Реферат: Референдум и его социальная функция

Национальная академиявнутренних дел Украины

Курсовая работа

Натему: Референдум и его социальная функция

Подисциплине: Конституционное право

Курсоваяработа

Студентакурса 2-К

Группы№1, зачётная книжка №  02-010-2к

Заочнойформы обучения

БедратогоЭдурда

 Владимировича

Киев2003 р.

Содержание.

Введение__3

1. Понятие референдума__5

2. Видыреферендумов__7

3. Назначение и порядок проведения референдумов__9

4. Предметвсеукраинского референдума и его особенности__13

5. Правовая регламентация организации референдумов и определение ихрезультатов__14

6. Правовыепоследствия референдума__17

Вывод__19

Списокиспользованных источников__22

Введение

Закон реализует правочеловека и гражданина на участие в управлении делами государства,  которое закреплено в Конституции Украины.Данные положения непосредственно вытекают из статьи 21 Всеобщей декларации правчеловека, а так же из статьи 25 Международного пакта о гражданских иполитических правах, которые предписывают, что каждый гражданин без какой бы тони было дискриминации и без необоснованных ограничений имеет право ивозможность:

— принимать участие введении государственных дел как непосредственно, так и  посредством свободно выбранныхпредставителей;

— голосовать и бытьизбранным на подлинных периодических выборах, производимых на основевсеобщего  и равного избирательного правапри тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей;

— допускаться в своей странена общих условиях равенства к государственной службе.

Участие граждан вуправлении делами своего государства, будь то непосредственно (т.е. путемреферендума, выборов или личного участия в деятельности органов государства)или через избираемых ими же представителей в органах государственной власти илиместного самоуправления, является выражением суверенитета народа и формойосуществления им своей власти. При анализе механизма народовластия различаютдве главные формы демократии: прямую (непосредственную) и осуществляемую черезорганы, прежде всего представительные учреждения и другие выборные органы.

Референдум, как форманепосредственной демократии является далеко не новой формой непосредственногоучастия населения в решении глобальных социально-экономических и политическихвопросов, а также в разрешении территориальных и иных внутренних имежгосударственных проблем. 

В ряде стран у референдумовбогатая история. Принято считать, что первый достоверно известный референдумбыл проведен в 1449 году в швейцарском кантоне Берн по финансовому положениюэтой средневековой республики.

После первой мировой войныреферендумы закреплялись в конституциях многих европейских государств — Веймарской республики (1919 год), Австрии, Чехословакии и Эстонии (1920 год) ит.д. Но случаи проведения референдумов были единичными.

Всемирное признание институтреферендума получил после второй мировой войны. Они стали проводиться повопросам государственного строя и по другим важным проблемам. В период с 1991до 1999 года референдумы были проведены в Албании, Белоруссии, Боснии иГерцеговине, Эстонии, Латвии, Литве, Македонии, Молдове, Польше, РоссийскойФедерации, Румынии, Сербии. Словакии, Словении, Венгрии, Украине, Хорватии иЧерногории.

В настоящее время референдумпредусмотрен Конституциями более 20 государств. Еще в 13 он проводился, небудучи закрепленным в Основном Законе этих стран.

Не следуетидеализировать референдум как инструмент осуществления власти. В разные временаони использовались не только как непосредственная форма реализации народногосуверенитета, но и как средство легитимизацииантинародных либо неоднозначных для демократии решений. Например, референдумы1933- го, 1934-го и 1939 годов в Германии, референдум1947 года в Испании, референдумы 1978-го, 1980-го и 1998 годов в Чили и т.п. Невсегда референдумы приводили к ожидаемому решению сложных проблем общественнойи государственной жизни. Порой их результаты приводили к социальным волнениямлибо признавались недействительными, как это было в 1994 году в Албании, а в1999 году в Молдове.

Конституция Украины закрепила право украинскогонарода на непосредственное осуществление власти (статья 5), в том числе на проведениевсеукраинского референдума, право на участие во всеукраинском референдуме (статья38), а также определила предметы обязательных всеукраинских референдумов и кругих субъектов (статьи 73,156), процедуру инициирования всеукраинскогореферендума по требованию граждан Украины (статья 72) и референдныйпорядок внесения изменений в отдельные разделы Конституции (статья 156).Несмотря на комплексный характер конституционного регулирования, существует рядпроблемных вопросов, которые нуждаются в законодательном решении.

Целью данной работы являетсяраскрытие понятия референдума, его видов, социальная функция референдума.

1.<span Times New Roman"">     

Понятие референдума.

В мировой политической игосударственно-правовой теории и практике референдум трактуется не всегдаодинаково. Он нередко  отождествляется совсенародным опросом и плебисцитом и рассматривается как утверждение тогоили  иного государственного решения путемнародного голосования, придающего ему окончательный и обязательный характер.

Понятие референдумпроисходит от латинского “referendum”, что означает «то, чтодолжно быть изложено».

Различия между референдумоми плебисцитом: в ходе референдума избирательный корпус высказывается по поводукакого-либо законопроекта, поправок к Конституции, решающих шагов во внутреннейи внешней политике.

В ходе плебисцита (от лат. «plebs»–простой народ, «scitum» -решение,постановление.)  избирательный корпусголосует за доверие личности.

Различия между референдумоми «всеобщими выборами»: если в ходе выборов избираются выборщики или кандидаты,то в ходе референдума избиратель отвечает «да» или «нет» на поставленныйвопрос.

Референдум — это способпринятия гражданами Украины путем голосования законов Украины, других решенийпо важным вопросам общегосударственного и местного значения[2]. В соответствии с Конституцией Украины проводятся всеукраинскиереферендумы, референдумы Республики Крым и местные (в границахадминистративно-территориальных единиц) референдумы[1].<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

По своейсути референдум, как и другие формы народовластия — выборы, народный опрос иобсуждение, является правом суверенной и высшей воли народа. Хотя по своемусодержанию и форме осуществления, то есть предметом и методом правовогорегулирования, референдум существенно отличается от других форм народовластия.Волеизъявлением народа утверждается или нет вынесенный на референдум закон илирешение. Это даёт основание считать референдум нормотворческой формойнародовластия.

Рольреферендума в регулировании общественных отношений определяется прирассмотрении их основных социальных функций.

В первуюочередь стоит отметить, что референдум является одним из инструментомреализации права народного суверенитета и легитимизациивластных решений. Легитимизация решенийосуществляется как путём принятия решений или законов во время референдума, таки путём подтверждения решений органов государственной власти по вопросам,относящимся к исключительной компетенции референдума посредством приданиявысшей юридической силы в обоих случаях законам и решениям. Определённыйуровень легитимизации выдерживается при проведенииконсультативных референдумов, поскольку, по закону, их результатырассматриваются и учитываются государственными органами при принятии решений.

Следуетотметить, что референдум является одной из форм реализации права национальногосуверенитета, поскольку при условии выполнения определённой процедуры  касающейся всеукраинского референдума иисполнения требований закона о местных референдумах, граждане Украины,представители определённой нации и народности нашей страны могут инициироватьпроведение референдума по вопросам, связанным с конституционным или законодательным регулированием их национальныхправ и свобод[4].

Референдумтакже является способом формирования общественного мнения.

Ещё однасоциальная функция референдума заключается в том, что в демократическом обществереферендум может быть использован народом как противовес решениямгосударственных органов и органов местного самоуправления, которые неудовлетворяют интересы граждан.

Введение вУкраине порядка проведения референдума по народной инициативе создаёт правовыегарантии  осуществления прямогонародовластия[3].

2.<span Times New Roman"">     

Выяснению специфическихособенностей референдумов, а также выяснению их роли при регуляции общественныхотношений способствует анализ видов референдумов.

Если выборы непосредственносвязаны с представительной  демократией,то референдум – институт прямой, непосредственной демократии.

Законодательство развитыхдемократических стран выделяет референдумы:

-<span Times New Roman"">                     

конституционный

голосование по новойКонституции или поправкам к ней;

-<span Times New Roman"">                     

обычный законодательный

 по любому законопроекту, предложенному к ратификации в установленном порядке;

-<span Times New Roman"">         

дозаконодательныйили консультативный;

 Мнение, высказанное на консультативномреферендуме, то есть до утверждения законопроекта не является обязательным ни дляпарламента, ни для правительства и используется лишь как орудие политическоговоздействия на них.

-<span Times New Roman"">         

послезаконодательный(ратифицирующий).

После ратифицирующегореферендума законопроект приобретает силу закона, даже если нет согласияпредставительных органов

-<span Times New Roman"">         

обязательный

при наступлении точноустановленных законом условий;

-<span Times New Roman"">         

факультативный

по усмотрению правомочногона это действие субъекта права;

Также оговорен итерриториальный принцип. В современном государстве референдум проводится и наобщенациональном, и на региональном, и на местном уровнях[6].

КонституцияУкраины и Закон Украины «Про всеукраинский и местный референдум»,предусматривают следующие виды референдумов. По территориальному признакуреферендумы разделяются на :

1)<span Times New Roman"">     

всеукраинский;

2)<span Times New Roman"">     

местный, причем последнийимеет два подвида.

а) референдум, которыйпроводится в Автономной Республике Крым;

б) референдум, которыйпроводится в пределах других территориальных единиц.

Всеукраинский референдумназначается Верховной Радой или Президентом Украины в соответствии с ихполномочиями. Согласно статьям 73,74,85 Конституции Украины Верховная Раданазначает всеукраинский референдум по вопросу изменения территории Украины,Президент Украины согласно со статьёй 106 Конституции Украины назначаетвсеукраинский референдум относительно внесения изменения в Конституцию всоответствии со статьёй 156  КонституцииУкраины и объявляет всеукраинский референдум по народной инициативе.

Местные референдумыназначают соответствующие Рады по вопросам, которые относятся к их компетенции.

Следующая классификациявидов референдумов связана с предметом референдума. Теоретически предметреферендума — это вопрос, решение которого осуществляется путём народногоголосования. В данном случае в зависимости от предмета различают следующиереферендумы:

1)<span Times New Roman"">     

обязательные;

2)<span Times New Roman"">     

факультативные.

Обязательные имеют место вслучаях, когда по определённым вопросам решение не может быть принято инымпутём, кроме народного голосования, причем законом всегда чётко очерчен кругэтих вопросов.

Первого декабря 1991 года вУкраине состоялся первый всеукраинский референдум, который был обязательным ввопросе о провозглашении независимости Украины, исходя из положений Закона Провсеукраинский и местный референдумы относительно реализации права народаУкраины на самоопределение. Согласно статье 73 Конституции Украины, сегодняисключительно всеукраинским референдумом решаются вопросы об изменениитерритории Украины. После принятия Конституции предмет обязательногореферендума был значительно расширен. В соответствии со статьёй 156 КонституцииУкраины, обязательного подтверждения всеукраинским референдумом требуетзаконопроект об изменении в разделе I«Общие положения», разделе III«Выборы, Референдум» и разделе XIII«Внесение изменений вКонституцию Украины» [1].

Приведённые примеры являютсяпримером абсолютного обязательного референдума, хотя теория конституционногоправа различает ещё и относительно обязательные референдумы. Так, поКонституции Швейцарии в случае когда одна из палат Федеральных Сборов внесётпостановление об общем пересмотре Конституции, а другая палата с этим несогласится, вопрос пересмотра Конституции выносится на референдум. Здесь речьидёт не о содержании пересмотра, а лишь про необходимость его как условногофактора.

Факультативные референдумы –это референдумы, проведение которых возможно, хотя не обязательно[3].Назначение референдума в этом случае зависит от решения органов, которыекомпетентны назначить референдум, а также от наличия иной инициативы проведенияреферендума, предусмотренной законодательством.

В практике зарубежных странесть ещё и такая разновидность факультативного референдума, который проводитсяпосле принятия соответствующего закона высшим представительным органом страны.Так, в законодательстве Швейцарии предусмотрено правило, по которому дляпроведения референдума  необходимо напротяжении 90 дней после принятия закона парламентом собрать 30 тысяч подписейграждан, которые выступают против этого закона. С 1944 по 1963 год здесьпроведено 20 таких референдумов, причём 8 законов было утверждено, а 12 отклонено.В среднем через процедуру факультативного референдума здесь проходит почти 3%законопроектов.

Например, в Италии и Австриипроведение референдума предусмотрено регламентами их парламентов какфакультативных стадий после принятия законов.

3. Назначение и порядокпроведения референдумов

Проведениевсеукраинских и местных референдумов регулируется Конституцией Украины изаконом Про всеукраинский и местный референдум. С точки зрения порядкапроведения референдум можно рассматривать как референдныйпроцесс (иногда его называют референдарным прцессом), который состоит из относительно самостоятельныхпроцедур, которые осуществляются в определённой последовательности :

-назначениереферендума;

-подготовкаи проведение референдума;

-голосованиеи определение итогов референдума;

-опубликование и введение вдействие законов и иных решений, принятых референдумом.

Всеукраинский референдумназначается Верховной Радой Украины или Президентом Украины в соответствии с ихполномочиями, установленными этой Конституцией. Всеукраинский референдумпровозглашается по народной инициативе по требованию не менее чем трехмиллионов граждан Украины, которые имеют право голоса, при условии, что подписиотносительно назначения референдума собраны не менее чем в двух третях областейи не менее чем по сто тысяч подписей в каждой области[5].

 Всеукраинский референдум назначается ВерховнойРадой Украины, местные референдумы — соответствующими местными Советаминародных депутатов [2].

  Верховная Рада Украины  назначает всеукраинский референдум:

 1) по вопросам утверждения или отменыКонституции Украины, а также по вопросам досрочного прекращения полномочийВерховной Рады Украины, Президента Украины – если этого требуют не менее чемтри миллиона граждан Украины, которые имеют право принимать участие вреферендуме;

 2) повопросам утверждения или отмены Конституции и других законодательных актовУкраины, которые соответственно этому Закону могут выноситься на всеукраинскийреферендум, за исключением вопросов досрочного прекращения полномочий ВерховнойРады Украины и Президента Украины, — если этого требует на меньше чем половинанародных депутатов Украины.

 Местный Совет народных депутатов такженазначает местный референдум по требованию депутатов, которые составляют неменее чем половину от общего состава Совета народных депутатов, или потребованию, подписанному одной десятой частью граждан Украины, которыепостоянно проживают на территории соответствующейадминистративно-территориальной единицы и имеют право принимать участие вреферендуме[2].

Все стадии референдного процесса подчинены общим принципам, присущимизбирательному процессу.

Вовсеукраинском и местном референдумах имеют право принимать участие гражданеУкраины, которым в день проведения референдума исполнилось 18 лет и постояннопроживают соответственно на территории Украины, области, района, города,района в городе, посёлка, села.

Любоепрямое или непрямое ограничение прав граждан Украины на участие в референдуме взависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовойили национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии,политических взглядов, рода и характера занятий запрещается.

Не имеютправо голоса граждане, которые признаны судом недееспособными.

Гражданепринимают участие в референдуме на равных основаниях. Каждый гражданин имеетодин голос.

Референдумявляется прямым: граждане принимают участие в референдуме непосредственно.

Голосованиево время референдума — тайное: контроль за волеизъявлением граждан недопускается.

Подготовкаи проведение референдума осуществляется на демократических основах, открыто игласно.

Закономпредусмотрены гарантии реализации указанных демократических оснований.

Подготовкаи проведение всеукраинских референдумов осуществляется за счёт Государственногобюджета, а местных референдумов — за счёт соответствующих местных бюджетов.

Первойстадией проведения референдума является его назначение. При этом отметим, чторазличают инициативу проведения референдума и принятие соответствующего решенияо назначении референдума. Законом детально урегулирована процедура реализацииправа требования проведения референдума. В частности, граждане Украиныреализуют своё право на инициативу всеукраинского референдума путём сбора подписей,их должно быть не менее 3 миллионов и подписи на проведение референдума должныбыть собраны не менее, чем в двух третьих областей и не менее, чем по 100 тысячподписей в каждой области.

Собирание подписейорганизовывают и осуществляют инициативные группы референдума, которыеобразуются и действуют в соответствии со статьями 16, 17, 18 Закона Украины Овсеукраинском и местном референдумах. Итак, на стадии назначения референдумапроисходит образование инициативных групп референдумов, их регистрация,собирание ими подписей. Общее количество создаваемых инициативных групп полюбому референдуму не ограничивается. Плата за регистрацию инициативных группне взимается. Советы народных депутатов, другие государственные органы иучреждения Украины не несут затрат, связанных с организацией и деятельностьюинициативных групп. Отказ в регистрации инициативной группы или отсутствиерешения о регистрации могут быть обжалованы членами инициативной группы врайонный (городской) народный суд по месту нахождения Центральной комиссии повсеукраинскому референдуму или соответствующего Совета народных депутатов [2].

Послезавершения собирания подписей инициативная группа в трёхдневный срок составляетитоговый протокол, в котором указывается общее число подписей, дата регистрацииинициативной группы, дата окончания собирания подписей.

Подписныелисты по акту передаются на хранение в установленном законом порядке.

Послеподписания этого акта группа всеукраинского референдума в недельный срокпередаёт итоговый протокол, акт и требование о проведении референдума вЦентральную комиссию по всеукраинскому референдуму (как известно, её функциивозложены на Центральную избирательную комиссию по выборам народных депутатовУкраины).

 В том случае, если в определенный Законом овсеукраинском и местных референдумах срок под требованием о проведенииреферендума не собрано достаточного количества подписей граждан Украины,всеукраинский или местный референдум не проводится, о чем принимается решениесоответственно Президиумом Верховной Рады Украины или председателем местногоСовета народных депутатов, в пределах территории которой предлагалось провестиреферендум.

Центральнаякомиссия обеспечивает регистрацию документов, подводит общие итоги сбораподписей в целом по Украине, о чём составляется протокол.

 Верховная Рада Украины, соответствующийместный Совет народных депутатов после получения надлежащим образомоформленного предложения принимают на сессии в месячный срок одно из такихрешений:

 1) о назначении референдума;

 2) об отклонении предложения о проведенииреферендума в случае наличия серьезных нарушений этого Закона, которые влияютна основания для назначения референдума;

 3) о принятии решения, которое предлагается втребовании о проведении референдума, без последующего проведения референдума.

 В случае если на всеукраинский референдумвыносится вопрос о досрочном прекращении полномочий Президента Украины, решениепринимается большинством не менее чем две трети от общего количества народныхдепутатов Украины (статья 21 Закона Украины о всеукраинском и местном референдумах).

 В решении о назначении референдумаопределяется дата проведения референдума, отмечается название проекта закона,решение, содержание вопроса, который выносится на референдум.

 Дата проведения всеукраинского референдуманазначается не раньше чем за три и не позднее чем за четыре месяца, а местногореферендума — не раньше чем за месяц и не позднее чем за два месяца со дняпринятия решения о проведении референдума.

 Сообщение о назначении референдума исодержание проекта закона, решения, другого вопроса, который выносится нареферендум, объявляется соответственно в республиканских и местных средствахмассовой информации в 10-дневной срок после принятия решения о его назначении (статья22 Закона Украины о всеукраинском и местном референдумах).

Послепринятия решения о назначении наступает вторая стадия референдногопроцесса – подготовка проведения референдума.

СогласноЗакона Украины о всеукраинском и местном референдуме образуются структуры иусловия, необходимые для проведения референдума: участки для голосования,комиссии по проведению референдума и списки участников референдума.

В отличиеот выборов проведение референдума не требует образования избирательных округов.Согласно статье 23 Закона о всеукраинском и местном референдуме, для проведенияголосования и подсчёта голосов создаются только участки для голосования,которые объединяют от 20 до 3000 граждан, которые имеют право принимать участиев референдуме.

Управлениевсеукраинским референдумом возлагается на Центральную избирательную комиссию, атакже на специально созданные для этого общественные органы – комиссии попроведению референдума: участковые, территориальные, которые создаются в сёлах,посёлках, районах, городах и областях, комиссия Автономной Республики Крым повсеукраинскому референдуму.

ЗаконамиУкраины «О всеукраинском и местном референдуме», «О центральной избирательнойкомиссии» детально регламентируются полномочия этих комиссий, организация ихработы. Чрезвычайно важной с точки зрения защиты прав субъектов является норма,которая предусматривает возможность оспорить решения и действия комиссии пореферендуму в вышестоящей комиссии, а в случаях, предусмотренных Законом, и всуде (статья 31 Закона Украины о всеукраинском и местном референдумах).

По аналогиис законодательством про выборы в законодательстве про референдум решён вопрос оправе на обжалование ошибок в списке граждан, которые принимают участие в референдум(статья 34 Закона Украины о всеукраинском и местном референдумах).

На стадииподготовки референдума происходит широкая кампания по разъяснению населениюцели референдума, содержанию вопросов, которые выносятся на него, а такжеознакомление с порядком голосования. В соответствии со статьёй  8 Закона о референдуме, гражданам,политическим партиям, общественным организациям, массовым движениям, трудовымколлективам предоставляется право свободной агитации за принятие закона илидругого решения, которое выносится на референдум, а также против закона илирешения.

Все решенияотносительно референдума, а также проекты законов, других решений, которыевыносятся на референдум, подлежат опубликованию средствами массовой информации.Последние освещают ход подготовки и проведения референдума, их представителям гарантируетсясвободный доступ на все сборы и заседания, связанные с референдум, и получениеинформации.

Наиболееответственную часть референдума составляет голосование и определение итоговреферендума. Именно на этой стадии выявляется воля народа и происходитодобрение закона или иного решения. Поэтому строгое соблюдение требованийпроцедуры, всех процессуальных гарантий приобретает здесь особое значение.

Дляобеспечения полной свободы выбора на референдуме Законом предусмотрена системаопределённых мероприятий и правовых гарантий по организации и проведениюголосования, которые способствуют соблюдению тайны голосования, недопущениюразличных нарушений законодательства.

В общемпорядке голосование проводится в день референдума с 7 часов утра до 20 часов.Существует также процедура досрочного голосования, голосования в местахпребывания граждан, когда они по состоянию здоровья или по другим причинам немогут прийти в помещение для голосования.

Голосованиепроходит в специально отведённых и оборудованных по закону соответствующимобразом помещениях. Каждый гражданин голосует лично. Бюллетени для голосованиязаполняются голосующим в кабине или комнате для тайного голосования[5].

Закономпредусматривается ряд требований относительно содержания и формы бюлетений.

Важная рольв осуществлении контроля по соблюдению установленного порядка голосованияпринадлежит общественности.

Третьястадия референдного процесса завершается подведениемитогов голосования на референдуме.

4. Предмет всеукраинскогореферендума и его особенности

По своей сути референдум,как и другие формы народовластия — выборы, народный опрос и обсуждение,является правом суверенной и высшей воли народа. Хотя по своему содержанию иформе осуществления, то есть предметом и методом правового регулирования, референдумсущественно отличается от других форм народовластия. Волеизъявлением народаутверждается или нет вынесенный на референдум закон или решение. Это даётоснование считать референдум нормотворческой формой народовластия.

 Предметом всеукраинского референдума можетбыть: утверждение Конституции Украины, ее отдельных положений и внесение вКонституцию Украины изменений и дополнений; принятие, изменение или отмена законов Украины или их отдельныхположений; принятие решений, которые определяют основное содержание КонституцииУкраины, законов Украины и других правовых актов(статья 2 Закона Украины овсеукраинском и местном референдумах).

Исключительновсеукраинским референдумом решаются вопрос об изменении территории Украины[1].

 На всеукраинский референдум могут выноситьсявопросы, отнесенные Конституцией Украины к ведению Украины. Исключительновсеукраинским референдумом решается вопрос о реализации права народа Украины насамоопределение и вхождение Украины к государственным федеративным иконфедеративным образованиям или выход из них.

 На всеукраинский референдум не выносятсявопросы, отнесенные законодательством Украины к ведению органов суда ипрокуратуры; вопрос амнистии и помилования; вопрос о введении государственнымиорганами Украины чрезвычайных и неотложных мероприятий по охране общественногопорядка, защиты здоровья и безопасности граждан; вопросы, связанные сизбранием, назначением и увольнением должностных лиц, которые относятся ккомпетенции Верховной Рады Украины, Президента Украины и Кабинета МинистровУкраины(статья 5ЗаконаУкраины о всеукраинском и местном референдумах).

Законодательство Украинынакладывает определённые ограничения на проведение референдумов. В статье 74Конституции Украины говорится о недопущении референдума относительнозаконопроектов по вопросам налогов, бюджетаи амнистии.

Закон Украины овсеукраинском и местных референдумах дополнен статьей 6-1, которая гласит:Проведение референдумов по вопросам, которые не относятся к ведению РеспубликиКрым и органов местного и регионального самоуправленияадминистративно-территориальных единиц в Украине, не допускается, а результатытаких референдумов признаются такими, что не имеют юридической силы.

5. Правовая регламентацияорганизации референдумов и определение их результатов

Детальнаярегламентация процедур проведения референдума имеет очень важное значение,поскольку предусматривает целый ряд правовых гарантий от различного роданарушений. В частности, эти гарантии касаются требований относительно формы исодержания листов на подпись гражданам, порядка заполнения и собирания подписей(статья18Закона Украины о всеукраинском и местном референдумах ).

Дляобеспечения полной свободы выбора на референдуме Законом предусмотрена системаопределённых мероприятий и правовых гарантий по организации и проведениюголосования, которые способствуют соблюдению тайны голосования, недопущениюразличных нарушений законодательства. Статьи 37, 38, 39, 40 Закона Украины овсеукраинском и местном референдумах детально регламентируют время и местопроведения, организацию и проведение голосования, порядок подсчёта голосов.

В общемпорядке голосование проводится в день референдума с 7 часов утра до 20 часов.Существует также процедура досрочного голосования, голосования на участках,образованных в военных частях, в труднодоступных районах, на судах, которыенаходятся в день референдума в плавании, голосования в местах пребыванияграждан, когда они по состоянию здоровья или по другим причинам не могут прийтив помещение для голосования(статья 37 Закона Украины о всеукраинском и местномреферендумах).

 Голосование проходит в специально отведённых иоборудованных по закону соответствующим образом помещениях. Каждый гражданинголосует лично. Бюллетени для голосования заполняются голосующим в кабине иликомнате для тайного голосования(статья 38 Закона Украины о всеукраинском и местномреферендумах).

Закономпредусматривается ряд требований относительно содержания и формы бюллетений.

Важная роль в осуществленииконтроля по соблюдению установленного порядка голосования принадлежитобщественности.

Третья стадияреферендного процесса завершается подведением итоговголосования по референдуму.

Вукраинском законодательстве о референдумах детально урегулированы порядокподведения итогов голосования, условия действительности бюллетеней и тетребования, которым должны отвечать протоколы голосования.

Кнедействительным отн

еще рефераты
Еще работы по конституционному (государственному) праву зарубежных стран