Реферат: Использование компьютерных технологий в деятельности ОВД
Курсовая работа
Тема: Использование компьютерныхтехнологий
в деятельности милиции.
План:1. Введение.2. Использование компьютерной техники врасследовании и предотвращении преступлений.
v
v
v
3. Современное состояние и перспективы развитиякомпьютеризации в УВД Приморского края.
ВВЕДЕНИЕ <img src="/cache/referats/11381/image001.gif" v:shapes="_x0000_s1027">
Эффективность борьбы с преступностью определяется уровнем организацииоперативной, следственной, профилактической работы, проводимой органамивнутренних дел. В свою очередь, результаты этой работы зависят от качества информационнойподдержки, поскольку основные усилия практических работников в расследовании,раскрытии и предотвращении преступлений так или иначе связаны с получениемнеобходимой информации, именно эти функции и призваны обеспечить системаинформационного обеспечения органов внутренних дел, которая поддерживает внастоящее время значительный объем информации. В состав системы входят около 6тысяч горрайорганов, 109 информационных центров министерств и управлений, 60информационных подразделений управлений внутренних дел на транспорте, а такжебольшое число предприятий и учреждений.
Расширился и круг потребителей, заинтересованных в полученииинформации, имеющейся в подразделениях ОВД. Если несколько лет назад ею пользовались,в основном, оперативно — следственные работники МВД, службы безопасности,прокуратуры, то в настоящее время ею пользуются сотрудники налоговой и таможеннойслужб, финансовых и коммерческих структур, представители администраций республик,краев, областей.
Работы по автоматизации информационного обеспечения органов внутреннихдел ведутся с начала 70-х годов. Вначале информационные центры оснащались ЭВМтипа Минск-22, Минск-32, затем ЭВМ типа ЕС и СМ, которые использовались главнымобразом для обработки статистических данных. Слабость технической базы иотсутствие развитых программных средств не позволяли реализовать концепцию единойбазы данных как на региональном, так и на федеральном уровнях.
Сейчас большинство регионов России приступило к созданию региональныхинформационных систем, но эти процессы пока еще носят стихийный характер.Разрабатываемые системы зачастую реализуют собственный язык манипулированияданными, свои потоки и форматы данных, свои решения в части архитектуры ивыбора технических средств. Такой подход может сделать невозможным в дальнейшемреализацию единого информационного пространства. Очевидна необходимость единой,от уровня горрайлинорганов, отделений милиции до федеральных учетов ГИЦ[1], стройнойсистемы информационного обслуживания массового пользователя.
До сих пор компьютеризация ОВД сводилась к поставке только персональныхкомпьютеров и создания на их базе простейших автономных систем, дорогостоящихавтоматизированных пишущих машинок и «записных книжек». С помощью одних толькоперсональных ЭВМ не решить проблем информатизации, прежде всего необходимыкрупные хранилища колоссальных картотек — интегрированные банки данных, всяинформация, по всем категориям учета систематизируется, хранится иподдерживается в актуальном состоянии в одном месте, с обеспечениеммежрегионального обмена, а также прямого доступа к ней практических работниковс мест в пределах своей компетенции. Эти функции обеспечивают мощные базовыеЭВМ и специализированные сетевые компьютерные средства.
К сожалению, из 200 ЭВМ серий ЕС и СМ, еще эксплуатируемых в настоящеевремя в информационных центрах МВД, УВД, более половины не годятся для созданияИВС по своим техническим параметрам, многие ЭВМ не имеют запасных частей исейчас наступает момент, когда их надо срочно заменять. Учитывая этиобстоятельства, ЩИ подготовил план технического переоснащения информационныхцентров, рассчитывая на развитие контракта с фирмой «Сименс-Никсдорф» иполучение суперсовременных ЭВМ типа КМ-600 в качестве центральных машин для ИВС[2] зональногои регионального уровня.[3]
Высокая производительность и надежность этих вычисли тельных комплексовпозволяет включить их в качестве опорных в единую сеть МВД России с выходом накомпьютерные сети смежных ведомств в системе правоохранительных органовРоссийской Федерации, а также в страны СНГ.
В целом в органах внутренних дел России в автоматизированном режиме спомощью ЭВМ обрабатываются задачи оперативно — розыскного исправочного назначения с количеством обрабатываемых запросов примерно 10 млн. вгод, а также задачи учетно-статистического, управленческого ипроизводственно-экономического назначения. Всего же в машинном контуре ежегоднообрабатывается свыше 150 млн. документов.
Планируется объединение на логическом уровне региональных банков данныхнескольких МВД, УВД близлежащих областей, находящихся в зоне экономическогорайона. Такие зональные центры (в пределах 10 на территорий РоссийскойФедерации) будут обеспечивать требуемый уровень интеграции информационныхресурсов и способствовать реальному формированию единого информационногопространства подразделений ОВД.
Нормативной базой для проведения крупномасштабных работ по компьютеризацииОВД является «Концепция развития системы информационного обеспечения ОВД вборьбе с преступностью», утвержденная приказом МВД России от 12 мая 1993 г., на основе которой разработаныосновные принципы создания ИВС, предложены типовые архитектурные и программно-техническиерешения, разрабатываются комплексы прикладных программных средств.
В целом концепция и техническое задание на создание ИВС ориентированы нанесколько уровней сбора, обработки и накопления информации. На уровне горрайлиноргановрабочими местами являются персональные компьютеры IВМ РС/386, объединенные, если это необходимо,в локальную вычислительную сеть.
На более высоком уровне основой системы являются такие компьютеры, как IВМ-486, PENTIUM, МSХ-3ОО, МХ-500 фирмы «Сименс-Никсдорф» с большими объемами жесткихдисков и оперативной памяти и высокой скоростью обработки данных; этикомпьютеры работают под управлением многопользовательской операционной системы«UNIX» и используютсистему управления базами данных «ОRACLE».
Основным достоинством ОС[4] «UNIХ» является возможностьсистемными средствами решать проблему одновременной работы многих пользователейс разграничением их доступа к системным ресурсам и данным, независимо отспособа подключения этих пользователей.
Все это послужит основой формирования региональных информационных сетейОВД, объединяемых затем в единую информационно-вычислительную сеть МВДРоссийской Федерации, которая в техническом плане представляет собой совокупностьсвязанных каналами и линиями связи информационно-вычислительных центров(районов, крупных городов, республик, краев и областей, экономических зонРоссии в целом) с подключенными к ним терминалами в горрайлинорганах и службахМВД, УВД. [5]
Сейчас в органах внутренних дел России накоплен значительный массив оперативно-розыскнойи справочной информации, необходимой работникам правоохранительных органов дляпроведения оперативно-следственных и розыскных мероприятий, а также для решениядругих служебных задач. Только в автоматизированных базах данных, а такжеручных картотеках ГНИ и ИЦ МВД, УВД сосредоточено более 76 млн. объектов. Всостав системы входят около 3 тысяч горрайорганов, 89 информационных центровминистерств и управлений, 20 информационных подразделений управлений внутреннихдел на транспорте, а также большое число предприятий и учреждений. Развитиеэлектронных средств сбора, обработки и передачи информации обусловило активноевнедрение новых информационных технологий во все сферы деятельности общества ив том числе и в правоохранительную. Ещё 5-6 лет назад маломощные персональныекомпьютеры применялись в ОВД для выполнения, в основном, управленческих работ илишь за редким исключением могли быть использованы в качествеавтоматизированных рабочих мест по профилю оперативно-розыскной деятельности, атем более в информационных сетях. Но уже сегодня в системе ОВД Россииэксплуатируется более 60 тысяч персональных компьютеров, из них около 45 тысячв качестве АРМ оперативного работника или следователя, в дежурных частях и вкачестве терминалов в локальных сетях.[6]
ГЛАВА 1 <img src="/cache/referats/11381/image002.gif" v:shapes="_x0000_s1026">
Основным направлением использования компьютерной техники в расследованиии предотвращении преступлений являются:
ð
ð
ð
-1-
Криминальные учеты предназначены для оперативного информационного обслуживанияраскрытия и расследования, а также предупреждения преступлений. Эти учеты внастоящее время ведутся на межгосударственном, федеральном, региональном,республиканском, краевом и областном уровнях. Также существуют локальные учеты,существующие в пределах определенного органа внутренних дел. Особую роль враскрытии и расследовании преступлений играют централизованные и региональныеучеты, ведущиеся в органах внутренних дел.
Накапливаемая в этих учетах оперативно-справочная, розыскная и криминалистическаяинформация именуется криминальной.Учеты классифицируются по функциональному и объектовому признакам. Функциональноучеты разделяются на три группы: оперативно-справочные,розыскные и криминалистические. По объектному признакуучеты разделяют на три группы: учеты лиц,преступлений (правонарушений) и предметов.
Информационную базу системы составляют оперативно-справочные, розыскныеи криминалистические учеты и картотеки, сосредоточенные в ГИЦ МВД России и ИЦ МВД, УВД, УВДТ и локальные учеты горрайорганов. В целом их массивы оцениваются примерно в250-100 млн. учетных документов, Главный информационныйцентр — самый крупный банк оперативно-справочной и розыскной информации в системеМВД России. Это уникальные, многопрофильные централизованные массивыинформации, в целом насчитывающие около 75 млн. учетных документов. В пофамильной оперативно-справочной картотекена судимых лиц сосредоточено свыше 25 млн. учетных документов, дактилоскопической — 17 млн. ГИЦ располагает уникальной базой данных на машинныхносителях, содержащей статистические отчеты МВД, ГУВД, УВД,УВДТ по50 формам за период с 1981 по 1998 гг. Информационные центры МВД, УВД являются важнейшим звеном в системе информационного обеспеченияорганов внутренних дел Российской Федерации. На них ложится основная нагрузкав обеспечении информационной поддержки органов внутренних в раскрытии ирасследовании преступлений, розыске преступников. Они являются головнымиподразделениями в системе МВД, УВД, УВДТ в области обеспечения компьютеризациии построения региональных информационно-вычислительных сетей и интегрированныхбанков данных, информационные центры выполняют возложенные на них обязанностив тесном взаимодействии с подразделениями аппарата МВД, УВД, УВДТи горрайлинорганами, а также ГИЦ МВДРоссии. [7]
Основная оперативно-справочная и розыскная информация формируется в горрайлинорганах. Часть ее оседает на месте, а другаянаправляется в ИЦ и ГИЦ для формирования единого банка данных.
Криминалистические учеты предназначены для оперативного информационногообслуживания раскрытия и расследования, а также предупреждения особо опасныхсерийных межрегиональных и региональных преступлений. Основой этих учетов являетсясбор, накопление и анализ углубленных (по отношению крозыскным и справочным учетам) криминалистически значимых сведений о субъектахи объектах преступлений и связанных с ними событиях. Централизованные криминалистическиеучеты органов внутренних дел ведутся на межгосударственном, федеральном — в ГИЦ - и региональном,республиканском, краевом и областном уровнях — в ИЦ МВД,ГУВД, УВД.
В ГИЦ накопление и обработка криминалистически значимой информацииосуществляется вФБКИ[8], представляющем собой единую информационнуюструктуру, являющуюся одним из основных компонентовинформационно-вычислительной сети общего пользования органов внутренних дел. Параллельно с ними продолжается эксплуатация нынефункционирующих автоматизированных банков данных.
Централизованные криминалистические учеты ГИЦ обслуживаютв первую очередь оперативно-розыскные и следственные подразделения органоввнутренних дел, а также подразделения других правоохранительных органов иведомств Российской Федерации. В ФБКИ ИЦ подлежат учету:
¨
¨ совершения;
¨
Централизованные розыскные учеты на федеральном уровне ведутся совместнос централизованными криминалистическими учетами. В дальнейшем они будутинформационно объединены в автоматизированном контуре на основе ФБКИ в интегрированную базу данных, в ГИЦ подлежатцентрализованному розыскному учету:
¨
¨
¨
¨ и угнанный автотранспорт;
¨ предметы антиквариата икультурные ценности;
¨ обращения и номерные вещи;
¨ представляющие оперативныйинтерес, по признакам внешности на базе видеозаписей (видеобанки и видеотеки лиц).
В централизованном учете особо опасных (квалифицированных) преступников(рецидивисты, «гастролеры», организаторы преступныхгрупп, авторитеты уголовной среды) накопление и обработка информацииосуществляется с помощью подсистемы «Досье». В ФБКИ подсистема «Досье» информационно связана с централизованной фототекой, вкоторой хранятся фотографии лиц, поставленных на учет. Фототека информационноможет быть связана с централизованной видеотекой (видеозаписямилиц).
Объектами криминалистического учета особо опасных (квалифицированных)преступников являются подозреваемые, обвиняемые или осужденные в РоссийскойФедерации граждане, иностранцы и лица без гражданства.
Постановка лиц на криминалистический учет осуществляетсяне по постатейному принципу, а исходя из важности информации дляраскрытия, расследования и предупреждения особо опасных (квалифицированных)серийных межрегиональных преступлений, а также для совершенствованиятактики и методики их раскрытия и расследования.
В информационные подразделения направляется информация обо всех правонарушениях (независимо от их тяжести),совершаемых лицами, ранее поставленными на криминалистический учет. В ГИЦ на криминалистический учет берутся лица:
¨
¨ особо опасные преступления,имеющие какие-либо из следующих признаков:
·
· ;
·
·
в отношении:
·
·
·
·
¨
¨
·
· взрывных устройств;
· отношении сотрудниковдипломатических, торговых и иных представительств,
·
Дляпостановки на учет основаниями являются:
· возбуждении уголовногодела;
· постановление осоединении уголовных дел;
·
· ;
·
·
·
· ФБКИ учетныхдокументов на лицо, направленных по иным уголовным делам.
Криминалистический учет преступлений с характернымиспособами совершения предназначен для информационного обслуживания раскрытия,расследования и предупреждения особо опасных (квалифицированных) видов преступлений, совершаемых рецидивистами и «гастролерами». На учет ставятся нераскрытые и раскрытые преступления.Он может создаваться в инициативном порядке по согласованию с заинтересованными главными управлениями и ГИЦ.
Учет этих преступлений реализуется по форме как набор специализированныхинформационно-поисковых подсистем (задач). Все подсистемы криминалистическогоучета преступлений с характерным способом совершения в ФБКИГИЦ информационно объединяются между собой и с подсистемой «Досье» винтегрированную базу данных.
В ФБКИ предусмотрено поэтапное создание подсистемдля накопления и обработки данных о следующих видах особоопасных преступлений:
·
·
·
·
·
·
·
·
· и подделка документов;
·
·
·
·
·
·
Централизованный криминалистическийучет хищений ценностей из металлических хранилищ реализуется в ФБКИ с помощью подсистемы «Сейф», ранеефункционировавшей самостоятельно, как Автоматизированная информационнаясистема «Сейф». Основным ее назначением является централизованное информационноеобслуживание раскрытия и расследования серийных хищений любых ценностей изметаллических хранилищ (сейфов, шкафов, ящиков), совершаемых преступниками, в первую очередь рецидивистами и гастролерами. Подсистема«Сейф» ведется совместно ГИЦ, ЭКЦ иГУ УР[9] МВД России.
«Учет лиц пропавших без вести, неопознанныхтрупов, неизвестных больных и детей» — объектами данного централизованногоучета являются граждане Российской Федерации, а также иностранцы и лица без гражданства,находящиеся на территории Российской Федерации. Данный учет производится в ГИЦпутем ведения автоматизированного информационного банка данных (АИПС«Опознание»). Учету подлежат:
·
·
· школ-интернатов, детских домов и других учреждений, а такжебежавшие из детских приемников-распределителей, спецшкол и спецучилищ;
· ,находящиеся в беспомощном состоянии и ушедшие из дома или медицинских учреждений;
·
·
Основанием для постановки на учет является заведение уголовного дела, розыскногодела или дела по установлению личности.
Информационный массив данного вида учета составляет порядка 83 тыс. опознавательныхкарт. С мест ежегодно поступает также свыше 1 тыс. запросов. За 3 месяца 1998г. поставлено на учет 3,1 тыс. без вести пропавших и неопознанных труповграждан, исполнено 894 запроса, установлена личность 63 погибших.
Учет лиц, объявленных в федеральныйрозыск предназначен для обеспечения мероприятий федерального розыска лиц,скрывающихся от органов власти.
На учет берутся лица:
· противоправные действия искрывшиеся от следствия и суда;
· лишения свободы;
· (госдолжники), либо граждан (неплательщики алиментов);
· пропавшие).
Основанием для постановки на учет разыскиваемого лица является заведениеего розыскного дела.
Учет утраченного и выявленногонарезного огнестрельного оружия осуществляется вцелях обеспечения розыска утраченного, установленияпринадлежности выявленного оружия и содействия в раскрытии преступлений, совершенных с его применением.
Учету подлежит утраченное (похищенное, утерянное) и выявленное (изъятое, найденное, добровольносданное) вооружение следующих видов:
·
·
· спортивное);
·
·
·
·
· электромеханического и ручного управления.
Вооружение, сдаваемое предприятиями, учреждениями и отдельными гражданами,находившееся в их распоряжении на законных основаниях, на учет не ставится.
Учет разыскиваемого и бесхозногоавтотранспорта предназначен для сбора, систематизации, хранения и обработки информации оразыскиваемых и бесхозных транспортных средствах и прицепах.
Учет используется при проведении розыскных мероприятий, а также при регистрациитранспортных средств в подразделениях ГАИ. Формирование учета ведется в рамкахАИПС[10] «Автопоиск», которая является составнойчастью ФБКИ ГИЦ. При введении в действие подсистеммежрегиональной специальной заградительной системы контрольных постов милициипорядок прохождения и использования информации о разыскиваемом транспортеприводится в соответствие с нормативными актами, регламентирующимифункционирование АИПС «Розыск» (ГУ ГАИ[11] МВД РФ).
Федеральному централизованному учету подлежит легковой и грузовой автотранспорт,автобусы, прицепы, полуприцепы отечественного и иностранного производства.
Система «Автопоиск» в настоящее времясодержит данные о более чем 220 тыс. похищенных автомобилях. Из всехэксплуатируемых в ГИЦ автоматизированных систем «Автопоиск» является самой эффективной и наиболееиспользуемой органами внутренних дел АИПС.
Учет похиценных предметовантиквариата и культурных ценностей организован в целях обеспечения розыскапохищенных предметов антиквариата и культурных ценностейи содействия в раскрытии преступлений, связанных с их хищением.Учету подлежат следующие категории утраченных и выявленныхпредметов, представляющих историческую, художественную,научную ценность:
· , искусства);
·
·
·
·
·
·
·
· художественных промыслов;
·
· представляющиеособый интерес (исторический, художественный, научный и литературный),отдельно или в коллекциях;
·
· -, фоно-, кино — и видеоархивы;
·
·
·
·
·
Информация о похищенных и изъятых предметах искусства и старины, представляющихкультурную или историческую ценность, сосредоточена в АИПС «Антиквариат», на учете которой состоит 42,5 тыс. объектов. Учет активноиспользуется правоохранительными органами для розыска похищенного и установленияпринадлежности предметов антиквариата, изымаемых при обыске или задержании.
Учет похищенных и изъятыхдокументов общегосударственного обращения и номерныхвещей осуществляется в целях обеспечения розыскапохищенных и изъятых документов, вещей, имеющих индивидуальные инвентарныеномера или характерные признаки, содействия раскрытию преступлений, связанных сними. На централизованный учет в ГИЦ ставятся похищенныеи изъятые номерные вещи, а также документы и ценные бумаги общегосударственногообращения в связи с совершенными преступлениями, подлежащими регистрации вфедеральном банке криминальной информации.
Учет лиц, представляющихоперативный интерес, по признакам внешности на базе видеозаписей (видсобанки и видеотеки лиц)включает всебя федеральный учет видеозаписей «воров в законе», авторитетовуголовной среды и других лиц, представляющих особый оперативный интерес дляорганов внутренних дел.
Федеральный учет видеозаписей информационно связывается (интегрируется) вГИЦ с федеральной фототекой особо опасных преступников,разыскиваемых граждан и неопознанных трупов. Регистрация визуальной информации олицах служит для опознания граждан в ходе оперативно-розыскных мероприятий иследственных действий. Федеральный учет видеозаписей в ГИЦ формируетсяна основе информации, поступающей из ИЦ МВД, ГУВД, УВД,из видеотек экспертно-криминалистических подразделений (ЭКП) соответствующих органов внутренних дел. [12]
-2-
С конца 80-х гг. начались активныепопытки внедрения в деятельность ОВД автоматизированных информационныхдактилоскопических систем (АДИС) на основе персональных компьютеров, с помощьюкоторых можно автоматически кодировать отпечатки и следы пальцев рук, сохранятьих изображение в памяти и производить качественный сравнительный анализ. Однакопри создании таких систем возникли трудности, так как следы и отпечатки пальцеврук очень трудны для машинной обработки: в них нет устойчивости признаков ни понаименованию, ни по размерам, ни по топографическим и геометрическим параметрам.Вначале этот процесс был неорганизован, хаотичен; многие подразделения органоввнутренних дел на свой страх и риск приобретали неапробированные дактилоскопические системы,неся ненужные при этом материальные и трудовые затраты. Этот период показал,что импортные дактилоскопические системы слишком дороги, некоторые из них(например, «Дермалог») очень требовательны ккачеству следов и отпечатков пальцев рук. Многие отечественные АДИС оказалисьнедоработанными и на практике приносили мало пользы. Лишь сначала 90-х гг. процесс начал приобретать первые признаки организованности: в1992 — 1993 гг. по инициативе ЭКЦ МВД России было впервые проведено конкурсноетестирование более десятка АДИС. Тестирование вполном объеме прошли лишь четыре отечественные системы, которые приказом МВДРоссии от3 августа 1993 г. № 365 были представлены к проведению опытныхиспытаний в ряде УВД. В мае 1994 г. нанаучно-методическом совете в ЭКЦ МВД России были выделены особо две из этихчетырех систем:
· «Папилон», разработчик — ТОО «Системы Папилон» (г. Миасс Челябинской области);
· «Сонда-Фрес»,разработчик — СП «Совиндейта»(г. Миасс Челябинской области).
После годичной опытной эксплуатации систем было проведено их окончательноетестирование, результаты которого подтвердили вывод научно-технического совета.В настоящее время проходит активное внедрение этих систем в деятельность ОВДРоссийской Федерации. Полученный в ходе этого опыт, а также опыт внедрения АДИСв других областях Российской Федерации позволил выявить некоторые тенденции, сложности и проблемы.
В ГОРОВД не имеется полного дактилоскопического учета на тех лиц, которыеуже формально подлежат постановке на учет. Системности в постановке и снятии сучета подучетных лиц, как правило, нет.И одной из первых проблем, возникающих в ходе внедрения АДИС, оказываетсянедостаток дактилокарт для введения в память ЭВМ. Основная часть областной базы данных в АДИС — дактилокарты, поступившиеиз следственных изоляторов, на лиц, находящихся под следствием или ранеесудимых.
Еще одна проблема — низкое качество дактилоскопирования. Отпечатки пальцеврук на дактилокартах «забиты» типографской краской или, наоборот, не пропечатаны.Часто они перепутаны по расположению на дактилокарте, накладываются один надругой, выполнены со сдвигом в процессе прокатки пальца. Бумага, на которойпроизводится дактилоскопирование, рыхлая, волокнистая, не чисто белого цвета.Записи о данных дактилоскопируемого лица выполнены небрежно, неполно. Такиеважные для поиска и постановки на учетустановочные данные, как Ф. И. О. и год рождения, читаются неоднозначно. Толькооколо 10—30% дактилокарт, поступающих из ГОРОВД, удовлетворяют требованиям,предъявляемым к качеству дактилоскопирования подучетных лиц.
Следующая проблема — отработка следов рук, изымаемых с мест преступлений,по отпечаткам потерпевших, материально ответственных и других лиц, следыкоторых могли быть оставлены вне связи с преступлением. Следотеки в значительнойстепени «засорены» подобными следами.
Многие оперработники не владеют информацией о наличии следов преступникапо конкретным нераскрытым преступлениям и по этой причине не используют их приотработке подозреваемых. Вместо этого представляют в экспертные подразделениямассу дактилокарт (в основном — ранее судимых) для проверки по всей следотеке«на всякий случай», что, как правило, не дает результата и загружает экспертовбесполезной работой.
Не проводится проверка по дактилоучетам на предмет установления причастностик ранее совершенным преступлениям лиц, привлекаемых за совершение корыстныхпреступлений: лиц, находившихся в розыске; трупов, в том числе некриминальногохарактера; лиц, проходящих по делам оперативного учета и административногонадзора при их заведении и прекращении и т. д.
Не практикуется негласное дактилоскопирование криминогенных категорий приотсутствии к тому формальных оснований.
В немалой степени отлучение оперработников от формирования дактилоучетовпроисходило из-за неопределенности в решении вопроса о месте дактилоучетов. Вовсе времена дактилоскопический учет преступного элемента в низовыхподразделениях был привилегией оперативных аппаратов. И это правильно, так кактолько они могут определить контингент лиц, подлежащих постановке на данный видоперативного учета, обеспечить своевременную постановку и снятие с него.
Многие из перечисленных проблем могут быть сняты принятием единогонормативного документа, регламентирующего порядок формирования и использованиядактилоскопических учетов и оперативно-розыскной, следственной и архивнойработе. Уже сам факт его издания послужит мощным импульсом к наведению порядкав этом важном деле.
Руководство ГОРОВД, где начато внедрение АДИС, столкнулось с необходимостьюоперативного и качественного разрешения всех этих проблем, которые существовалии ранее, но решение которых, несмотря на их важность, не входило в рядпервоочередных задач. Внедрение АДИС, значительное повышение возможностейдактилоскопических учетов в раскрытии преступлений, а также больше денежныезатраты, необходимые для реализации этих возможностей, требуют измененияподходов к организации ведения дактилоскопических учетов.
Необходимость автоматизации процесса поиска следов с мест преступлений позначительным массивам дактилокарт совершенно очевидна. Без этого использованиевозможностей дактилоскопии в работе по раскрытию и расследованию преступленийзаключается в основном лишь в подтверждении, т. е. в установлении идентичностиизъятых с места преступления следов с отпечатками рук конкретного человека иливыборки его из ограниченного количества подозреваемых лиц. Большегодактилоскопия, без её существенной автоматизации, дать не может. Многотысячныемассивы дактилокарт подучетных лиц и следоврук с мест преступлений будут продолжать лежать «мертвым» грузом.[13]
Эффект от внедрения АДИС будет в том, что, благодаря автоматизации дактилоскопическихучетов, будут раскрываться именно те преступления, перспективы раскрытиякоторых оперативным путем были минимальными.
Наиболее оптимальным вариантом организации АДИС является следующий — структура единой областной дактилоскопической системы состоит из центральнойстанции и связанных с нейпользовательских станций, установленных в ГОРОВД. Обе базы данных (БДдактилокарт и БД следов с мест преступлений) хранятся и обрабатываются нацентральной станции, программно-технические возможности которой позволяютработать с большими объемамиинформации. Пополнение баз данных и запросы на проведение поисков по всейрегиональной БД или по какой-либо еечасти производятся непосредственно из ГОРОВД. В связи с большим объемомграфической информации с изображениями отпечатков пальцев рук подучетных лиц,что может затруднить их передачу по модемным линиям связи, эту информацию можнопередавать на центральную станцию записанной на стриммерные кассеты илилазерные диски. Рекомендательные списки, полученные после поиска, передаются вГОРОВД по модемной связи для окончательного этапа сравнивания.
В крупных, географически удаленныхот областного, краевого центра городских отделах внутренних дел могут бытьоборудованы кустовые АДИС для своих регионов, но с обеспечением возможностиработы с единой краевой (областной) АДИС по обмену базами данных и попроведению запросных поисков. Двухуровневая организация автоматизированнойдактилоскопической системы с единой общекраевой (общеобластной) базой данныхпозволяет получить следующие преимущества перед разрозненно, автономнодействующими дактилоскопическими системами в ГОРОВД области:
v
v
v
v
v [14]
-3-
Использование субъективных портретов существенно расширяет возможностипри установлении личности преступников, скрывшихся с мест происшествия, и иныхлиц, имеющих отношение к расследуемому событию.
Субъективный портрет является специфическим объектом, используемым приотождествлении личности по признакам внешности. Для наиболее полного и быстрогораскрытия преступлений важно повысить эффективность использования сведений,по