целом благоприятна. Так же оно помогло выяснить то, что времядля выхода на рынок подходящее.

На основе этих же данных была создана концепция продукта, найдены сильныеи слабые стороны и исходя из этого раставленны приоритеты.

2. медиаплан содержит информацию о размещении, где главный вопрос состоялв том, где информация будет наиболее доступна и легко воспринимаема. Ответ наэто вопрос позволил составить медиаплан.

3.оценки эффективности рекламных компаний, публичной реализации продуктав частности и программы обязательного пенсионного страхования целом. Такоеисследование проводиться всегда после пришествия компании.

4.так же на основе полученных данных составила пресс-релиз, который даетисчерпывающую информацию по данной теме.

Разработка этой компании актуальна еще и по тому, что основательно ей ещеникто не занимался, столь важному вопросу уделялось очень мало внимания.

Государство попросту экономило на реализации этой программы.

Вообще акции по публичной реализации помогают наладить двустороннюю связьмежду государством и обществом, это важно в условиях развивающейся экономики,так как сущность государства состоит в том чтобы облегчать и улучшать жизньсвоих граждан, а без общения невозможно выяснить нужды и потребности, и наоснове этого предложить оптимальное решение.

Поэтому для достижения взаимопонимания и одобрения правительству РФнеобходимо заявлять о своих программах, изучать общественное мнение уважатьсвоих граждан и прислушиваться к ним.

Почему Государство экономит на столь важном и нужном для народа вопросе?

Можно выделить следующие причины: Первая причина- интерес к маркетингу вРоссии, возник относительно недавно и тем более никто не предполагал, что этоможет стать серьезным инструментом, ведь ранее говорилось лишь только остатистических исследованиях.

Вторая причина — не определенность. Вероятно государство сомневается вприоритетном направлении своей финансовой деятельности в области предоставлениянаселению услуг касающихся накопительной части пенсии, тем самым уступая дорогуНПФ (негосударственным пенсионным фондам), возможно приоритетное направлениесостоит в том чтобы развивать рынок страхования вообще, и управляющие компаниив частности.

Третья причина — недостаток финансирования из-за отсутствия пониманияпроблемы.

Сюда же стоит отнести реальную непредсказуемость и нестабильностьполитической и экономической ситуации в России.

Но, во всяком случае, ясно, что для того чтобы двигаться дальшенеобходимо что-то менять. Реформы призваны улучшить жизнь граждан, сделать ееболее благополучной. От того на сколько эффективно и плодотворна проводитьсяработа по изучению общественного мнения, зависит успех диалога государства иобщества. Соответственно правильно донести информацию, предоставить достоверныефакты в то же время создав положительный имидж, дав тем самым информацию кразмышлению не простая, но очень важная задача. Это позволит найти общий язык иукрепить доверие


СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ

1.  Конституция РФ // М: Юрайт 1998.

2.  Гражданский Кодекс РФ // М 2003

3.  Трудовой Кодекс // М 2003

4.  ФЗ о рекламе от 16.03.2006. // Гарант

5.  ФЗ от 15.12.01.О обязательномпенсионном страховании в РФ//М-Омега 2002

6.   Абрамцева.П.П. Маркетинг вопросы иответы // М-1995

7.  Алешина И. В. Паблик рилейшнз вменеджменте и маркетинге. // Маркетинг. – 1996.

8.  Баззел Р.Д. Кокс Д.Ф. БраутР.Ф.Информация и риск в маркетинге//М-1994

9.  Баскаков В.Н. Баскаколва М.Е.Опенсиях для мужчин и женщин; социальный аспект пенсионнойреформы.//М-Философский фонд 2002.

10.  Бове К., Аренс У. Современнаяреклама. – Тольятти: Издательский дом Довгань, 1995.

11.  Бугаков В.П. Особенности маркетингауслуг. // Маркетинг в России и за рубежом. – 1998. — № 2.

12.  Вельмякин С.Ф.Страховка по закону //Соц.защита 2003 №5 с.12

13.  Викентьев И. Л. Приемы рекламы и PR.- СПб: ТРИЗ-Шанс, Бизнесс-пресса, 2002.

14.  Голубкова Е.Н. Маркетинговыекоммуникации. — М.: Финпресс, 2000.

15.  Дейман Арманд. Реклама.//М 1993.

16.  Денисенко А. Как стать профессионаломза 15 минут.//статья в Интернете

17.  Дихтин Э.В.Практический маркетинг.//М1995.

18.  Дихтль Е., Хершген Х. Практическиймаркетинг. — М.: Инфра-м, 1996.

19.  Долбунов А. А. Элементы и структурапроцесса коммуникации. // Маркетинг и маркетинговые исследования в России. –1999. — № 2.

20.  Зотов И.кондидат экономическихнаук.Роль НПФ в реализации новой модели пенсионного обеспечения. Статья винтернете

21.  Котлер.Ф. Основы маркетинга.//С-Пб1995

22.  Ламбен Ж-Ж. Стратегический маркетинг.Европейская перспектива. — СПб.: Наука, 1996. – 589 с.

23.  Маркова В.Д. Система маркетинга. –Новосибирск: НГУ, 2000. – 180 с.

24.  Орлова Т. М. «Пабликрилейшнз» и реклама в системе маркетинга. // Маркетинг в России и зарубежом. – 1997. — № 3. — с. 20-28.

25.  Попов Е. В. Теория маркетинга. –Екатеринбург: Наука, 1999. – 586 с.

26.  ПФРФ. Краткий актуарный сборник.Выпуск 1//М-2004

27.  Росситер Дж. Р., Перси Л. Реклама ипродвижение товаров. — СПб: Питер, 2000. – 656 с.

28.  Соловьев А.Экономические предпосылкипенсионной реформы в Российской Федерации//Пенсия 2001 №4

29.  Сэм Блэк.«Определение пабликрелеишнз»//М 1999

30.  Уэллс У., Бернет Дж., Мориарти С.Реклама: принципы и практика. – СПб.: Питер, 1999. – 736 с.182

31.  Яновский А. Влияние на потребителей спомощью непрямой рекламы. // Маркетинг. – 1998. — № 6. — с. 50-59.

еще рефераты
Еще работы по маркетингу