Реферат: Витте, денежная реформа
Реферат по истории на тему:Денежная реформаС.Ю. ВиттеВыполнила ученица 11 В кл.
Янина А.О.
Проверил
Залиняев В.Е.
Оценка: ______
Москва2003г.
Введение.Некоторые исторические аналогии.
Денежная реформа в России, проведенная подруководством министра С.Ю. Витте, считается очень успешной и не повлекшей засобой неблагоприятных социальных последствий. У нас ничего подобного пока никакне получается...
Сто лет разделяют нас, но сколько схожих проблемрешались тогда и сейчас! В конце прошлого века Россия, вывозившая за рубежпрежде всего хлеб, столкнулась с падением мировых цен на зерно. И найтиадекватную замену экспорта страна практически не могла.
В конце века нынешнего мы с тревогой читаем опадении мировых цен на нефть (а это- главный источник нашей экспортной выручкисегодня). И вновь почти не имеем возможности предложить еще что-либо на мировомрынке. Россия и тогда мучилась осознанием своей не очень почетной ролиотсталого поставщика сырья.
Стыд за наше технологическое отставание перешел понаследству и к нам. В конце прошлого века Россия существенно реформироваласистему налогообложения. И тогда, и сейчас в критической ситуации, когда надобыло существенно повысить доходы бюджета, взоры правительства обратились на доходыграждан. Доходных граждан и тогда, и сейчас в массе своей было немного. Ноименно они «вытаскивали» на своих плечах растущие доходы бюджета.Тогда народ замучили акцизами на повседневное и необходимое — керосин, табак,чай, кофе, спички. Сейчас нам предстоит платить немалые налоги с продаж.Достаточно ощутим и подоходный налог.
Есть, конечно, и разница между временами теми инашими. Реформаторы конца ХХ века сначала довели своим налогообложением доразорения многие отрасли промышленности. Сто лет назад все было наоборот.
Предприниматели платили очень невысокие налоги.Важнейшую роль в экономике играло государство. Громадные деньги, прежде всегобюджетные, уходили на строительство железных дорог, металлургических заводов итекстильных фабрик. Нынешние олигархи воровали бюджетные деньги, занимаясьпрежде всего банковским бизнесом. Тогда тоже были свои олигархи, но ониувлекались строительством на бюджетные деньги заводов и фабрик.
Либеральные экономисты в конце прошлого векавозмущались тем, что правительство упорно обеспечивало льготными кредитамикрупные помещичьи хозяйства и прощало им долги. Либеральные экономисты в концевека нынешнего ругают правительство за льготное кредитование «красныхбаронов» (руководителей крупных сельхозпредприятий) и прощение все тех же долгов. Помещики все равно обвинялиправительство в том, что оно не понимает нужд аграрного сектора. Руководителисовременных сельхоз предприятий обвиняютправительство в том же самом. Либералы прошлого требовали прекратить печатаниенеобеспеченных денег. Либералы сегодняшнего дня хотят того же. Правые втогдашней России обвиняли в кознях против российских финансов западные банки имеждународный еврейский капитал. В таких же кознях, и все тех же самых,обвиняют сегодня российские левые.
Обращаться к опыту прошлого всегда интересно.Безусловно, следует помнить, что исторические параллели всегда условны. Ноисторический опыт бесценен…
Денежная реформа.
Преобразование тарифного дела, превращениеРоссии в крупнейшую железнодорожную державу, управление финансами в сложнуюэпоху перехода страны на промышленный путь развития, смелая валютная реформа,введение казенной продажи винно-водочной продукции, подъем технологиифинансового управления до высокого уровня, Портсмутскиймир с Японией, манифест 17 октября, ряд важнейших законов 1905 — 1906 годов — все это связано с именем Витте. Он был министром путей сообщения и министромфинансов, председателем Совета министров России, почетным членом Императорскойакадемии наук, кавалером многих российских и иностранных орденов, получил титулграфа за заслуги перед Отечеством.
В августе 1892 году в связи с болезнью Вышнеградского Витте сделался его приемником на посту министра финансов. Заняв кресло на посту одного изсамых влиятельных министров, Витте показал себя реальным политиком. Вчерашнийславянофил, убежденный сторонник самобытного развития России в короткий срок превратился в индустриализатора европейского образца, заявившего о своей готовности втечение двух пятилетий вывести Россию в разряд передовыхпромышленных держав. Промышленность, строительство и железные дороги в 90-х годах активноразвивались. Этому в какой-то степени способствовало и обнищание крестьян иземлевладельцев после неурожая 1891 и последовавшего за ним голода. Именно этотупадок в экономике и привел общественность к осознанию необходимости принятьмеры для обуздания реакционных деятелей в правительстве, толкавших страну награнь экономического и духовногораспада. В этой обстановке появился наполитической сцене С.Ю. Витте. На этого в высшей мере талантливого человекалегла задача преобразования экономической жизни страны.
В 1894-95 г. Витте добился стабилизации рубля, а в 1897 сделал то, что не удавалосьего предшественникам, — ввел золотое денежное обращение, обеспечив странетвердую валюту вплоть до первой мировой войны и приток иностранных капиталов.При этом резко увеличилось налогообложение, особенно косвенное. Одним из самыхэффективных средств выкачивания денег из народного кармана стала введеннаяВитте государственная монополия на продажу спирта, вина и водочный изделий.
На рубеже XX века экономическая платформа Виттеприняла вполне определенный и целенаправленный характер: в течение примерно 10 лет догнать в промышленном отношении более развитые страны Европы, занятьпрочные позиции на рынках Ближнего, Среднего и Дальнего Востока. Ускоренноепромышленное развитие обеспечивалось путем привлечения иностранных капиталов,накопления внутренних ресурсов с помощью казенной винной монополии и усилениякосвенного обложения, таможенной защиты промышленности от западных конкурентови поощрения вывоза. Иностранным капиталам в ней отводилась особая роль — вконце 90-х годов Витте выступил за неограниченное привлечение их в русскую промышленность ижелезнодорожное дело, называя эти средства лекарством против бедности и ссылаясь при этом на пример из истории США и Германии.
Особенность приводимого Витте курса состояла в том,что он как ни один из царских министров финансов, широко использовалисключительную экономическую силу власти, существовавшую в России. Орудиямигосударственного вмешательства служили Государственный банк и учрежденияминистра финансов, контролировавшие деятельность коммерческих банков.
В условиях подъема 1890-х годов система Виттеспособствовала развитию промышленности ижелезнодорожного строительства; к 1900 году Россия вышла на 1 место в мире подобыче нефти. Казавшийся стабильным политический режим и развивавшаясяэкономика завораживали мелкого европейского держателя, охотно покупавшего высокопроцентныеоблигации русских государственных займови железнодорожных обществ.
В 1890-ые годы резко возросло влияние Министерствафинансов, а сам Витте на какое-то время выдвинулся на первое место вбюрократическом аппарате империи. Витте не скупился в расходах, рекламируя вевропейских газетах и журналах финансовое положение России, свой экономический курс и собственную персону.
В русской печати министра резко критиковали заотступничество его бывшие единомышленники. За неограниченное использование государственноговмешательства Витте подвергался критике и со стороны приверженцев реформ 1860-хгодов, считавших, что индустриализация возможна только через перемены вгосударственной системе — создание настоящего («объединенного»)правительства и введение правительственного учреждения. В либеральных кругах«система» Витте былавоспринята как «грандиозная экономическая диверсия самодержавия»,отвлекавшая внимание населения от социально-экономических и культурно-политических реформ. В конце 1890-х годов казалось,что Витте доказал своей политикой невероятное: жизнеспособность феодальной посвоей природе власти в условиях индустриализации, возможность успешно развивать экономику, ничего не меняя всистеме государственного управления.
Однако, честолюбивым замыслам Витте не суждено былоосуществиться. Первый удар по ним нанесмировой экономический кризис, резко затормозивший развитие промышленности;сократился приток иностранных капиталов, нарушилось бюджетное равновесие.Экономическая экспансия на Дальнем и Среднем Востоке, сама по себе связаннаяс большими расходами, еще и обостриларусско-английские противоречия иприблизила войну с Японией. С началом же военных действий ни о какойпоследовательной экономической программе не могло уже быть речи.
Ускоренная индустриализация России не могла бытьуспешной при сохранении традиционнойсистемы власти и существовавших экономических отношений в деревне и Витте скороначал отдавать себе в отчет "…сделавшись механиком сложной машины,именуемой финансами Российской империи нужно было быть дураком, чтобы непонимать, что машина без топлива не пойдет. Топливо это — экономическоесостояние России, а так как главная часть населения — это крестьянство, тонужно было вникнуть в эту область". К 1899 году при участии Витте былиразработаны и приняты законы об отмене круговой поруки. Но общинноеземлевладение оказалось твердым орешком. В январе 1902 года Витте возглавилОсобое Совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности, тем самым, взяв,казалось бы, к себе в министерство финансов общую разработку крестьянскоговопроса. Противники Витте из помещичьего лагеря обвиняли его в том, что своейполитикой поощрения промышленности он разорил сельское хозяйство. Это, в общем,несправедливо. Главная причина отставания сельского хозяйства заключалась в сохранении крепостническихпережитков в деревне. Выкуп за землю вынул из кармана крестьян больше денег,чем создание промышленности. Сделал свое дело аграрный кризис. А вот ко всему этому добавилась уже и политика Витте.
Развитие промышленности во всех странах шло за счетсредств, накопленных первоначально в сельском хозяйстве. Там, где этот процессшел естественным и неспешным темпом, онне был болезненным. Необходимость быстрого скачка оказалась чувствительной.Россия была догоняющей страной и расплачивалась за это.
Незавершенность реформы 1861 года, мировой аграрныйкризис и виттевская индустриализация, вместе взятые,действительно привели сельское хозяйство на рубеже XIX — XX веков к глубокомукризису. К концу XIX века и Витте, и его противники заговорили о«перенапряжении платежных силсельского населения». Эти слова отражали искреннюю и глубокую тревогупредставителей власти. На платежеспособности крестьян держались и развитиепромышленности, и государственный бюджет. Противники Витте усилили нападки наполитику индустриализации.
В июне 1902 года Плеве в противовес Особомусовещанию создал при своем министерстве (внутренних дел) еще один центрразработки аграрной политики, которая стала поприщем соперничества двухминистров.
В манифесте 26 февраля 1903 года, определившемпрограмму царизма, какой ее видели Николай II и Плеве, снова, хотя и снекоторыми оговорками, провозглашалась«неприкосновенность общинного строя крестьянского землевладения». Объединенными усилиями противникиВитте при очевидном сочувствии императора начали оттеснять министра финансов иот рычагов управления дальневосточной политикой, находившихся до того в его почти исключительном владении. Каковы бы ни были в совокупности причины увольнения Витте с должности министра, отставка в августе 1903 годананесла ему удар: пост председателя комитета министров, который он получил, был неизмеримо менеевлиятелен.12 декабря 1904 года был опубликован императорский указ,предусматривавший осуществление целогоряда реформ. Его положения касались: религиозной терпимости; свободы слова и реформы законов опечати; пересмотра трудового законодательства. Витте попытался обернуть егосебе на пользу, добившись того, чтобы разработка намеченных в нем мероприятийбыла поручена комитету министров.
Витте опубликовал свою антиобщиннуюплатформу (декабрь 1904 «Записка по крестьянскому делу»). Рост эффективностисельскохозяйственного производства при низких ценах на его продукцию был важнойсоставной частью виттевскойпрограммы индустриализации. Он видел в этом средство и для высвобождения вдеревне рабочих рук, которые использовались бы в промышленности, дляудешевления труда промышленного пролетариата. Тут-то главным тормозом иоказывалась община, приверженцем которой он был в молодости. Витте стал видетьв общине причину крестьянского оскудения и предмет крайнего поклонения как крайних консерваторов,интриговавших против него у царя, так и социалистов, учениякоторых были враждебны всему тому, что он отстаивал. Он требовал сделать из крестьянина«персону» путем уравнения крестьян в правах с другими сословиями.Речь шла при этом обо всех правах, в том числе и имущественных, иными словами — о выходе из общины с выделом земли. В общине Витте видел не только препятствиек развитию сельскохозяйственного производства, но и одну из форм революционнойугрозы, поскольку она воспитывала пренебрежение к праву собственности. Он утверждал, что суть крестьянского вопросаименно в замене общинной собственности на землю индивидуальной, а не внедостатке земли, а стало быть и не в том, чтобы провести принудительное отчуждение помещичьих владений.
Однако, все это, по крайней мере по отношению ко времени пребывания Витте вминистерстве финансов, было до некоторой
степенизапоздалым остроумием. Кроме отмены в 1903 году круговой поруки за внесениепрямых налогов, Витте мало что сделал на министерском посту против общины.Но в Совещании о нуждах сельскохозяйственной промышленности подпредседательством Витте общине был нанесен сильный удар, впрочем, чистотеоретический. Витте считал, что если бы Совещанию дали окончить работу, томногое, что потом произошло, было бы устранено. Крестьянство,вероятно, не было бы так взбаламученореволюцией, как оно оказалось.
Меж тем приближался январь 1905, и уже шларусско-японская война. Поражения в Маньчжурии сновапродемонстрировали слабость власти. Либералы сочли, что за проигранную войну царизмвынужден будет, как и в 1861 году, заплатить реформами. Чтобы добиться этихреформ, и в первую очередь конституции, они не только усилили пропаганду вземских и интеллигентских кругах, но и решились на попытку скоординироватьдействия с революционерами.
События «Кровавого воскресенья» произвеликоренной переворот в мышлении рабочих масс, на которые до этого времени весьмаслабо действовала направленная на них пропаганда. Генерал Трепав и те, ктопозволил ему совершить этот безумный акт, разорвали те духовные узы, которыесвязывали царя и простых рабочих.
17 января 1905 года Николай II, обращавшийся за советомк Витте и другим министрам, приказал ему составить из них совещание по«мерам, необходимым для успокоения страны», и о возможных реформах,сверх предусмотренных указом от 12 декабря 1904 года.
18 февраля 1905 года — весьма знаменательныйдень. Были одновременно опубликованы три в высшей степени важных документа :
·<span Times New Roman"">
Манифест Николая II, обращенный с призывом ко всем «истиннорусским людям» объединиться вокруг трона и дать отпор тем, кто хочетподорвать древние основы самодержавия;·<span Times New Roman"">
Рескрипт новому министру внутренних дел А.Г.Булыгинуразработать «совещательный» статус Думы;·<span Times New Roman"">
Указ сенату, предписывающийпринимать к рассмотрению прошения, врученные или направленные ему из различныхслоев населения.Манифест вдохнул жизнь в крайне правое движение,которое долгое время влачило жалкое существование и которое спустя 8 месяцевоформилось в виде «Союза русского народа».
21 марта Совет министров, собравшись под предводительством Сольского, не без строгости осудил указ от 18 февраля 1905.Царя как бы обвинили в либерализме. Активное участие Витте в том заседании неосталось без последствий — царь закрыл возглавлявшееся Виттесельскохозяйственное совещание и совещание министров ( по«объединенному» правительству).
Витте снова оказался не у дел, но пробыл в тенинедолго. В это время приближалась развязка русско-японской войны. После Цусимыпоиски пути прекращения войны с Японией снова вывели полуопальногосановника на передний план (май 1905). 24 мая 1905 года на совещании при Советеминистров Витте заявил, что «дипломатическая партия проиграна», инеизвестно, какой мирный договор удастся заключит министру иностранных дел. Ачерез месяц (хотя это решение далось царю нелегко) вести переговоры о мире былопоручено Витте.
Недюжинная одаренность, государственная опытность,широта взглядов и умение ориентироваться в чуждых российскому бюрократуамериканских политических правах помогли Витте в переговорах о мире с Японией.Соглашение с Японией, которого Витте добился для России не носило унизительногохарактера и не предусматривало никаких крупных уступок. 15 сентября 1905 годаВитте вернулся в Петербург. Он получил за Портсмутскийдоговор графский титул.
Именно осенью 1905 года (в октябре)впервые обсуждалась на совещании Витте с «общественными деятелями»кандидатура Столыпина на пост министра внутренних дел. С этого периода онинаходились на политической арене одновременно.
Став председателем Совета Министров, Витте непотерял интереса к переустройству крестьянского землевладения, хотя центральнымстановился теперь вопрос о принудительном отчуждении в пользу крестьян частиказенных и помещичьих земель. Временами, в моменты подъема крестьянскогодвижения, даже в самых консервативных помещичьих кругах готовы были пойти и наэто; 3 ноября царским манифестом были отменены выкупные платежи. Однако, кактолько карательная политика приносила успех, аграрное реформаторствовстречало сопротивление.
В начале 1906 г. царь пишет: «Частнаясобственность должна оставаться неприкосновенной». Как меру, обещавшуюсмягчить крестьянский натиск на землевладение помещиков, Николай II одобрилнеобходимость признать надельные земли собственностью владельцев и установитьпорядок выхода крестьян из общины этот вопрос был включен в программу занятийДумы, разработанную виттевским кабинетом.
После аграрных бунтов 1905-1906 гг. для всех сталаочевидной необходимость ликвидации принудительных общин. Предполагалось, чтопосле этого возникнут общины со свободной системой землепользования, некоторыеиз них станут, по желанию самих крестьян, частными, некоторые — кооперативнымихозяйствами. Законопроект I Думы о земельной реформе, который предусматривалразрешить эту проблему путем выкупа земли у частных собственников и передачи еекрестьянам, позволил бы крестьянам самим определить будущее общинного землевладения. Это был разумный идемократичный путь решения древнейшей и наиболее существеннойсоциально-политической проблемы России.
В случае принятия законопроекта в деревне немедленноначался бы процесс социального расслоения, и нет сомнений [4], что из недркрестьянских масс возникло бы «буржуазное» меньшинство, что позволилобы осуществить внедрение фермерской системы по французскому или немецкомуобразцу.
Помещики в провинции приняли в штыки идею отчужденияих земель в любом варианте. К Николаю пошли записки, в которых требовализаменить Витте «лицом более твердых государственных принципов». АНиколаю и навязанная ему конституция, и принудительное отчуждение, и Виттелично были поперек горла.
Правительство Витте, кроме подготовки к созыву Думы,занималось введением исключительного положения в отдельных местностях,расширением правительственной пропагандыкак «средства успокоения населения и утверждения в нем правильныхполитических понятий», применением военно-полевых судов, смертной казни,репрессий против государственных служащих за участие в революционном движении.Порой Совету министров приходилось отмечать и даже пресекать карательныеизлишества, выражать неодобрение черносотенным выступлениям, приравненных понаказуемости к революционным, вырабатывать меры по предотвращению погромов.Действия против революции Витте делил на карательные — «так сказать, мерыотрицательного свойства», дающие «только наружное временноеуспокоение» и меры «ограничительного характера» — уступки темили иным социальным группам для их умиротворения.
В полугодичной деятельности Кабинета большое местоотводилось преобразованиям, связанным с осуществлением провозглашенных 17октября свобод законам об обществах и союзах, о собраниях, о печати. Элементыправового порядка Витте хотел использовать для развития нового строя,противоречивый характер которого современники выражали парадоксальной формулой:«конституционная империя с самодержавным царем».
Витте и сам в случае тактической необходимости готовбыл следовать этой формуле, выступать сторонником неограниченной царскойвласти.
В середине апреля были опубликованы результатывыборов в Думу, а в конце апреля 1906 г. перед открытием Думы Витте вышел вотставку.
Итогиденежной реформы.
В общих чертах денежное обращениеРоссии в начале XX века выглядело следующим образом. Монетной единицей служилрубль, содержавший 0,7742 гр. (17,424 доли) чистого золота, разделенный на 100копеек. Главной монетой являлась золотая, выпуск которой был не ограничен, ивладелец золотого слитка мог свободно представить его для чеканки монеты. Онаизготавливалась обязательно 900 пробы, а достоинство определялось в 15 рублей(империал, равноценный сорока франкам), в 10 рублей, в 7 рублей 50 копеек и в 5рублей. Вспомогательной монетой в платежах служили серебряные и медные монеты;первая изготавливалась двоякой пробы: 900-и достоинством в рубль, 50 и 25 копееки 500-и — в 20, 15, 10 и 5 копеек. Медная же монета чеканилась достоинством 5,3, 2, 1, 1/2 и 1/4 копейки. Чеканка серебряной монеты за счет частных лиц недопускалась, и выпуск ее был ограничен определенным пределом: количество ее вобращении не должно было превышать суммы в 3 рубля на каждого жителя империи.Закон требовал производить все расчеты на золотую монету и счетную единицу (рубль)и устанавливал обязательный прием полновесной золотой монеты во всех платежахна неограниченную сумму. Монетное дело в империи находилось в веденииМинистерства финансов, а сама монета чеканилась на Монетном дворе в Петербурге.
Государственные кредитные банкнотывыпускались Государственным банком в размере, ограниченном потребностямиденежного обращения, но непременно под обеспечение золотом. Металлическоеобеспечение устанавливалось в следующем соотношении: до 600 млн. рублей билетыобеспечивались золотом наполовину, а сверх этого предела — в соответствии рубльза рубль. Государственный банк разменивал кредитные билеты на золотую монетубез ограничения суммы. Размен билетов как государственных денежных знаковобеспечивался независимо от металлического покрытия выпусков всем достояниемгосударства, а кредитные билеты обращались на тех же основаниях, что и золотаямонета, символом которой они служили. Достоинства кредитных билетов установленыбыли в 500, 100, 25, 10 рублей, а также в 5, 3 и 1 рубль. На первое января 1900года металлическое обеспечение составляло 189% суммы кредитных билетов, а назолотую монету уже приходилось 46,2% всего денежного обращения.
Введение золотой валюты укрепилогосударственные финансы и стимулировало экономическое развитие. В конце XIXвека по темпам роста промышленного производства Россия обгоняла все европейскиестраны. Этому в большой степени способствовал широкий приток иностранныхинвестиций в индустрию страны. Только за время министерства С.Ю. Витте(1893-1903 гг.) их размер достиг колоссального размера — 3 млрд. рублейзолотом. В конце XIX — начале XX века золотая единица преобладала в составероссийского денежного обращения и к 1904 году на нее приходилось почти 2/3 денежной массы. Русско-японскаявойна и революция 1905-1907 гг. внесли коррективы в эту тенденцию, и с 1905года эмиссия кредитных рублей опять стала возрастать. Однако вплоть до перовоймировой войны России удалось сохранить в неприкосновенности важнейший принципвалютной реформы: свободный обмен бумажных денег на золото.
Литература:
История России с началаXVIII до конца XIX века. Под ред. А.Н. Сахарова, Москва, АСТ, 1996
История России 1961-1917.Москва, Терра, 1996
История СССР с древнейшихвремен до наших дней. Том V. Москва, Издательство “Наука”, 1968 г.