Реферат: Федеративное устройство России

Московский экономико-правовой институт

КУРСОВАЯ РАБОТА

По конституционному праву

тема:

«Федеративноеустройство России»

Выполнил:

студентIкурса

вечернегоотделения

юр.факультета

СорокинС.В.

МОСКВА 2001
СОДЕРЖАНИЕ:

История РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИИ… 3

Основы федеративного устройства РоссийскойФедерации    5

Конституционно-правовой статус РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ      7

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА субъектовРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ… 10

Предметы ведения Российской Федерации… 14

Предметы совместного ведения РоссийскойФедерации и субъектов Российской Федерации… 17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ… 21

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ… 22

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-font-kerning:14.0pt;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA;layout-grid-mode:line">
<span Times New Roman",«serif»; layout-grid-mode:line">История развития российского федерализма

Навсем протяжении развития своей истории, Россия не когда не была Федеративнымгосударством в современном понимании. Россия создавалась и развивалась какцентрализованное унитарное государство.

            Основныезаконы царской России провозглашали, что на всем ее пространстве властьпринадлежала царю. Федерализм в официальных кругахцарской России не поддерживался и не признавался. Разумеется, системауправления страной не могла не учитывать особенности положения ряданациональных регионов. В истории России известны случаи, когда центральнаявласть допускала определенную автономию территорий. Но везде наряду с местнойвластью, царем назначались Генерал-губернаторы, которые на вверенной имтерритории жестко пресекали попытки, как местной знати, так и населения кбольшей самостоятельности. В таких условиях, ни о каком Федерализме в России немогло быть и речи.

            После Октябрьской революции иприхода к власти Большевиков российский федерализм в своем развитии прошел триосновных этапа:

1.Создание основ социалистического федерализма(1918-1936)

2.Утверждение фактического унитаризма вгосударственном устройстве России

3.Реформы государственного устройства передпринятием Конституции 1993г

Федерализм в России возник и развивался поидеологическим схемам большевизма, положившим в основу федерации преодоление”национального гнета” Оснований для цивилизованного федерализма в стране бывшейдо 1917 года в основном унитарным государством, не было, так как основунаселения страны составляли русские. Поэтому в Россия могла сложиться толькокак федерация, основанная на автономии небольшого числа других наций спроизвольными границами. Российская Федерация была провозглашена на 3Всероссийском съезде Советов в январе 1918 года Этим устанавливалось новоегосударственное устройство не только России (как мы понимаем ее сегодня ) но ивсей бывшей Российской империи, на территории которой впоследствии был созданСССР. На первых порах федерации всех бывших окраинных территорий Российскойимперии не получилось. Была провозглашена независимость Финляндии, Польши,Литвы, Латвии, Эстонии, а Украина, Белоруссия и Закавказские республики, такжеобъявленные независимыми, вступили в договорные отношения с РоссийскойФедерацией. На собственной территории России также начался хаотичный процесссоздания автономий (республик и областей) по национальному или географическомупризнаку, хотя явных границ национального расселения не было или существовалосмешанное население. Были созданы Башкирская, Татарская и другие АССР. Ясногопредставления о различиях между республикой и областью не было, так какразграничение полномочий между центральным правительством и автономией непроводилось. Большинство же административно-территориальных частей Россииоставались в качестве областей и губернией, в которых были созданыадминистративные органы для решения вопросов национальных меньшинств. Всего в1923 году в составе РСФСР находилось 11 автономных республик, 14 автономныхобластей и 63 губернии и области. Процесс создания автономий продолжался ипосле принятия в 1925 году конституции РСФСР. Принятая в 1924 году конституцияСССР закрепляла создание союзного государства, статус ее автономий в принципене изменился, подчиняясь проявившейся тенденции к фактическому унитаризму.Считалось, что национальные границы автономий ослабляют необходимое единство экономических связей в стране, мешают ееиндустриализации, поощряют националистические и сепаратистские настроениянаселения. Советская власть, провозглашая на словах право наций входящих всостав государства на самоопределение, на деле не шла дальше предоставленияширокого областного самоуправления, особенно для местностей, отличавшихсянациональным составом населения. Предпочтение явно отдавалось крупномуцентрализованному государству.

 Ко времени принятия Конституции СССР 1936 годаи РСФСР 1937 года государство стало по существу унитарным. В конституции РСФСРбыли поименно перечислены 16 автономных республик и 5 областей (10 имевшихсянациональных округов не были названы), края и области в которых проживалобольшинство населения страны, субъектами Федерации не признавались. Автономныереспублики стали рассматриваться как не суверенные государства, их конституцииподлежали утверждению Верховным Советом РСФСР.

            Опытгосударственного строительства советского периода ясно указывает, чтототалитарное устройство государства и федерализм несовместимы. Декларируемыйфедерализм являл собой только прикрытие для жестко централизованногогосударства. Самым заметным результатом такого устройства СССР и РСФСР, а такжебездумно проводимой политики в этой области, явилось развитие сепаратизма,национализма, ксенофобии как в бывших республиках СССР, так и в республикахвходивших в состав РСФСР, что сыграло свою роль в развале СССР и возникновениюна территории современной России межнациональных конфликтов.

 С началомперестройки, реформ, демократизации общества, обострились межнациональные конфликты.Неумение властей найти адекватные решения на эти проблемы привело к тому, чтоуже в 1990-1991 годах большинство автономных республик ходивших в состав РСФСРпровозгласили себя суверенными государствами в составе России, а некоторые(Чечня, Татарстан) требовать выхода из состава Федерации. На съезде народныхдепутатов РСФСР принято решение об исключении из названия республик термина“автономная”, они приобрели конституционный статус “республика” в составеРоссийской Федерации.

Вусловиях слабости центральной власти, для предотвращения распада РоссийскойФедерации по образцу СССР, большое значение имело заключение 31 марта 1992 годаФедеративного Договора, который позже был включен в Конституцию как еесоставная часть. Этим Договором было проведено разграничение предметов веденияи полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Договор подтверждалсуверенитет республик в составе России. Это принципиальное положение в Федеративном Договоре, декларированное вконституциях республик, послужило поводом для возникновения несоответствиймежду федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации.Так, в Договоре о разграничении предметов ведения и взаимном делегированииполномочий между органами государственной власти Российской Федерации иорганами государственной власти Республики Башкортостан(3 августа1994 г.) в первойже статье записано: «Республика Башкортостан— суверенное государство в составе Российской Федерации».В России, таким образом,сложилась ситуация, характерная сочетанием двухсуверенитетов в рамкаходного государства, что сильно осложняет устранение противоречий междуФедерацией и ее субъектами, мешает приведение законодательства в единоеправовое поле, создает трудности для построения в России истинно Федеративногогосударства.

Основыфедеративного устройства Российской Федерации 

В таком многонациональном государстве, как Россия, федеративная формагосударственного устройства является наиболее оправданной, ибо федерацияпозволяет органично сочетать общие интересы всего многонационального народаРоссии с интересами каждой нации и народности.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на еегосударственной целостности. Принцип целостности и неприкосновенноститерритории Российской Федерации, установленный в ст.4 Конституции, не можетбыть поставлен под сомнение в связи с федеративным устройством нашей страны.

Это конституционное положение строго соответствует общепризнанным нормаммеждународного права, признающего недопустимость нарушения территориальнойцелостности, независимости и вмешательства во внутренние дела суверенногогосударства.

Федеративное устройство Российской Федерации основано на единстве системыгосударственной власти и разграничении предметов ведения и полномочий междуорганами государственной власти Российской Федерации и органами государственнойвласти ее субъектов. Это означает, что Российская Федерация берет на себяобязательство руководствоваться основными принципами федерализма, всоответствии, с которыми субъекты Федерации имеют право на принадлежащие и заними закрепленные предметы ведения и полномочия. Определение этой сферы зависитот ряда факторов.

Прежде всего, объем принадлежащих исключительно Российской Федерациипредметов ведения и полномочий должен быть достаточным для защиты интересоввсего многонационального народа России. Эти полномочия не могут быть защищены,если Федерация не обеспечит единого правового регулирования в сфере экономики,социального, культурного развития, если не будут гарантированы права и свободычеловека на территории всего государства, не будет выработана единая политика всфере межнациональных отношений. Необходимым условием для решения этих задач вмасштабе всей Федерации является предоставление ей права устанавливать системуфедеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а такжеобеспечивать их эффективную деятельность. В перечень предметов ведения,которыми должна обладать Российская Федерация, ставящая перед собой задачузащиты интересов всего народа, в современных условиях развития науки и техникидолжны входить управление федеральными энергетическими системами, установлениеединой политики в ядерной энергетике, в производстве и порядке использованияядовитых веществ и наркотических средств и т.д.

Масштабы нашей страны и разнообразие условий в ней столь велики, чтоуправление Россией только из единого центра не представляется возможным. Оназанимает более 17 млн кв. км, расположена в нескольких природных зонах сразличными климатическими условиями. На ее территории проживает более 140народов, находится более тысячи городов и несколько тысяч поселков. Поэтомуважным фактором, оказывающим решающее воздействие на распределение предметовведения между Федерацией и ее субъектами, является необходимость учета органамигосударственной власти и управления условий, в которых проживает населениесубъекта Федерации. В силу этого, например, именно субъектам Федерациипринадлежит право устанавливать, причем самостоятельно, систему органовгосударственной власти. Эти органы должны лишь соответствовать основамконституционного строя Российской Федерации и общим принципам организациипредставительных и исполнительных органов государственной власти,устанавливаемым федеральным законом в интересах всего многонациональногороссийского народа. Для того чтобы не допустить какого-либо нарушения законныхправ и интересов Российской Федерации и ее многонационального народа,Конституция закрепила принцип, согласно которому законы и иные правовые актысубъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам,принятым в соответствии с полномочиями Федерации, причем, в случае противоречиймежду ними действует федеральный закон.

Федеративное устройство Российской Федерации исходит из права народов насамоопределение. Данное право является одним из важнейших достиженийсовременной демократии и относится к общепризнанным нормам международногоправа. Но, как и всякая юридическая норма, право на самоопределение может бытьреализовано лишь при соблюдении определенных условий, закрепленных нормами международногоправа.

Право на самоопределение оправданно, когда конкретный народ или народыподвергаются угнетению или дискриминации по национальному признаку, вследствиечего граждане не имеют возможности реализовывать свои права и пользоватьсясвободами, принадлежащими им в соответствии с общепризнанными нормамимеждународного права, в том числе, если нарушается право каждого гражданинаучаствовать в ведении государственных дел как непосредственно, так и черезсвободно выбранных представителей.

Естественно, что реализация права на самоопределение не должна приводитьк нарушению правовых норм, соблюдение которых предусмотрено международнымправом.

Как указано в Декларации о принципах международного права, касающихсядружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с УставомОрганизации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г., при реализации праванарода на самоопределение ничто не должно толковаться как «санкционирующееили поощряющее любые действия, которые вели бы к расширению или к частичномуили полному нарушению территориальной целостности или политического единствасуверенных и независимых государств, имеющих правительства, представляющие весьнарод, принадлежащий к данной территории, без различия расы, вероисповеданияили цвета кожи».

Данное положение не ущемляет права народов на самоопределение. Онопризнается и может быть реализовано однако только при соблюдении указанных вышеусловий. Как известно, многие народы проживающие на территории РоссийскойФедерации, самоопределились, иногда и по своей инициативе, но всегда с согласияи, при поддержке государственных органов Российской Федерации. Так возникли,например, Башкирская и Бурятская республики и многие другие. Самоопределение всоставе Российской Федерации помогло становлению, как самоопределившихсянародов, так и Российской Федерации как суверенного государства.

Именно историческое прошлое и настоящее учитывались в ст.5Конституции при констатации того, что федеративное устройство РоссийскойФедерации основано, в частности, на «равноправии и самоопределении народовв Российской Федерации».

Закрепленный статьей принцип равноправия народов в Российской Федерацииозначает также, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственнойвласти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. Тем самымдействующая Конституция положила конец претензиям руководителей отдельныхсубъектов Федерации на особое положение этих субъектов в Федерации.

<span Times New Roman",«serif»;layout-grid-mode: line"><span Times New Roman",«serif»;layout-grid-mode: line">Конституционно-правовой статус Российской Федерации

<span Times New Roman",«serif»;color:windowtext">РоссийскаяФедерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство среспубликанской формой правления.

Статья 1 Конституции РФ устанавливает форму государственной власти вРоссийской Федерации и, соответственно, режим политической, экономической ииной свободы личности в обществе. Способы организации государства и понимаютсякак его форма. При этом в форме государства выделяют три основные стороны:форму правления, форму государственного устройства и политический режим.

<span Times New Roman",«serif»; color:windowtext">Форма правления характеризуется способами образования высшихорганов государственной власти, порядком распределения между ними полномочий.Различают две основные формы правления: монархию и республику. При монархиивысшая власть в государстве принадлежит одному лицу — монарху, унаследовавшемупрестол или избранному пожизненно. При республиканской форме правления высшуюгосударственную власть осуществляет выборный орган (парламент, сенат),избранный населением на определенный срок, как правило, в ходе прямых и тайныхвыборов. Имеются государства, в которых высшая власть одновременно принадлежити монарху, и представительному органу власти, избранному населением. Такиегосударства называются ограниченной или конституционной монархией.

Форма государственного устройства понимается как способ распределениягосударственной власти между ее центральными органами и органами властиотдельных территорий страны. Выделяются две формы государственного устройства:унитарная и федеративная. В унитарных (единых) государствах, к числу которыхотносятся Франция, Швеция, Финляндия, центральные органы государственной властиопределяют полномочия органов власти на местах. В федеративных государствах(США, Германия) субъекты федерации имеют свои собственные полномочия, которыене могут быть изменены центральной властью в одностороннем порядке.

Способы осуществления государственной власти по отношению к гражданам, ихобъединениям, формы и методы участия населения в делах государства охватываютсяпонятием политического режима. Многовековая история государства знает два видатакого режима: демократический и авторитарный. Для демократического режимахарактерны широкое участие населения в формировании органов государственнойвласти и местного самоуправления, широкий спектр политических свобод граждан,режим законности, охрана прав и законных интересов граждан и др.

В противоположность демократии авторитарные режимы — неограниченнаямонархия, фашизм — характеризуются бесправным положением граждан, ихотстранением от государственной деятельности, как правило, наличием единоличнойвласти. В странах с таким режимом чаще всего царят произвол и беззаконие, самыегрубые формы нарушения прав человека.

Конституционное закрепление Российской Федерации как федеративнойдемократической республики означает следующее:

1. В стране действует республиканская форма правления. Все гражданеРоссии имеют право участвовать в формировании законодательной власти РоссийскойФедерации — Федерального Собрания, а также избирать главу государства — Президента Российской Федерации. Республиканская форма правления предоставляетширокие возможности для реального воплощения принципа народовластия, наиболееполного и последовательного отстаивания интересов большинства россиян высшимиорганами власти, сформированными самим населением.

2. Российское государство представляет собой федерацию, объединяющую 89субъектов: 21 республику, 6 краев, 49 областей, два города федеральногозначения, автономную область, 10 автономных округов. Представительные(законодательные) органы субъекта Федерации в пределах, предоставленных имКонституцией, самостоятельно осуществляют полномочия по ряду важнейшихнаправлений государственно-правовой деятельности, принимают законы и иныенормативно-правовые акты. В то же время значительную часть вопросов решаютнепосредственно федеральные органы государственной власти: ФедеральноеСобрание, Президент Российской Федерации и Правительство.

3. Российская Федерация — демократическое государство. Россиянампредоставляются все известные современной политико-правовой практике формыучастия населения в делах государства и формировании его органов, свободаслова, митингов, шествий и демонстраций и иные политические права. В странепринимаются меры к реальному осуществлению каждым гражданином предоставленныхему прав и укреплению законности и правопорядка.

 Закрепленные Конституцией формыгосударственной власти соответствуют передовому опыту государственногостроительства зарубежных стран, учитывают исторические и национальныеособенности России и создают оптимальный режим для реализации политической,экономической и иных свобод россиян. Проведение принципа разделения властей всистеме федеральных органов государственной власти придает устойчивый характердемократическим преобразованиям в Российской Федерации, делает невозможнымсосредоточение власти в руках одного лица и введение авторитарного режима.

Принципиально важным является, что Конституция признает РоссийскуюФедерацию в качестве правового государства. Далеко не все конституции развитыхдемократических государств содержат подобные положения. Однако признаниеРоссийского государства в качестве правового на сегодняшний день надлежитрассматривать не как реальность, свершившийся факт, а как одну изпервостепенных задач, которые предстоит решить в ходе реформирования России исоздания цивилизованного и правового общества.

Ст.4 Конституции РФустанавливает что:

 1. Суверенитет РоссийскойФедерации распространяется на всю ее территорию.

 2. Конституция РоссийскойФедерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РоссийскойФедерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенностьсвоей территории.

Конституция закрепляет один из важнейших принципов федеративногоправового государства, прямо вытекающий из того, что суверенитет РоссийскойФедерации распространяется на всю без исключения ее территорию, на всесухопутные, водные и воздушные пространства, находящиеся под юрисдикциейРоссии, а также объекты с государственной символикой Российской Федерации(например, корабли, авиалайнеры и т. д.).

 4.Российская Федерация, как всякоеподлинно независимое, свободное государство, обладает всей полнотой власти насвоей территории. Никакая другая власть на территории России не вправеприсвоить себе функции верховной суверенной власти, а тем более поставить себянад ней.

 5.Верховенство федеральнойКонституции и федеральных законов на всей территории России обеспечиваетединство, согласованность и стабильность всей ее правовой системы. Понятие<федеральные законы> следует понимать в его широком значении, т. е. и каксобственно федеральные законы, и как федеральные конституционные законы, хотя впоследующих статьях Конституции данные понятия различаются достаточно четко.

Верховенство федеральных законов предполагает точное и неуклонное ихсоблюдение, исполнение и применение. Из этого вытекает требование точногосоответствия Конституции и федеральным законам всех нормативных правовых актов,принимаемых федеральными органами исполнительной власти, а также законов и иныхнормативных правовых актов, принимаемых субъектами Российской Федерации попредметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. Если же противоречиеобнаруживается, то применяется норма Конституции или федеральный закон. Акты,не соответствующие им, подлежат в установленном порядке опротестованию,приостановлению, отмене, это правило действует на всей территории РоссийскойФедерации.

Целостность и неприкосновенность территории является одним из основныхэлементов безопасности государства, а их защита и обеспечение — одной изважнейших его функций.

Активная деятельность России в области международного сотрудничества ипартнерства, важные шаги, предпринятые Россией для ядерного разоружениямирового сообщества, другие активные действия на пользу мира и безопасностисвидетельствуют о новых приоритетах в военной доктрине Российской Федерации.Однако до тех пор, пока будет оставаться потенциальная угроза вооруженногонападения на нашу страну другого государства (или группы государств), Россиявынуждена будет поддерживать достаточный уровень обороноспособности для защитыжизненно важных интересов государства, в том числе для обеспечения целостностии неприкосновенности своей территории.

Российская Федерация располагает для этого всеми необходимыми силами исредствами: Вооруженными Силами, которые согласно приоритетам военной политикиРоссии должны быть предназначены исключительно для защиты независимости итерриториальной целостности Российской Федерации, а также для выполнения еемеждународных обязательств; федеральными органами внешней разведки иконтрразведки; пограничными, железнодорожными и другими войсками.

 Безопасность Российской Федерации,включающая обеспечение целостности и неприкосновенности ее территории,достигается единой государственной политикой в данной области, соответствующимикраткосрочными и долгосрочными федеральными программами, системой мерэкономического, политического, организационного и иного характера, адекватныхугрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

 Конституционно-правовой статус субъектовРоссийской Федерации

<span Times New Roman",«serif»; color:windowtext">1. Статус республики определяется Конституцией РоссийскойФедерации и конституцией республики.

<span Times New Roman",«serif»; color:windowtext">2. Статус края, области, города федерального значения,автономной области, автономного округа определяется Конституцией РоссийскойФедерации и уставом края, области, города федерального значения, автономнойобласти, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным)органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

<span Times New Roman",«serif»;color:windowtext">3. Попредставлению законодательных и исполнительных органов автономной области,автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области,автономном округе.

4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области,могут регулироваться федеральным законом и договором между органамигосударственной власти автономного округа и, соответственно, органамигосударственной власти края или области.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимномусогласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии сфедеральным конституционным законом.

 6.Каждый субъект РоссийскойФедерации является ее составной частью, т. е. состоит с ней в отношенияхгосударственно-правового членства.

В соответствии с данной статьей основные положения, касающиеся статуса,т. е. правового положения субъектов Российской Федерации, определяютсяКонституцией Российской Федерации. Наряду с этим все субъекты Федерацииобладают элементами учредительной власти. Это означает, что каждый субъектФедерации вправе решать вопросы своей внутренней организации и с этой цельюпринимать нормативные акты, которые должны соответствовать Конституции России.Так, статус республики определяется не только Конституцией РоссийскойФедерации, но и конституцией самой республики. Аналогичен статус и других видовсубъектов Федерации — края, области, города федерального значения, автономнойобласти, автономного округа — с той лишь разницей, что наряду с КонституциейРоссийской Федерации он определяется уставом соответствующего субъекта,принимаемым его законодательным (представительным) органом.

Из ст. 66 Конституции РФ.следует, что конституции республик являются частью правовой системы РоссийскойФедерации и, следовательно, должны соответствовать ее Конституции. Вместе с темони, естественно, могут и должны учитывать особенности своих республик, вчастности их национального состава. Конституция принимается республикойсамостоятельно и не нуждается в утверждении со стороны высших органовгосударственной власти Российской Федерации.

Край, область, город федерального значения уже не могут рассматриватьсякак административно-территориальные единицы. Федеративный договор от 31 марта 1992 г. признал их субъектамиРоссийской Федерации. В уставе края, области так же, как и в конституцииреспублики, должны быть учтены специфические особенности данной территории ипроживающего на ней населения.

Подобным же образом регламентируется статус автономной области иавтономного округа. При этом конституционно-правовой статус автономной областии автономного округа, как указано в п. 3 ст. 66 Конституции, можетдополнительно регламентироваться также федеральным законом об автономнойобласти, автономном округе, принятым по представлению законодательных иисполнительных органов автономной области, автономного округа в отношениикаждого из этих субъектов. Вместе с тем возможно принятие и единогофедерального закона об автономных округах.

Конституция или устав субъекта Федерации регулируют организацию идеятельность его государственных органов, взаимоотношения этих органов междусобой, а также с общественными объединениями, представляющими интересыпроживающих на данной территории граждан.

Поскольку полномочия всех видов субъектов Российской Федерации в Основномодинаковы, и имеют равную юридическую силу; все они подлежат одинаковойгосударственно-правовой защите.

Автономная область находится в составе Российской Федерации. Автономныйокруг, являясь субъектом Российской Федерации, может входить в состав края,области. В настоящее время из 10 автономных округов 9 входят в состав краев иобластей. Непосредственно в состав Российской Федерации сейчас входит лишьЧукотский автономный округ, который вышел из состава Магаданской области всоответствии с Законом Российской Федерации о непосредственном вхожденииЧукотского автономного округа в состав Российской Федерации от 17 июня 1992 г.

Взаимоотношения между краями, областями и автономными округами строятсяна основе сотрудничества и могут регулироваться федеральным законом, уставамисоответствующих субъектов и договорами между органами государственной властиавтономного округа и края или области. Такие договоры наряду с другимивопросами могут закреплять делегирование части полномочий органовгосударственной власти автономных округов, органам государственной власти края,области.

7.Конституция в ч. 5 ст. 66закрепляет возможность изменения статуса субъекта Российской Федерации повзаимному согласию Российской Федерации и ее субъекта. Регулирование изменениястатуса субъекта Федерации должно осуществляться на основе федеральногоконституционного закона. Самостоятельно субъект Российской Федерации не может водностороннем порядке изменить свой статус. Это очень важно, поскольку состороны отдельных субъектов проявляются негативные тенденции, выражающиеся встремлении к обособлению и самостоятельному изменению своего статуса. Вчастности, в особые отношения с Россией пытается поставить себя ЧеченскаяРеспублика, заявляя о своей независимости от России. Подобные тенденциинаправлены на разрушение территориального единства Российской Федерации.

 8. Российская Федерация состоит изреспублик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области,автономных округов — равноправных субъектов Российской Федерации.

9. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство.Край, область, город федерального значения, автономная область, автономныйокруг имеет свой устав и законодательство.

10. Федеративное устройство Российской Федерации основано на еегосударственной целостности, единстве системы государственной власти,разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственнойвласти Российской Федерации и органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, равноправии и самоопределении народов в РоссийскойФедерации.

 11. Во взаимоотношениях сфедеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерациимежду собой равноправны.

 В конституции закрепляется ипоследовательно проводится принцип равноправия субъектов Российской Федерации.При этом следует отметить, что республика (как государство) имеет своюконституцию и законодательство, в то время как край, область, городфедерального значения, автономная область, автономный округ — свой устав изаконодательство. По всем другим характеристикам согласно Конституцииреспублики не отличаются от краев, областей, городов федерального значения,автономной области и автономных округов.

Состав субъектов РоссийскойФедерации

 В составе Российской Федерациивходят:

1.Республики

Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан,Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия,Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-ЧеркесскаяРеспублика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл,Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия — Алания,Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика,Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия;

2.Края:

Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край,Ставропольский край, Хабаровский край;

3.Области:

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область,Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградскаяобласть, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область,Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатскаяобласть, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область,Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область,Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородскаяобласть, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область,Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермская область,Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область,Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленскаяобласть, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульскаяобласть, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинскаяобласть, Ярославская область;

4. города федеральногозначения:

 Москва,

еще рефераты
Еще работы по конституционному (государственному) праву россии