Реферат: Россия - демократическое государство

ПЛАН.

·

Введение с. 3.

·

Глава 1. Понятие демократии с. 5.

·

Глава 2. Формы демократии с. 12.

·

2.1. Непосредственная демократия с. 12.

·

2.1.1. Референдум с.16.

·

2.1.2. Выборы с. 23.

·

2.2. Представительная демократия с. 28.

·

Заключение с. 33.

·

Список использованной литературы инормативных источников с. 34.

Введение.

В наши дни, в социальной иполитической среде довольно часто возникают споры о демократичности Российскогогосударства, поскольку, нормы, провозглашающие демократию в России, закреплённые в Конституции и иных правовых актах,на практике просто не выполняются. Так, например некоторые, установленныеКонституцией, права и свободы граждан ущемляются или нарушаются другиминормативными актами и законами. Оченьчасто с этим сталкивается Конституционный суд России, как орган, стоящий настраже Конституционных основ государства. Примером постановленияКонституционного суда РФ, в котором делается упор на российское общество как надемократическое является: Постановление по делу о проверке конституционностиабзацев 3-го и 4-го пункта 3 ст. 27 ФЗ от 26 сентября 1997 г. «О свободесовести и о религиозных объединениях» в связи с жалобами Религиозного общества СвидетелиИеговы в городе Ярославле и религиозного объединения «Христианская церковьпрославления» от 23 ноября 1999г.

Конечно, мы не можем оспаривать наличиедемократии в России, поскольку для этого нет столь достаточных и полных оснований, но более подробноеизучение институтов демократии, на наш взгляд, будет полезным, не только дляотличных знаний в Конституционном праве России, но и для лучшего ориентированияв общей системе права и политике. Современная литература даёт нам большиевозможности для проведения этого изучения.

В процессе создания данной работы,был исследован довольно большой объём различных учебных пособий, ноиспользованы только самые общепризнанные и доступные, например таких известныхавторов как, Козлова Е. И., Кутафин О. Е.[1]

, Баглай М. В.[2] и др. Также приводятся некоторые правовые акты исудебная практика Конституционного суда.

Итак, целью работы является изучение самой демократии в России, её форм и конкретнотаких основных институтов как: референдум и выборы, насколько это возможно вдопустимых рамках объёма курсовой работы.

Основная часть состоит из двух глав: «Понятие демократии» и «Формыдемократии». Во второй главе, в связи с широтой рассматриваемого вопроса,выделены не только пункты, но и подпункты. В конце работы сделаны общие выводыв виде заключения.

Глава 1. Понятиедемократии.

Термином «демократия» обозначаетсяформа государства в том случае, если законодательная власть в нём представленаколлегиальным органом, выбранным народом, если осуществляются закреплённыезаконодательством широкие социально-экономические и политические права граждан,независимо от их пола, расы, национальности, имущественного состояния,образовательного уровня и вероисповедания. Демократический политический режим может предусматривать прямое участиенаселения в решении государственных вопросов или участие в принятииполитических решений с помощью выборных представительных органов. Данныйполитический режим означаетгарантированность провозглашённых прав и свобод, прочную законность иправопорядок, существование различных форм собственности и плюрализм мнений.[3]

РоссийскаяФедерация есть демократическое федеративное правовое государство среспубликанской формой правления[4]. Его демократизм находит выражениепрежде всего в народовластии; разделении властейна законодательную, исполнительную и судебную, политическом многообразии;местном самоуправлении.

ВКонституции Российской Федерации указывается (ст. 3), что носителемсуверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации являетсяее многонациональный народ. Это означает, что Россия провозглашаетсягосударством народовластия, или,иначе говоря, демократическим государством (народовластие — «демократия» впереводе с древнегреческого).

Каждаяиз двух категорий «народ» и «власть», составляющих понятие «народовластие»,сложна и требует специального рассмотрения.

Сюридической точки зрения понятие «народ» отождествляетсяс понятием «граждане» и определяется как принадлежность данной, ассоциированнойв рамках единого государства совокупности людей к соответствующему государству.Народ образует физический субстратгосударства.

Власть естьвозможность распоряжаться или управлять кем-либо и чем-либо, подчинять своейволе других. Власть — явление социальное. Она возникает вместе с возникновениемобщества и существует во всяком обществе, поскольку всякое общество требуетуправления, которое обеспечивается различными средствами, включая и принуждение.

Свозникновением государства возникает и государственная власть как один изсущественных признаков государства.[5]

Народосуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственнойвласти, самоуправления, политические партии и общественные организации, что всвоей совокупности составляет политическую систему.

Особоеместо в этой системе занимает государство. Государство — это единая политическая организацияобщества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны инаселение, располагает для этого специальным аппаратом и издает обязательныедля всех веления в форме нормативно-правовых актов.

Почемуименно государство является основной формой реализации

суверенитетанарода?

Во-первых,государство — это единственная полновластная организация в масштабе страны.

Во-вторых,государство представляет весь многонациональный народ России, выражает егосовокупную волю.

В-третьих,государство является собственником значительной доли средств производства, земли, природных богатств,материальных ценностей, охватываемых государственной собственностью.

В-четвертых,государство является официальным представителем внутри страны и вовзаимоотношениях с другими государствами.

ДляРоссийской Федерации как государства присущи определенные признаки,свойственные любому государству, независимо от общественно-экономическойформации, формы устройства и правления, политического режима и других критериев.[6]

Вусловиях народовластия осуществление власти конституируется, легитимируется иконтролируется народом, т.е. гражданами государства, поскольку она выступает вформах самоопределения и самоуправления народа, участвовать в которых могут наравных правах все граждане. Народовластие как форма государства и способправления превращается, таким образом, в организационный принцип обладаниявластью и ее осуществления, определяющий, что решение любых государственныхзадач или реализация властных полномочий нуждаются в легитимации, исходящей отнарода или восходящей к нему. Представление о народе как исходном и конечномпункте демократической легитимации является базовым в понимании демократии.[7]

Поэтому признание народа в качестве верховногоносителя государственной власти является выражением народного суверенитета.[8]

Народный суверенитет означает,что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществляет ее самостоятельно инезависимо от каких бы то ни было социальных сил, используетисключительно в своих собственных интересах. Народныйсуверенитет неделим, имеет и может иметь только одного субъекта — народ.

Разделение властей—один из основных признаков демократии и принципов действующей КонституцииРоссийской Федерации. В ст. 10 предусмотрено, что государственная власть вРоссийской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную,исполнительную и судебную, органы которых самостоятельны. Они не вправевыходить за пределы полномочий, установленных для них Конституцией РоссийскойФедерации и законом.

Такимобразом, согласно Конституции, разделение властей означает не толькорассредоточение, распределение, демонополизацию власти, но и действительное,реальное взаимное ее уравновешивание, при котором ни одна из трех властей неможет ущемить или подчинить себе другие и вынуждена действовать в условияхвзаимопонимания и взаимосотрудничества.

Всовременных условиях становления конституционного строя в Российской Федерациипринцип разделения властей имеет особенно важное значение. Он нацелен на то,чтобы предотвратить возвышение одной из властей над другими, утверждение авторитаризмаи диктаторского режима в обществе. Принцип разделения властей предусматриваетсистему «сдержек и противовесов», направленную на то, чтобы свести к минимумувозможные ошибки в управлении, односторонность подхода к решаемым вопросам.Рассматриваемый принцип призван обеспечить, в конечном счете, рационализацию иоптимизацию деятельности государства, всех его структур и на этой основеповышение эффективности всего механизма управления государственными делами.

Демократияв Российской Федерации осуществляется и на основе принципа политического многообразия.

Принципполитического многообразия (плюрализма) означает создание возможностейоказывать влияние на политический процесс всем социально-политическим или иныморганизациям, деятельность которых имеет политический аспект и находится врамках Конституции.

Политическийплюрализм способствует повышению эффективности народовластия, вовлечению вполитическую деятельность широких слоев населения.

Политическийплюрализм — это свобода политических мнений и политических действий, чтопроявляется в деятельности независимых объединений граждан. Вот почему надежнаяконституционно-правовая защита политического плюрализма — предпосылка не толькореализации принципа народовластия, но и функционирования правового государства.[9]

ДемократизмРоссийской Федерации означает наличие в ней местногосамоуправления.[10] Этопризнаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, самостоятельнаяи под свою ответственность, деятельностьнаселения по решению непосредственно или через органы местного самоуправлениявопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических ииных местных традиций.[11]

Конституцияопределяет формы осуществления местного самоуправления в РФ. К ним относятся:референдумы местного значения, участие в выборах в органы местногосамоуправления (непосредственная демократия), осуществление местногосамоуправления через выборные и другие органы местного самоуправления(представительная демократия),

другие формы прямого волеизъявления (ч. 2ст. 130 Конституции РФ).[12]

Местноесамоуправление следует рассматривать в трех главных аспектах как:

— однуиз основ конституционного строя;

— правонаселения на самостоятельное решение вопросов местного значения;

— однуиз форм народовластия.[13]

Такой автор как М. В.Баглай выделяет также в качестве важнейшего признака демократического государства и обеспечение прав и свобод человекаи гражданина, поскольку, именно здесь, как считаетон, проявляется тесная связь формальнодемократических институтов с политическим режимом. Только в условияхдемократического режима права и свободы становятся реальными, устанавливаетсязаконность и исключается произвол силовых структур государства. Никакиевозвышенные цели и демократические декларации не способны придать государствуподлинно демократический характер, если не обеспечиваются общепризнанные праваи свободы человека и гражданина. Конституция Российской Федерации закрепилавсе известные мировой практике права и свободы, однако для реализации многихиз них еще необходимо создать условия.

Демократическоегосударство не отрицает принуждения, а предполагает его организацию вопределенных формах. К этому побуждает сущностная обязанность государства защищатьправа и свободы граждан, устраняя преступность и другие правонарушения.Демократия — это не вседозволенность. Однако принуждение должно иметь четкиепределы и осуществляться только в соответствии с законом. Правозащитные органыне только вправе, но и обязаны применять силу в определенных случаях, однакопри этом всегда действуя только законными средствами и на основании закона.Демократическое государство не может допустить «разрыхления»государственности, т. е. невыполнения законов и других правовых актов,игнорирования действий органов государственной власти. Это государствоподчинено закону и требует законопослушания от всех своих граждан.[14]

Глава 2. Формы демократии.

2.1. Непосредственная демократия.

Вотечественной правовой литературе нет единства в толковании понятиянепосредственной демократии. Ученые определяют ее по-разному. Наибольшеераспространение, пожалуй, получило определение, данное В.Ф. Котоком, которыйпод непосредственной демократией в социалистическом обществе понимал инициативуи самодеятельность народных масс в управлении государством, их прямоеволеизъявление при выработке и принятии государственных решений, а такжепрямое участие в проведении этих решений, в осуществлении народного контроля.

Помнению Н.П. Фарберова, «прямое народовластие означает прямое волеизъявлениенародных масс при выработке и принятии государственных решений, а также ихпрямое участие в проведении этих решений в жизнь, в осуществлении народногоконтроля».

Главныйпризнак непосредственной демократии, чрезвычайно актуальный ныне, — сопоставлениеволи народа и формируемого им органа власти, а также регулятивная функция всистеме социального управления, сконструированная на принципахпредставительного правления и народного суверенитета.

Народ,обладая государственной властью во всей ее полноте, не отчуждает ее от себя,наоборот, он создает надежные механизмы, при помощи которых может высказать,исходя из собственного понимания своих интересов, мнение относительноцелесообразности и результативности осуществления государственной власти ееинститутами: народ всегда волен внести коррективы в систему власти, в еефункционирование и направленность.

Народовластиеозначает принадлежность всей государственной власти народу, свободноеосуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волейи коренными интересами.

Вюридической литературе недостаточно изучен вопрос о субъектах непосредственной демократии. Нельзя даже сказать, чтосамо понятие субъекта непосредственной демократии прочно вошло в научныйоборот. Чаще всего под ее субъектамипонимаются народ, народные массы либо граждане, что, на наш взгляд, неисчерпывает содержания данного понятия.

Понятиесубъекта непосредственной демократии имеет свою специфику.

Субъектынепосредственной демократии — это не просто граждане и организации, которыеявляются носителями субъективных прав и обязанностей. В данном случае акцентделается на права, а не на обязанности, а права этих субъектов реализуютсятолько в политической сфере. В отличие от классического понятия субъекта праваздесь невозможно говорить о физических и юридических лицах, так как многиеколлективные субъекты непосредственной демократии не обладают и не могутобладать признаками юридического лица.

Подсубъектом непосредственной демократии понимается тот активный элемент (индивидили коллектив), который путем непосредственного властного изъявленияосуществляет государственную или иную публичную власть.

Такимобразом, к субъектам непосредственной демократии следует отнести: отдельнуюличность (прежде всего гражданина); различного рода объединения граждан:общественные организации, инициативные группы, собрания; граждан, проживающихна территории одного субъекта Российской Федерации, обладающих избирательнымправом; весь многонациональный народ Российской Федерации. [15]

При непосредственной демократии народ изъявляетсвою волю в форме:

• референдума;

• выборов;

• всенародных и иных обсуждений проектов законов, других важных вопросовгосударственной жизни;

• правотворческой инициативы;

• участия в управлении делами общества черезорганы местного самоуправления, общественные организации, собрания и сходыграждан;

• индивидуальных или коллективных обращений (петиций) в органыгосударственной власти и местного самоуправления. [16]

Формынепосредственной демократии можно классифицировать, во-первых, по функциям:формы прямого правления, выполняющие императивную функцию — референдум,выборы, общее собрание населения; формы прямого правления, выполняющиерегулятивную функцию — митинги, шествия, демонстрации, пикетирования; формыпрямого правления, выполняющие комплексную функцию — народная инициатива,общественные объединения (политические партии), отзыв. Во-вторых, порезультатам деятельности (или по способу воздействия на общественныеотношения): на правообразуюшие — конституционный и законодательный референдум,и не образующие норм — выборы, митинги, шествия, демонстрации, пикетирования ит. д. В третьих, по масштабам действия:общероссийские, региональные, субъектов Федерации, местные (в том числемикрогородские и микросельские). В четвертых, по субъектам: всенародные,коллективные (групповые) и индивидуальные.[17]

Самыми активными и действенными формами народногоучастия в управлении делами государства и местного сообщества являютсяголосование на выборах и референдумах. Референдум и выборы — этоинституты прямой демократии, которые похожи по целям и субъектам, норазличаются по объектам и результатам. Цель у них — выражение воли народа.Субъектный состав — граждане, которые имеют право принимать участие в референдумеи в выборах.

Основноеотличие процедуры выборов от процедуры референдума состоит в объектеволеизъявления избирателей. При выборах это кандидат в депутатыпредставительного органа или на какую-нибудь должность. При референдуме объектволеизъявления — не человек (кандидат), а определенный вопрос — принятиезакона, поправок к нему, его отмена либо какая-нибудь проблема, касающаясягосударства, региона или территории.

Сход — это собрание жителей, обладающих избирательнымправом; созывается сход обычно в муниципальных образованиях, имеющих до 1000жителей. Решения, принятые сходом, обязательны для исполнения всеми органами идолжностными лицами муниципального образования, юридическими и физическимилицами на территории данного образования и могут быть отменены или измененытолько самим сходом или решением суда.

Граждане обладают правотворческой инициативой ввопросах государственного и местного значения. Проекты правовых актов потаким вопросам, внесенные в государственные органы и органы местногосамоуправления, подлежат обязательному рассмотрению, а результаты рассмотрения— официальному опубликованию (обнародованию).

Обращения граждан Российской Федерации в государственныеорганы и органы местного самоуправления позволяют осуществлять общественныйконтроль за всеми ветвями власти и добиваться восстановления нарушенных прав,обеспечения социальной справедливости.[18]

2.1.1.Референдум.

Институт референдума вРоссии был известен и Конституции РСФСР 1978 года, однако стал применятьсянедавно. Надо отметить то, что он имеет достаточно древние российские корни.Всенародным голосованием принимались решения на вечевых собраниях в Новгороде,Пскове и Киеве, в некоторых других городах Руси — символом государственнойсамобытности Новгородской земли и ее основой было вече.[19] На федеральном уровне было проведено трироссийских референдума. 17 марта 1991 г. состоялся референдум повопросу о введении поста Президента Российской Федерации, проводившийсяодновременно с референдумом СССР о будущем Союза. 25 апреля 1993 г. нареферендум были вынесены вопросы о доверии Президенту Российской Федерации исоциально-экономической политике Президента и Правительства РоссийскойФедерации, о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерациии народных депутатов Российской Федерации. 12 декабря 1993 г. проводилсяреферендум о принятии новой Конституции Российской Федерации.[20]

Референдум — это всенародное голосование российскихграждан по законопроектам, действующим законам и наиболее важным вопросамгосударственного и местного значения. Вопросы, выносимые на всенародноеголосование, или совокупность предлагаемых вариантов принято называть формулойреферендума. Она предполагает положительный или отрицательный ответизбирателя, а также выбор из нескольких возможных решений. Принятым считаетсято решение, которое собрало наибольшее число голосов.[21]

Правокаждого гражданина Российской Федерации участвовать в референдуме закреплено вст. 32 Конституции РФ, в которой это право рассматривается как форма реализацииправа граждан на участие в управлении делами государства.

Согласност. 84 Конституции РФ Президент Российской Федерации назначает референдум впорядке, установленном федеральным конституционным законом. Возведениеправового регулирования проведения референдумов на уровень конституционногофедерального закона подчеркивает значимость этого института непосредственнойдемократии. Эта значимость подтверждается также положением ст. 92 КонституцииРФ, согласно которой в тех случаях, когда Президент Российской Федерации не всостоянии выполнять свои обязанности, временно исполняющий их ПредседательПравительства не может назначать референдум.[22]

Федеральныйзакон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяетосновные гарантии реализации гражданами Российской Федерации ихконституционного права на участие в референдуме, избирать и быть избранными ворганы государственной власти и в органы местного самоуправления на всехуровнях проведения референдума и выборов.

Федеральныйзакон закрепляет, что гражданин Российской Федерации участвует в референдумена основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.Такое участие является свободным и добровольным.

ГражданинРоссийской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе голосовать нареферендуме, участвовать в действиях по подготовке референдума.[23]

На референдум субъектаРоссийской Федерации могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведениисубъекта Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным законом.

На местный референдуммогут быть вынесены только вопросы местного значения.

Вопросы референдума недолжны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека игражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

Вопросы референдумасубъекта Российской Федерации не должны противоречить законодательствуРоссийской Федерации. Вопросы местного референдума не должны противоречитьзаконодательству Российской Федерации, законодательству соответствующегосубъекта Российской Федерации.

Вопрос референдума долженбыть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность егомножественного толкования, то есть на него можно было бы дать толькооднозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовыхпоследствий принятого на референдуме решения. [24]

Нареферендум Российской Федерации не могут выносится вопросы:

— изменения статуса субъектов Российской Федерации;

— досрочного прекращения или продления полномочий Президента РоссийскойФедерации, Совета Федерации, Государственной Думы, а равно о проведениидосрочных выборов этих органов либо отсрочки таких выборов;

— принятия или изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутреннихфинансовых обязательств государства;

- введения, изменения и отмены федеральныхналогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

— принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасностинаселения;

— амнистии и помилования;[25]

Статья 13закона устанавливает обстоятельства,исключающие назначение и проведение референдума:

1.Референдум не назначается и непроводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного натерритории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагаетсяпроводить референдум, или на части этой территории, а такжев течение трех месяцев после отмены военного иличрезвычайного положения.

2. Орган государственнойвласти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления,уполномоченные в соответствии с конституцией (уставом), законом субъектаРоссийской Федерации, уставом муниципального образования принимать решение оназначении референдума, вправе отказать в назначении референдума только вслучае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативныхправовых актов, регулирующих подготовку и проведение соответствующегореферендума.

3. Закономсубъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования может бытьустановлен срок, в течение которого референдум субъекта Российской Федерации, местный референдумс такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводятся.Указанный срок не может превышать два года со дня официального опубликованиярезультатов референдума.[26]

При подготовкек проведению референдума используется русский язык и государственные языкиреспублик в составе Российской Федерации, а также языки народов РоссийскойФедерации на территориях их компактного проживания.[27]

РеферендумРоссийской Федерации проводится по инициативе: не менее чем двух миллионовграждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме РоссийскойФедерации, при условии, что на территории одного субъекта Федерации или всовокупности за пределами территории Федерации проживает не более 10 процентовиз них; Конституционного Собрания, если им будет принято решение о вынесениипроекта новой Конституции на всенародное голосование.[28]

Для выдвижения инициативы проведения референдумаи сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может бытьобразована инициативная группа по проведению референдума. Указаннуюинициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан РоссийскойФедерации, имеющие право на участие в референдуме. Выдвинуть инициативупроведения референдума может также избирательное объединение, иноеобщественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и(или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенномфедеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или наболее высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативнойгруппы по проведению референдума. Количественный состав инициативной группы попроведению референдума Российской Федерации устанавливается федеральнымконституционным законом, количественный состав инициативной группы попроведению референдума субъекта Российской Федерации, местного референдумаустанавливается в соответствии с настоящим Федеральным законом, закономсубъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Для назначенияреферендума инициативная группа по проведению референдума, должна представить ворган, установленный федеральным конституционным законом, законом субъектаРоссийской Федерации, уставом муниципального образования, подписи участниковреферендума в поддержку инициативы его проведения.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;color:black;mso-ansi-language:RU; mso-far

еще рефераты

Еще работы по конституционному (государственному) праву россии

Реферат по конституционному (государственному) праву россии

Толкование Конституции РФ

29 Августа 2013

Реферат по конституционному (государственному) праву россии

Особенности системы разделения властей в РФ как смешанной республике.

29 Августа 2013

Реферат по конституционному (государственному) праву россии

Федеральное устройство России

29 Августа 2013

Реферат по конституционному (государственному) праву россии

Судебная система РФ и пути ее реформирования

29 Августа 2013