Реферат: Бюджетный дефицит и профицит. Проблемы балансирования государственного бюджета на Украине

ПЛАН:

1.

Бюджетный дефицит и профицит.

а) дефицит;

б) профицит;

в) первичный дефицит;

г)фактический дефицит;

д)структурный дефицит

е)циклическийдефицит.

2. Концепции балансированиягосударственного бюджета.

3.

Проблемы балансирования государственногобюджета в Украине.

1.

Бюджетныйдефицит и профицит.

В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы. Когдарасходы бюджета превышают его доходы, образуется отрицательное бюджетноесальдо, или дефицит бюджета.

Расходы и доходыгосударственного бюджета не всегда совпадают. Чаще всего они и не совпадают.Если расходы больше доходов, то правительство сталкивается с бюджетным дефицитом. Противоположнаяситуация, т.е. превышение доходов над расходами, называется бюджетным профицитом, или излишком. Профицит— положительное сальдо бюджета—представляет собой обратное соотношение, то есть превышение доходов надрасходами. Принято различать первичный иобщий дефицит государственного бюджета.

Основнаяпричина возникновения бюджетного дефицита кроется в отставании темпов ростабюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов. Конкретныепричины такого отставания могут быть различными, в частности:

-

кризисные явления в экономике;

-

неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию встране;

-

чрезвычайные обстоятельства (войны, крупные стихийные бедствия ):

-

милитаризация экономики в мирное время;

-

осуществление крупных централизованных вложений в развитие производстваи изменение его структуры;

-

чрезмерное увеличение темпов роста социальных расходов по сравнению стемпами роста валового внутреннего продукта.

Оздоровление бюджета предполагаетсяосуществлять по трем основным направлениям:

-

за счет увеличения его доходной базы;

-

на базе реструктуризации расходной части бюджета;

-

путем совершенствования бюджетных процедур.

Первичный дефицит– это общий дефицит государственного бюджета, уменьшенный на суммупроцентных выплат по государственному долгу. По аналогии определяется ипервичный профицит.

Принято также различатьфактический, структурный и циклический дефицит государственного бюджета.

Фактический дефицит– это отрицательная разница между фактическими (действительными)доходами и расходами правительства.

Структурный дефицит – это разность между доходами и расходамигосударственного бюджета. Другими словами, это та разница, которая существовалабы, если бы при действующей системе налогообложения и принятых законодательнойвластью государственных расходах в экономике существовала бы полная занятость. Циклический дефицит – это разница междуфактическим и структурным дефицитом государственного бюджета. Циклическийдефицит представляет собой следствие колебаний экономической активности в ходеделового цикла. При этом изменения в налоговых поступлениях и государственныхрасходов происходит автоматически. Графическое изображение бюджетного дефицитаи бюджетного излишка (профицита) дано на рис 4.

<img src="/cache/referats/18802/image001.gif" v:shapes="_x0000_s1026 _x0000_s1027 _x0000_s1028 _x0000_s1029 _x0000_s1030 _x0000_s1031 _x0000_s1032 _x0000_s1033">T,G

E Профицит

Дефицит

Рис. 4. Государственные расходы,налоговые поступления и дефицит
государственного бюджета

t – налоговая ставка; G – государственные расходы; T – налоговые поступления; Y – доход. В точке E – сбалансированныйбюджет, т.е. налоговые поступления равны государственным расходам T=G

При дефиците бюджета должны быть указаны источники финансированиядефицита.

Для покрытия дефицита бюджета используютсягосударственные заимствования — займы, привлекаемые от физических и юридическихлиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которымвозникают долговые обязательства какзаемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные виностранной (внешние) или российской валюте (внутренние заимствования).

Увеличениегосударственных доходов (происходящее в основном за счет налогов) имеет своипределы. Отсюда – хронический дефицит, который растет не только в абсолютныхразмерах, но и относительно. В конце 80-х годов бюджетный дефицит составил воФранции 9,6% от ВНП, в США – 11,6, в ФРГ-14, в Японии-15,6, в Бельгии-25,1 иИталии – 25,2%. По сравнению с 1970 г. этот показатель возрос в отдельныхстранах от 4 до 16 раз.

Не означает лиэто, что государство с бюджетным дефицитом попадает в положение банкрота, неспособного оплатить свои расходы? Нет, потому что оно имеет несколькоисточников для покрытия своего дефицита. К их числу относятся:

а) печатание новых денег, что, разумеется, порождаетинфляцию;

б) неналоговые поступления, например,доходы от иностранного туризма (в мире в целом они составляют 6% ВНП, в Россиименее 1%);

в) внешний долг – международный кредит,получивший в современных условиях широкое развитие. Крупными должникамиявляются не только слаборазвитые, но и развитые страны. Так, в 80-е годы СШАповысили процентные ставки в банках, чтобы привлечь иностранные инвестиции и заэтот счет финансировать бюджетный дефицит. В 80-х годах чистая задолженность(разница между предоставленными и полученными иностранными займами) СШАпревысила 500 млрд.долларов (около 11% ВНП), а в конце 90-х годов можетсоставить 1 трлн.долларов;

г) внутренний долг – государственные ценныебумаги, продаваемые фирмам и населению. К их числу относятся государственные облигации.

2.Концепции балансирования государственного бюджета.

Центральное место вфинансовой системе любого государства занимает государственный бюджет — имеющий силу закона финансовый план государства(роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год.

Существуют три концепциибалансирования государственного бюджета:

Первая концепциябазируется на том, что бюджет должен быть ежегодно сбалансирован. Ежегоднобалансируемый бюджет углубляет колебания экономического цикла.

Например,допустим, что экономика сталкивается с длительным периодом безработицы. Доходынаселения падают. Налоговые поступления в бюджет автоматически сокращаются.Стремясь непременно сбалансировать бюджет, правительство должно либо повыситьставки налогов, либо сократить государственные расходы, либо использоватьсочетание этих двух мер. Однако следствием всех этих мероприятий будет ещебольшее сокращение совокупного спроса.

На другомпримере можно показать как стремление ежегодно балансировать бюджет можетстимулировать инфляцию. В условиях инфляции, при повышении денежных доходовавтоматически увеличиваются налоговые поступления. Для предотвращенияпредстоящего превышения доходов над расходами правительство должно принятьследующие меры: либо снизить ставки налогов, либо увеличить правительственныерасходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Ясно, что следствием этихмер будет усиление инфляционного давления в экономике.

Вторая концепция базируетсяна том, что бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а неза каждый год.

Например, наступаетинфляция, правительство повышает налоги и правительственные расходы.Возникающее на этой основе положительное сальдо бюджета может быть использованона покрытие долга, возникшего в период спада. Таким образом правительствопроводит позитивную антициклическую политику и одновременно балансирует бюджет,но не на ежегодной основе, а за период в несколько лет. Но в данной концепциибюджета существует ключевая проблема, которая состоит в том, что спады иподъемы в экономическом цикле могут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности.

Третья концепция связана сидеей так называемых функциональных финансов. В соответствии с этой идеейвопрос о сбалансированности бюджета — на ежегодной или на циклической основе — второстепенный. Первоначальной целью федеральных финансов является обеспечениенеинфляционной полной занятости, то есть балансирование экономики, а не бюджета.

Вторая и третья концепциилежат в основе финансовой политики, ориентированной на бюджетный дефицит иопирающейся на потенциал денежного хозяйства страны.

Основа системыгосударственного регулирования бюджета, составляют действия перераспределениядоходов.

Представляется несомненным, что нормальнымсостоянием всех видов бюджетов является равенство доходов. Об этом мы можемсудить, скажем, по бюджету отдельного человека или семьи. Недаром по такомуслучаю говорится: «по одежке протягивают ножки».

С помощьюбюджета регулируются социальные программы, обеспечение сохранности окружающейсреды, происходит стимуляция научно-технического прогресса, поддержанияобороноспособности, и др. государственные функции.

Государствоформирует бюджет того, чтобы иметь возможность предоставлять особые блага,общественные товары, которые удовлетворяют совместные потребности (продукцияоборонного характера, инфраструктура, блага науки, культуры, образования,управления).

3.Проблемыбалансирования государственного бюджета в Украине.

В основном к проблеме балансированиягосударственного бюджета в Украине относятся проблемы бюджетных расходов,решение которых связанно, с изменением роли государства в процессе перехода крыночной экономике. Бюджеты и бюджетное регулирование, присущи экономике какрыночного, так и нерыночного типа.

В условиях командно-административной системыгосударство берет на себя множество функций по управлению народным хозяйством,регулированию хозяйственных связей, поддержанию отраслей народного хозяйства,регулированию хозяйственных связей, поддержанию пропорционального развитияразличных отраслей народного хозяйства, регулированию хозяйственных связей,поддержанию пропорционального развития различных отраслей народного хозяйства,регулированию хозяйственных связей, поддержанию развития отраслей ипроизводств, обеспечению повышения материального и культурного уровня жизнинаселения страны. При этом происходит формирование и выполнение финансовых планов предприятий.

В бюджете финансируются предоставляемыебесплатно услуги в системе образования и здравоохранения, дотируются товары иуслуги первой необходимости (жилье, продовольствие, электроэнергия, транспорт),предоставляются льготы.

В рыночных же условиях государство старается,прежде всего, устранить сбои в функционировании рыночного механизма, а так женеобходимость решения задач перераспределения дохода.

Украина сейчас на этапе перехода откомандно-административной к рыночной экономики. После всего происходитсокращение функций государства. Впоследствии таких преобразований должно статьсокращение бюджетных расходов на финансирование народного хозяйства.

Существует проблема нехватки собственныхсредств местных органов власти.Недостаточное поступление средств в их бюджеты взначительной степени покрывается перераспределением доходов вышестоящимиорганами власти (Верховный Совет, областные, городские Советы народныхдепутатов). Это находит свое отражение в установлении нормативов отчислениясредств от регулирующих источников дохода в бюджеты соответствующих уровней ипредставлении им дотаций. При этом руководствуются уровнемсоциально-экономического развития конкретной административной единицы и объемомрасходов на поддержание нормального функционирования местного хозяйства.

Литература

1.

Долан Э.Дж.Линдсей “Макроэкономика” –С.- Пб., 1994г.

2.

Макконвелл К.Р., Брю С.Л. Экономикис: принципы, проблемы и политика –М. 1992г.

3.

Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи, Экономика учебник

4.

Самюэльсон П.А., Нордгауз В.Д., Макроэкономика, Пер.с англ. К. – основы– 1995г.

еще рефераты

Еще работы по конституционному (государственному) праву зарубежных стран. экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Реферат по конституционному (государственному) праву зарубежных стран. экономической теории, политэкономике, макроэкономике

Государственный долг РБ

29 Августа 2013