Реферат: Судебная власть РФ

<img src="/cache/referats/6681/image002.jpg" v:shapes="_x0000_i1025">

МВД РФ

Барнаульский юридический институт

Курсоваяработа

“Судебнаявласть РФ”

выполнил студент 1 «в» курса ОЮФ                                           Гребеньков  А.С.                                                              

проверилзам. начальника кафедры государственно-правовых дисциплин, полковник вн. службыКачусов В.П.

                                                 

                                                                            оценка ______________

Барнаул– 2001г.

Содержание

1.  Введение…………………………………………………………………………3  

2.<span Times New Roman"">     

Судебная власть в системе органовРоссийского государства………………4

3.<span Times New Roman"">     

Понятие правосудия. Признаки ипринципы правосудия……………………5

4.<span Times New Roman"">     

Суд как орган судебной власти.Система судов Российской федерации:……8

 4.1Конституционный Суд………………………………………………………..10

  4.2 Верховный Суд. Суды общей юрисдикции. Военные суды………………...22

  4.2.1 Корпус мировых судей……………………………………………………….22

  4.3 Высший Арбитражный Суд…………………………………………………….28

      5. Заключение………………………………………………………………………….31

6.<span Times New Roman"">     

Список литературы…………………………………………………………………32

Введение

Проблемурационального устройства государственной власти и ее органов пытаютсяразрешать, пожалуй, столько времени, сколько существует государство как формаорганизации общества. Люди, размышлявшие над этой проблемой, уже давно, многиестолетия тому назад, заметили, что концентрация государственной власти вчьих-то одних руках неизбежно ведет к отрицательным последствиям. Чем большетакая концентрация, тем выше вероятность произвола  и злоупотреблений. Об этом свидетельствуютмноговековой опыт человечества. Самые посвященные властители, в руках которыхсосредоточивались неограниченно все нити власти, рано или поздно становилисьсвоенравными тиранами, признававшими только свой авторитет, попиравшими свободуи не считавшимися с неотъемлемыми правами человека. Такой опыт и подталкивал кпоискам путей преодоления подобных негативных явлений.

Наиболееширокое признание получила и продолжает сохранять его вплоть до настоящеговремени идея, в соответствии с которой, основные направления (ветви)государственной власти должны разделятся, и вверяться в “разные руки”.Это будет мешать узурпаторским намерениям, а вместе с этим злоупотреблениювластью и произволу. Чаще всего сторонники данной идеи (концепции)придерживаются мнения, что государственная власть в целом включает тринаправления (ветви) – законодательную, исполнительную и судебную. Сферы ихорганизации должны быть четко разграничены, они не должны быть помехой другдругу. Разделение властей следовало бы каждую из них, ставило бы в определенныерамки и балансировало.

Термин “судебная власть”употребляется в разных значениях. Так, можноговорить, что судебная власть – это суд, систем соответствующих учреждений, тотили иной суд или все суды. Энциклопедический словарь определяет судебную властькак систему судебных органов государства, осуществляющих правосудие. В рядеслучаев можно встретить рекомендации “обратитьсяк судебной власти”длязащиты тех или иных интересов, разрешения спора и т. д. Глава 7 КонституцииРоссийской Федерации, носящая название “Судебная власть”, содержит статьи, определяющие не только копетенциюразличных судов, но и основы устройства судебной системы, правовое положениесудей, ряд принципов судебной деятельности.

Судебная власть – вид власти. Государственную властьосуществляют соответствующие органы. Власть – это не только те или иныеучереждения, должностные лица, но и те функции, которые им пренадлежат, иосуществление этих функций, их реализация. Смысл слова “власть”истолковывается в основном значении как “право, сила и воля над кем-либо, свобода действий ираспоряжений, начальствования”, “право ивозможность распоряжаться, повелевать, управлять кем-либо, чем-либо”, “могущество, господство, сила”.

Анализируяпонятие “судебнаявласть”К.Ф. Гуценко пишет: “Будет ошибкой сведение судебной власти к суду какгосударственному органу… властью является то, что данный орган может и всостоянии сделать. По существу, это полномочия, функция, но не исполнитель”. В.И. Швецов считает, что, “исходя из семантики слова, “власть” следуетпонимать не как орган или систему органов, ее осуществляющих, а как право,основанную на законе возможность этих органов выполнять определенные действия исамо выполнение этих действий”

2.Судебная власть в системе органов Российского государства

Судебная властьесть предоставленные специальныморганам государства — судам — полномочия по разрешению отнесенных к ихкомпетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этихполномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, ад­министративногои арбитражного судопроизводства с соблюдением про­цессуальных форм, создающих гарантиюзаконности и справедливости, при­нимаемых судами решений.Судебная власть призванаохранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любыхнарушений, кто бы их не совершал. Правосудие в правовом государствеосуществляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе функциисуда. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется толькозаконом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной илиисполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшейгарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом.

Судебная властькак определенная функция суда обладает рядом основ­ных признаков:

Судебная власть- вид государственной власти. Она осу­ществляется государственными органами,выражает государственную волю, ее составляют государственно-властныеполномочия. В отличие от других видов власти, реально влияющих на жизнь людей,судебная власть — одна из трех ветвей государственной власти, установленнаяКонституцией и дру­гими законами.

Судебная властьпринадлежит только судам — государст­венным органам, образуемым в установленномзаконом порядке, формируе­мым из людей, способных на основе соответствующейподготовки и своих личных качеств осуществлять правосудие и реализовыватьсудебную власть в иных формах. Судебная власть в России принадлежит толькосудам в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке косуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседа­телей. Всоответствии с Всеобщей декларацией прав человека 1948 г. каждо­му человекудолжно быть гарантировано право (на основе полного равенст­ва) на то, чтобы егодело было рассмотрено гласно и с соблюдением требова­ний справедливостинезависимым и беспристрастным судом.

 Исключительностьсудебной власти — следующий ее признак. Судебную власть вправе осуществлятьтолько суды. Важнейшая функция судебной власти — осуществление правосудия — поКонституции Российской Федерации при­надлежит только суду, только суд можетпризнать человека виновным в преступлении и подвергнуть его уголовному наказанию.

Независимость,самостоятельность, обособлен­ность — характеристики судебной власти. Привыполнении своих функций судьи подчиняются только Конституции РоссийскойФедерации и закону. Независимость судебной власти одновременно означает за­преткаждому суду и судье подчиняться воздействию с чьей-либо стороны прирассмотрении конкретных дел и принятию по ним решений, обязанностьпротивостоять попыткам такого воздействия. Самостоятельность судебной властиозначает, что судебные функции суд не делит с какими-либо другими органами, арешения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждения. Суды, осуществляющиесудебную власть, образуют самостоятельную ветвь государственной власти.Обособленность судебной власти означает, что суды образуют систему государст­венныхорганов, не входящую в какую-либо другую государственную струк­туру, систему,не подчиненную при выполнении своих функций кому-либо.

Процессуальный  порядок деятельности — важнейший признак судебной власти. Процессуальный порядокопределяет только закон. Закон подробно ре­гулирует правила действий суда ипринятия им решений при рассмотрении конкретных дел. Процессуальный порядок, ре­гулируяправила судебной процедуры, представляет собой высокую социаль­ную ценность. Онпризван обеспечить законность всей деятельности органов, осуществляющихсудебную власть, законность, обоснованность и справедли­вость судебных решений,охрану прав лиц, чьи интересы с той или иной сте­пени затрагивает судебнуювласть.

Осуществлениеполномочий путем судопроизводства — признак судебной власти. Судопроизводствопредставляет собой деятельность, которая начинается при наличии предусмотренныхзако­ном оснований и поводов. Эта деятельность развивается в последо­вательности,установленной процессуальным законом и протекает в процес­суальных формах.

 Подзаконность судебной власти означает, чтокомпетенция су­дов, их полномочия определяются Конституцией РоссийскойФедерации и другими федеральными законами. Законодательные органы,законодательная власть не вправе вмешиваться в производство по конкретнымделам. Но соз­данные ею законы должны неукоснительно соблюдаться судами. Судьивсех судов, в том числе и Конституционного Суда, независимы и подчиняютсятолько Конституции Российской Федерации и закону. Особой юридической силойобладает толкование Конституции Россий­ской Федерации Конституционным СудомРоссийской Федерации. Оно явля­ется официальным и обязательным для всех органовгосударственной власти и местного самоуправления, учреждений, организаций,должностных лиц, граждан и их объединений.

3. Понятие правосудия. Признаки и принципы правосудия.

Судебная власть и правосудие– понятия родственные, близкие по содержанию, но не тождественные. Судебнаявласть призвана осуществлять правосудие. Правосудие– вид правоохранительной деятельности по рассмотрению и разрешению судамиуголовных и гражданских дел в строгом соответствии с законом и установленной импроцедурой.

Признаки правосудия:

а) принятие окончательныхрешений по важнейшим вопросам, касающихся прав и свобод человека, интересовобщества и государства (признание виновным или невиновным, удовлетворение илиотказ в удовлетворении исковых требований);

б) общеобязательная силасудебных решений. Вступившее в законную силу решение суда (приговор,постановление) обязательно для всех государственных органов, органов местногосамоуправления, общественных организаций, должностных лиц, юридических ифизических лиц на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебногорешения влечет применение определенных мер государственного принуждения (вплотьдо лишения свободы);

в)правосудие осуществляется только двумя способами:

1-й рассмотрение иразрешение в судебных заседаниях гражданских дел по спорам, затрагивающим праваи интересы граждан, предприятий, учреждений и организаций;

2-й рассмотрение в судебныхзаседаниях уголовных дел и применение установленных законом мер наказания клицам, виновным в совершении преступления, либо оправдание невиновных;

г) правосудие осуществляетсятолько судом (судьей);

д) правосудие осуществляется в строгом соответствии с установленнойзаконом процедурой рассмотрения и разрешения уголовных и гражданских дел. Законопределяет все важнейшие вопросы порядка осуществления правосудия:законный состав суда;лиц,принимающих участие в судебном заседании, их права и обязанности;стадиисудебного разбирательства и т. п.

Правосудие в РоссийскойФедерации строится на принципах, отражающих сущность и задачи демократическогоправового государства и закрепленных в Конституции Российской Федерации (гл. 7)и в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 года “Осудебной системе Российской Федерации”.

Характеристика отдельных принципов правосудия:

1). Принцип законности –это принятие только нормативно-правовых актов, соответствующихнормативно-правовым актам с большей юридической силой и с соблюдениемпроцедуры, установленной для их принятия, а также неукоснительное идобросовестное исполнение и соблюдение Конституции РФ, законов и иныхнормативных актов всеми государственными органами, юридическими и физическимилицами, и т. п.

В сфере правосудия принципзаконности означает соблюдение и исполнение законов и иных нормативных актов впервую очередь судом. Суд вправе не применять законы и иные нормативные акты,противоречащие Конституции РФ. Суд также не вправе применять закон или инойправовой акт, противоречащий международному договору Российской Федерации.

2). Принцип соблюденияправ и свобод личности при осуществлении правосудия. Правовые гарантииобеспечения прав человека включают в себя:право на жизнь иисключительный характер смертной казни;при осуществленииправосудия запрещаются любые действия, причиняющие вред жизни или здоровьючеловека или унижающие его достоинство (пытки, истязания и пр.); специальныйпорядок производства действий, нарушающих неприкосновенность частной жизничеловека (выемка почтовой корреспонденции, прослушивание телефона и т.п.);неприкосновенность жилища и особый порядок производства обыска;установление ответственности виновных лиц за нарушение прав и свобод человека игражданина.

3). Принцип осуществленияправосудия только судом. Правосудие в Российской Федерации осуществляетсятолько судами (ст. 118, ч.1), учрежденными в соответствии с Конституцией РФ иФедеральным законом “О судебной системе Российской Федерации “. В Российской Федерации недопускается создание иных (в том числе чрезвычайных) судов (ст. 118, ч. 3).

4). Принцип независимостисудей. Судьи, народные, присяжные и арбитражные заседатели независимы ипринимают решения, руководствуясь лишь законом и своим правосознанием, безкакого-либо влияния на них со стороны кого бы то ни было (включая органызаконодательной, исполнительной властей, а также вышестоящих судов). Гарантиинезависимости судей обеспечиваются:неприкосновенностью судей;созданием органов судейского сообщества;материальным и социальнымобеспечением судей; правом судей на отставку;жесткой регламентациейпроцедуры осуществления правосудия и т.д.

5). Принцип законности,компетентности и беспристрастия  суда. Данныйпринцип призван способствовать правильному и справедливому разрешениюгражданских и уголовных дел. Компетентность суда обеспечивается путемустановления жесткого порядка наделения судей, народных, присяжных иарбитражных  заседателей и  полномочия, в том числе определениятребований, которым должны соответствовать кандидаты на указанные должности. Обеспечение права на рассмотрение его дела тем судом, которому оноподсудно существуют особые правила определения подведомственности и подсудностиразличных катигорий дел. Изъятие дела из одного суда и передача его в другойдопускается только в случаях, предусмотренных в законе, с соблюдениемопределенной процедуры. Обеспечение рассмотрения дела надлежащим составом суда,то есть возможные составы суда при рассмотрении уголовных дел по первойинстанции:

а) один судья-профессионал(в случае рассмотрения районным судом дела о преступлении, максимальноенаказание, за которое не превышает 5-ти лет лишения свободы);

б) один судья-профессионал идва народных заседателя (по всем делам, кроме тех, которые судья рассматриваетединолично);

в) три судьи-профессионала(с согласия обвиняемого по всем делам, кроме тех дел, подсудных районному суду);

г) один судья-профессионал и12-ть присяжных заседателей (по ходатайству подсудимого в судах среднего звенасубъектов Российской Федерации, где предусмотрено рассмотрение дел с участиемприсяжных заседателей, по делам о преступлениях, за которые предусмотренонаказание в виде лишения свободы на срок свыше 15-ти лет либо пожизненноезаключение или смертная казнь).

Гражданские дела в судахобщей юрисдикции рассматриваются по первой инстанции судьей единолично(большинство дел) либо судьей и двумя народными заседателями.

Рассмотрение дел вкассационной, апелляционной и надзорной инстанциях проводится всегда вколлегиальном составе суда.

Беспристрастность суда отучастия в разбирательстве дела отстраняются судебные заседатели:

а) имеющие прямую иликосвенную заинтересованность в исходе дела (друзья, родственники и т. п.);

б) участвовавшие в выполнении каких-либо функций по делу (следователи,адвокаты, эксперты и т. п.).

6).Равенствовсех перед законом и судом.Равенство всех перед законом означает одинаковое применение нормзакона ко всем лицам: наделение их одинаковыми правами, возложениеодинаковых обязанностей и единообразное возложение ответственности. Равенствоперед судом предполагает равное наделение всех лиц, предстающих перед судом водинаковом статусе (истец, ответчик, подсудимый, свидетель).

7). Принципсостязательности и равноправия сторон предполагает наделение сторон равнымиправами и возможностями по отстаиванию своих прав и законных интересов приосуществлении правосудия.

8). Право граждан насудебную защиту гарантирует судебную защиту прав и свобод личности отдействия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления,должностных лиц, общественных организаций, которые могут быть обжалованы в суд.

9). Каждый подозреваемый,обвиняемый и подсудимый имеют право на защиту. Самому эффективно защищатьсвои интересы, право на бесплатного адвоката и т. д.

10). Презумпцияневиновности. Каждый обвиняемый в совершении преступления считаетсяневиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральнымзаконом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а следователь, суд не вправеперелагать на него обязанности по доказыванию. Недоказанная виновностьравняется доказанной невиновности. Неустранимые сомнения толкуются в пользуобвиняемого.

11). Принцип открытогоразбирательства дел. Разбирательство дел во всех судах открытое. Этоозначает предоставление гражданам, не участвующим в рассмотрении дела, праваприсутствовать на судебном заседании, что повышает ответственность всех егоучастников и в первую очередь суда. (Не допускаются лица моложе 16-ти лет;доступограничен из-за недостаточной площади судебного помещения либо охранагосударственной тайны или разбирательство дел, совершенных лицами не достигших16-ти летнего возраста, а также рассмотрение полового преступления и в иных случаяхпредусмотренных законом.)

12). Принцип языкасудопроизводства. Судопроизводство во всех судах ведется на русском языке,кроме федеральных судов общей юрисдикции, где судопроизводство может вестись народном языке (также может предоставляться бесплатный переводчик).

13). Привлечение гражданк осуществлению правосудия. Граждане привлекаются к правосудию как народныезаседатели, присяжные заседатели, арбитражные заседатели, общественныеобвинители и защитники, и представители общественных организаций и трудовыхколлективов. 

4. Суд какорган судебной власти. Система судов Российской федерации 

Судебная власть в Россиипринадлежит только судебным органам. Ее осуществляет только суд (ст. 1 Закона осудебной системе). Понятие “суд”применяется в различныхзначениях:и как здание, в котором размещается соответствующееучреждение, и как состав суда, принявший решение по конкретному делу, и т. д.

Суд, реализующий судебнуювласть, — только государственный орган. Иные организации, в названии которыхсодержится слово “суд”(например, суды чести вВооруженных Силах), судебной властью в том смысле, который заложен вКонституции Российской Федерации и соответствующих законах, не обладают исудами не являются.

Конституция РФпредусматривает следующие виды органов, которым принадлежат полномочия поосуществлению судебной власти:Конституционный СудРоссийской Федерации (ст. 125), суды общей юрисдикции (ст. 126), арбитражныесуды (ст. 127). Все они относятся к федеральным судам. Но Закон о судебнойсистеме определил и суды субъектов Российской Федерации, отнеся к нимконституционные (уставные) суды субъектов Федерации и мировых судей (ч. 4ст.4).

По процессуальной компетенции суды подразделяютсяна:

·<span Times New Roman"">       

суды первой инстанции;

·<span Times New Roman"">       

суды второй (кассационной) инстанции;

·<span Times New Roman"">       

суды надзорной инстанции.

Судебной инстанцией считается суд (или егоструктурное подраз­деление), выполняющий ту или иную судебную функцию,связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, про­верказаконности и обоснованности этих решений).

Суд первой инстанции— это разбирательство делапо суще­ству с целью осуждения или оправдания подсудимого — по уголов­ному делуи удовлетворения иска или отказа в иске — по граждан­скому делу. Дела по первойинстанции могут рассматривать все суды в пределах своей компетенции, ноосновное количество уго­ловных и гражданских дел по первой инстанциирассматривают районные суды. Наиболее сложные или особого общественного зна­чениясудебные дела рассматривают по существу вышестоящие суды вплоть до ВерховногоСуда Российской Федерации.

Процесс разбирательства дела заключается в анализесудьей  доказательств и установленииистины. В результате разбирательства уголовно­го дела суд выносит приговор, апо гражданскому делу — реше­ния, которые не могут быть ни изменены, ни отмененыэтим судом.

Решения и приговоры большинства судов в течениеустанов­ленного законом срока (7 дней для приговора, 10 дней для реше­ния) невступают в законную силу и могут быть обжалованы в кас­сационном порядкеподсудимым, потерпевшим, истцом или ответ­чиком либо опротестованы прокурором всуд второй инстанции.

Суд второй инстанции—для мировых судей и районных су­дов — областной и соответствующие ему суды, адля областного суда — Верховный Суд Российской Федерации) на основании жа­лобзаинтересованных лип или кассационного протеста прокурора проверяет законностьи обоснованность решений суда первой ин­станции, не вступивших в законную силу,и полномочен:

признав приговор (решение) правильным, оставить егов силе, а кассационную жалобу или протест без удовлетворения;

установив, что приговор (решение) суда первойинстанции не соответствует материалам дела, отменить его и передать дело нановое рассмотрение;

прекратить дело и направитьуголовное дело на дополнительное расследование;

изменить в опре­деленных пределахприговор или решение; вынести новое ре­шение по гражданскому делу.

По итогам кассационного разбирательства дела судвторой ин­станции выносит определение, которое вступает в законную силунемедленно и не подлежит ни обжалованию, ни опротестованию в кассационномпорядке. Оно может быть опротестовано лишь в по­рядке судебного надзора.

Суд надзорной инстанциипо протестам лиц, указанныхв за­коне (председатели областных и соответствующих судов, председа­телиВерховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и их заместители, прокурорыреспублик, краев, областей, Генеральный прокурор РФ и его заместители)проверяет законность и обоснован­ность вступивших в законную силу решений судапервой инстан­ции, а также решений суда кассационной инстанции либо нижесто­ящейнадзорной инстанции.

Пересмотр дел в порядке надзора возможен только впрезидиу­мах судов субъектов Российской Федерации, в судебных коллегиях и вПрезидиуме Верховного Суда Российской Федерации и Высше­го Арбитражного СудаРоссийской Федерации, а также в военных судах округов и им соответствующих судах.

Разбирательство осуществляется без участия народныхзаседа­телей; в судебном заседании, как правило, не участвуют лица, за­интересованныев деле. В зависимости от результатов рассмотре­ния дела надзорная судебнаяинстанция может оставить без изменения, опротестованные судебные акты илиотменить (изменить) их (в случае несоответствия их закону) с передачей дела нановое рассмотрение с любой состоявшейся стадии процесса, например со стадии рассмотрениядела, в суде первой инстанции, либо прекра­тить дело. Судебные акты надзорныхинстанций (постановления президиумов или определения коллегий) вступают взаконную силу немедленно.

Высший Ар­битражный Суд РФ рассматривает в качествесуда первой инстанции дела, отнесенные законом к его исключительнойкомпетенции, и проверяет в по­рядке надзора судебные акты других арбитражныхсудов РФ.

Следует иметь в виду, что, несмотря на термины«вышестоящий» и «ни­жестоящий», дистанционная взаимосвязь судов исключаетподчинение од­них судов другим. Закон четко обозначил границы компетенции судовкас­сационной и надзорной инстанций. Суд вышестоящей инстанции может отменитьприговор, но не вправе дать указания о квалификации содеянно­го, о меренаказания, об оценке доказательств, характере решения.

<span MS Mincho"">Конструированиеправовых норм, определяющих организацию прокуратуры, в главе 7 Конституции,озаглавленной «Судебная власть», не должно  вводить в заблуждение и давать  повод  рассматривать прокуратуру  как один из органовсудебной системы. Единственный субъект этой системы — суд.

Судебная система — совокупность всех действующих в Российской Федерации в соответствии сеё Конституцией судов, объединенная единством задач судебной власти, принциповорганизации и деятельности судов, построенная с учетом федеративного иадминистративно-территориального устройства государства.

Единство судебной системы Российской Федерацииобеспечи­вается путем:

·<span Times New Roman"">       

установления судебной системы Российской Федерации Кон­ституциейРоссийской Федерации и Федеральным конституци­онным законом о судебной системеРФ;

·<span Times New Roman"">       

соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленныхфедеральными законами правил судопроиз­водства;

·<span Times New Roman"">       

применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норммеждународного права и международных договоров Российской Федерации, а такжекон­ституций (уставов) и других законов субъектов Российской Фе­дерации;

·<span Times New Roman"">       

признания обязательности исполнения на всей территории Рос­сийскойФедерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

·<span Times New Roman"">       

законодательного закрепления единства статуса судей;

·<span Times New Roman"">       

финансирования федеральных судов и мировых судей из феде­ральногобюджета.

В Российской Федерации действуют федеральные суды,кон­ституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Россий­скойФедерации, составляющие судебную систему Российской Фе­дерации.

Систему федеральных судов составляют:

1) Конституционный Суд Российской Федерации;

2) Суды общей юрисдикции, возглавляемые ВерховнымСудом РФ;

3) Арбитражные суды во главе с Высшим АрбитражнымСудом РФ.

Кроме того, Законом «О судебной системе РФ»предусмотрены суды субъ­ектов РоссийскойФедерации — конституционные (уставные) суды и мировые судьи.

Конституционный Суд Российской Федерацииявляется высшим судебныморганом защиты конституционного строя РФ, осуществляющим судебную власть вформе конституционного судопроизводства.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционногоконтроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную властьпосредством конституционного судопроизводства.

            Конституционный контроль относится к числу эффективных средствобеспечения верховенства конституционных предписаний, которое является главныматрибутом любого демократического государства. Основное назначениеконституционного контроля состоит, прежде всего, в выявлении правовых актов идействий государственных органов или должностных лиц, противоречащихконституционным предписаниям, а также в принятии мер по устранению выявленныхотклонений. Практически конституционный контроль возник там и тогда, где икогда начали появляться законы, именуемые конституциями. Как и другие законы,конституции нуждались в гарантиях их реального исполнения всеми в условияхконкретных государств.

            В реформирующейся России проблемыконституционного контроля оказались в сфере повышенного научного внимания. Втечение нескольких последних лет по этой теме переведены книги, отражающиезарубежный опыт, проведены сравнительно-правовые исследования, вышли работы санализом отечественного опыта конституционного контроля и надзора. Такаяактивность вполне объяснима: этот институт является важнейшим элементомпостроения правового государства, и в современной России он стал наиболеезримым его воплощением.

Судьба конституционного контроля, осуществляемогоорганами судебной власти, в нашей стране не была простой. Повышенный интерес кэтой проблеме возник, когда после образования Союза ССР потребовалосьпреодолевать «разнобой и пестроту» в законодательстве союзныхреспублик. Разумеется, юридической базой для этого могла стать КонституцияСССР: ориентация на ее предписания создавала условия для придания единообразияформировавшемуся в то время законодательству. Органом, на который былавозложена функция контролирования соблюдения, Конституции СССР, сталобразованный в 1924 году Верховный Суд СССР. С начала 30-х годов активностьВерховного Суда СССР в области Конституционного Суда, конституционного контролязначительно упала, а затем и вовсе «исчезла». В Конституции 1936 г.уже не было упоминания о конституционном контроле, осуществляемом судами.

            Советские конституции не игралисущественной роли в жизни общества, т.е. в течение почти всех 75 лет Советскойвласти, они легко могли быть обойдены. Помпезные мероприятия по случаю ихпринятия (особенно в 1936 и 1977 гг.) были оркестрованными ритуалами,контролировавшимися политической верхушкой, стремившейся, помимо прочего,продемонстрировать силу своего контроля. И если отдельные положения этихконституций могли быть интерпретированы как угрожающие институтам существующегорежима (например, норма, провозглашающая право свободного выхода республик изСоюза), то по неписаным правилам советской политики подобные «угрозы»не только не имели возможности быть реализованными, но даже не могли открытообсуждаться. Интерес к проблемам конституционного контроля возник вновь тольково второй половине 80-х гг., когда начались поиски путей создания того, чтопринято именовать правовым государством.

            М.Горбачевым и его сподвижникамибыла сделана попытка придать ряду конституционных положений должноеполитическое значение. Убежденный в том, что многие старые государственныеструктуры не служат перестройке, Горбачев стал планировать замену их новыми, вбольшей степени представляющими население и ответственными перед ним. Оннадеялся, что широкие слои народа поддержат его усилия сделать советскуюсистему более эффективной и в сфере экономики и в области политики. Когда же делодошло до практики, то планируемый уровень контроля со стороны центра былснижен, что привело к определенным угрозам позиции Горбачева и коммунистическойпартии. Так, когда в 1988 г. ХIХ партийная конференция приняла решение оцелесообразности создания съезда народных депутатов, предполагалось, чтоместные партийные организации будут контролировать выдвижение кандидатов впроцессе самих выборов. На практике, однако, во многих случаях этого неполучилось. Другой пример. Схема новых государственных структур нареспубликанском уровне предполагала, что каждая союзная республика будет иметьтак же, как и на уровне Союза ССР, двухступенчатую легислатуру (Съезд иВерховный Совет) и определенное число депутатов будет избрано общественнымиорганизациями. Однако эти намерения были встречены такими возражениями, чтоСоюзный центр был вынужден позволить каждой республике решать эти вопросысамостоятельно. В итоге все республи