Реферат: Институт президентства ФРГ

ОГЛАВЛЕНИЕ

 TOC o Введение… PAGEREF _Toc450076938 h 3

Выборы президента… PAGEREF _Toc450076939 h 5

Специфика президентских выборов… PAGEREF_Toc450076940 h 5

Конституционные и политическиенормы для кандидата в президенты… PAGEREF_Toc450076941 h 6

Взаимоотношенияпрезидента и государственного аппарата     PAGEREF _Toc450076942 h 8

Президент и партии… PAGEREF_Toc450076943 h 8

Президент и государственныйаппарат… PAGEREF_Toc450076944 h 9

Президент и парламент… PAGEREF _Toc450076945h 13

Президент во внешнейи военной политике… PAGEREF _Toc450076946 h 16

Заключение… PAGEREF _Toc450076948 h 20

Список использованнойлитературы… PAGEREF _Toc450076949 h 22

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-font-kerning:14.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU; mso-bidi-language:AR-SA">
Введение

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">В 1993 году из 183государств, входивших в ООН, более 130 имели в своём устройстве постпрезидента. С одной стороны, эта цифра отражает масштабность распространенияпрезидентства в современном мире, но с другой – важно отметить, что в разныхстранах президенты имеют разный объём полномочий.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">При исследовании феноменапрезидентской власти невозможно ограничиться только анализом относящихся кпрезидентству конституционных и иных правовых норм. Не менее важно иопределение соотношения этих норм с политической практикой президентов.Очевидно и то, что само по себе учреждение поста президента в той или инойстране ещё не означает одномоментного возникновения института президентства сприсущими ему законодательными и административными актами, хорошо разработаннойструктурой различных подразделений, тесными взаимосвязями с другимиполитическими институтами и обществе в целом.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Полномочия президента,его статус в политической жизни той или иной страны определяются прежде всегосоответствующими конституционными нормами. В Федеративной Республике Германияконституционное право наделяет исполнительной властью прежде всего главуправительства, а не главу государства – президента. Правда, в конституционномправе ФГГ нет нормы о том, что президент – это глава государства, его статусе вОсновном законе говорится только то, что «федеральный президент представляетФедерацию в международно-правовых отношениях»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

. В тоже время в Основном законе ФРГ чётко обозначен конституционный статус главыправительства – канцлера: «Федеральное правительство состоит из Федерального канцлераи федеральных министров»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]. Этаправовая норма прямо указывает на то, что президент не является главойисполнительной власти и таким образом не возникает никакой правовойнеопределённости в разграничении полномочий между главой государства и главой правительства.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">В Западной Европесформировалась сугубо европейская модель в форме или полупрезидентской илипарламентарной (ФРГ) систем правления. При парламентарной системегосударственного правления, предусматривающей наличие поста президента,последний является конституционной главой государства. Это означает, чтоправительство и его деятельность практически выведены из сферы прерогативпрезидента. И хотя формально он, согласно конституции наделён такими важнымиполномочиями, как назначение главы правительства, объявление о роспускепарламента и назначение даты очередных или внеочередных парламентских выборов,а также представительство в сфере международных отношений, но фактически всеэти и другие полномочия президент должен осуществлять только по согласованию сглавой правительства, ответственным не перед ним, а перед парламентом. Врезультате такого распределения прерогатив главой исполнительной власти припарламентарной системе является премьер-министр (в ФРГ – канцлер), который иимеет необходимые властные полномочия для осуществления правительственнойполитики. Премьер и его правительство подотчётны высшему законодательномуоргану и подают в отставку в случае вынесения им вотума недоверия. Президент жев условиях парламентарного правления не ответственен за действия правительстваи остаётся надпартийной фигурой, гарантом правопорядка, олицетворениемнезыблемости конституционного строя.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Цель этой работы –показать особенности института президентства в условиях европейскойпарламентарной системы правления на примере крупнейшего государства ЗападнойЕвропы Федеративной Республики Германия.

Выборы президентаСпецифика президентских выборов

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">В Федеративной РеспубликеГермания избрание президента проходит путём голосования в парламенте, чтохарактерно для парламентарной республики. Так же избирается президент в такихстранах как Италия, Швейцария, Венгрия, Латвия и в ряде других стран.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Для этого, как указано вчасти 3 статьи 54 конституции ФРГ, создаётся Федеральное Собрание, котороесостоит из членов нижней палаты парламента (Бундестага) и равного числа членов,избранными народными представительствами земель на началах пропорциональности.Кандидатуры на пост президента предлагаются ведущими партиями, и, как оговоренов конституции, в ходе этих выборов в Федеральном Собрании не допускаютсякакие-либо прения. «Избранным считается лицо, получившее большинство голосовчленов Федерального Собрания. Если в двух турах голосования такое большинствоне собрано, избранным считается тот, кто в следующем туре соберёт наибольшеечисло голосов»<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

.Как и в Греции, Португалии, Чехии, Словакии, Польши, Венгрии, Болгарии,президент Федеративной Республики Германия избирается сроком на пять лет.Конституционныеи политические нормы для кандидата в президенты

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Квыборам президента в Федеративной Республике Германия, как и в других странах,предоставляются определённые требования. Эти требования изложены в статье 54Основного закона ФРГ. Во-первых, это национально-этнический ценз, то естькандидат в президенты ФРГ обязательно должен обязательно обладать еёгражданством («каждый немец» может стать президентом). Во-вторых, это наличиеизбирательного права, то есть права быть избранным в нижнюю палату парламента(Бундестаг). Эта же норма характерна и для Австрии. В-третьих, это возрастной ценз,то есть возраст кандидата в президенты (как и в Греции) должен быть не меньшесорока лет. Непосредственное переизбрание допускается только один раз.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Присвоём вступлении в должность федеральный президент приносит перед собравшимисячленами Бундестага и Бундесрата следующую присягу: «Я клянусь посвятить своисилы благу немецкого народа, умножая его достояние, оберегать её от ущерба,блюсти и охранять Основной закон и законы Федерации, добросовестно исполнятьсвои обязанности и соблюдать справедливость по отношении к каждому. Да поможетмне Бог»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

.Согласно конституции, эта присяга может быть произнесена без религиозногообращения.

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">В Федеративной Республике Германия, Италии, Индии, Латвиипрезидент вступает в должность незамедлительно, что характерно для стран, гдепрезидент избирается  не на всеобщихвыборах, а путём голосования в парламенте.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ПрезидентФРГ обладает иммунитетом, который прекращается в случаях, указанных вконституции, отменить его можно только в случаях, установленных в статьях 60 и46

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">конституции<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ФРГ. Вслучае досрочного освобождения президента от должности его обязанности, всоответствии со статьёй 57<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">конституции<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ФРГ,осуществляются председателем Бундесрата.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">СогласноОсновному закону, федеральный президент может быть лишён должности, еслиФедеральный конституционный суд установит, что он виновен в умышленномнарушении конституции ФРГ или федерального закона. Обвинение в этом могутвыдвигать перед Федеральным конституционным судом Бундестаг или Бундесрат(предложение о предъявлении обвинения должно быть предоставлено от имени неменее 1/4 депутатов Бундестага или 1/4части голосов Бундесрата, а решение опредъявлении обвинения требует большинства 2/3 депутатов Бундестага или 2/3Бундесрата). После предъявления обвинения Федеральный конституционный суд можетсвоим приказом временно отстранить президента от должности (ст. 61 конституцииФРГ).

Взаимоотношенияпрезидента и государственного аппаратаПрезидент и партии

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Отличительной чертойинститута президентства ФРГ является внепартийность президента. В этой стране смомента её образования сложилась политическая традиция, в соответствии скоторой кандидатуру президента предлагает одна из партий правящей коалиции,опирающейся на большинство в Бундестаге.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">При канцлересоциал-демократе В. Брандте на пост президента был выдвинут, а затем утверждёнкандидат от Социально-демократической партии Г. Хайенман. Когдасоциал-демократы ушли в оппозицию, а правительственную коалицию составил блокпартий Христианско-демократический союз – Христианско-социальный союз исвободных демократов, то на открывшуюся в 1984 году вакансию поста президентаФРГ был выдвинут представитель партии ХДС Р. фон Вайцзеккер, который и былизбран главой государства.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Вообще, в парламентарныхреспубликах президенты должны в своём политическом поведении оставатьсялояльными по отношению к правительству, находящемуся у власти, а также кпартиям, представленным в парламенте. В политике эта деятельность оказываетсянемаловажной. Так, для социал-демократа В. Брандта была важной морально-политическаяподдержка, которую ему оказывал в некоторых напряжённых внутриполитическихбаталиях его коллега по партии Г. Хайнеман. При этом Хайнеман выступал какфедеральный президент, что придало его поддержке действий правительства В.Брандта большой политический вес.

Президент игосударственный аппарат

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">В Федеративной Республике Германия, как и в других странах спарламентарной системой правления, президент имеет конституционное правоназначения премьер-министра. Но это право носит формальный характер, так как вопросо назначении на пост главы правительства фактически решают лидеры ведущихпартий в зависимости от исхода парламентских выборов или изменения составаправящих коалиций в высших законодательных органах. Это явление можно такженаблюдать при назначении премьер-министра в Австрии, Израиле, Исландии,Ирландии, Индии.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">«ПрезидентФРГ назначает федерального канцлера»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]

, ноим неизбежно становится лидер той партии (или блока), которая завоеваланаибольшее число мест на выборах в Бундестаг. Президент же своим назначениемлишь утверждает вступление канцлера в должность. Хотя, в 1962 году имел местодругой вариант смены главы правительства. Тогда правящая коалиция распаласьпосле того, как свободные демократы покинули кабинет канцлера Т. Шмидта иприсоединилась к оппозиционному блоку ХДС-ХСС. Новое парламентское большинствов Бундестаге выразило недоверие канцлеру Т. Шмидту и тут же проголосовало заизбрание своего кандидата Г. Коля. Эта смена правительства произошла по волеведущих партий, а роль президента ФРГ К. Карстенса свелась лишь к назначению Г.Коля главой правительства.

Федеральный президентможет распустить Бундестаг, если он в течение 21 дня не смог выбратьфедерального канцлера абсолютным большинством своих членов (ч. 4, с. 63конституции ФРГ), или если Бундестаг по предложению канцлера в течение 21 днябольшинством голосов своих членов не выразил доверия канцлеру, несмотря натребование последнего и не выбрал нового федерального канцлера (ст. 68конституции ФРГ).

В соответствии состатьёй 81 Основного закона президент имеет возможность обойти главныйзаконодательный орган, если он не желает принять закон, который федеральноеправительство считает настоятельно необходимым. Если конфликт междузаконодательной и исполнительной властью не привёл к роспуску Бундестага, то попредложению федерального правительства и с согласия Бундесрата президент можетобъявить чрезвычайное законодательное положение<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Согласнорегламенту Федерального правительства, в заседаниях правительства, как правило,принимает участие начальник канцелярии Федерального президента, но тот жеРегламент предусматривает, что канцлер вправе ограничить число участниковзаседания правительства только федеральными министрами.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Взаимоотношениямежду исполнительной и судебной властями определяются тем насколько полно в томили ином государстве осуществляется принцип разделения властей. В одних странахсудебные инстанции находятся под более или менее жёстким контролем и дажедиктатом исполнительной власти, в других судебная власть является достаточно самостоятельнойи независимой от исполнительной органов. В то же время принцип разделениявластей предполагает и постоянное взаимодействие между судебной, исполнительнойи законодательной ветвями государственного аппарата.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Важнейшимрычагом воздействия президента на деятельность судов является его правоназначать должностных лиц в высшие судебные инстанции.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ВФедеральной Республике Германия, сугубо парламентарной республике, президент(как и в Австрии) назначает федеральных судей. Но это конституционное право носитпреимущественно формальный характер, поскольку кандидатуры в судьи выдвигаютсяправительством, и президент назначает их по представлению министров. Этоотражено в статьях 60 и 95 конституции ФРГ. В целом же зарубежноеконституционное право провозглашает принцип невмешательства президента и вообщеисполнительных, а также законодательных органов в прерогативы судебной власти.Однако в политической практике этот принцип соблюдается отнюдь не всегда, исуды часто испытывают на себе ощутимое политическое давление со стороны другихветвей государственной власти.

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">Отношения между президентом и местными органами являютсяорганическим элементом комплекса взаимоотношений между центральной и местнойвластями. Характер этих отношений в большой степени зависит от того, являетсяли государство федеральным или унитарным, демократическим или авторитарным,представляет ли оно собой президентскую, полупрезидентскую или парламентарнуюреспублику. Для всех демократических стран, независимо от формы ихгосударственного устройства и системы правления, характерны высокая степеньавтономии и значительные права местных выборных органов власти. В то же времяавторитарным политическим системам свойственны жёсткий контроль центра надместными властями и ограничение прав местного самоуправления. Под воздействиемэтих факторов и формируются полномочия президента в отношении органов местногосамоуправления.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Всовременном мире нет прямой зависимости между системой правления и формойгосударственного устройства. Вместе с тем федеративная форма государственностипредполагает большее ограничение прерогатив центральных исполнительных органов,включая президентскую власть, чем в условиях унитарного государства. Однако ещёболее важную роль играет общее соотношение полномочий центральной и местнойвластей в политической системе того или иного государства в целом.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Особенноотчётливо это проявляется в объёме полномочий президента в сфере назначенийдолжностных лиц различных уровней местной власти.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ВФедеративной Республике Германия одним из ключевых атрибутов суверенитетасубъектов федерации является выборность всех органов местного самоуправления.Это мы можем наблюдать также в США, Швейцарии, Австрии. В ФРГ (а также в США,Франции, Италии) президент непосредственно не вмешивается в текущую деятельностьместных властей. Однако высшие исполнительные, законодательные и судебныевласти осуществляют контроль над действиями органов местного самоуправления.При этом высшие судебные инстанции следят за тем, чтобы местные власти ненарушали Основной закон и другое общенациональное законодательство.

Президент и парламент

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Соотношениеполномочий исполнительной и законодательной властей является одной изосновополагающих характеристик любого политического режима. В условияхдемократии оно представляет собой определённый баланс властей, при авторитарномрежиме полномочия исполнительной власти значительно усилены за счёт ущемленияпрерогатив законодательной власти, а тоталитаризм предполагает лишениепарламента реальной самостоятельности и превращение его в орган, жёсткоконтролируемый исполнительными органами государства. Но даже в тех странах, гдеконституционно закреплён баланс полномочий исполнительной и законодательнойвластей, предусматривающий их независимость друг от друга и в то же времявзаимный контроль, достаточно часто происходит превышение полномочий то состороны правительства, то со стороны парламента.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Вовзаимоотношениях между президентом и парламентом определяющую роль играет типсистемы государственного правления. При президентской системе (в её демократическомварианте) глава государства и правительства непосредственно вовлечён в целыйкомплекс взаимоотношений с высшим законодательным органом. Полупрезидентскаямодель, с одной стороны, ограничивает прерогативы президента в законодательномпроцессе, но с другой стороны наделяет его полномочиями по роспуску парламента.В условиях же парламентарной системы (что мы видим на примере ФедеративнойРеспублики Германия), президент может оказывать лишь опосредованное воздействиена деятельность парламента.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Президент ФедеративнойРеспублики Германия не может не утвердить закон, полученный им из парламента наподпись, он не имеет права вето. Федеральный президент обязан утверждать всезаконы, принятые парламентом и представленные ему на подпись канцлером, возглавляющимправительство.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ВФедеративной Республике Германия (как и в Австрии) право президента на изданиеуказов очень ограничено. Его акта касаются, главным образом, назначений,награждений, помилований и так далее. Кроме того, так же как и в полупрезидентскихреспубликах, большинство решений президента подлежит контрассигнации со стороныфедерального канцлера и соответствующих министров. В соответствии с частью 1статьи 82 Основного закона федеральный президент лишь оформляет<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7]

послеконтрассигнации законы, принятые в соответствии с конституцией и публикует их в«Бундесгезетцблатт»<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8].<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:DE"> <span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">В целом, акты издаваемыеглавой Федеративной Республики Германия, не тождественны по своей правовой силезаконам и являются административными актами.

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">В Федеративной Республике Германия (а так же в Чехии,Болгарии, Румынии) крайней формой воздействия президента на парламент,отказывающий утвердить новый состав кабинета министров, является роспуск главойгосударства высшего законодательного органа и назначение новых парламентских выборов.Это право характерно для ряда полупрезидентских и парламентарных республик.

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">В Основной закон Федеративной Республики Германия введенанамеренно усложнённая норма, направленная на сохранение стабильностигосударственной власти. Она предоставляет президенту право на роспускБундестага в том случае, если по инициативе федерального канцлера ставится наголосование вопрос о доверии главе правительства, и большинство парламентариевему в этом доверии отказывают. Тогда по предложению канцлера федеральный президентраспускает Бундестаг и назначает новые парламентские выборы. Однако, еслиБундестаг, выразив недоверие канцлеру, тут же большинством голосов избираетнового главу правительства, президент, в соответствии с частью 1 статьи 68Основного закона ФРГ, утрачивает право на роспуск этой палаты германскогопарламента.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Вусловиях парламентарной республики контроль парламента над действиямипрезидента осуществляется с учётом ограниченных полномочий главы государства.Федеральный президент заключает международные договоры с другими государствами,но эти договоры должны быть одобрены Бундестагом. Кроме того, законодателивправе предъявить главе государства обвинения, которые, если их поддержитФедеральный конституционный суд, становится основанием для отстраненияпрезидента от должности.

Президент во внешней ивоенной политикеПри парламентарной системе президент имеет высокий статусглавы государства, но ограниченные полномочия во внешнеполитической сферегосударственной политики. Согласно Основному закону «Федеральный президентпредставляет Федерацию в международно-правовых отношениях»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9]. Но там же недвусмысленно определено, какоедолжностное лицо формирует направления государственной политики, включаявнешнеполитические: «Федеральный канцлер определяет основные направленияполитики и несёт за них ответственность»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]. В пределах этих основных направленийкаждый федеральный министр самостоятельно под свою ответственность ведёт деласвоей отрасли.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Вместе с тем федеральныйпрезидент, даже в рамках ограничений, присущих парламентарной системе, можетсыграть важную роль в создании более благоприятного представления о своейстране за рубежом. Так, в 1985 году президент Федеративной Республики ГерманияР. фон Вайцзеккер по случаю сороковой годовщины окончания Второй мировой войнынеоднократно выступал на тему об окончательном преодолении Германией еёнацистского прошлого и приверженности немецкого народа к миру. Кроме того, углавы государства есть возможность выступать с речами на международные темы,которые укладываются в русло общей линии находящегося у власти правительства,но по тем или иным политическим соображениям не могут быть произнесены главойправительства.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">При парламентарнойреспублике ведущая роль в процессе ратификации международных договоровпринадлежит парламенту. Таким образом в Федеративной Республике Германия (как ив Венгрии) представители правительства подписывают договоры, которые присогласии депутатского большинства парламента ратифицирует и передаёт наутверждение президент. Глава государства практически не имеет права неутверждать тот или иной договор, одобренный правительством и ратифицированныйпарламентом. Помимо международных договоров, требующих одобрения высшимзаконодательным органом, президент имеет право подписывать межгосударственныедоговоры и соглашения, не требующих санкции законодателей. Право на подписаниетакого рода международных актов конституционно закреплено за президентом и припрезидентской, и при полупрезидентской, и при парламентарной системах. Основнойзакон ФРГ предусматривает право федерального президента заключатьмежгосударственные договоры и соглашения административного характера:«Договоры, регулирующие политическое отношение Федерации или касающиесявопросов федерального законодательства, требуют одобрения или содействияорганов, компетентных в сфере федерального законодательства; договорыоформляются федеральным законом. К соглашениям административного характераприменяются соответственно предписания о федеральной администрации»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[11]

.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">В полупрезидентских ипарламентарных республиках президент имеет конституционное право назначать иотзывать дипломатических представителей государства за рубежом: «Федеральныйпрезидент представляет Федерацию в международно-правовых отношениях. Онзаключает от имени Федерации договоры с иностранными государствами. Онаккредитует и принимает послов»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[12]

.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Конституции многих странпредусматривают в числе важнейших обязанностей президента обеспечениенезависимости, суверенитета и безопасности своего государства. Отсюдаорганически вытекает принцип совмещения одним и тем же должностным лицом постаглавы государства и поста верховного главнокомандующего вооружёнными силами.Однако реальный объём властных полномочий президента в отношении армиинаходится в прямой зависимости от его общего статуса в системе высших органовисполнительной власти.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Характер взаимоотношениймежду президентом и армией определяется типом политического режима. Впрезидентской республике глава государства и правительства одновременноявляется верховным главнокомандующим вооружёнными силами, при полупрезидентскойсистеме президент также, как правило, одновременно является верховнымглавнокомандующим, но в отличие от главы государства в условиях президентскойреспублики он не обладает единоличными полномочиям в руководстве Вооружённых сил.Президент исполняет обязанности верховного главнокомандующего и в некоторыхпарламентарных республиках (Индия, Венгрия, Словакия, Латвия), но фактическоеруководство армией при парламентарной системе осуществляют премьер-министр иминистр обороны, а президент лишь номинально является верховнымглавнокомандующим. Что же касается Федеративной Республики Германия, тоОсновной закон вообще не предоставляет президенту каких-либо полномочий вруководстве армией, но наделяет главу военного ведомства следующими прерогативами:«Федеральный министр обороны обладает правом издавать приказы и командоватьвооружёнными силами»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[13]

.<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

Заключение

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Парламентскаяреспублика наделяет президента статусом «первого гражданина», имеющего высокийморальный авторитет и представляющего свою страну во многих официальных актахгосударственной власти. Хотя в Основном законе такого термина нет, немецкиетеоретики довольно единодушно считают его первым человеком, первымгосударственным органом в республике.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Нынешнийфедеральный президент профессор Роман Херцог, 7-й по счёту, был избран в 1994году. В этом году будет избран новый президент ФРГ. Выборы уже проводились 10раз, так как 3 федеральных президента – Т. Хойсс, Г. Любке и Р. фон Вайцзеккер– избирались дважды.

<img src="/cache/referats/3749/image002.gif" v:shapes="_x0000_s1027">
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Несмотряна относительно незначительную роль президента в Федеральной РеспубликеГермания система её государственных органов довольно устойчива и стабильна.Достигнуто это благодаря точному балансу всех её государственных институтов.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">
Списокиспользованной литературы

1.<span Times New Roman"">       

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Основнойзакон Федеративной Республики Германия от 25 апреля 1949 года // Урьяс Ю.П.Федеративная Республика Германия. Конституция и законодательные акты. –М.,1991.

<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Courier New»">2.<span Times New Roman"">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Сахаров Н.А. Институт президентства всовременном мире. – М., 1994.

<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Courier New»">3.<span Times New Roman"">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Маклаков В.В. Иностранное конституционноеправо. – М., 1995.

<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Courier New»">4.<span Times New Roman"">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Страшун Б.А. Конституционное правозарубежных стран, т. 1-2, 3. – М., 1997.

<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Courier New»">5.<span Times New Roman"">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Чиркин В.Е. Конституционное правозарубежных стран. – М., 1996.

<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Courier New»">6.<span Times New Roman"">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Бернхард Р. Конституционное правосудиеи принципы федеративного государственного устройства в ФРГ // Современныйнемецкий конституционализм., — М., 1994.

<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Courier New»">7.<span Times New Roman"">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Дворак П. Германия. Странапредставляется.,

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">  — Гамбург, 1997.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">


<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

Ч. 1, ст. 59 конституцииФРГ

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

Ст. 62 конституции ФРГ

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Ч. 6, ст. 56 конституцииФРГ

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

Ст. 56 конституции ФРГ

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[5]

Ч. 1, ст. 63 конституции ФРГ

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[6]

Gesetzgebungsnotstandиногдапереводится как «состояние законодательной необходимости».

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7]

ausfertigen– по словамСтрашуна Б.А., в комментарии Дитера Хессельбергера в Основном законе –подписание закона.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]

Bundesgesetzblatt– федеральный вестникзаконов

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[9]

Ч. 1, ст. 59 конституции ФРГ

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[10]

Ст. 65конституции ФРГ

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[11]

Ч. 2, ст. 59конституции ФРГ

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[12]

Ч. 1, ст.59конституции ФРГ

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[13]

Ст. 65-а конституции ФРГ
еще рефераты
Еще работы по конституционному (государственному) праву зарубежных стран