Реферат: Институт гражданства Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ ИСЕРВИСА

Институт права

Кафедра Государственного трудового и

административногоправа

Тема: Институт гражданства Российской Федерации

Выполнил: студент группы ЮП-02-02

Никифорова Е.С.

Проверил: ст. преподаватель Шишкина О.Е.

Владивосток

2003

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава I. Понятие и принципы гражданства РФ…………………………………5

Глава II. Основания приобретения и прекращения

гражданстваРоссийской Федерации………………….………………………..12

Глава III. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве.Производство по делам о гражданстве…………………...…………………….26

Заключение…………………………………………………….…………………36

Списокиспользованных источников…………………………….……………..38

Введение.

Темагражданства в нашей стране в последниегоды приобрела исключительную актуальность. Распад СССР, необходимостьформирования нового гражданства в России, затрагивающего судьбу миллионовлюдей, стали предметом интереса и обсуждения широкой общественности страны.

Существенновозрос интерес к гражданству и в связи с провозглашением в нашей странечеловека, его прав и свобод высшей ценностью. Гражданство является звеном международным суверенитетом и свободой личности. Гражданство является непременнойпредпосылкой для обладания лицом всей суммой конституционных и иных прав исвобод, возложения на него предусмотренных конституцией и другимзаконодательством обязанностей, а также для защиты его прав и интересов нетолько внутри данного государства, но и за рубежом в дипломатическом порядке идругих в межгосударственном общении формах.

Институтгражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию. С одной стороны,гражданство выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой –как институт защиты прав и интересов государства. Равновесие между этими двумяаспектами функциональной характеристики гражданства является отражениемадекватного соотношения интересов и прав личности и интересов общества игосударства.

Современноероссийское законодательство о гражданстве решает ряд актуальных правовыхпроблем, возникших в связи с преобразованием политических, экономических,социальных и иных форм организации государственной и общественной жизни, атакже преодолением во многом искусственной самоизоляции страны и развитиемотношений с другими странами и народами.

Такимобразом, проблемы гражданства России, носившие в советский период формальныйхарактер в силу поглощения их гражданством СССР, сегодня стали неотъемлемыматрибутом российской государственности, свидетельством приобретения Россиейреального суверенитета.

Цельюисследования является освещение вопросов, касающихся института гражданства, как одного из основныхв правовой системе демократического правового государства. Понять и изложитьособенности функционирования закона о гражданстве и его основных положений.

Задачи:раскрыть понятие и принципы гражданства РФ; основания приобретения ипрекращения гражданства Российской Федерации; полномочия органов, ведающихделами о гражданстве.

Глава I. Понятие гражданства. Принципы гражданства РоссийскойФедерации.

1.1. Понятие гражданства

ГражданствоРоссийской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией,выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей[1].Эта связь длится в течение всей жизни человека. Она возникает в момент рожденияили приобретения гражданства РФ и прекращается со смертью или утратойгражданства. Отношения гражданства не могут прекращаться в одностороннемпорядке, то есть по инициативе гражданина, но без участия государства, инаоборот, по решению государства без соответствующего волеизъявлениягражданина.

Гражданствоявляется важнейшим элементом правового статуса личности и основой взаимоотношенийгражданина и государства. С гражданством связаны существенные юридическиепоследствия для человека:

объем егоправ, свобод и обязанностей;гарантированная государственная защита прав и свобод. Гражданство – этоправовое состояние, которое предполагает наличие взаимных прав и обязанностейкак у гражданина по отношению к государству, так и у государства по отношению кгражданину. Гражданин находится по юрисдикцией государства. Государство можетпотребовать от своего гражданина выполнение обязанностей, даже если оннаходится за пределами страны.

Гражданствоявляется предпосылкой обладания всем комплексом конституционных прав, свобод иобязанностей лица. Так, исключительно российские граждане могут бытьдепутатами, судьями, прокурорами, следователями, военнослужащими. Толькогражданин Российской Федерации может быть избран Президентом страны, заниматьдолжности на государственной службе, иметь доступ к сведениям, составляющимгосударственную тайну.

Государство берет на себя обязательства обеспечиватьусловия для реализации конституционных прав, свобод и обязанностей своихграждан, защищать их, где бы они ни находились (как внутри страны, так и зарубежом), выплачивать им пенсии по старости, пособия по инвалидности, припотере кормильца и в других случаях.

Вмире насчитывается около 200 государств и каждое из них имеет свое гражданство.Гражданство – это неизменный атрибут суверенного государства[2].

Нарядус обычным состоянием гражданства в России возможно почетное гражданство. Ономожет быть предоставлено только лицу, не являющемуся гражданином РФ, завыдающиеся заслуги перед Россией и мировым сообществом. Почетное гражданствопредоставляется Президентом РФ с согласия того лица, которому онопредоставляется.

Дойноегражданство означает наличие у гражданина России гражданства (подданства)иностранного государства[3].Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства(двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РоссийскойФедерации[4]

.Такая ситуация всегда исключение, ибо по общему правилу за гражданином,состоящим в гражданстве конкретной страны, не допускается принадлежность кгражданству другого государства.

Иностранныйгражданин – физическое лицо, которое не является гражданином страны проживания, но имеет доказательства своейпринадлежности к другому, то есть иностранному государству. На иностранцев вРоссии распространяется национальный режим. Они пользуются правами и свободамии несут обязанности наравне с гражданами России, если федеральным законом непредусмотрено иное[5].Также предусмотрены определенные ограничения для иностранцев. Так, они не могутпользоваться политическими правами, находиться на государственной имуниципальной службе. В то же время иностранные граждане могут заниматьсяпредпринимательской деятельностью, получать образование, работать настроительстве жилищных комплексов, заниматься адвокатской практикой. Также Онимогут участвовать в выборах органов местного самоуправления[6]

Лицобез гражданства – это довольно ограниченная категория лиц, которые не имеютофициального доказательства своей принадлежности ни к стране пребывания, ни киному государству. По своему правовому статусу лица без гражданства близки киностранным гражданам. На них распространяются те же ограничения, что и на иностранных граждан. Состояние безгражданстваможет возникнуть в случае, если гражданин одной страны вышел из ее гражданства,а другое государство не предоставило ему своего гражданства.

Ребенок– лицо, не достигшее совершеннолетия, то есть восемнадцати лет. Детиподразделяются на малолетних и несовершеннолетних. Соответственно различается иих дееспособность во всех ситуациях, ипрежде всего в вопросах гражданства. Малолетние следуют гражданству родителейавтоматически. Подростки в возрасте от 14 до 18 лет дают письменноенотариальное удостоверенное согласие на изменение своего гражданства.

Гражданствоне связано с территорией государства, поскольку юрисдикция государстваосуществляется в отношении своих граждан, проживающих как на его территории,так и за рубежом.

Законы,принятые российским государством, действуют в пределах его территории ираспространяются на всех граждан, если эти законы не предусматриваю каких-либоисключений.

ГражданствоРоссийской Федерации регулируется, прежде всего, Конституцией РФ и Законом огражданстве РФ с изменениями и дополнениями 2003 г. Совокупность этих нормобразует институт гражданства РФ.

1.2.Принципы гражданства Российской Федерации.

ДействующаяКонституция закрепляет порядок, согласно которому гражданство РоссийскойФедерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом РФ«О гражданстве РФ».

Принципыгражданства это фундаментальные начала, которые положены в основу правовогорегулирования отношений гражданства. В законодательстве Российской Федерациивыделяются несколько принципов российского гражданства.

Во-первых,гражданство РФ является единым. Единое российское гражданство может быть неединственным (например, для лиц с двойным гражданством).

Защитаправ и свобод человека и гражданина находится в совместном ведении Федерации иее субъектов, но регулирование этих прав и свобод, равно как и гражданства,состоит в исключительном ведении Федерации. Это означает, в частности, чтоприем в гражданство РФ осуществляют федеральные органы.

Во-вторых,гражданство в России является равным. Это означает, что права и обязанностигражданина не зависят от оснований приобретения гражданства, от времени егоприобретения других обстоятельств.

Конституциейпровозглашается принцип равного гражданства независимо от оснований егоприобретения. В законодательстве ряда зарубежных стран наблюдается инаякартина: там введены определенные ограничения в приобретении гражданства взависимости от оснований приобретения. Россия идет по более демократическомупути. Она не ставит различий в правах граждан в зависимости от того, как икогда оно было приобретено.

Проживаниегражданина России за ее пределами не изменяет его гражданства. Заключение илирасторжение брака гражданина России с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ,тоже не влечет за собой изменения гражданства. Изменение гражданства одним изсупругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжениебрака не влечет изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленныхдетей.

Вкаждом субъекте РФ российский гражданин обладает одинаковыми правами. Акты,регулирующие вопросы гражданства, не могут ограничивать права граждан попризнакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиознойпринадлежности. Натурализованные граждане, то есть получившие гражданство врезультате приема, по заявлению, обладают теми же правами, что и родившиеся отграждан. В некоторых странах, в том числе демократических, натурализованныеграждане не могут создавать политические партии или в течение длительноговремени (обычно 10 лет) не вправе вступать в партии.

В-третьих,гражданство РФ экстерриториально:

проживание гражданина за пр6делами Российской Федерации непрекращает его гражданства. Российский гражданин вправе жить в том месте,которое он избирает. Разумеется, государство заинтересовано в том, чтобы егограждане жили и работали на его территории.

В-четвертых,российское гражданство имеет свободный характер. Гражданин РФ вправе изменитьсвое гражданство, выйдя из российского гражданства. Право на выход связано стем, что гражданство – это не принадлежность лица к государству, а двусторонняясвязь, что предполагает расторжение его по взаимному согласию. Такоерасторжение может быть ограничено лишь временно и только по указанным в законеобстоятельствам (обладание государственной тайной, нахождение под стражей поприговору суда, вступившему в законную силу, и др.).

В-пятых,гражданство РФ неотъемлемо. Конституция РФ и Закон о гражданстве запрещаютлишать человека гражданства РФ. Этот запрет имеет абсолютный характер, онотносится и к лицам, осужденным за некоторые государственные преступления.

В-шестых,в основе изменения гражданства РФ лежит волеизъявление лица. Автоматическихарактер приобретения или утраты гражданства исключается. Вступление в брак синостранным гражданином или расторжение брака, изменение гражданства родителямидетей, возраст которых позволяет им разумно оценивать происходящее (с 14 лет),не влечет за собой обязательного предоставления или утраты гражданства РФ. Лишьродившийся от гражданина РФ ребенок автоматически приобретает гражданство РФ, амалолетние дети (до 14 лет) при изменении гражданства родителей автоматическиследует за ними.

В-седьмых,российское гражданство, как и гражданство других стран, предполагает, с однойстороны, защиту и представительство государства на его территории и за еепределами, а с другой – обязанности гражданина по отношению к государству.Органы государственной власти, дипломатические представительства, консульскиеучреждения, должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФбыла обеспечена возможность в полном объеме пользоваться правами,установленными Конституцией, законами, международным правом, законамигосударств, где проживают или пребывают граждане РФ, а также возможностьзащищать эти права и охраняемые законом интересы. Гражданам могутпредоставляться более благоприятные условия, социальные пособия со стороныгосударства, льготы, которых не имеют иностранцы лица без гражданства. Защиту гражданинаосуществляет мощный государственный аппарат, а за пределами страны –дипломатические представительства и консульские учреждения. Государственныеорганы обязаны принимать меры по восстановлению нарушенных прав гражданина. Всвою очередь, граждане должны выполнять свои конституционные и иные обязанностиперед государством.

ГражданинРФ не может быть выслан за ее пределы или выдан другому государству. Запреступления, совершенные российским гражданином за пределами своей страны, онподлежит уголовной ответственность по ее законам (если деяния, совершенные заграницей, в России также считаются преступлениями). Однако административнуюответственность (например, штраф за нарушения правил общественного порядка),гражданско-правовую ответственность (например, взыскание задолженности)гражданин может нести и за границей.

Россияпоощряет приобретение гражданства лицами без гражданства, проживающими натерритории РФ (при этом необходимо доказать факт безгражданства, как ииностранное гражданство). Получение гражданства человеком без гражданства лучшеобеспечивает защиту его прав.

Глава 2. Основания приобретения ипрекращения гражданства.

2.1.Основания приобретения гражданства

Гражданство– это первый и основополагающий элемент правового статуса личности. Гражданстводает объем прав, свобод и обязанностей конкретному лицу. Ст. 6 Конституции РФговорит, что приобретение гражданства происходит в соответствии с федеральнымзаконом (Законом РФ «О гражданстве»).

Самостоятельнуюгруппу связанных с гражданством отношений, регулируемых нормами права,составляют отношения по поводу приобретения гражданства. Гражданство любогогосударства приобретается по нескольким основаниям: по рождению; в результатеприема в гражданство; в результате восстановления в гражданстве; по иномуоснованию, предусмотренному законом или международным договором РФ (в частностипутем оптации – выбора гражданства при изменении государственной принадлежноститерритории).

Приобретение гражданства порождению. Это наиболее распространенное основание приобретениягражданства. Из всех оснований приобретения гражданства рождение является,бесспорно, самым важным. В любом государстве преобладающая часть граждан – этограждане именно по рождению.

Законо гражданстве Российской Федерации объединяет все условия приобретениягражданства по рождению в ст. 12. В ней указывается, что ребенок приобретаетгражданство Российской Федерации по рождению, если на день его рождения:

а)оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РоссийскойФедерации (независимо от места рождения ребенка);

б)один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родительявляется лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или местоего нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в)один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родительявляется иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился натерритории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом безгражданства;

г)оба его родителя или единственный его родитель, проживающий на территорииРоссийской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами безгражданства, при условии, что ребенок родился на территории РоссийскойФедерации, а государство, гражданами которого являются его родители илиединственный его родитель, не предоставляет ребенку его гражданство.

Ребенок,который находится на территории Российской Федерации и родители которогонеизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родителине объявятся в течение шести месяцев.

В результате приема в гражданствоРоссийской Федерации.Это является одним из оснований приобретениягражданства иностранными и лицами без гражданства.

Посколькугосударства не признают себя обязанными принимать в гражданство каждогопросящего об этом иностранца или каждое лицо без гражданства, то прием вгражданство обусловливается специальными условиями. Эти условия служатматериально-правовым основанием приобретения гражданства лицами, не имеющимиправа на гражданство данного государства и достигшими совершеннолетия.

Устанавливаятакие условия, государство преследует цель предотвратить прием в гражданствонежелательных лиц, которые ищут перемены гражданства только как средствоизбегнуть, например, уголовного преследования и т.п. Поэтому прием вгражданство допускается после получения о желающем приобрести гражданствонеобходимых государству сведений, для чего от претендентов на гражданство частотребуется предварительное проживание в стране в течение определенного срока.

Пообщему правилу прием в гражданство Российской Федерации возможен, еслииностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцатилет и обладающие дееспособностью:

а)проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида нажительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РоссийскойФедерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев,предусмотренных частью второй настоящей статьи.

б)обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательствоРоссийской Федерации;

в)имеют законный источник средств к существованию;

г)обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказеот имеющегося у них иного гражданства.

д)владеют русским языком.

Предыдущийзакон о гражданстве РФ 2002 года отказался от регистрации как способаприобретения российского гражданства. Однако в нем впервые предусмотрен упрощенный порядок приема вгражданство, то есть порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятиярешений по этим вопросам в отношении лиц, на которых распространяются льготныеусловия, установленные им.

Упрощенныйпорядок приема в гражданство не предусматривает необходимости проживания натерритории Российской Федерации и позволяет приобрести гражданство РоссийскойФедерации лицам, проживающим за границей. Это касается иностранцем и лиц безгражданства, которые:

а)имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации ипроживающего на территории Российской Федерации;

б)имели гражданство СССР,

в)являются гражданами государств, входивших в состав СССР, получили среднеепрофессиональное или высшее профессиональное образование в образовательныхучреждениях Российской Федерации после 1 июля 2002 года.

Иностранныеграждане, проживающие на территории Российской Федерации имеют право приобрестигражданство РФ, если эти граждане:

а)родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

б)состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет;

в)являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигшихвозраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.

Такжегражданство РФ могут приобрести нетрудоспособные иностранные граждане и лицабез гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших всостав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации посостоянию на 1 июля 2002 года.

Вупрощенном порядке приобретают гражданство РФ иностранные граждане и лица безгражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию изгосударств, входивших в состав СССР, зарегистрированные по месту жительства вРоссийской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившиеразрешение на временное проживание в Российской Федерации.

Безпредставления вида на жительство в гражданство РФ принимаются ветераны ВеликойОтечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие натерритории Российской Федерации.

Вгражданство Российской Федерации принимаются в упрощенном порядке без соблюденияусловий, предусмотренных частью первой статьи 13 настоящего Федеральногозакона, ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами илилицами без гражданства, если:

а)ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации;

б)ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации,- по заявлению этого родителя;

в)ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека илипопечительство, — по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданствоРоссийской Федерации.

Приемв гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке основывается напринципах почвы и крови и отвечает интересам лиц, желающих сохранить связь сРоссией как своей исторической Родиной.

Третьимоснованием приобретения гражданства является восстановление в гражданстве. Оно, согласно статье 15 закона огражданстве, касается лиц, которые в прошлом имели гражданство России, но покаким-либо основаниям его утратили. При этом срок их проживания на территорииРоссийской Федерации сокращается до трех лет.

Восстановлениев гражданстве является одним из оснований его приобретения.

Длявосстановления в гражданстве требуется:

1.

достижениесовершеннолетия (18 лет);

2.

дееспособность;

3.

непрерывноепроживание на территории России со дня получения вида на жительство и домомента обращения с заявлением о восстановлении в гражданстве в течение трехлет;

4.

обязательствособлюдать Конституцию и законодательство РФ;

5.

отказ отиностранного гражданства (за исключением случаев, когда отказ от гражданстваневозможен в силу независящих от лица причин или не требуется по условияммеждународного договора Российской Федерации);

6.

владениерусским языком, достаточное для общения в устной и письменной форме в условияхязыковой среды.

Законо гражданстве 2003 года предусматривает ряд оснований отклонения заявлений оприеме в гражданство Российской Федерации, независимо от того, идет ли речь обобщем или упрощенном порядке приема в гражданство (ст. 16). В соответствии сним отклоняются заявления о приме в гражданство Российской Федерации, поданныелицами, которые:

а)выступают за насильственное изменение основ конституционного строя РоссийскойФедерации или иными действиями создают угрозу безопасности РоссийскойФедерации, то есть экстремисты и террористы;

согласноФедеральному закону РФ «О противодействии экстремистской деятельности» от 25июля 2002 года[7].Экстремистской деятельностью признается:

деятельностьобщественных и религиозных объединений, либо иных организаций, либо средствмассовой информации, либо физических лиц по планированию, организации,подготовке и совершению действий, направленных на:

–насильственное изменение основ Конституционного стоя и нарушение целостностиРФ;

–подрыв безопасности РФ;

–создание независимых вооруженных формирований;

–осуществление террористической деятельности;

–возбуждение расовой, национальной и социальной розни, связанной с насилием ипризывами к насилию;

–унижение национального достоинства;

–осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма помотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиознойненависти либо вражды, равно по мотивам ненависти либо вражды в отношениикакой-либо социальной группы;

–пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан попризнаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиознойили языковой принадлежности;

–пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символикилибо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикойдо степени смешения;

–публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или совершениюуказанных действий;

–финансирование указанной деятельности либо иное содействие ее осуществлению илисовершению указанных действий, в том числе путем предоставления дляосуществления указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной,полиграфической и материально-технической базы, телефонных, факсимильных и иныхвидов связи, информационных услуг, иных материально-технических средств.

б)в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме вгражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве РоссийскойФедерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии сфедеральным законом;

административноевыдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц безгражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанныхвыше лиц через государственную границу РФ за ее пределы, а в случаях,предусмотренных законами РФ, – в контролируемом самостоятельном выездеиностранных граждан и лиц без гражданства из России[8].

Административноевыдворение за пределы Российской Федерации применяется к иностранным гражданампо решению судьи, а за совершение правонарушений при въезде в РФ –соответствующими должностными лицами.

в)использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

г)состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или вправоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации;

д)имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступленийна территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми всоответствии с федеральным законом;

е)преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерацииили компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемыетаковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда илипринятия решения по делу);

ж)осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемыев соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

Такимобразом, законодателем учтены многолетняя практика, интересы государства и общества.Предыдущим законом основания для отклонения заявлений о приеме в гражданствоРоссийской Федерации существенно расширены и конкретизированы и полностьюсоответствуют Европейской конвенции о гражданстве 1997 года. Однако Федеральнымзаконом о гражданстве 2003 года пункт “з” был исключен.

Однимиз традиционных способов приобретения гражданства является оптация, то есть выбор гражданства при изменении Государственнойграницы государства. Оптация может быть как основанием приобретения, так иутраты гражданства. Если какая-либо часть государства согласно международномудоговору переходит к другому государству, или наоборот, присоединяется к нему,всем гражданам, населяющим соответствующую территорию, будет предоставленоправо решить вопрос, остаются ли они гражданами данного государства или нет.Решение вопроса о приобретении или утрате гражданства в том числе решается не вотношении каждого индивидуально, а сразу в отношении всех проживающих на даннойтерритории.

Подобныеслучаи имели место в нашей истории. Учитывая, что Российская Федерация имеетоткрытый характер, теоретически можно предположить, что какое-либо государствопожелает войти в состав РФ. Подобный процесс урегулирован Федеральнымконституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию иобразовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря2001 г[9].

Согласномеждународному правовому договору будет решаться вопрос о гражданстве лиц,которые пожелают сохранить прежнее или получить новое гражданство.

Необходимоотметить, что с оптацией нельзя смешивать своеобразный выбор гражданства,который имеет место при самоопределении нации. Право на самоопределениепредполагает возможность осуществления нацией выбора между полнымгосударственным отделением от господствующей нации и вхождением вместе с ней насоответствующих уровнях в одно государство.

Разумеется,и оптация может быть связана с принципом самоопределения нации, в частности,при территориальных изменениях. В этом случае она дает возможность лицам, принадлежащимк разным нациям, населяющим территорию, переходящую от одного государства кдругому, путем индивидуального выбора гражданства одного из государствсохранить или упрочить связь с соответствующей нацией, но право оптации всегдапредоставляется в конечном счете непосредственно заинтересованным лицам. Присамоопределении какой-либо нации выбор гражданства носит произвольный характер,зависит от решения одного вопроса о будущем национальном государстве иосуществляется не в индивидуальном порядке, а всей нацией.

2.2.Основания прекращения гражданства

Правона изменение гражданства является неотъемлемым личным правом каждого гражданинаРоссии.

Гражданинне может быть лишен права изменить свое гражданство[10].Европейская конвенция о гражданстве 1997 года предусматривает в ст. 8, чтокаждое государство-участник разрешает отказ от гражданства при условии, чтосоответствующие лица не становятся в результате этого лицами без гражданства.

Законпредусматривает, что прекращение российского гражданства возможно:

1)

вследствие выхода из гражданства РФ с учетомволеизъявления по инициативе самого гражданина;

2)

по иным основаниям, предусмотренным действующимЗаконом о гражданстве (например, усыновление или удочерение ребенкаиностранными гражданами);

3)

на основании международного договора (оптация).

Выходиз гражданства – это добровольная акция, то есть осознанное

еще рефераты

Еще работы по конституционному (государственному) праву россии

Реферат по конституционному (государственному) праву россии

Федеральное Собрание - парламент России как высший представительный орган, его место в системе органов государства