Реферат: Бюджетное финансирование

<m:mathPr> <m:mathFont m:val=«Cambria Math»/> <m:brkBin m:val=«before»/> <m:brkBinSub m:val="--"/> <m:smallFrac m:val=«off»/> <m:dispDef/> <m:lMargin m:val=«0»/> <m:rMargin m:val=«0»/> <m:defJc m:val=«centerGroup»/> <m:wrapIndent m:val=«1440»/> <m:intLim m:val=«subSup»/> <m:naryLim m:val=«undOvr»/> </m:mathPr>

Министерство образования и науки Украины

Крымский экономический институт

Государственного высшего учебногозаведения «киевский Национальный Экономический Университет имени ВадимаГетьмана.»

Индивидуальная работа

По дисциплине:Бюджетный менеджмент

На тему:

Бюджетноефинансирование.

Работу выполнила

студентка 5-го курса

гр. Ф52-02

Волчкова И.Н.

Симферопоь <st1:metricconverter ProductID=«2007 г» w:st=«on»>2007 г</st1:metricconverter>.

Содержание:

I.Теоретические аспекты бюджетного финансирования.

I.1.Сущностьбюджетного финансирования, принципыи система распорядителей бюджетных средств.

I.2. Смета доходов и расходовбюджетной организации.

I.3. Порядок финансирования бюджетныхорганизаций

I.4. Лимит кассы.

II. Анализ сметы экспериментальногопротезно-ортопедического предприятия г. Симферополя.

<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US">III<span Times New Roman",«serif»">.Запланированные расходы в бюджете на 2007 год.<span Times New Roman",«serif»">Список использованных источников.

I.Теоретические аспекты бюджетного финансирования

1.1.СУЩНОСТЬ  ФИНАНСИРОВАНИЯ, принципы исистема распорядителей бюджетных средств.

В соответствии с действующим законо­дательствомдеятельность бюджетных ор­ганизаций осуществляется за счетсредств, поступающих из бюджета, и дополнительных доходов,получение которых разрешено за­конодательством Украины.

Бюджетные организации финансируют­сянепосредственно из государственного или местного бюджета.Бюджетное фи­нансирование — это выделение средств из бюджета(государственного или местного) в распоряжениеруководителей учреждений и организаций на осуществление расходов, предусмотренныхбюджетом.

Основные принципы построения бюд­жетной системы Украины,ее структура, правовые основы функционирования опре­деленыв Бюджетном кодексе Украины от 21.06.2001 г. № 2542-Ш (далее — БКУ).

Согласно ст. 82 БКУ расходы, осущест­вляемые за счетсредств государственного бюджета и местных бюджетов, подразделя­ютсяна:

1)расходы на обеспечениеконституци­онного строя государства, государственной целостности  и суверенитета,  независимого судопроизводства, атакже другие расходы, которые не могут быть переданы на исполне­ниеорганам местного самоуправления;

2)расходы, которыеопределяются функ­циями государства и могут быть переданы наисполнение органам местного самоуправ­ления с целью обеспечения наиболее эффек­тивногоих исполнения;

3)расходы на реализацию прав иобязан­ностей местного самоуправления, имеющие местныйхарактер и определенные законами Украины.

Более конкретное распределение расходов междугосударственным и местным бюджета­ми приведено в статьях 87 —91 БКУ.

Финансирование бюджетных организаций осуществляется ссоблюдением следующих основных принципов:

1. Финансирование осуществляется впределах ассигнований, предусмотренных сметой бюджетного учреждения.

Выделение средств из бюджета на содержаниебюджетных организаций осуществля­ется только при наличии утвержденнойсметы доходов и расходов (далее — смета) бюд­жетногоучреждения и плана ассигнований. Смета бюджетного учреждения — это плановыйдокумент, подтверждающий пол­номочия относительно получения доходов иосуществления расходов, определяющий объем и направление средствдля выпол­нения им своих функций и достижения целей,определенных на год в соответствии с бюджетными назначениями.Расходова­ние бюджетных средств без утвержденной в установленномпорядке сметы бюджетного учреждения не допускается. Основные тре­бованияотносительно порядка составления, рассмотрения, утверждения иисполнения смет учреждений и организаций, содержа­щихсяза счет средств бюджета, установле­ны постановлением КМУ от28.02.2002 г. № 228 .

Кроме того, следует иметь в виду, что осу­ществлениерасходов, не предусмотренных сметой, не допускается, поскольку утвер­жденнаясмета бюджетного учреждения пред­ставляет собой предельный уровень расходов, которыеможет осуществлять учреждение по той или иной статье за счетбюджетных средств. При этом осуществление расходов безутвержденных в установленном порядке смет, планов ассигнованийобщего фонда бюджета, планов предоставления кредитов из общегофонда бюджета, планов специального фонда и планов использованиябюджетных средств, помесячных планов использования бюджетных средствприостанавливается че­рез 30 календарных дней после утверждения росписейсоответствующих бюджетов. По окончании этого срока органы Государст­венногоказначейства и финансовые органы проводят операции по осуществлениюрасхо­дов только в соответствии с утвержденными сметами и планамиассигнований.

До утверждения в установленном поряд­кесмет, планов ассигнований общего фонда бюджета, планов предоставлениякредитов из общего фонда бюджета, планов специального фондаи планов использования бюджетных средств, помесячных планов использования бюджетныхсредств основанием для осуще­ствления расходов или предоставления кре­дитовиз бюджета являются проекты указан­ных смет и планов,заверенные подписями

руководителя учреждения и руководителя егофинансового подразделения или главного бухгалтера.

Вместе с тем при соблюдении этого прин­ципафинансирования необходимо иметь в виду, что бюджетноефинансирование нельзя отнести к мероприятиям планового характера.Финансирование бюджетных ор­ганизаций осуществляется в зависимостиот производственной необходимости. Например, учебныезаведения финансируются исходя из фактически существующей и действую­щейсети учебных заведений и наличия контингента учащихся,учреждения здраво­охранения — в зависимости от количества больниц,поликлиник, амбулаторий, числа коек и т. п.

2.  Прифинансировании следует обяза­тельнособлюдать принцип целевого исполь­зованиябюджетных средств.

В соответствии с этим принципом бюд­жетные учрежденияимеют право брать обя­зательства и использовать бюджетные сред­ствана цели и в пределах, установленных сметами и планамиассигнований.

Это значит, что бюджетное учреждение средства,полученные, например, для выпла­ты заработной платы, должныиспользовать исключительно на эти цели, а не расходовать напокупку материалов или канцелярских принадлежностей.

3.  Бюджетное финансирование носит безвозмездный характер

Согласно этому принципу суммы, выде­ляемыеиз бюджета на содержание учреж­дений, носят безвозмездный характер, т.е. возврату не подлежат.

Данные суммы поступают в полное распо­ряжениебюджетных организаций и исполь­зуются на покрытие расходов, предусмот­ренныхсметой.

Соблюдение указанных выше принципов бюджетногофинансирования способствует укреплению финансово-бюджетной дисцип­линыбюджетными организациями, а также повышению эффективности использованиябюджетных средств.

Для осуществления программ и мероприятий,финансирование которых проводится за (МПбюджетных средств, бюджетные ассигнаций предоставляются распорядителям бюджетныхсредств.

Распорядителями бюджетов более низ­когоуровня являются распорядители, ко­торые в своей деятельностиподчинены соответствующему главному распорядителю, распорядителювысшего уровня и (или) деятельность которого координируется че­резнего.

К распорядителям средств низшего уровняотносятсяруководители учреждений и орга­низаций, имеющих подведомственные учреж­дения,получающие средства из бюджета на осуществление расходовсвоего учреждения, а также на расходы подведомственных уч­реждений.

Рассмотрим примерную схему распределе­ниябюджетных средств (рис. 3.1).

Министерство здравоохранения Украины, являясьглавным распорядителем бюджетных средств, расходует средствана содержание аппарата управления своего министерства, на централизованныемероприятия, а также распределяет средства между подведомст­веннымиему учреждениями. В частности, перечисляет средства на содержание Акаде­миимедицинских наук Украины, которая, в свою очередь, распределяетбюджетные средства между научно-исследовательскими организациями,клиническими больницами, лабораториями и другими подведомствен­нымией учреждениями. Вместе с тем Ака­демия медицинских наукУкраины, являясь распорядителем бюджетных средств более низкогоуровня по отношению к Министер­ству здравоохранения Украины, одновре­менноявляется распорядителем высшего уровня по отношению кподведомственным учреждениям.

Приэтом следует отметить, что незави­симо от степениподчиненности и объема предоставленных прав и полномочий все распорядителибюджетных средств должны строгособлюдать финансовую и бюджетнуюдисциплину.

1.2. СМЕТА ДОХОДОВИРАСХОДОВ БЮДЖЕТНОЙОРГАНИЗАЦИИ

Учреждения и организации, содержащие­сяза счет средств бюджетов, для обеспечения своей деятельности ивыполнения возло­женных на них функций составляют смету доходови расходов (далее — смета).

В настоящее время основным документом, регламентирующимвопросы составления и исполнения смет бюджетных организаций, являетсяПорядок составления, рассмотре­ния, утверждения и основные требования кисполнению смет бюджетных учрежде­ний, утвержденныйпостановлением КМУ от 28.02.2002 г. № 228, с изменениями идополнениями (далее — Порядок № 228) (см. приложение 8).

Сметабюджетного учреждения — основ­нойплановый документ, предоставляющий полномочия бюджетнойорганизации по по­лучению доходов и осуществлению расходов, определяющийобъем и направление средств для выполнения им своих функций и дос­тиженияцелей, определенных на год в со­ответствии с бюджетныминазначениями, установленными законом о Государственном бюджетеУкраины или решением о местном бюджете.

При этом под бюджетным назначением понимаетсяполномочие, предоставленное главному распорядителю бюджетных средствБКУ, законом о Государственном бюджете Украины или решением оместном бюдже­те, имеющее количественные и временные ограниченияи разрешающее предоставлять бюджетные ассигнования.

Таким образом, для бюджетного учреж­дениясмета является основным документом, определяющим объем, целевоепоступление и использование средств, выделенных из бюджетана содержание учреждения в тече­ние года.

Неотъемлемой частью сметы является, планассигнований, представляющий собой помесячноераспределение ассигнований, утвержденных в смете для общего фонда. Вотличие от сметы план ассигнований со­ставляется по сокращеннойформе эконо­мической классификации расходов: 1110 «Оплататруда работников бюджетных учре­ждений», 1120 «Начисления назаработную плату», 1132 «Медикаменты и перевязочный материал»,1133 «Продукты питания», 1160 «Оплата коммунальных услуг и энергоно­сителей»,1171 «Исследования, разработки, отдельные мероприятия развития по реали­зациигосударственных (региональных) про­грамм», 1172 «Отдельные мероприятия по реализациигосударственных (региональных) программ, не отнесенных к мероприятиям развития»,1340 «Текущие трансферты на­селению», 5000 «Прочие расходы». Форма сметыи плана ассигнований утверждена приказом Министерства финансовУкраины от 28.01.2002 г. № 57 «Об утверждении документов,применяемых в процессе ис­полнения бюджета» (далее — приказ № 57)

В соответствии с Порядком № 228 сме­ты подразделяются на:индивидуальные, сводные и сметы на централизованные ме­роприятия.

Индивидуальную смету составляет каждая бюджетнаяорганизация и предоставляет не­посредственно своей вышестоящей организа­ции.При этом индивидуальные сметы состав­ляют все бюджетные учреждения, независимо оттого, ведут они учет самостоятельно или обслуживаются вцентрализованной бухгал­терии по каждой выполняемой функции.

Учитывая это требование, бюджетные учреждения,которые ведут учет самостоя­тельно, индивидуальные сметы представляютсвоей вышестоящей организации, а учреж­дения, обслуживаемые в централизованнойбухгалтерии, индивидуальные сметы пред­ставляют непосредственно вцентрализован­ную бухгалтерию.

Кроме сметы, бюджетные организации составляют планассигнований общего фонда бюджета, планы предоставления кредитов изобщего фонда бюджета, планы специального фонда по каждой выполняемой имибюджет­ной программе (функции). Высшие учебные заведения и научные учреждения, кроме указанных планов,составляют также индиви­дуальные планы использования бюджетных средств ииндивидуальные помесячные пла­ны использования бюджетныхсредств.

Сводные сметы, сводные планы ассигно­ваний общего фондабюджета, сводные пла­ны предоставления кредитов из общего фон­да бюджета и сводные планы специального фонда представляют собойсвод показателей индивидуальных смет, планов ассигнованийобщего фонда бюджета, планов предостав­ления кредитов из общего фонда бюджета, плановспециального фонда распорядителей бюджетных средств болеенизкого уровня, которые составляются главным распоряди­телембюджетных средств для представления Минфину,Министерству финансов АРК, местным финансовым органам и органам Госказначейства.

Сводные сметы не утверждаются.

Сводные планы использования бюджет­ныхсредств и сводные помесячные планы использования бюджетныхсредств пред­ставляют собой свод показателей индивиду­альныхпланов использования бюджетных средств и индивидуальных помесячных пла­новиспользования бюджетных средств выс­ших учебных заведений и научных учрежде­ний — распорядителей бюджетныхсредств более низкого уровня, которые составляются главнымраспорядителем средств, через ко­торого они получают бюджетныеназначения.

<img src="/cache/referats/26566/image001.gif" v:shapes="_x0000_s1030"><img src="/cache/referats/26566/image002.gif" v:shapes="_x0000_s1031">Такие своды подаютсяМинфину, Министер­ству финансов АРК, местным финансовым органами органам Госказначейства.

<img src="/cache/referats/26566/image003.gif" v:shapes="_x0000_s1029">Смета на централизованныемероприятия составляется министерством, ведомством, органомисполнительной власти или местного самоуправления дляфинансирования рас­ходов на разовые мероприятия (например, совещания,конференции и т. п. мероприя­тия). При этом ассигнования в смету на централизованныемероприятия включаются только в том случае, если проведение таких мероприятийза счет средств соответствую­щего бюджета не противоречит законодатель­ствуУкраины.

К централизованным мероприятиям отно­сятсямероприятия по организации и осуще­ствлению непосредственно аппаратом глав­ногораспорядителя или аппаратом уполно­моченного им распорядителяболее низкого уровня или уполномоченным им учрежде­ниемзакупок товаров, работ и услуг в рам­ках реализации утвержденныхв установ­ленном порядке государственных целевых программ, а такжеобщегосударственных мероприятий программного характера с це­льюобеспечения необходимыми товарами, работами, услугами учрежденийсистемы главного распорядителя или соисполнителей соответствующихгосударственных целевых программ.

Так, например, к централизованным ме­роприятиямв сфере здравоохранения отно­сятся:

—мероприятия по обеспечению общего­сударственных и коммунальных учреждений
здравоохранения отдельными видамимедика­ментов, изделиями медицинскогоназначения и медицинского  оборудования,   имеющих первоочередное значение в решении про­блем  профилактики  и лечения отдельных видов заболеваний, обеспечение которыми должногарантироваться на государственном уровне;

—неотложные работы по укреплению материально-техническойбазы отдельных общегосударственных и коммунальных уч­режденийздравоохранения, проведение ко­торых ввиду недостаточности средств всоот­ветствующих бюджетах требует финансовой помощиза счет средств Государственного бюджета Украины;

—мероприятия, осуществляемые в рам­кахутвержденных целевых программ по здравоохранению,финансирование которых

предусмотрено за счет средств Государствен­ногобюджета Украины;

— другие отдельные мероприятия, на­правленныена улучшение качества предо­ставления медицинских услуг отдельными общегосударственнымии коммунальными учреждениями здравоохранения, выполнение которыхпредусмотрено соответствующими поручениями Президента Украины, Верхов­нойРады Украины, Кабинета Министров Украины. Конкретный переченьцентрализо­ванных мероприятий определяется ежегодно в процессеформирования соответствующих показателей проекта бюджета.

Далее рассмотрим подробнее структуру сметыи основные принципы ее составления, рассмотрения и утверждения.

Смета бюджетной организации состоит из двухчастей: общего и специального фонда. Общий фонд сметы включаетв себя поступ­ления из общего фонда бюджета и распреде­лениерасходов, составленное в соответствии с полной экономическойклассификацией расходов для выполнения бюджетной органи­зациейосновных функций или распределение предоставления кредитов избюджета в со­ответствии с классификацией кредитования бюджета.Специальный фонд сметы включает поступления из специальногофонда бюджета на конкретную цель и их распределение, составленноев соответствии с полной эконо­мической классификацией на осуществлениерасходов согласно законодательству, а также на реализацию приоритетных мероприятий,связанных с выполнением данной организа­цией основных функций или распределениепредоставления кредитов из бюджета в со­ответствии с законодательствомсогласно классификации кредитования бюджета.

Кроме того, общий и специальный фонд сметысостоит из доходной и расходной части. В доходной частисметы указываются планируемые объемы поступления средств, которыепредусматривается направить на покрытие расходов учреждения. В расход­нойчасти сметы указывается общая сумма расходов,которые запланировано осущест­вить в течение года данной бюджетной ор­ганизацией,с распределением их по кодам экономической классификации расходов.

Причем все показатели, характеризующие расходыбюджетной организации, сгруппированы в смете по принципупостроения эконо­мической классификации расходов бюджета. Экономическаяклассификация расходов бюджета является составляющей частью бюджетнойклассификации,

утвержденной приказом Министерствафинансов Украины от 27.12.2001 г .№ 604.

Бюджетная классификация представляет собойединую систематизированную группи­ровку доходов, расходов (в том числе креди­тованияс учетом погашения) и финансиро­вания бюджета по признакамэкономической сущности, функциональной деятельности, организационногоустройства и другим при­знакам.

Согласно БКУ бюджетная классификация состоитиз:

—классификации доходов бюджета;

—классификации расходов и кредитова­ниябюджета;

—классификации финансирования;

—классификации долга.

В свою очередь, расходы бюджета клас­сифицируютсяпо:

—функциям, с выполнением  которых связанырасходы  (функциональная клас­сификациярасходов и кредитования бюд­жета);

—экономической характеристике опера­ций,при проведении которых осуществля­ются эти расходы (экономическаякласси­фикация расходов);

—признакам главного распорядителя
бюджетныхсредств (ведомственная класси­фикациярасходов);

—видам кредитования (классификация кредитования бюджета);

—бюджетным программам (программная классификация расходов икредитования).

Вэкономической классификации расходов приведеночеткое разграничение расходов по экономическимпризнакам с детальным распределением средств по их предметным признакам (заработная плата, начисления, все виды хозяйственной деятельности, вы­платы населению и др.). Кроме того, такоераспределение дает возможность выделить защищенные статьи бюджета и обеспечива­ет единый подход к планированию и учетурасходов бюджетнымиучреждениями.

Согласно ст. 36 Закона Украины «О Госу­дарственномбюджете Украины на 2005 год» от 23.12.2004 г. № 2285-IV, в перечень защищенныхстатей расходов общего фон­да Государственного бюджета Украины на 2005год включены:

—оплата труда работников бюджетныхучреждений (код 1110);

—начисления на заработную плату (код1120);

—приобретение медикаментов и перевя­зочныхматериалов (код 1132);

—обеспечение продуктами питания (код 1133);

—выплата процентов по государственно­мудолгу (код 1200);

—трансферты населению (код 1340);

—трансферты местным бюджетам (код1320).

Кроме того, защищенными расходами Государственногобюджета Украины на 2005 год являются расходы на строительство (приобретение)жилья для военнослужащих, обеспечение инвалидов протезно-ортопедиче­скимиизделиями, средствами передвижения и реабилитации, расходы нареформирова­ние и развитие Вооруженных Сил Украины, разведывательнуюдеятельность, обеспечение взрыва пожара безопасности арсеналов, бази складов вооружения, ракет и боеприпасов Вооруженных СилУкраины, утилизацию обычных видов боеприпасов, непригодных длядальнейшего хранения и использова­ния,а также расходы на подготовку кадров высшими учебными заведениями I— IVуровнейаккредитации, фундаментальные и прикладные исследования и опытно-кон­структорскиеработы.

Процесс составления смет бюджетнымиорганизациями начинается с того, что Мини­стерство финансов Украины,Министерство финансов Автономной Республики Крым, местные финансовые органысообщают глав­ным распорядителям данные о предельных объемах расходов ипредоставления креди­тов общего фонда проекта соответствующего бюджета наследующий год. Эти данные формируются исходя из планируемых дохо­довГосударственного и местных бюджетов на следующий год. Вместе с этими даннымиглавным распорядителям средств бюджета предоставляются необходимые инструктив­ныематериалы для формирования бюджет­ных запросов.

После этого главные распорядители бюд­жетныхсредств, руководствуясь указаниями Министерства финансов Украины, Мини­стерствафинансов Автономной Республи­ки Крым, местных финансовых органов по составлениюпроектов соответствующих бюджетов на следующий год осуществляют следующие мероприятия:

устанавливают для подведомственныхучреждений предельные объемы расходов
и/или предоставления кредитов из общего фонда бюджета, срок представления проек­товсмет;

обеспечивают подведомственные учре­жденияуказаниями по составлению проектов смет; проводят совещания с руководителямиподведомственных учреждений по вопро­сам составления проектов смет, соблюдениятребований действующего законодательства, а также строгого режима экономииденеж­ных средств и материальных ценностей; разрабатывают и сообщают подведомст­веннымучреждениям соответствующие пока­затели, которых они должны придерживаться
при составлении проектов смет и которые необходимы для правильного определениярасходов или предоставления кредитов;

—     обеспечиваютсоставление проектов смет на бюджетные программы (функции), осуществляемыенепосредственно главными распорядителями.

Итак, руководствуясь доведенными дан­нымио предельных объемах расходов на следующий год и полученными инструк­тивнымиматериалами, а также Порядком № 228 и другими нормативными документами,бюджетные учреждения приступаю! к составлению проектов смет. Необходимо такжеучитывать, что если учреждение функ­ционировало до начала года, на которыйпланируются расходы, то оно составляет проект сметы на будущий бюджетный год, авновь созданное в текущем году планирует смету на период со дня своего созданияи до конца года.

В соответствии с Порядком № 228 плани­рованиедоходной и расходной части сметы производится с учетом следующих требова­ний. Вдоходной части проекта сметы указы­ваются плановые объемы поступлений из об­щегофонда бюджета и объемы поступлений из специального фонда, которые планируется направитьна осуществление расходов или предоставление кредитов из общего и спе­циальногофондов.

Формирование доходной части общегофонда осуществляется исходя из плано­вых объемов бюджетных ассигнований,которые выделяются на содержание данной организации. Данные о плановых объемахбюджетных ассигнований сообщаются уч­реждению непосредственно вышестоящейорганизацией.

Планирование доходной части специаль­ногофонда производится на основании рас­четов доходов, которые ожидается получить вследующем году. К таким поступлениям относятся средства, получаемые бюджетнойорганизацией от предоставления услуг, вы­полнения работ и реализации продукцииили иной деятельности. При этом Порядком № 228 предусмотрено, что формированиедоходной части специального фонда про­изводится на основании расчетов, которыесоставляются по каждому источнику доходов и/или финансирования бюджета или возвра­такредитов в бюджет, запланированному на следующий год.

 При составлении этих расчетов учитыва­ютсяследующие показатели:

-Объем предоставленных тех или иныхплатных услуг;

-Размер платы в расчете  на единицу показателя, который долженустанавливаться в соответствии с законодательством;

-Другие расчетные показатели  (пло­щадь помещений и стоимость оборудования,другого имущества,  сдаваемого в аренду,количество мест в общежитиях, количество посещений музеев, выставок и т. п.);

-Прогнозное поступление сборов (обя­зательныхплатежей) в специальный фонд бюджета;

-Прогнозный объем возврата средств,имеющих целевое назначение, в бюджет.

На основании указанных показателейопределяется сумма поступлений на следую­щий год по каждому источникупоступления с учетом конкретных условий работы учре­ждения. Общая сумма планируемыхпосту­плений из специального фонда приводится в своде показателей специальногофонда сметы (далее — свод), который прилагается к смете. Форма свода утвержденаприказом № 57.

В основу построения свода и сметыполо­жены одни и те же принципы, а именно:

—     имеютдоходную и расходную части;

—     расходыприведены в разрезе кодов
экономической классификации.

Так же, как и в смете, в своде нетоль­ко указывается общая сумма поступлений из специального фонда, но иприводится расшифровка этих поступлений по видам поступлений: плата за услуги(с расшифров­кой по подгруппам), предоставляемые бюд­жетными учреждениями, прочиеисточники собственных поступлений с расшифровкой по подгруппам и прочие поступления(по видам).

В расходной части проекта сметы плани­руетсяобщая сумма расходов бюджетного учреждения в разрезе кодов экономической классификации.

При определении объемов расходов и/или предоставления кредитов из бюджета бюджетные организации должны учитыватьобъективную потребность, в средствах исходя из их основных производственных показате­лейи контингентов, которые устанавлива­ются для учреждения (количество классов,учеников в школах, коек в больницах, детей в дошкольных учреждениях и т. п.),объема выполняемой работы, штатной численности, необходимости реализации отдельныхпро­грамм и запланированных мероприятий по сокращению расходов в планируемомперио­де, кроме того, необходимость погашения де­биторской и кредиторскойзадолженности.

При этом обязательным является выпол­нениетребований относительно первоочеред­ного обеспечения бюджетными средствамирасходов на оплату труда, а также на хозяй­ственные нужды учреждения. Приопределе­нии расходов должен быть обеспечен строгий режим экономии средств иматериальных ценностей. В смету могут включать только те расходы, необходимостькоторых обусловле­на характером деятельности этого учрежде­ния. Расходы на приобретениеоборудования, капитальный ремонт помещений и т. п., ко­торые не являются первоочередными,могут предусматриваться только при условии обес­печения средствами неотложныхрасходов и отсутствии задолженности. Поэтому при определении потребности вассигнованиях на эти цели необходимо учитывать наличие оборудования, инвентаря,и в сметах пла­нировать расходы на приобретение только тех материальныхценностей, в которых уч­реждение действительно нуждается, Что ка­саетсяопределения расходов на заработную плату, выплачиваемую за счет поступлений изспециального фонда, то этот показатель исчисляется в зависимости от объема дея­тельностиучреждения, которая проводится за счет этих средств и с применением норм,используемых учреждениями аналогичного профиля.

Планирование расходов по сметепроизво­дится на основании установленных.норм рас­ходов и действующей сетиучреждения, т. е. при формировании расходов бюджетной орга­низацией учитываютсятакие показатели:

—     сетьи обслуживаемые ею контингента, т. е. оперативно-производственные показа­телидеятельности учреждения (количество школ, число учащихся в них,  количество больниц *и больничных коек и т.д.);

—     нормыбюджетных расходов на рас­четную единицу (на класс в школе, койку иликойко-день в больнице, на ребенка или дето-день в дошкольном учреждении).

<

еще рефераты
Еще работы по конституционному (государственному) праву зарубежных стран. бухгалтерскому учету