Реферат: Институт президенства в Российской Федерации

ПЛАН.

<span Times New Roman"">1.<span Times New Roman"">      

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                        2

<span Times New Roman"">2.<span Times New Roman"">      

ИНСТИТУТПРЕЗИДЕНТСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.         3

<span Times New Roman"">3.<span Times New Roman"">      

СТАТУСПРЕЗИДЕНТ ПО КОНСТИТУЦИИ 1993 ГОДА.                         3

<span Times New Roman"">4.<span Times New Roman"">      

ПОРЯДОКИЗБРАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА.                                                        6

<span Times New Roman"">5.<span Times New Roman"">      

ВСТУПЛЕНИЕВ ДОЛЖНОСТЬ. ЦЕРЕМОНИЯ ИНАУГУРАЦИИ         16

<span Times New Roman"">6.<span Times New Roman"">      

ПРЕКРАЩЕНИЕПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РФ                              17

<span Times New Roman"">7.<span Times New Roman"">      

ВЫВОД                                                                                                               23

<span Times New Roman"">8.<span Times New Roman"">      

СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ                                        24<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
ВВЕДЕНИЕ

Рассматривая новоероссийское государство с точки зрения общественно-политического устройства, мыотнесем его к самой многочисленной группе – современная Россия – республика.Среди них традиционно принято выделять президентские, парламентские иполупрезидентские (смешанные) республики. Согласно конституции РоссийскойФедерации, принятой в 1993 году, Президент как институт государственной власти,стоит особняком, он не относится ни к одной из трех ветвей власти. Он стоитвыше них, контролирует их деятельность и вообще наделен очень обширнымиполномочиями. Собственно говоря, это отдельный орган власти. Однако, несмотряна очень сильную президентскую власть в России, нашу страну принято относить нек президентским, а полупрезидентским республикам.

Согласно ст. 10 Конституциигосударственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе ееразделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Органы всехветвей власти самостоятельны. При этом разделение властей не только неисключает, но, напротив, предусматривает координацию усилий различных ветвейвласти и их взаимодействие в установленных Конституцией РФ пределах и формах.Основная роль по обеспечению взаимодействия властей возложена Конституцией наПрезидента, который согласно ч. 2 ст. 80 Конституции обеспечивает согласованноефункционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Необходимо еще раз отметить, что современное государственное устройствоРоссийской Федерации можно охарактеризовать как президентскую республику сисключительно сильной властью и широкими полномочиями Президента. При этомконституционная модель президентской республики в Российской Федерации ипринципы взаимодействия властей выглядят таким образом, что путем системы“сдержек и противовесов” обеспечивается препятствование перерастанию институтаПрезидента в режим, диктатуры, излишне сильной личной власти, неподконтрольнойнароду или способной игнорировать иные ветви государственной власти России.Проблема заключается в том, чтобы наполнить эту модель реальным социальнымсодержанием и юридически и фактически гарантировать общество от авторитаризма иуже один раз пережитого нашей страной тоталитаризма. Необходимые для этогоправовые гарантии предусмотрены в действующей Конституции. Как бы ни былишироки полномочия Президента, они небеспредельны. Эти полномочия тесно связаныи переплетены с полномочиями других федеральных органов государственной власти,а отношения Президента и органов законодательной и исполнительной властиРоссийской Федерации, органов государственной власти субъектов РФхарактеризуются не только правами, но и взаимной ответственностью,подотчетностью и подконтрольностью друг другу.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:EN-US;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

1. ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

            Президентствоявляется относительно молодым, новым и еще не полностью устоявшимся юридическиминститутом в российской конституционно-политической практике, особенно еслирассматривать его в сравнении с институтом Президента ряда зарубежных стран(США, Франция и т.п.), в которых он насчитывает достаточно длительную историю иобширную историю практической деятельности. В то же время несомненно, что онвызывает к себе пристальный интерес, отчасти обусловленный его новизной длянашего молодого государства. Появилось немало посвященных ему исследований.Скорее всего, данная тема претендует на то, чтобы стать в России одной из“вечных”. Однако от этого она не превратилась в предельно раскрытую иисчерпанную. Проблем достаточно, и они требуют дальнейших аналитическихразработок и детальных исследований ученых, политологов, историков и юристов.

2. СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА ПО КОНСТИТУЦИИ 1993 ГОДА.

            Согласно ст. 80 Конституции,Президент “является главой государства”. Называясь главой государства,Президент может быть номинальной, формальной и безвластной фигурой, а ведущаяроль в управлении государством может принадлежать правительству. Однако вРоссии была избрана прямо противоположная модель, согласно которой у нас непросто сильный, а сверхсильный Президент.

            В соответствии с Конституцией (ст.80) Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.В установленном Конституцией порядке он принимает меры по охране суверенитетаРФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованноефункционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент всоответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основныенаправления внутренней и внешней политики государства. Он как глава государствапредставляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

            В чем наиболее ярко отражаетсямодель сильного российского Президента? Здесь можно выделить следующие важныефакторы.

<span Times New Roman";mso-ansi-language:RU">1.<span Times New Roman"">             

Президент избирается народом, следовательно, его полномочия производны отнарода, который доверяет Президенту высшие государственные функции. Такимобразом, его сила проистекает из доверия, оказанному ему народом. Так, согласност. 81 Конституции РФ,  Президентизбирается всеми гражданами России, обладающими активным избирательным правом,на всеобщих выборах. В силу этого он получает мандат доверия не от парламента,как, например, в ФРГ или Италии, а от всего населения России.

<span Times New Roman";mso-ansi-language:RU">2.<span Times New Roman"">             

Президент в России по конституционной модели не входит в систему разделениявластей, а стоит обособленно от них, а точнее над всеми ветвями власти.Президент тоже осуществляет государственную власть. Законодательнуюосуществляет парламент (ст. 94 Конституции), исполнительную власть РФ –Правительство РФ (ст. 110), судебная власть, естественно, принадлежит судам(гл. 7 Конституции). Остается сделать вывод о том, что у Президента своясамостоятельная форма власти (можно даже сказать, что, таким образом, онаявляется четвертой), которую некоторые исследователи именуют президентскойвластью.

<span Times New Roman"">3.<span Times New Roman"">                  

Исходя изсказанного, следует отметить, что только Президент наделяется задачейобеспечения согласованного функционирования и взаимодействия всех иных органовгосударственной власти – и федеральных, и субъектов РФ (ст. ст. 80, 85Конституции). Никакие другие органы подобными возможностями по отношению кПрезиденту не располагают.

4.         Президент в целом независим от других органов государственнойвласти. Парламентские и судебные сдержки и противовесы в отношениипрезидентской власти, а тем более контроль существуют в самых минимальныхразмерах. В сущности можно говорить об отсутствии конституционнойответственности Президента. Говоря точнее, в отношении Президента Россиисистема “сдержек и противовесов” почти не действует. Даже если Президент РФсовершит государственную измену или иное тяжкое преступление, служащееоснованием для его отрешения от должности (ст. 93 Конституции), подобноеотрешение будет весьма проблематичным и сложным, поскольку  в Конституции не предусмотренаответственность Президента за грубое нарушение не только самой Конституции, нои законов, и президентской присяги. Хотя формально парламент России в лицесвоих палат на основании ст. ст. 93, 102 Конституции может отрешить Президентаот должности. Это отчасти естественно, т.к. довольно сложно представит, чточеловек, занимающий столь высокий и ответственный пост и имеющий столь большиеи широкие полномочия, совершит какое-либо тяжкое преступление.

5.         В свою очередь возможности самого Президента, особенно поотношению к парламенту, весьма внушительны: начиная от посланий ФедеральномуСобранию, внесения проектов законов, которые могут быть определены Президентомкак первоочередные, права вето, предложения кандидатур должностных лиц,назначаемых палатами, и кончая правом роспуска нижней палаты – ГосударственнойДумы и назначения внеочередных парламентских выборов (ст. ст. 84, 111, 117). Нестоит забывать и о том, что в верхней палате – Совете Федераций – Президентимеет сильное лобби в виде половины членов ее состава. Это руководители органовисполнительной власти субъектов РФ, которые ранее в своем большинственазначались Президентом РФ, теперь избираются населением, но все-таки как бысвязаны с Правительством РФ и Президентом РФ, образно говоря, “корпоративнойсолидарностью”. Более того, в настоящее время идет разговор о том, чтонеобходимо вернуться к прежней системе назначения руководителей органовисполнительной власти субъектов РФ Президентом, что обеспечит ему лояльность идополнительную послушность региональной исполнительной власти, сделает регионыболее подчиненными центральному правительству. Предпринимаются и уже былипредприняты ряд шагов по укреплению президентской власти в регионах, вчастности введение института президентских полномочных представителей во вновьобразованных семи федеральных округах, что при наличии у них реальныхполномочий, может в значительной мере урезать местную власть в лице губернаторов.

6. По существующейконституции у Президента есть право на свое законотворчество, то есть напринятие актов (прежде всего указов), которые в отсутствие законов на равных сними регулируют общественные отношения и действуют до тех пор, пока не появятсясоответствующие законы; по ряду вопросов законы вообще не принимаются, ирегулирование осуществляется либо самостоятельно Президентом, либо по егопоручению Правительством РФ. Согласно ст. 90 Конституции Президент РФ издаетуказы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территорииРоссии. Ни Совет Федераций, ни Государственная Дума не имеют достаточныхполномочий, чтобы их отменить. Но эти указы и распоряжения не могутпротиворечить Конституции и федеральным законам. В случае, если такое противоречиевсе-таки обнаружится, Конституционный Суд полномочен аннулировать нормативныеуказы Президента, если сочтет, что они действительно не соответствуютКонституции Российской Федерации.

7.         Президент держит в руках все нитивнутренней и внешней политики государства. Согласно ст. 86 Конституции оносуществляет руководство внешней политикой, ведет переговоры и подписываетмеждународные договоры, ратификационные грамоты. Однако одной его подписинедостаточно, т.к. эти договоры не вступают в силу без их ратификациипарламентом путем принятия законов обеими палатами (ст. 106 Конституции РФ).

8.         Правительство РФ вполне можно назвать ПравительствомПрезидента РФ, поскольку Президент его полностью формирует, направляет егодеятельность и в любой момент вправе отправить в отставку (ст. ст. 83, 111),хотя для назначения Председателя Правительства Президенту необходимо согласиеГосударственной Думы (ст. ст. 103, 111). Согласно ст. 117 Дума может такжевыразить недоверие Правительству, в связи с чем Президент ставится переддилеммой – объявить об отставке Правительства или не согласиться с решениемГосударственной Думы. Если же палата в течение трех месяцев повторно выразитнедоверие Правительству, Президент обязан либо отставить Правительство, либораспустить Государственную Думу (ч. 3 ст. 117 Конституции РФ). При этом нельзяне отметить, что  ряд членовПравительства, занимающих ключевые посты, работает под непосредственнымруководством Президента (министры иностранных дел, обороны, внутренних дел идр.), Президент устанавливает также всю систему федеральных органовисполнительной власти.

Тот факт, что Президент влюбой момент может отправить созданное им же Правительство, имеет два довольнонегативных момента. Во-первых, отставка Правительства по инициативе Президентани коим образом не способствует стабильности политической, экономической исоциальной обстановки в стране. Так за время президентства Б.Н.Ельцинасменилось около десятка Правительств, что каждый раз весьма негативноотражалось как на ситуации внутри страны, так и на ее внешней политике иотношении иностранных государств к России. Это значительно ухудшает условияэкономической деятельности как российских, так и зарубежных предпринимателей икомпаний, что имеет исключительно важное значение в сложившейся в странеэкономической ситуации.

В связи с этим вГосударственной Думе уже возникал вопрос о том, что необходимо ввестиответственность Президента при роспуске правительства (т.к. количествосменившихся правительств говорит о злоупотреблении Президентом своим правом,что в итоге негативно сказывалось на стране в целом), чтобы его решение былообосновано, или перенести вопрос о роспуске правительства в сферу совместнойкомпетенции Президента и Государственной Думы.

Во-вторых, Президент,отправляя в отставку созданное им же самим Правительство, кроме того, что онпублично высказывает резкое недовольство его действиями, косвенным образом, онпроявляет недоверие к самому себе как к создателю этого Правительства.

Кроме того, процедурапротаскивания через Государственную Думу кандидатуры подходящего Президентупремьера, свидетелями чего россияне становились неоднократно в ходепрезидентства Б.Н.Ельцина, выглядит довольно абсурдно и не добавляет авторитетаникому из участвующих в ней лиц. Всем очевидно, что идет откровенный торг междуПрезидентом и Государственной Думой, что опять-таки не способствует укреплениюавторитета российской власти и государственности в глазах международной(впрочем и российской тоже) общественности.

9.         В стране существует вертикаль исполнительной власти,включающая сверху вниз (или наоборот) все структуры, вплоть до главы сельскогомуниципального образования (несмотря на провозглашенное Конституцией РФотделение органов местного самоуправления от органов государственной власти).Вершиной этой пирамиды можно считать Президента РФ.

10.       В соответствии со ст. 87 Конституции Президент являетсяВерховным Главнокомандующим Вооруженными Силами. Исключительно Президентупринадлежит право утверждать военную доктрину Российской Федерации, назначать иосвобождать высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. 83).Однако он обязан (ч. 2 ст. 87) при единоличном введении военного положениянезамедлительно сообщить об этом Совету Федераций и Государственной Думе. Емуне принадлежит право объявления войны и заключения мира. Это исключительнаякомпетенция Совета Федераций (ст. 106). К тому же парламент наделен правомутверждать федеральный бюджет, с помощью которого законодательная власть можетвлиять на вопросы субсидирования армии и флота. Именно в ведении СоветаФедераций находится решение вопроса о возможности использования Вооруженных СилРоссии за ее пределами (п. “г” ст. 102).

Конституцияпредоставила Президенту право вводить на территории России и в отдельных ееместностях чрезвычайное положение. Однако та же статья обязывает Президентанезамедлительно сообщить об этом Совету Федераций и Государственной Думе.Именно законодательной власти принадлежит право санкционировать или отменитьэто решение Президента.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast;mso-ansi-language:RU; mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

3. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА.

Процедуру подготовкии проведения выборов Президента Российской Федерации можно разбить на несколькоэтапов.

Первый – принятие иобъявление решения Советом Федерации о назначении выборов Президента.

Второй этап –подготовка проведение выборов – включает формирование списков избирателей,формирование избирательных участков, разнообразную подготовительнуюдеятельность избирательных комиссий различных уровней.

Несколько независимоот этой работы, но параллельной вместе с ней происходит выдвижение кандидатовна должность Президента непосредственно от самих избирателей, от различныхпартий, движений и блоков, сбор необходимых подписей и документов дляпредоставления в Центральную избирательную комиссию, которая регистрируетвыдвинутых кандидатов.

Третий этап –проведение предвыборной агитации, которую осуществляют как непосредственно самикандидаты, так и выдвинувшие их организации.

Четвертый этап –само голосование, проводимое обычно в воскресенье по всей территории РФ,выступающей в данном случае как единый федеральный избирательный округ.

Пятый этап – один изнаиболее ответственных – это подсчет голосов за выдвинутых кандидатов на всехизбирательных участках, оформление результатов выборов, определение победителяили в некоторых случаях назначение второго тура, либо признание выборовнесостоявшимися или недействительными и принятие решение о назначение повторныхвыборов на должность Президента.

Заключительнымэтапом является опубликование результатов прошедших выборов, а также церемониявступления Президента Российской Федерации в должность и начало исполнения имвозложенных на него обязанностей.

Полномочия,компетенцию, порядок избрания и отрешения от должности Президента РФ регулируетглава 4 Конституции “Президент Российской Федерации”, содержащая 14 статей с 80по 94. Непосредственно порядку избрания Президента посвящена статья 81,состоящая из четырех частей, в которой эта процедура освящена максимальнократко. Она содержит лишь некоторые базовые принципы (минимальный возрастПрезидента, необходимость наличия российского гражданства, общий порядокизбрания – всенародное тайное голосование и т.п.). Более подробно все эти идругие вопросы урегулированы федеральным законом № 228-ФЗ от 31 декабря 1999года “О выборах Президента Российской Федерации”, принятым вместо ранеедействующего Федерального закона № 76-ФЗ от 17 мая 1995 года “О выборахПрезидента Российской Федерации”, который в свою очередь был принят согласносодержащемуся в конституции указанию о необходимости принятия подобногофедерального закона.

Вновь принятый законявляется очень обширным документом, подробно регулирующим все этапы подготовки,проведения и подведения итогов президентских выборов.

<span Times New Roman",«serif»">ПрезидентомРоссийской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. (ст.3.3).

<span Times New Roman",«serif»">ПрезидентРоссийской Федерации избирается гражданами Российской Федерации на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации назначает выборы ПрезидентаРоссийской Федерации. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранеечем за 150 дней и не позднее чем за 120 дней до дня голосования.

Кандидаты надолжность Президента Российской Федерации могут быть выдвинуты непосредственносамими избирателями, избирательными объединениями, избирательными блоками.

Подготовка ипроведение выборов Президента Российской Федерации, обеспечение реализации изащиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных праввозлагаются на избирательные комиссии.

Проведениепредвыборной агитации разрешается всем гражданам Российской Федерации,политическим общественным объединениям в любых допускаемых законом формах изаконными методами.

<span Times New Roman",«serif»">Расходына подготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации производятсяза счет средств федерального бюджета.

Кандидаты обязанысоздавать собственные избирательные фонды для финансирования своейизбирательной кампании

<span Times New Roman",«serif»">Подготовкуи проведение выборов Президента Российской Федерации осуществляют:

<span Times New Roman",«serif»">-Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

<span Times New Roman",«serif»">-избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;

<span Times New Roman",«serif»">-территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии;

<span Times New Roman",«serif»">-участковые избирательные комиссии.

В обязанностиизбирательных комиссий по выборам Президента Российской Федерации входитобеспечение информацией избирателей о сроках и порядке осуществленияизбирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах,зарегистрированных кандидатах.

<span Times New Roman",«serif»">Законустанавливает порядок формирования Центральной избирательной комиссииРоссийской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации,территориальных и участковых избирательных комиссий.

<span Times New Roman",«serif»">Большоезначение в ходе подготовке и проведения выборов имеют статус членаизбирательной комиссии, как должностного лица, несущего ответственность запроведение необходимых процедур и соблюдение законодательства РФ, а такжеполномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательнойкомиссии субъекта Российской Федерации и территориальной (районной, городской,участковой и других) избирательных комиссий. Деятельность всех избирательныхкомиссий должна носить гласный характер, что гарантирует в том числе  возможность присутствия в ходе проведениявыборов представителей партий, блоков, движений, а также независимых ииностранных (международных) наблюдателей.

<span Times New Roman",«serif»">Законопределяет порядок и принципы организация деятельности избирательных комиссий иучастков.

<span Times New Roman",«serif»">Избирательныеучастки образуются главой муниципального образования (в случае, если уставоммуниципального образования такая должность не предусмотрена, — лицом,уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления) посогласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией непозднее, чем за 30 дней до дня голосования с учетом местных и иных условий иисходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. Натерритории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более3000 избирателей.

<span Times New Roman",«serif»">Спискиизбирателей составляются соответствующими избирательными комиссиями отдельно покаждому избирательному участку по форме, установленной Центральнойизбирательной комиссией Российской Федерации территориальной избирательнойкомиссией не позднее, чем за 26 дней до дня голосования на основании сведенийоб избирателях, представляемых главой муниципального образования.

<span Times New Roman",«serif»">Всписки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающиеактивным избирательным правом. Основанием для включения гражданина в списокизбирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянногоили преимущественного проживания на территории этого избирательного участка.

<span Times New Roman",«serif»">Большаяроль особенно в ходе подготовки и проведения выборов принадлежит избирательнымобъединениям и избирательным блокам.

Избирательнымобъединением является общероссийское политическое общественное объединение(политическая партия, иная политическая организация, политическое движение),которое создано в порядке, установленном федеральными законами, изарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Избирательнымиблоками являются создаваемые для совместного участия в выборах ПрезидентаРоссийской Федерации добровольные объединения двух и более избирательныхобъединений.

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Одной из важнейших процедур при подготовке выборовявляется  выдвижение и регистрациякандидатов на должность Президента.

<span Times New Roman",«serif»">Каждыйгражданин Российской Федерации или группа граждан Российской Федерации,обладающие активным избирательным правом, после официального опубликованиярешения о назначении выборов Президента Российской Федерации могут образоватьинициативную группу избирателей в количестве не менее 100 человек длявыдвижения кандидата. Непосредственное выдвижение избирателями производитсяинициативной группой избирателей не позднее чем через 30 дней со дняофициального публикации решения о проведении выборов Президента РоссийскойФедерации. Они обращаются в Центральную избирательную комиссию РоссийскойФедерации с ходатайством в письменной форме о регистрации данной инициативнойгруппы избирателей, предоставляя документы, определенные законом, (ст.33.3-6).

<span Times New Roman",«serif»">Выдвижениекандидата гораздо чаще производится от избирательного объединением,избирательным блоком также после официального опубликования решения оназначении выборов Президента Российской Федерации. Избирательное объединение,избирательный блок вправе выдвинуть только одного кандидата, который может неявляться членом данного избирательного объединения, избирательных объединений,вошедших в избирательный блок. Решение о выдвижении кандидата избирательнымобъединением принимается тайным голосованием на съезде (конференции)избирательного объединения. По результатам принятого решения данныйизбирательный блок или объединение также подают в Центральную избирательнуюкомиссию соответствующие документы, указанные в федеральном законе (ст.34.6, 9,12.)

<span Times New Roman",«serif»">Всекандидаты, выдвинутые от разных блоков и объединений, а также от избирателейобладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев,установленных настоящим Федеральным законом. При этом закон содержит переченьзлоупотреблений служебным положением (ст.35 п.4), за совершение которыхпредусмотрены административные наказания.

<span Times New Roman",«serif»">Избирательноеобъединение, избирательный блок, инициативная группа избирателей, выдвинувшаякандидатов, обязаны собрать в поддержку кандидата не менее одного миллионаподписей избирателей. При этом на один субъект Российской Федерации должноприходиться не более 70 тысяч подписей избирателей, постоянно илипреимущественно проживающих на территории данного субъекта РоссийскойФедерации. В случае, если сбор подписей избирателей осуществляется средиизбирателей, постоянно или преимущественно проживающих за пределами территорииРоссийской Федерации, общее количество этих подписей не может быть более 70тысяч.

<span Times New Roman",«serif»">Сборподписей избирателей в поддержку кандидата начинается со дня регистрацииуполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока,инициативной группы избирателей, выдвинувших кандидатов. До регистрацииуполномоченных представителей сбор подписей избирателей не допускается.

<span Times New Roman",«serif»">3.Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в приложенияхФедеральному закону.

<span Times New Roman",«serif»">Необходимоотметить, что огромное количество нарушений и злоупотреблений на начальномэтапе подготовки избирательного процесса связано именно со сбором подписей, всвязи с чем законом устанавливается порядок их сбора, необходимые сведения оподписавшихся за выдвинутую кандидатуру, а также определяет процедуру проверкиподлинности собранных подписей в пользу данного кандидата.

<span Times New Roman",«serif»">Длярегистрации кандидата кандидат или уполномоченный представитель избирательногообъединения, избирательного блока, инициативной группы избирателей долженпредставить не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 55 дней до дняголосования до 18 часов по московскому времени в Центральную избирательнуюкомиссию Российской Федерации ряд избирательных документы.

<span Times New Roman",«serif»">Центральнаяизбирательная комиссия подвергает проверке на достоверность сведений, содержащихсяв подписных листах, и сведений, представленных кандидатами, избирательнымиобъединениями, избирательными блоками, инициативными группами избирателей, атакже порядок выдвижения кандидата на соответствие требованиям Федеральногозакона.

<span Times New Roman",«serif»">Так,проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для регистрацииколичества подписей в поддержку каждого кандидата и соответствующих им сведенийоб избирателях, поставивших подписи в подписных листах. Закон содержит переченьпризнаков по которым поданные подписи могут быть признаны недостоверными.

<span Times New Roman",«serif»">Вслучае, если количество обнаруженных при выборочной проверке недостоверныхподписей избирателей составит более 15 процентов от количества подписей,отобранных для проверки, проводится дополнительная проверка в установленномнастоящей статьей порядке еще 10 процентов подписей от необходимого длярегистрации количества подписей избирателей.

<span Times New Roman",«serif»">Вслучае, если суммарное количество недостоверных и недействительных подписейизбирателей, выявленных при выборочной проверке, составит более 15 процентов отобщего количества подписей, дальнейшая проверка подписных листов прекращается ирегистрация кандидата не производится.

<span Times New Roman",«serif»">Послеуспешного проведения процедуры проверки поданных документов и подписей вподдержку кандидата Центральная избирательная комиссия Российской Федерации непозднее чем через 10 дней после приема подписных листов и иных необходимых длярегистрации кандидата документов обязана принять решение о регистрациикандидата либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата. Прирегистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательнымблоком, в решении Центральной избирательной комиссии Российской Федерации орегистрации отмечается факт выдвижения кандидата соответствующим избирательнымобъединением, избирательным блоком. В решении о регистрации кандидатауказываются дата и время регистрации. Отказ в регистрации возможен только пооснованиям указанным непосредственно в законе.

<span Times New Roman",«serif»">РешениеЦентральной избирательной комиссии Российской Федерации о регистрации кандидаталибо об отказе в регистрации может быть обжаловано в Верховный Суд РоссийскойФедерации. Жалоба должна быть рассмотрена в течение пяти дней. (Данным правом входе последних президентских выборов успешно воспользовался один из кандидатов– В.В.Жириновский и выиграл дело).

<span Times New Roman",«serif»">Зарегистрированныекандидаты имеют право на возмещение ряда расходов, связанных с проведениемизбирательной кампании, в частности компенсации подлежат транспортных расходовпроизводится. Компенсация производится Центральной избирательной комиссиейРоссийской Федерации за счет средств федерального бюджета, выделенных наподготовку и проведение выборов Президента Российской Федерации.

<span Times New Roman",«serif»">Зарегистрированныйкандидат обладает более широким рядом прав, он не может быть по инициативеадминистрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен изобразовательного учреждения или без его согласия переведен на другую работу, втом числе на работу в другую местность, а также направлен в командировку,призван на военную или альтернативную гражданскую службу и военные сборы. Времяучастия зарегистрированного кандидата в выборах Президента Российской Федерациизасчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал дорегистрации кандидатом.

Зарегистрированныйкандидат не может быть без согласия Генерального прокурора Российской Федерациипривлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче такогосогласия Генеральный прокурор.

<span Times New Roman",«serif»">Зарегистрированныйкандидат может иметь до 600 доверенных лиц. Доверенные лица зарегистрированногокандидата осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующуюизбранию зарегистрированного кандидата. Доверенное лицо имеет также полномочиянаблюдателя.

<span Times New Roman",«serif»">Кандидатвправе в любое время отозвать свое заявление о согласии баллотироваться,письменно уведомив об этом Центральную избирательную комиссию РоссийскойФедерации. Указанное уведомление не подлежит отзыву.

Зарегистрированныйкандидат вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дняголосования снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в Центральнуюизбирательную комиссию Российской Федерации.

Избирательноеобъединение, избирательный блок по решению органа, выдвинувшего кандидата, зарегистрированногокандидата, вправе в любое время, но не позднее, чем за пять дней до дняголосования на общих выборах отозвать этого кандидата, зарегистрированногокандидата, подав письменное заявление об этом в Центральную избирательнуюкомиссию Российской Федерации.

<span Times New Roman",«serif»">Предвыборнаяагитация, проводимая кандидатами и их блоками и объединениями, играетопределяющую роль в успешности самой проводимой кампании. Закон устанавливаетформы проведения предвыборной агитации. (ст.44).

<span Times New Roman",«serif»">1.Предвыборная агитация может проводиться:

<span Times New Roman",«serif»">а)на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях;

<span Times New Roman",«serif»">б)посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами,митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий);

<span Times New Roman",«serif»">в)посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и другихагитационных материалов;

<span Times New Roman",«serif»">г)в иных не запрещенных законом формах.

2. Предвыборнаяагитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатныхизданиях проводится в виде