Реферат: Правовая основа СНГ
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ВСЕРОССИЙСКАЯАКАДЕМИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Международно-правовойфакультет
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">КАФЕДРАПУБЛИЧНОГО ПРАВА
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">Студент
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US;font-weight:normal">II<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal"> <span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">курса ШикуновЕвгений Сергеевич<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">КУРСОВАЯРАБОТА
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Правовая основа СНГ
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">
<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">Работа представлена:
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">8 мая <st1:metricconverter ProductID=«2004 г» w:st=«on»>2004 г</st1:metricconverter>.
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">Научный руководитель:
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">Рубцова Т. И.
<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA"><span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">Работа оценена:____________________
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">МОСКВА
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">2004
<span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA"><span Arial",«sans-serif»">Содержание
TOC o «1-3» Введение… PAGEREF_Toc71664234 h 3
Основная часть… PAGEREF_Toc71664235 h 5
1.Анализ основных документов, формирующих правовую базуСНГ… PAGEREF_Toc71664236 h 5
2.Политическое сотрудничество… PAGEREF_Toc71664237 h 10
3.Сотрудничество в области обеспечения коллективнойбезопасности… PAGEREF_Toc71664238 h 13
4.ТаможенныйсоюзгосударствСНГ… PAGEREF_Toc71664239 h 17
5.Социально-гуманитарное сотрудничество… PAGEREF_Toc71664240 h 20
6.Правовые основы инвестиционной деятельности в СНГ… PAGEREF_Toc71664241 h 31
7.Правовые основы и формы сотрудничествагосударств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств… PAGEREF_Toc71664242 h 35
Заключение… PAGEREF_Toc71664243 h 41
Список используемой литературы… PAGEREF_Toc71664244 h 42
ВведениеКначалу 90-х годов сложились новые механизмы регулирования общественныхотношений, новая обстановка, способствующая интеграционным процессам. Это новыйэтап развития государств. В ряде сфер интеграции стала ощущаться потребность вболее тесной связи экономических и политических факторов.
Далеконе все интеграционные процессы шли гладко, без осложнений. Это проявлялось,прежде всего, в различии подходов государств-членов к определению приоритетов вполитике объединений, темпов и способов её реализации. Следует заметить, что невсе страны к 90-м годам имели одинаковые возможности, отдельные государствахарактеризовались наличием оппозиционно настроенных кругов. И все же пониманиетого, что потенциал интеграции нужно использовать в большем объеме, сталопреобладающим в правительственных кругах европейских стран.
Результатомактивизации политических процессов стало создание двух межгосударственных образований- Европейского Союза и Содружества Независимых Государств (далее — СНГ). Сутьэтого нового витка интеграции заключается в том, чтобы по возможностипреодолеть отрыв, обособленность решения экономических проблем от всехостальных, пополнить взаимодействие государств в проведении политик — валютной,экономической, торговой и т.п. — более тесным сотрудничеством в сферемеждународных отношений, создания системы безопасности. Ведь до объединения,преобразования сферы сотрудничества были организационно обособлены.
Соглашениео создании Содружества Независимых Государств подписано 8 декабря 1991 годаруководителями Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины. УчастникиСоглашения констатировали, что Союз ССР как субъект международного права игеополитическая реальность прекращает свое существование. ДоговаривающиесяСтороны образовали Содружество Независимых Государств. В Соглашениисформулированы основные направления и принципы сотрудничества, определена сферасовместной деятельности, реализуемая на равноправной основе через общиекоординирующие институты Содружества. Договаривающиеся Стороны гарантироваливыполнение международных обязательств, вытекающих для них из договоров исоглашений бывшего Союза ССР. Протокол к соглашению о создании СНГ подписанглавами одиннадцати государств 21 декабря 1991 года в Алма-Ате. Он являетсясоставной частью подписанного 8 декабря 1991 года Соглашения о созданииСодружества и определяет, что все эти одиннадцать стран на равноправных началахобразуют СНГ (Грузия присоединилась к Содружеству Независимых Государств вдекабре 1993 года в соответствии с Решением Совета глав государств СНГ).
Итак,начнем рассмотрение данной темы прежде всего с истории принятия ряда документов,легших в основы нормативно-правовой базы Содружества Независимых Государств.
Алма-Атинская Декларацияподписана 21 декабря 1991 года руководителями одиннадцати государств. Вдокументе отмечена приверженность целям и принципам Соглашения о создании СодружестваНезависимых Государств, заявлено, что взаимодействие участников Содружествабудет осуществляться на принципе равноправия через координирующие институты,формируемые на паритетной основе. Подтверждена приверженность сотрудничеству всоздании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского иевразийского рынков. Государства — участники Содружества гарантировали, всоответствии со своими конституционными процедурами, выполнение международныхобязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего СССР.
Устав СодружестваНезависимых Государств принят Советом глав государств Содружества 22 января1993 года в Минске. В Уставе Содружества определены условия членства государствв СНГ, сформулированы цели и принципы межгосударственного сотрудничества,взаимодействия в экономической, социальной и правовой областях,межпарламентских связей, закреплено суверенное равенство всех его членов.Подчеркнуто, что входящие в СНГ государства являются самостоятельными иравноправными субъектами международного права. Членом Содружества может статьгосударство, разделяющее цели и принципы Содружества и принявшее на себяобязательства, содержащиеся в Уставе СНГ, путем присоединения к нему с согласиявсех государств-членов. Государства-члены Содружества строят своивзаимоотношения в соответствии с принципами уважения суверенитета инезависимости, нерушимости государственных границ, территориальной целостностигосударств, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства во внутренниедела, верховенства международного права в межгосударственных отношениях, учетаинтересов друг друга и Содружества в целом.
Правилапроцедуры Совета глав государств и Совета глав правительств СодружестваНезависимых Государств утверждены Решением Совета глав государств 17 мая 1996года. Решение подписали президенты всех государств — участников СНГ. Правилапроцедуры определяют порядок работы Совета глав государств и Совета главправительств Содружества, организацию их заседаний, а также процедуруподготовки и принятия документов, вносимых на их рассмотрение.
СимволикаСодружества Независимых Государств. Главы государств 19 января 1996 годаприняли Решение о Положении о флаге Содружества Независимых Государств иРешение о Положении об эмблеме Содружества Независимых Государств.
Вышеприведенные документы являются основополагающими, декларирующими основныепринципы Содружества. Более детально деятельность Содружества регламентируетсяогромным количеством подписанных соглашений, они также описывают и процедурыпретворения договоренностей в жизнь.
Анализируяисточники написания работы, следует отметить, что некоторые из них былинаписаны в 90-х годах, однако они содержат наиболее полную (к тому времени)информацию о Содружестве. Некоторые источники содержат большое количество авторскихоценок, что лишает их объективности, и работа приобретает оттенок субъективногоотношения к СНГ. Значительное количество информации на заданную тему былонайдено в Интернете на многочисленных сайтах, посвященных Содружеству, в видестатей, интервью и докладов.
Основная часть1.<span Times New Roman"">За сравнительно небольшой для истории срок уже восновном существует нормативно-правовая база СНГ. Это обширный массивдоговоров, соглашений и решений государств — участников Содружества,способствующий развитию и углублению сотрудничества в различных областях.
Достаточно сказать, что с декабря 1991 года посентябрь 2001 года в рамках СНГ принято 1194 документа. Из их общего числа 84процента вступило в силу со дня подписания, а 16 процентов предусматриваютратификацию или выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для ихвступления в силу.
Говоря о правовой базе Содружества, нужно отметитьдостаточно грамотное и, главное, оперативное решение множества насущныхпроблем, касающихся миллионов граждан на просторах СНГ. Важно и то, что многиедоговоренности в рамках СНГ, особенно в начальный период,«снивелировали» для людей болезненный процесс расчленения большойстраны на части, позволили людям вести достаточно нормальную, без излишнихограничений жизнь.
Основными документами, формирующими основу правовойбазы СНГ, являются Соглашение о создании Содружества Независимых Государств,совершенное в городе Минске 8 декабря <st1:metricconverter ProductID=«1991 г» w:st=«on»>1991 г</st1:metricconverter>., и Устав Содружества Независимых Государств,совершенный там же 22 января <st1:metricconverter ProductID=«1993 г» w:st=«on»>1993 г</st1:metricconverter>.
Соглашение о создании СНГ было подписано тремягосударствами: Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной.Позже, подписав Протокол от 8 декабря <st1:metricconverter ProductID=«1991 г» w:st=«on»>1991 г</st1:metricconverter>. к настоящему Соглашению, в состав СодружестваНезависимых Государств вошли:
Азербайджанская Республика (с последующимподтверждением)
Республика Армения
Республика Казахстан
Республика Кыргызстан
Республика Молдова
Республика Таджикистан
Туркменистан
Республика Узбекистан
Согласно Решению Глав государств-участников СНГ овступлении Азербайджанской Республики в Содружество Независимых Государств от24 сентября <st1:metricconverter ProductID=«1993 г» w:st=«on»>1993 г</st1:metricconverter>.Азербайджанская Республика вступила в Содружество Независимых Государств.Республика Грузия стала участницей содружества Независимых Государств 3 декабря1993 года, ратифицировав настоящее Соглашение и Протокол к нему и уведомив обэтом депозитария сообщением от 9 декабря 1993 года.
Стороны констатируют, что Союз ССР как субъектмеждународного права и геополитическая реальность, прекращает своесуществование.
Практически все Соглашение целиком и первый раздел ипреамбула Устава СНГ называют принципы и цели в соответствии с которыми будетстроиться Содружество. Устав раскрывает и дает более детальное толкованиеданных принципов.
Ø<span Times New Roman"">
Содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов.Государства-члены являются самостоятельными и равноправными субъектамимеждународного права. Содружество не является государством и не обладаетнаднациональными полномочиями.Ø<span Times New Roman"">
Содружество служит дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы,добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания ивзаимовыгодного сотрудничества между государствами-членами.Ø<span Times New Roman"">
Содружество намеревается действовать в соответствии с общепризнаннымипринципами и нормами международного права, положениями Устава ОрганизацииОбъединенных Наций, хельсинкского Заключительного акта и другими документамиСовещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.Ø<span Times New Roman"">
Содружество будет стремиться обеспечить общими усилиями экономический исоциальный прогресс своих народов.Ø<span Times New Roman"">
Содружество будет развивать сотрудничество между собой в обеспечениимеждународного мира и безопасности, а равно в целях поддержания гражданскогомира и межнационального согласия.Ø<span Times New Roman"">
Содружество желает создать условия для сохранения и развития культурвсех народов государств-членов.Ø<span Times New Roman"">
Содружество стремится совершенствовать механизмы сотрудничества вСодружестве и повышать их эффективность.Ø<span Times New Roman"">
Содружество отказывается от применения силы, экономических или любыхдругих методов давления, урегулирования спорных проблем согласительнымисредствами, других общепризнанных принципов и норм международного права.ЦелямиСодружества являются:
Ø<span Times New Roman"">
Осуществление сотрудничества в политической, экономической,экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;Ø<span Times New Roman"">
Всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитиегосударств-членов в рамках общего экономического пространства,межгосударственная кооперация и интеграция;Ø<span Times New Roman"">
Обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии собщепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ;Ø<span Times New Roman"">
Сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международногомира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений ивоенных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массовогоуничтожения, достижению всеобщего и полного разоружения;Ø<span Times New Roman"">
Содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах ипередвижении в Содружестве;Ø<span Times New Roman"">
Взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовыхотношений;Ø<span Times New Roman"">
Мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.Официальнымместо пребывания координирующих органов содружества является город Минск.
Статья 4 Устава СНГустанавливает вопросы, отнесенные к сферам совместной деятельностигосударств-членов:
-<span Times New Roman"">
обеспечение прав и основных свобод человека;-<span Times New Roman"">
координация внешнеполитической деятельности;-<span Times New Roman"">
сотрудничество в формировании и развитии общего экономическогопространства, общеевропейского и евразийского рынков, таможенной политики;-<span Times New Roman"">
сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;-<span Times New Roman"">
охрана здоровья и окружающей среды;-<span Times New Roman"">
вопросы социальной и миграционной политики;-<span Times New Roman"">
борьба с организованной преступностью;-<span Times New Roman"">
сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.Настоящий перечень может быть дополнен по взаимномусогласию государств-членов.
Раздел IIУстава устанавливает правилачленства в Содружестве. Государствами-учредителями Содружества являютсягосударства, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании СодружестваНезависимых Государств от 8 декабря 1991 года и Протокол к этому Соглашению от21 декабря 1991 года к моменту принятия настоящего Устава, т. е. Армения,Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан иУзбекистан. Членом Содружества может также стать государство, которое разделяетцели и принципы Содружества и принимает на себя обязательства, содержащиеся внастоящем Уставе. К Содружеству также могут быть присоединены и ассоциированныечлены, желающие участвовать в отдельных видах его деятельности.
Государство-членвправе выйти из Содружества. О таком намерении государство-член извещаетписьменно депозитария Устава за 12 месяцев до выхода, однако, обязательства,возникшие в период участия в Уставе, связывают соответствующие государства доих полного выполнения, что вполне соответствует общепринятым нормаммеждународного права.
Статья10 Устава определяет ответственность государств-членов за невыполнение своихобязательств перед содружеством. В ней говориться, что нарушениягосударством-членом настоящего Устава, систематическое невыполнениегосударством его обязательств по соглашениям, заключенным в рамках Содружества,либо решений органов Содружества рассматриваются Советом глав государств. Вотношении такого государства могут применяться меры, допускаемые международнымправом. Следует отметить, что конкретные санкции не перечисляются, что еще разподтверждает стремление государств-членов к дипломатическому урегулированиюлюбых спорных вопросов.
Третий раздел устава посвящен коллективнойбезопасности и военно-политическому сотрудничеству. Государства-члены проводятсогласованную политику в области международной безопасности. В случаевозникновения угрозы суверенитету, безопасности и территориальной целостностиодного или нескольких государств-членов либо международной безопасностигосударства-члены проводят взаимные консультации с целью координации позиций ипринятия мер для устранения возникшей угрозы. На основе взаимного согласия государства-членыкоординируют деятельность пограничных войск. Высшим органом Содружества повопросам обороны и охраны внешних границ государств-членов является Совет главгосударств. Координацию военно-экономической деятельности Содружестваосуществляет Совет глав правительств.
В вопросе предотвращения конфликтов и разрешенияспоров, которому посвящен IVраздел Устава, стороныдоговорились о том, что государства-члены будут принимать все возможные мерыдля предотвращения конфликтов, прежде всего на межнациональной имежконфессиональной основе, могущих повлечь за собой нарушение прав человека.Стороны также обязуются прилагать усилия к справедливому мирному разрешениюсвоих споров посредством переговоров или достижению договоренности о надлежащейальтернативной процедуре урегулирования спора, что вполне соответствует вышеобозначенным принципам Содружества.
В Vразделе говорится осотрудничестве в экономической, социальной и правовой отраслях. Этот разделсодержит всего 2 статьи и не указывает конкретных способов сотрудничества, алишь очерчивает его сферы.
Государства-членысотрудничают в экономической и социальной областях по следующим направлениям:
-<span Times New Roman"">
формирование общего экономического пространства на базе рыночныхотношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;-<span Times New Roman"">
координация социальной политики, разработка совместных социальныхпрограмм и мер по снижению социальной напряженности в связи с проведениемэкономических реформ;-<span Times New Roman"">
развитие систем транспорта и связи, а также энергетических систем;-<span Times New Roman"">
координация кредитно-финансовой политики;-<span Times New Roman"">
содействие развитию торгово-экономических связей государств-членов;-<span Times New Roman"">
поощрение и взаимная защита инвестиций;-<span Times New Roman"">
содействие стандартизации и сертификации промышленной продукции итоваров;-<span Times New Roman"">
правовая охрана интеллектуальной собственности;-<span Times New Roman"">
содействие развитию общего информационного пространства;-<span Times New Roman"">
осуществление совместных природоохранных мероприятий, оказание взаимнойпомощи в ликвидации последствий экологических катастроф и других чрезвычайныхситуаций;-<span Times New Roman"">
осуществление совместных проектов и программ в области науки и техники,образования, здравоохранения, культуры и спорта.Государства-члены сотрудничают в области правапосредством заключения многосторонних и двусторонних договоров об оказанииправовой помощи и способствуют сближению национального законодательства.Однако, в данном разделе не оговаривается какие нормы применяются припротиворечии национального законодательства законодательству Содружества.
VIраздел перечисляет ирегламентирует полномочия органов Содружества. Высшим органом является Советглав государств, который собирается на заседание раз в два года. Следующим посиле органом является Совет глав правительств. Совет глав государств иСовет глав правительств создают рабочие и вспомогательные органы как напостоянной, так и на временной основе.
Существуют также органы, координирующие отдельные,особо важные сферы деятельности государств-членов. Это Совет министровиностранных дел, Совет министров обороны и Совет командующих пограничнымивойсками.
Особым органом содружества являетсяКоординационно-консультативный комитет. Помимо координационных функций он такженаделен исполнительными полномочиями. Координационно-консультативный комитетявляется постоянно действующим органом.
В VIразделе указаны такжеЭкономический суд и Комиссия по правам человека. Экономический суд действует вцелях обеспечения выполнения экономических обязательств в рамках Содружества. Кведению Экономического суда относится разрешение споров, возникающих приисполнении экономических обязательств, однако, Суд может разрешать и другиеспоры, отнесенные к его ведению соглашениями государств-членов. Комиссия поправам человека является консультативным органом Содружества и наблюдает завыполнением обязательств по правам человека, взятым на себягосударствами-членами в рамках Содружества
Наоснове соглашений государств-членов о сотрудничестве в экономической,социальной и других областях могут учреждаться органы отраслевогосотрудничества, которые осуществляют выработку согласованных принципов и правилтакого сотрудничества и способствуют их практической реализации.
Следует отметить, что Устав не устанавливает связеймежду органами, а лишь декларирует их полномочия, что характерно для документовтакого типа. Более детально компетенция и взаимосвязи органов Содружестваперечислены в соответствующих положениях.
Оставшиеся VIIи VIIразделы регулируютмежпарламентское сотрудничество и финансирование органов Содружества.Межпарламентская ассамблея проводит межпарламентские консультации, обсуждаетвопросы сотрудничества в рамках Содружества, разрабатывает совместныепредложения в сфере деятельности национальных парламентов. Ассамблея являетсяорганом, способствующим сближению национального законодательства в вопросахсовместного ведения республик. Расходы по финансированию деятельности органовСодружества распределяются на основе долевого участия государств-членов иустанавливаются в соответствии со специальными соглашениями о бюджетах органовСодружества.
Раздел XIсодержит заключительные положения.В 44 статье говорится о том, что настоящий Устав будет зарегистрирован всоответствии с положениями Устава ООН. Это означает лигитимизацию данногодокумента и включение его в систему международного права. Статья 43 допускает,что Государства-учредители Содружества могут при ратификации настоящего Уставасделать оговорки и заявления по разделам III, IV и VII и статьям 28, 30, 31,32, 33. Этим правом воспользовалась Республика Беларусь.
Оговорки Республики Беларусь:
«1. По статьям 11-15 раздела III«Коллективная безопасность и военно-политическое сотрудничество»Республика Беларусь заявляет, что размещение и применение Вооруженных СилРеспублики Беларусь на территории других государств — членов Содружества, равнокак
размещение и применение вооруженных сил других государств– членов Содружества на территории республики, без разрешения Верховного СоветаРеспублики Беларусь не допускается.
2. В статье 16 раздела IV «Предотвращениеконфликтов и разрешение споров» выражение «все возможные меры»Республика Беларусь понимает как все возможные меры невоенного характера. Онаисходит из того, что споры, о которых идет речь в статьях 17 и 18 УставаСодружества Независимых Государств, будут разрешаться в соответствии собщепринятыми принципами и нормами международного права.
3. Республика Беларусь считает, что положениястатей 28 и 29 о Координационно-консультативном Комитете и Секретариате, статьи30 о Главном командовании Объединенных Вооруженных Сил не в полной мересоответствуют реалиям сегодняшнего дня и требуют уточнений. Эти уточнениядолжны быть выполнены путем внесения необходимых поправок в Устав СодружестваНезависимых Государств в соответствии с его статьей 42.».
РеспубликаМолдова также воспользовалась правом, предоставляемым 44 статьей, однако,вызывает вопрос, имела ли она на это права, ведь в соответствии с 7 статьейУстава СНГ Республика Молдова не является государством-учредителем СНГ.
ОговоркаРеспублики Молдова:
«В соответствии со статьей 43 УставаСодружества Независимых Государств Республика Молдова, как член Содружества,воздерживается от участия в вопросах коллективной безопасности ивоенно-политическом сотрудничестве (абзац 9 статьи 4 и статьи 11, 12, 13, 14,15, 30 и 31 Устава СНГ)».
Устав составлен в одном экземпляре на государственныхязыках государств-учредителей Содружества. Подлинный экземпляр хранится вАрхиве Правительства Республики Беларусь.
2.<span Times New Roman""> ПолитическоесотрудничествоПолитическое сотрудничество включает в себядеятельность властных структур государств. Прежде всего, речь идет о Совете глав государств и Совете глав правительств странСодружества.Заседаний Совета главгосударств было проведено свыше 40, а заседаний Совета глав правительств — более50. На них решаются важнейшие стратегическиенаправления сотрудничества в рамках СНГ.
Здесь нет возможности остановиться не только на всех, но и на многих ключевых решениях политическогосотрудничества, которые были приняты заистекшие 13 лет. В начале необходимо отметить, что после распада СССР исоздания СНГ именно оно стало тем организационно-правовыммеханизмом, в рамках которого решались все вопросы межгосударственного размежевания. Это тем болееважно напомнить, так как событиямогли бы идти по «югославскому» руслу. Только благодаря Содружеству возникавшие при распаде СССРтрения и коалиции не переросли вбольшую ссору. Доминирующим способом разрешения возникающихпротиворечий в интересах всех стран СНГ стал поиск компромиссов<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;letter-spacing:-.25pt; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1].
Анализируя пятилетний срок развитияСодружества, можно выделить основное: несмотря на объективные и субъективныетрудности, в бывших советскихреспубликах шел процесс создания государственности и рыночных отношений.
В течение этого небольшогоисторического срока страны СНГ твердо осознали, что им никто извне не поможет.Рассчитывать необходимо в первуюочередь на собственные силы. И второе: всем лидерам Содружества стало ясно, что в современных условиях безсотрудничества и интеграции существенных успехов не добиться.
В России, как и в других странах СНГ, интеграции придаютвсе более серьезное значение. Использованиепреимуществ межгосударственного разделениятруда, специализации и кооперирования в производстве служит общим стратегическим целям стран—участницСНГ, позволяет преодолеть кризисныеявления, мешающие движению вперед.
Относительно международного признанияСодружества можно сказать, что оно состоялось. Сегодня уже ни у кого невызывает сомнения тот факт, что страны СНГ заняли достойное место в системе междуна<img src="/cache/referats/17315/image001.gif" v:shapes="_x0000_s1032"><img src="/cache/referats/17315/image002.gif" v:shapes="_x0000_s1033">родных отношений. Свидетельством этогоявляется, в частности, предоставление Содружеству статуса наблюдателя в ООН.
К весьма важным политическим итогампятилетнего развития СНГ следует отнести создание организационной структурыСодружества: Совета глав государств и Совета глав правительств, Межпарламентской ассамблеи СНГ. С <st1:metricconverter ProductID=«1993 г» w:st=«on»>1993 г</st1:metricconverter>. в Минске действуетИсполнительный секретариат Содружества.Кроме того, созданы Совет министров иностранных дел, Совет министров обороны государств СНГ, органы отраслевого сотрудничества — Совет руководителейвнешнеэкономических ведомств,Межправительственный совет по нефти и газу, межправительственные советыруководителей многих других отраслей экономики(всего более 80).
Развитие сотрудничества невозможно безсоздания соответствующей правовой основы.
В 1993г. подписан Договор о создании Экономическогосоюза. Этот документ определил долгосрочные цели СНГ в развитии интеграции, всоздании общего рынка товаров, капиталов, рабочей силы и услуг. Разработанаконцепция последовательного образования зон свободной торговли, таможенного иплатежного союзов, а в будущем валютного союза, которые послужат общей основой дляобразования общего рынка Содружества.
Последние несколько лет можноохарактеризовать как этап, когда менялась архитектура СНГ. В рамках СНГсформировался Таможенный союз между Россией, Белоруссией, Казахстаном иКиргизией. Его результаты можно уже ощутить реально. Благодаря общему таможенному пространствуболее свободным стало перемещение товаров и капиталов.
В марте <st1:metricconverter ProductID=«1996 г» w:st=«on»>1996 г</st1:metricconverter>. государства — членыТаможенного союза подписали договор об углублении интеграции в экономической игуманитарной областях. В апреле <st1:metricconverter ProductID=«1996 г» w:st=«on»>1996 г</st1:metricconverter>. произошло историческое событие в жизни народов России иБелоруссии — подписан Договор о создании Сообщества двух стран.
Таким об