Реферат: Функции государства

КОЛЛЕДЖ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

ТЕОРИЯГОСУДАРСТВА И ПРАВА

РЕФЕРАТ

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

СтуденткиII-го курса

группы №323

факультета“Право и организация

социальногообеспечения”

КорольковойОльги

преподаватель Е.Н.Сундеева

Москва, 2000

План

н/п

№ страницы

1.

Понятие функций государства и их классификация

4-5

2.

Основные внутренние и внешние функции государства

5

2.1

Внутренние функции государства

5

2.1.1

Экономическая функция

5-6

2.1.2

Социальная функция

6-7

2.1.3

Функция финансового контроля

7

2.1.4

Функция охраны правопорядка

7

2.1.5

Природоохранительная (экологическая) функция

8

2.2

Внешние функции государства

8

2.2.1

Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами

8

2.2.2

Межгосударственное экономическое сотрудничество

8

2.2.3

Сотрудничество в политической области

9

2.2.4

Культурное и научно- техническое сотрудничество

9

2.2.5

Сотрудничество в области охраны окружающей среды

9

3.

Функция обороны страны и ее взаимосвязь с другими функциями государства

10

3.1

Оборонная деятельность государства

10

3.1.1

Укрепление оборонной мощи страны

10

3.1.2

Повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности

10

3.1.3

Охрана государственных границ

10

3.1.4

Организация гражданской обороны

10-11

3.1.5

Военное обучение запаса вооруженных сил

11

3.2

Связь функция обороны страны другими функциями государства

11

3.2.1

Взаимодействие функции обороны страны с экономической функций

11

3.2.2

Взаимодействие функции обороны страны с социальной функций

11

3.2.3

Взаимодействия функции обороны страны с функциями охраны правопорядка

11

4.

Формы осуществления функций государства

11

4.1

Законодательная деятельность

11

4.2

Управленческая, или исполнительная, деятельность

11

4.3

Судебная деятельность

11

4.4

Контрольно- надзорная деятельность

11

4.5

Правотворческая деятельность

12

4.6

Правоприменительная деятельность

12

4.7

Оперативно- исполнительная деятельность

12

4.8

Правоохранительная деятельность

12

4.9

Организационно- регламентирующая деятельность

12

4.10

Организационно- хозяйственная деятельность

12

4.11

Организационно- идеологическая деятельность

12

5

Вывод

13

6

Список, используемой литературы

14

1. Понятие функций государства и ихклассификация

Дляобозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, вкоторых проявляется его социальное назначение применяется термин “функциигосударства”.

Основные направления деятельности законодательной, исполнительной и судебнойвласти в правовом государстве имеют общую природу. Их первостепенной цельюявляется обеспечение гармоничной жизнедеятельности общества.

Вфункциях государства выражается его сущность, роль, которую государство играетв решение основных вопросов общественного развития и прежде всего вудостоверении разнообразных интересов населения страны. Функции государстваустанавливаются в зависимости от основныхзадач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, ипредставляют собой средство реализацииэтих задач. Содержание задач государства определяется различнымивнутренними и внешними факторами.

Так, кризисные явления в экономической жизни страны требуютконцентрации усилий государства, всех его органов на решении экономических задач.Рост преступности заставляет государство своевременно предпринимать серьезныепрактические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин иусловий, которые ее порождают.

Государственные функции характеризуютсянекоторыми общими чертами:

1.Содержание каждой функции государства складываетсяиз совокупности однородных аспектов государственной деятельности. Сходныестороны государственной деятельности объединяются в одну функцию исходя изспецифики и характера тех общественных отношений, на которые они воздействуют.

2.В отличие от функций многочисленных государственных органов

(финансовых, народного образования,прокуратуры), специально предназначенныхдля определенной деятельности, функциигосударства охватывают его деятельность в целом. Сказанное не умаляет значения отдельных органов в осуществленииопределенных функций государства, поскольку иногда эти органы играют ведущуюроль в решении основных задач государства (например, ведущая роль вооруженныхсил в выполнении функций обороны страны от нападения извне). Таким образом, функции государстванеобходимо отличать от функций его отдельных органов. Если функции государства отвечаютосновным, общественно значимым направлениям его деятельности, которым подчиненаработа всего государственного аппарата и каждого из его органов, то далеко невсегда в функциях отдельных государственных органов находит выражениесоциальное назначение и сущность государства.

3.Функции государства носят комплексный,собирательный характер. В них воплощается сосредоточение усилий государствана решающих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешнейдеятельности.

4.Функции государства необходимо также отличатьот видов государственной деятельности, которые могут осуществляться либоспециально уполномоченными на то органами, либо структурными подразделениямиразличных органов государства.

Видами государственной деятельности являются, например,расследование уголовных дел, таможенный контроль.

5.Функции государства нельзя отождествлятьс формами и методами их реализации.

Основными правовыми формами осуществления функцийсовременного государства являются правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность. Государство в соответствиис теми задачами, которые стоят перед ним на том или ином этапе развития, можетиспользовать методы убеждения, поощрения или принуждения в их различныхсочетаниях. Конкретная же функциягосударства представляет собой единство содержания, форм и методовосуществления государственной власти, неразрывно связанных с даннымнаправлением деятельности государства

Всяфункциональная деятельность государства направлена на достижение генеральной цели: блага человека, егонравственного, материального и физического благополучия, максимальной правовойи социальной защищенности личности.

Государство всегда должно выступать как верховный хранительи защитник законных интересов личности. Через личность государство содействуетобщественному прогрессу в целом, совершенствует и обогащает системуобщественных отношений.

Таким образом, функции государства- это основные направления деятельности, в которыхвыражается сущность и социальное назначение государственного управленияобществом.

Всеосновные направления деятельности государства в зависимости от того, в какой общественной жизни они протекают, подразделяютсяна внутренние и внешние

. Жизнь любого современного общества осуществляется в двухосновных сферах: внутри страны и на международной арене.

Попродолжительности действия функциигосударства подразделяются на постоянные ивременные

. Постоянные функции осуществляются навсех этапах развития государства. Временные же функции прекращают свое действиес решением определенной задачи, как правило имеющий чрезвычайных характер ( кним относятся, например, ликвидация стихийного бедствия, масштабных катастроф,антиконституционных выступлений).

2. Основные внутренний и внешниефункции государства

2.1.Внутренние функции- это основные направления деятельности государства поуправлению внутренней жизнью общества. Классификация внутренних функций проводится по сферам деятельности государства.

Каждое государство, независимо отформы правления или государственного устройства, решает ряд основополагающихэкономических, социальных, охранительных и контрольных задач. Кроме того, внастоящее время важнейшей задачей всех государств является охрана окружающейсреды. В соответствии с указанными сферами деятельности внутренние функциигосударства подразделяются на экономическую,социальную, финансового контроля, охраны правопорядка и экологическую (природоохранительную).

2.1.1. Экономическая функция выражается в выработке и координациигосударством стратегических направлений развития экономики страны в наиболееоптимальном режиме.

В правовом государстве, функционирующемв условиях рыночных товарных отношений, государственное регулирование экономикиосуществляется в основном экономическими, а не административными методами. Длятакого государства характерна свобода и самостоятельность, собственники,которые обеспечивают реальное равенство и независимость, как производителей,так и потребителей социальных благ.

Существуетдва основных экономических методагосударственного регулирования:

1) определеннаяи достаточно жесткая политика, которая позволяет государству успешно решатьего социальные задачи, а также распределять часть национального дохода в целяхболее сбалансированного развития производительных сил общества;

2) созданиенаиболее благоприятных условий хозяйствования в приоритетных отраслях экономики,развитие которых дает наибольшую выгоду обществу в целом

Экономическаядеятельность современного правового государства имеет следующие направления:

1) государственного воздействие наэкономическую жизнь общества в целом,что выражается формировании государством бюджета и контроле за его расходованием;в составлении программ экономического развития в масштабе страны; вфинансировании программ промышленных и научных благ для стимулированияпроизводства. В государственном регулировании экономических процессов участвуютвысшие и местные органы государственной власти, а также специализированныеучреждения.

Стимулирующее воздействие на экономикуоказывают и местные органы государства. Они обеспечивают приток капитала иразвитие бизнеса на подопечной территории с целью получения больших средств дляместного бюджета. Поддерживая предпринимательство, привлекая на свою территориюновые компании, местные власти таким образом развивают инфраструктуру, решаютпроблему безработицы. Для осуществления этих задач используется механизмналогов, выделяются под строительство земельные участки, выпускаются облигациидля финансирования новых производителей.

Экономическая функции государство восновном заключается в регулятивных, стимулирующих, консультативных действиях,но ни в коем случае не в создании распределительных или запретительныхмеханизмов. В современном гражданском обществе только хозяйственные единицы итрудовые коллективы (производители) могут решать, какие органы государственногои хозяйского управления им нужны, в чем должны состоять функции этих органов,сколько им платить и за какие услуги.

2) Экономическаядеятельность государства выражается также в непосредственномхозяйственном руководстве государственным сектором экономики (нагосударственных предприятиях, в учреждениях, заведениях). Здесь государствосамо выступает собственником средств производства производителем материальныхблаг и услуг Методы его влияния на экономические отношения, складывающиеся вэтом секторе экономики, принципиально не отличаются от общих методовгосударственного регулирования экономических процессов в стране..

2.1.2 Социальная функциягосударства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальныеусловия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственногоучастия в производстве благ.

В правовом государстве распределениематериальных благ осуществляется и помимо свободного эквивалентного обменамежду производителями и потребителями. Его социальная политика предполагает, во-первых, распределение социальных благ независимо от трудового вклада в целяхобеспечения достойного уровня жизни для тех, кто в силу различных объективныхпричин не может полноценно трудиться (больным, инвалидам, пожилым людям,студентам, детям). Во-вторых, государствовыделяет необходимые средства на здравоохранение,культурный отдых, просвещение, строительство, строительство жилья, четкуюработу транспорта и связи. Тем самым обеспечивается надежная защитареализации гражданских прав на охрану здоровья, на отдых, на жилище, наобразование, на пользование достижениями культуры, то есть тех социальных прав,которыми должные в максимальном объеме пользоваться все граждане государства.

Становление социального правовогогосударства проходит сложный путь. Первоначально развитие и обогащение обществаведет к расслоению его на бедных и богатых. Формально провозглашенное равенствовоспроизводит неравенство материальное, порождающее кризис и острые социальныеконфликты в обществе. И лишь постепенно правовое государство приобретает черты государства социального, дополняетформальные гарантии свободного развития личности материальными гарантиямисоциальной защищенности. В целом же современное правовое государствогарантирует реальную социальную защищенность всем, кто находится в экономическиневыгодном положении, и постоянно увеличивает ассигнования на социальные нуждывсего населения страны.

Только в условиях свободы иэкономической самостоятельности производителей материальных и духовных благгосударство в состоянии производить справедливую социальную политику вотношении населения страны.

2.1.3 Функция финансового контролявыражается в выявлении и учете государством доходов производителей. Позакону часть этих доходов в виде налогов направляется в государственный бюджетдля удовлетворения социальных и других общегосударственных нужд. Государствоосуществляет контроль за правильностью расходования налогов.

Высший финансовый контроль

задоходами и расходами является, как отмечалось, прерогативойпарламента[1]. На местах эти функции выполняютместные органы государственной власти. Во всех государствах широкими правами такого контроля обладают министерства финансов[2].

Специфическиефункции финансового контроля осуществляют государственныетаможни[3]

,которые контролируют провоз материальных ценностей через государственнуюграницу и взимают таможенные сборы и пошлины. Денежный сбор с товаров и имущества, пропускаемых черезграницу под контролем таможенных ведомств, идет в доход государства.

Эффективный финансовый контрольпозволяет государству накапливать определенные средства с целью их дальнейшегоиспользования в интересах общества.

2.1.4 Функция охраны правопорядка-это деятельность государства, направленная на обеспечение точного и полногоосуществления его законодательных предписаний всеми участниками общественныхотношений. В правовом государстве, где общественная и государственная жизньстроится на основе справедливых законов, интересы общества, государства,личности охраняются от любых незаконных посягательств. В центреправоохранительных действий государства находится в первую очередь личность, личностькак гражданин, как член общества, как свободный индивид, а также самогосударство и его различные структуры. Поэтому, охраняя законные права иинтересы личности, государство одновременно охраняет свои интересы, интересывсего общества.

Борьба с правонарушениями- важная, ноне главная сторона правоохранительной деятельности государства. Государство призвано реально обеспечить, втом числе с помощью специальных органов (суда, прокуратуры и т.д.), такойпорядок в общественной жизни, который бы полностью отвечал требованиям правовыхнорм, заложенным в них началам свободы и справедливости. Поддерживаниестабильного правопорядка в стране- задача всего государства, всей системы егоорганов. Принудительная сторона государственной деятельности постепенно утрачиваетсвою силу при гармоничных, объективно обусловленных экономических,политических, социальных и нравственных отношениях граждан и государства. Онапреобразуется в правовой порядок цивилизованного общества.

2.1.5 Природоохранительная(экологическая) функция- жизненно важная деятельность любого современногогосударства, мирового сообщества в целом. Земля как объект современногопроживания требует к себе наиболее рационального и нравственно чуткогоотношения. В современных государствах разработано обширное природоохранительноезаконодательство, которое четко регулирует деятельность людей и различныхорганизаций в области использования природной среды. Во многих странахразработаны и действуют национальные программы активных мер воздействия кнарушителям ее целостности, вплоть до полного устранения источников загрязненияили вредных отходов производства. Наряду с высшими и местными органамигосударственной власти контроль за точным и строгим соблюдениемприродоохранительного законодательства осуществляют и органы прокурорскогонадзора.

2.2Внешние функции государства представляют собой основные направления егодеятельности на международной арене.

Они призваны решать следующие задачи государства: установление и поддержание нормальныхотношений с другими государствами и обеспечение обороны страны от возможнойвнешней агрессии. В соответствии с указанными задачами различаются двеосновные внешние функции государства: взаимовыгодноесотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества и оборонастраны от нападения извне.

2.2.1 Взаимовыгодное сотрудничество сдругими государствами- это разнообразная деятельность государства,направленная на установление и развитие равноправных экономических,политических, культурных и других отношений, гармонично сочетающих интересыданного государств, объединения их общих усилий для более эффективного решениявнутренних проблем каждого государства в отдельности и мирового сообщества вцелом. Такое сотрудничество предполагает широкий и взаимовыгодный поход кинтеграционным вопросам, умение совместными усилиями находить наиболее рациональные решения, отвечающие интересам нетолько данной страны, но и всех участников сотрудничества.

2.2.2 Важное место в межгосударственномэкономическом сотрудничестве занимают международноеразделение труда, кооперирование и специализацияпроизводства, обмен новейшими технологиями, координация товарооборота, развитиекредитно- финансовых связей. Общую координацию международногоэкономического сотрудничества осуществляет ОрганизацияОбъединенных Наций[4]

иее специализированные учреждения.

Экономическое сотрудничество эффективноосуществляется в рамках сообщества тех государств, которые территориальносвязаны друг с другом.

Экономическоесотрудничество осуществляется также на основе двусторонних договоров[5]

между государствами.Однако такое сотрудничество ограничено экономическим возможностями толькоданных государств.

2.2.3 В политической области сотрудничествогосударств проявляется прежде всего ввопросах мира и войны. Современный уровень развития мирового сотрудничествагосударств позволяет избежать глобальных вооруженных конфликтов.Политическое сотрудничество между государствами осуществляется на всех уровняхгосударственной власти: межпарламентском, межправительственном, на уровнеорганов местного самоуправления.

Основным международным органов,координирующим политические интересы современных государств, является ООН.Вопросами политического урегулирования конфликтов, в том числе и военных,занимается Совет Безопасности[6]

— постоянный орган в ООН. В его компетенции входит широкий круг полномочий поподдержанию международного мира и безопасности, развитию сотрудничества в самыхразнообразных сферах межгосударственных отношений.

Содействуют поддержанию политическойстабильности и безопасности в мире и региональныемеждународные организации. Многие вопросы политического характерагосударства решают непосредственно дипломатическимпутем, на основе дву- или многосторонних переговоров.

2.2.4 Культурное и научно-техни

еще рефераты

Еще работы по конституционному (государственному) праву россии

Реферат по конституционному (государственному) праву россии

Реформа федеративных отношений в современной России

29 Августа 2013

Реферат по конституционному (государственному) праву россии

Основные проблемы совершенствования государственного аппарата РФ по оценкам российских и зарубежных аналитиков

29 Августа 2013

Реферат по конституционному (государственному) праву россии

Место Президента РФ в системе государственных органов

29 Августа 2013

Реферат по конституционному (государственному) праву россии

Судебная реформа в РФ

29 Августа 2013