Реферат: Понятие и содержание основ конституционного строя РФ

Министерствообразования Российской Федерации

Филиал

Дальневосточного государственного технического университета в г.Петропавловске-Камчатском

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА №  1

По дисциплине: Конституционное(государственное) право

                               России

Тема:  Понятие и содержание основ конституционногостроя РФ                  

Выполнила студенткаIкурса

факультета заочного отделения

специальности:Юриспруденция

Лицис Елена Анатольевна

Проверил:Корчагин Ю.В.

 

г. Петропавловск-Камчатский 2003

<span Arial",«sans-serif»">Содержание

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight: bold">Введение …………………………………………………………..………… 3

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight: bold">Глава 1.    

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight:bold">Понятиеконституционного строя РФ.………………………4<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight: bold">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-weight:bold">Глава 2.    Основные положения конституционного строя РФ..……..5

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;mso-bidi-font-weight:bold">2.1<span Times New Roman"">      

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight:bold">Демократическоегосударство …………………………….6

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;mso-bidi-font-weight:bold">2.2<span Times New Roman"">      

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight:bold">Федеративноегосударство…………………………………7

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;mso-bidi-font-weight:bold">2.3<span Times New Roman"">      

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight:bold">Правовоегосударство……………………………………….8

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;mso-bidi-font-weight:bold">2.4<span Times New Roman"">      

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight:bold">Социальноегосударство……………………………………8

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;mso-bidi-font-weight:bold">2.5<span Times New Roman"">      

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight:bold">Светскоегосударство………………………………………..9

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;mso-bidi-font-weight:bold">2.6<span Times New Roman"">      

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight:bold">Республиканскоегосударство ……………………………..9

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;mso-bidi-font-weight:bold">2.7<span Times New Roman"">      

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight:bold">Суверенитет………………………………………………….10

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;mso-bidi-font-weight:bold">2.8<span Times New Roman"">      

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight:bold">Разделениевластей………………………………………..11

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:Arial;mso-bidi-font-weight:bold">2.9<span Times New Roman"">      

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-weight:bold">Личность игосударство…………………………………….11

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-weight:bold">3аключение………………………………………………………………….12

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-weight:bold">Библиография……………………………………………………………….14         

ВВЕДЕНИЕ

Контрольная работа посвящена раскрытию темы«Понятие и содержание основ конституционного строя РФ». Анализ будетпроводиться по логической цепи: понятие – содержание. Цель работыохарактеризовать и проанализировать сущность конституционного строя РФ, егоключевых понятий. В содержании рассматриваются особенности конституционных основправового положения человека, исследуется взаимосвязь институтов власти,  гражданского общества, современногогосударства в России, где свобода и закон находятся в неразрывной связи.

В реформируемом законодательстве Союза ССР терминконституционный строй официально появился в 1990 г. в связи с учреждением постаПрезидента СССР и изменением редакций статей 6 и 7 Конституции (ОсновногоЗакона) СССР. Позже на основе предложений Конституционной комиссии, в частьпервую статьи 1 Конституции (Основного закона) РСФСР была внесена норма о«незыблемых основах конституционного строя России».

Еще во времена французской Декларации прав человека игражданина 1789 года, было объявлено,  что конституционный строй характеризуетсягосударственным обеспечением прав человека, в частности, независимыми судами иразделением властей.  

В основу концепции конституционного строя РоссийскойФедерации в ее действующей Конституции положены великие гуманистические идеи,исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека игражданина. Гражданин не ставится под иго властного государства, государство жерассматривается как официальный представитель общества, правомочный решатьтолько те вопросы, которые за ним закреплены Конституцией.  Конституция нужна для того, чтобы законы непротиворечили друг другу и не нарушали права и свободы граждан.

Конституция — Основной закон государства, определяющийего общественное и государственное устройство, избирательную систему, принципыорганизации и деятельности органов власти и управления, основные права иобязанности граждан. Конституция устанавливает пределы и характер государственногорегулирования во всех основных сферах общественного развития, взаимоотношениягосударства с человеком и гражданином.

<span Times New Roman",«serif»">Как ужеотмечалось, в Конституции закрепляются конституционный строй страны,основополагающие его начала, которые в последующих главах получают своеразвитие и конкретизацию. Глава «Основы конституционного строя»определяет важнейшие черты государственного и общественного строя, характер отношенийвласти, формы правления и политического режима, главные стороны правовогорегулирования общественных отношений, а также порядок взаимодействия политической,социальной и экономической систем общества. Все эти и другие положения главыпризнаны особо важными и потому они нуждаются в особой юридической и процессуальнойзащите, в том числе защите от временных, текущих обстоятельств.

Конституционный строй – это такая организациягосударственной и общественной жизни, при которой государство являетсяполитической организацией гражданского общества, имеет демократический,правовой характер и человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, аих соблюдение и защита – основной обязанностью государства.

<span Times New Roman",«serif»">Основыроссийской государственности раскрывается в главе 1 «Основы конституционногостроя», в главах 3 — 8, посвященных построению новых институтов власти ифедеративному устройству России.

<span Times New Roman",«serif»">Для развитияРоссийского государства исключительно важны положения преамбулы КонституцииРоссийской Федерации о сохранении исторически сложившегося государственногоединства, установлении гражданского мира и согласия: слишком долго нашу единуюРодину разрывали, да, к сожалению, и сегодня мешают ее свободному развитиювсякого рода конфликты, как социальные, так и национальные. Это — стержневаяидея российской Конституции. И как подлинно суверенное государство Россиясамостоятельно приняла свою Конституцию на общероссийском референдуме 12декабря 1993 г. Принятие Конституции референдумом является существенной гарантиейустойчивости нашего основополагающего Закона.

<span Times New Roman",«serif»">

1. ПОНЯТИЕ КОНСТИТУЦИОННОГОСТРОЯ РФ

В современной науке государственного(конституционного) права все чаще используется понятие конституционный строй. Онофиксирует строго определенную основополагающую часть социальных отношений,закрепляющих организационное и функциональное единство общества, и представляетсовокупность принципов, без которых строй государства не являетсяконституционным.

Конституционный строй – это определенная форма,определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Принятиеконституции само по себе означает установление обязанности государстваследовать конституционным порядкам - иначе существование основного закона лишается смысла. Однако в понятии«конституционный строй» включается нечто большее, чем формальноесоблюдение конституции. Это понятие применимо только к такому государству, вкотором конституция надежно охраняет права и свободы человека и гражданина, авсе право соответствует этой конституции, но главное: государство действует всоответствии с конституцией и во всем подчиняется праву.

Конституционный строй, таким образом, не сводится кфакту существования конституции, а становится реальностью только при двухусловиях: если конституция соблюдается и если она демократическая.

Порядок,  прикотором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а государстводействует в соответствии с конституцией, называется конституционным строем [1.2. С. 96]. Оно обусловлено помимо права,уровнем правосознания, развитием политической культуры и этики. Право и моральдолжны обеспечивать неотвратимость наказания в отношении любого гражданина илидолжностного лица, посягнувшего на конституционные порядки. Установлениеконституционного строя начинается с определения принципов организациигосударства в его соотношении с личностью и гражданским обществом.  

В отечественной литературе можно найти различноепонимание конституционного строя. О.Е.Кутафин вкладывает в это понятиесовокупность определенных гарантий подчиненности государства праву;Н.А.Богданова полагает возможным определить конституционный строй какустройство государства и общества, закрепленное государственно-правовыминормами. [1.1. С.22]

Выявлению понятий конституционного строя помогаетопределение современной Конституции. Под конституцией  понимают основной закон государства, имеющийвысшую юридическую силу. Он закрепляет основные принципы государственногостроя, высшие правовые гарантии прав и свобод человека и гражданина, а такжеструктуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления (формуправления). Конституция очерчивает круг функций государства, устанавливаетосновы его отношений с человеком и обществом.

Ограничение государственной власти правом имеет однойиз целей создание оптимальных условий для функционирования гражданскогообщества являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства.Следует подчеркнуть, что основы конституционного строя не простохарактеризуются особым порядком изменения, но имеют также особую юридическуюсилу. Это выражается в обязанности законодателя следовать указанным принципампри изменении или дополнении остального текста Конституции. И – в решенииКонституционного Суда, исходящего при разрешении разночтения между правовыминормами из смысла основных принципов.

Конституционный строй есть совокупность социальныхотношений, а его основы – система принципов, их регламентирующих. Основыконституционного строя служат базой, на которой формируются правоотношения,имеющие общую специфику.

Значение гл.1 Конституции исключительно велико. Посуществу, именно здесь формируется гуманистическая направленностьконституционного строя. Принципы организации государства закрепляются здесь вобщей форме, создавая фундамент конституционного строя, а конкретнораскрываются в последующих главах Конституции. Очень важное указание «Никакиедругие положения настоящей Конституции не могут противоречить основамконституционного строя Российской Федерации [2.1. Ст.16]. Это свидетельствует отом, что они пользуются наивысшей юридической силой.

2.<span Times New Roman»">     Основные положения конституционного строя

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Впонятие основ конституционного строя входят закрепленные конституциейхарактеристики государства. Статья 1 Конституции России устанавливает, чтоРоссийская Федерация есть демократическое, федеративное, правовое государство среспубликанской формой правления. Статья 7 характеризует государство также каксоциальное, а ст. 14 – как светское.

<span Times New Roman",«serif»">Характернаяособенность основ конституционного строя состоит в том, что они составляютпервичную нормативную базу для остальных положений Конституции, всей системыдействующего законодательства и иных нормативно — правовых актов РоссийскойФедерации. Это означает, что другие главы Конституции содержат нормы, которыенаправлены на дальнейшее развитие, конкретизацию основ конституционного строя.В них, в частности, устанавливается компетенция органов государственной властиРоссийской Федерации, порядок принятия ими властных общих нормативно — правовыхи индивидуальных решений, формулируются права и обязанности граждан, иныхсубъектов права, закрепляются юридические и иные гарантии реализации основ конституционногостроя.

<span Times New Roman",«serif»">В то же времяни одна действующая норма права, независимо от того, где она закреплена — вКонституции, законах Российской Федерации, указах Президента РоссийскойФедерации или постановлениях Правительства, не может противоречить основамконституционного строя. В случаях несоответствия каких-либо норм основам такиенормы признаются неконституционными и утрачивают силу. Равным образом не могутпротиворечить основам конституционного строя действия и решения должностныхлиц, государственных органов, граждан и их объединений.

<span Times New Roman",«serif»">В тех случаях,когда в действующих законах и иных нормативно — правовых актах отсутствуютнеобходимые нормы или они противоречат Конституции, гражданин вправереализовывать свои права, руководствуясь нормами Конституции, и в первуюочередь положениями, устанавливающими основы конституционного строя, ибо принциппрямого действия Конституции непосредственно закреплен ст. 15.

<span Times New Roman",«serif»">Основыконституционного строя России состоят из трех групп норм:

<span Times New Roman",«serif»">1.<span Times New Roman"">      

<span Times New Roman",«serif»">регламентирующих деятельностьгосударства и его органов;

<span Times New Roman",«serif»">2.<span Times New Roman"">      

<span Times New Roman",«serif»">определяющих правовое положениеличности в Российской Федерации;

<span Times New Roman",«serif»">3.<span Times New Roman"">      

<span Times New Roman",«serif»">закрепляющих юридическую силуКонституции и порядок ее изменения.

<span Times New Roman",«serif»">Главноевнимание необходимо уделить принципам организации и деятельности государства,что объясняется его значимостью в современном обществе, а также необходимостьюзащиты личности, гражданского общества, их частных интересов от необоснованноговмешательства государственных органов и должностных лиц.

<span Times New Roman",«serif»">Основыконституционного строя закрепляют форму Российской Федерации как государства,устанавливают источник государственной власти и способы осуществлениянародовластия, определяют пространственные пределы действия суверенитета РоссийскойФедерации. Формулируются также принципы федеративного устройства России,закрепляется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную исудебную и устанавливается круг органов, осуществляющих государственную власть вРоссийской Федерации. Особо выделяется ст. 7, согласно которой социальнаяполитика государства возводится в ранг конституционной основы, гарантирующейобеспечение достойной жизни и свободного развития каждого россиянина независимоот его рода занятий и деятельности.

<span Times New Roman",«serif»">Государствоутрачивает свое безраздельное господство в политической системе общества.Основы конституционного строя закрепляют в Российской Федерации идеологическоеи политическое многообразие, в том числе многопартийность. Каждой партии предоставляетсявозможность беспрепятственно действовать, разрабатывать собственную идеологию,завоевывать симпатии и поддержку у населения, рекрутировать членов в свои ряды.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">2.1.ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ГОСУДАРСТВО

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Такимназывается государство, устройство и деятельность которого соответствует воленарода, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Демократическоегосударство – важнейший элемент демократии гражданского общества, основанногона свободе людей. Источником власти и легитимации всех органов этогогосударства является суверенитет народа. Это означает, что российский народ нис кем не делит власть и никто, кроме него самого, не может претендовать навласть в Российской Федерации. «Никто не может присваивать власть вРоссийской Федерации, — указывается в ст.3. – Захват власти и присвоениевластных полномочий преследуется по федеральному закону». Понятиедемократического государства неразрывно связано с понятиями конституционного иправового государства. В функции демократического государства входитобеспечение общих интересов народа, при безусловном соблюдении и защите прав исвобод человека и гражданина.

<span Times New Roman",«serif»">Демократияесть принадлежность всей власти народу, а также свободное осуществление народомэтой власти в полном соответствии с его суверенной волей и кореннымиинтересами.

<span Times New Roman",«serif»">Важнейшиепризнаки демократического государства:

<span Times New Roman",«serif»">а)реальная представительная демократия;

<span Times New Roman",«serif»">б)обеспечение прав  и свобод человека игражданина.

<span Times New Roman",«serif»">НародРоссийской Федерации осуществляет свою власть как непосредственно, так и черезорганы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 3Конституции). В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непосредственнаядемократия.

<span Times New Roman",«serif»">Представительнаядемократия – осуществление народом власти через выборные учреждения, которыепредставляют граждан и наделены исключительным правом принимать законы(парламенты, выборные органы местного самоуправления), наделяемые правомрешения наиболее важных вопросов жизни народа (объявление войны, принятиебюджета, введение чрезвычайного и военного положения, разрешение территориальныхспоров и др.). Важное условие – независимость представительного учреждения впределах своих полномочий, отсутствие конкурирующей законодательной власти, невмешательствоисполнительной власти в прерогативы представительных учреждений.

<span Times New Roman",«serif»">ВРоссийской Федерации представительная демократия обеспечивается выборностьюГосударственной Думы и конституционно обусловленным формированием СоветаФедерации, а также законодательных и представительных учреждений субъектовФедерации и органов местного самоуправления. Единство системы государственнойвласти закреплено в Конституции РФ (ч. 3 ст. 5).

<span Times New Roman",«serif»">Великийнравственный смысл представительства делает гражданина ответственным за судьбыего родины, «приучить видеть в государственном интересе не нечто постороннееи чуждое, а известный высший принцип, перед которым должны склоняться всеинтересы частные» – высказывается Котляровский С.

<span Times New Roman",«serif»">Непосредственнаядемократия —  форма непосредственноговолеизъявления народа или каких-либо групп населения. «Высшимнепосредственным выражения власти народа, — указывается в КонституцииРоссийской Федерации (ст.3), — являются референдум и свободные выборы.

<span Times New Roman»,«serif»">Другойважнейший признак демократического государства – обеспечение прав и свободчеловека и гражданина. Только в условиях демократического режима права исвободы становятся реальными, устанавливается законность и исключается произволсиловых структур государства, хотя не отрицается  принуждения в определенных формах, которые должныиметь четкие пределы и осуществляться только в соответствии с законом.Государство обязано защищать права и свободы граждан, устраняя преступность идр. правонарушения.

<span Times New Roman",«serif»">Государствоподчинено закону и требует законопослушания от всех своих граждан.

<span Times New Roman",«serif»">

2.2. Федеративное государство

<span Times New Roman",«serif»">Государственно-территориальноеустройство России основывается на принципе федерализма. За счет негообеспечиваются единство страны, децентрализация государственной власти,равноправие и самоопределение народов в составе федерации. Это конкретизируетглавную задачу федерализма: обеспечение эффективности управления единымгосударством, имеющим большую территорию и численность населения, при помощирассредоточения государственной власти, обеспечения права народностей насамоопределение. Федеративное государство представляет собой сложноегосударство, в состав которого входят другие государства.

<span Times New Roman",«serif»">РоссийскаяФедерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения,автономной области, автономных округов — равноправных субъектов РоссийскойФедерации. Федеративное устройство Российской Федерации основано на еегосударственной целостности. Каждый субъект Российской Федерации являетсячастью Федерации.

<span Times New Roman",«serif»">Республикиимеют свою конституцию и законодательство, а другие субъекты – устав изаконодательство.

<span Times New Roman",«serif»">Междуфедерацией и ее субъектами проводится разграничение компетенции. Сохраняя засобой полномочия в определенном объеме, субъекты федерации добровольноограничивают свою компетенцию в пользу федерации, признавая приоритет ее задачи целей. Они признают также на своей территории высшую юридическую силунормативных правовых актов федерации. Государственная власть федерации являетсяединственной властью на ее территории. Она опирается на волю всего народа федерации.

<span Times New Roman",«serif»">Федеративноеустройство основано на государственной целостности, единстве системыгосударственной власти. Во взаимоотношении федеральными органами государственнойвласти все субъекты Федерации между собой равноправны.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman"">                      

<span Times New Roman",«serif»">ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">            Правовым государством признаетсядемократическое государство, в котором обеспечивается верховенство закона,последовательно проводится принцип разделения властей, а также признаются игарантируются права и свободы каждого человека.

<span Times New Roman",«serif»">            Главное в идее правовогогосударства – связанность государства правом, гарантирующая предсказуемость инадежность действий государства, подчинение государства праву, защиту гражданот возможного произвола государства и его органов.

<span Times New Roman",«serif»">            Правовое государство характеризуется,прежде всего, тем, что оно само ограничивает себя действующими в нем правовыминормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы,должностные лица, общественные объединения и граждане. Его важнейшим принципомявляется верховенство права (верховенствозакона).

<span Times New Roman",«serif»">Выделимосновные признаки правового государства:

<span Times New Roman",«serif»">а)Высший приоритет прав и свобод человека и гражданина, опирающихся на прочноезакрепление в конституции и законах и соответствующих естественному праву.«Все, что не запрещено, то дозволено» – важнейший принцип правовогогосударства.

<span Times New Roman",«serif»"> б) Независимость судей как главного механизмагарантий прав и свобод (ст.120), несменяемость и неприкосновенность их;устанавливаются демократические принципы судопроизводства. В ряде статей гл.2Конституции указывается на исключительное право суда ограничивать права исвободы.

<span Times New Roman",«serif»"> в) Верховенство конституции по отношению ковсем нормативным актам. Никакой закон или другой акт не вправе исправлять илидополнять конституцию, тем более противоречить ей. Она образует фундамент всейправовой системы при котором, закон и право не расходились бы.

<span Times New Roman",«serif»"> г) Приоритет международного права. Государство,обладающее суверенным правом принимать свои законы, соглашается с тем, что этизаконы не должны противоречить праву мирового сообщества.

2.4. СОЦИАЛЬНОЕГОСУДАРСТВО

 Так называетсягосударство, которое берет на себя обязанность заботиться о социальнойсправедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности.

Конституция Российской Федерации вкладывает в понятиесоциальное государство то, что оно должно стремиться лишь к максимальновозможному в условиях демократической страны равномерному содействию благу всехграждан и к максимально возможному равномерному распределению жизненных тягот.

Социальное государство стремиться обеспечить каждомусвоему гражданину достойный человека прожиточный минимум. Имеется в виду, чтокаждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержаниесвоей семьи.

В Конституции Российской Федерации содержится лишьправо (ст. 37) «свободно распоряжаться своими способностями к труду,выбирать род деятельности и профессию». Хотя в (ст.37) говорится о правена защиту от безработицы.

Одной из важнейших целей социального государстваявляется социальное равенство. Правовое государство обеспечивает равенство всехперед законом.

Главной задачей социальной политики РоссийскойФедерации являются достижение благосостояния человека и общества, обеспечениеравных и справедливых возможностей для развития личности. Основные направлениясоциальной политики:

— охрана труда и здоровья людей;

— установление гарантированного минимального размераоплаты труда;

— обеспечение государственной поддержки семьи,материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

— развитие системы социальных служб;

— установление государственных пенсий, пособий;

— иные гарантии социальной защиты.

2.5. СВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО

Такая характеристика означает, что государство ирелигиозные объединения отделены друг от друга, т.е. взаимно не вмешиваются вдела друг друга. Давая такую характеристику Российскому государству,Конституция (ст. 14) раскрываете в следующих положениях:

— никакая религия не может устанавливаться в качествегосударственной или обязательной;

— религиозные объединения отделены от государства иравны перед законом.

Отделение религиозных объединений  от государства не влечет за собой ограничениеправ членов объединений участвовать наравне с другими гражданами в управленииделами государства, в выборах органы государственной власти и в органы местногосамоуправления, в деятельности политических партий, политических движений.

Религиозные объединения в Российской Федерациидействуют на основе их собственных правил при условии соблюдения закона. Такимзаконом, регулирующим эти вопросы, является Федеральный закон от 26 сентября1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Запрещается создание религиозных объединений в органахгосударственной власти, др. государственных органах, государственныхучреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственныхи муниципальных организациях, а также религиозных объединений, цели и действиякоторых противоречат закону. Подобные ограничения вполне объяснимы для страны срелигиозным плюрализмом.

2.6. РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ГОСУДАРСТВО

Российская Федерация провозглашена республикой, чтоозначает выборность и сменяемость главы государства.

Устанавливая республиканскую форму правления вРоссийской Федерации, Конституция закрепляет такие признаки: отказ от какого-либонезависимого и длительного обладания государственной властью; ориентациягосударственного строя на разум и опыт; создание государственных органов наоснове согласования интересов управления государством и нерушимостьюгражданских свобод; формирование государственных органов путем свободныхвыборов и на неограниченный срок.

Российская Федерация сочетает в себе чертыпарламентской и президентской республик. Это выражается в наличии сильнойпрезидентской власти при сохранении некоторых типичных признаков парламентскойформы (наличие председателя Правительства, возможность, хотя и ограниченная,отстранения от власти Правительства парламентом и роспуска парламентаПрезидентом).

В настоящее время Российская Федерация имеет президентско-парламентскуюформу правления: во-первых, Президент избирается всеобщим голосованием (в этомее отличие от парламентской формы), во-вторых, он располагает собственнымипрерогативами, позволяющими ему действовать независимо от Правительства,в-третьих, наряду с Президентом действует Председатель Правительства иминистры, образующие Правительство, в определенной мере ответственное передпарламентом (в этом ее отличие от президентской формы)

Именно названные признаки и характеризуют РоссийскуюФедерацию как «полупрезидентскую» республику.

2.7. СУВЕРЕНИТЕТ

<span Times New Roman",«serif»">Под суверенитетом государства понимаетсяверховенство и независимость государственной власти внутри своей территории ипо отношению к другим государствам. Суверенитет государства исходит изсуверенитета народа. Народ является создателем и носителем суверенитетагосударства, волеизъявление народа порождает государственную власть.

<span Times New Roman",«serif»">Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, вее единстве и независимости. Ярким выражением верховенства государственной властиявляется верховенство на всей территории государства конституции и др. законов,издаваемыми высшими органами государственной власти. Однако верховенство властине означает ее неограниченности. Как и всякая другая власть в конституционномгосударстве, суверенная власть основана на праве и ограничена правом.

<span Times New Roman",«serif»">Важным свойством суверенной государственной властиявляется ее независимость. Этоозначает самостоятельность государства в отношениях с другими государствами.Независимость государственной власти означает, что она сама и только самавправе принимать нормативные акты  иобеспечивать конституционный правопорядок. Самостоятельность государственнойвласти обеспечивается отсутствием зависимости (политической, финансовой идр.)  государственных органов от кого быто ни было внутри и вне пределов государства.

<span Times New Roman",«serif»">Суверенитет Российской Федерации закрепляется вследующих трех положениях:

<span Times New Roman",«serif»">- суверенитет Российской Федерации распространяетсяна всю территорию;

<span Times New Roman",«serif»">- Конституция Российской Федерации и федеральныезаконы имеют верховенство на всей территории России;

<span Times New Roman",«serif»">- Российская Федерация обеспечивает целостность инеприкосновенность своей территории.

<span Times New Roman",«serif»">Защита суверенитета осуществляется в различныхформах: военной – Вооруженными Силами РФ; дипломатической – Президентом и ПравительствомРоссии; государственными органами, которые руководят различными отраслямиуправления.

<span Times New Roman",«serif»">2.8. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">          

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal"> Разделение властей есть разделение полномочийгосударственных органов при сохранении конституционного принципа единства государственнойвласти.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal"> 

<span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal">Государственная власть в Российской Федерацииосуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную исудебную (ст.10). Органы законодательной, исполнительной и судебной властисамостоятельны.

<span Times New Roman",«serif»">Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный СудыРоссийской Федерации имеют право законодательной инициативы по вопросам ихведения.  В системе разделения властей нафедеральном уровне особое место принадлежит Конституционному Суду РоссийскойФедерации. Конституция строго разделяет полномочия Федерального Собрания исудебных органов.

<span Times New Roman",«serif»">Президент фактически признается главойисполнительной власти (право назначать Правительство, правопредседательствовать на заседаниях Правительства и др.). Соединяет функцииглавы государства и главы исполнительной власти.

<span Times New Roman",«serif»">Конкретное содержание принципа разделениявластей  состоит в следующем:

<span Times New Roman",«serif»">- законы должны обладать высшей юридической силой иприниматься только законодательным (представительным) органом;

<span Times New Roman",«serif»">- исполнительная власть должна заниматься в основномисполнением законов и только ограниченным нормотворчеством, быть подотчетнойили главе государства или парламенту;

<span Times New Roman",«serif»">- между законодательным и исполнительным органомдолжен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властныхрешений, а тем более всей полноты власти на одного из них;

<span Times New Roman",«serif»">- судебные органы независимы в пределах и своейкомпетенции действуют самостоятельно;

<span Times New Roman",«serif»">- ни одна из трех властей не должна вмешиваться впрерогативы другой власти, а тем более сливаться с другой властью;

<span Times New Roman",«serif»">- споры о компетенции должны решаться толькоконституционным путем и через правовую процедуру, т.е. Конституционным судом;

<span Times New

еще рефераты
Еще работы по конституционному (государственному) праву россии