Реферат: Таможенная политика Московского централизованного государства

РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ

кафедра гуманитарныхдисциплин

Реферат

Тема: “Таможенная политикаМосковского централизованного государства.”

Выполнил:

слушатель группы

Проверил: Ю.Г. Кисловский, доктор исторических наук, профессор

1996

Многочисленныефакты истории позволяют утверждать о 1000-летнем периоде существования в Россиитаможенном дела. Достаточно сказать, что еще в Киевской Руси взимался мыт. Вусловиях следующего, удельного (ХII — ХV вв.) периода российскойгосударственности, содержание таможенных мероприятий стало более предсказуемым,сопряженным с экономическими интересами крупных земельных собственников. Появилисьновые виды таможенных платежей. С начала ХIII в. их взимание осуществлялось ужене только с определенного количества, но также в зависимости от ценностивзвешиваемых продуктов (при определении “весчего сбора”).

Историяне сохранила для нас документальных свидетельств о времени возникновениятаможенного обложения на территории России. В договоре Олега с Византиейтаможенные обычаи и льготы упоминаются как издавна бытовавшие в жизни явления.

Даннымдоговором предусматривалось освобождение русских купцов в Византии от уплатымыта: “Да творять куплю, якоже им надобе, не платяча мыта ни в чем же”. Этоусловие подтверждает древний славянский обычай взимать торговый сбор (мыт илимыто) за провоз товаров через заставы, пользование местом, отведенным дляторга, “а может быть, и за соблюдение порядка во время торговли”.

В V — IVвеках до нашей эры в городах Причерноморья существовали таможенные порядки;знали о них и в Скифском государстве, торговавшем и воевавшем с Ольвией,Херсонесом и другими городами. Издавна у русских как норма обычного правасуществовало правило взимать мыт или мыто. Было мыто “сухое” — при провозетоваров по суше и мыто “водяное” — при провозе по воде. Именно к этим понятиямвосходят сохранившиеся в славянских языках слова “мытник” или “мытчик” — сборщик пошлин, “мытница” или “митница” — место сбора мыта.

Финансовыесборы и обычаи были неотъемлемой частью общей политики Киевского государства.Известный памятник права “Русская правда” защищает интересы купцов по охране ихимущества. Если перекупщик чужой вещи на торгах — феодал, зажиточный горожанин- купил краденое, а продавец исчез, то покупатель мог доказать добросовестноеприобретение вещи, выставив в качестве свидетелей или двух свободных мужей, илиодного мытника, которые могли под присягой подтвердить факт покупки вещи наторгу (ст. 37 Пространной редакции “Русской правды).

В XI — ХII веках быстро растут торгово-ремесленные центры — города, богатеет городскаязнать — бояре, растет авторитет купцов и сборщиков пошлин. Вот как говорит обэтом выдающийся русский историк С. М. Соловьев: “Торговля в описываемое времябыла главным средством накопления богатств на Руси, ибо не встречаем болееизвестий о выгодных походах в Грецию или на Восток, о разграблении богатых городови народов”.

Постепенноединство Киевской Руси в ХI веке начали разрушать местные князья, которыерассматривали свои владения как наследственные вотчины и отказывалисьподчиняться киевскому князю. В ХII — начале ХIII века государство фактическираспалось на отдельные земли, а их владельцы — феодалы на своих территорияхстали изобретать собственные системы таможенных пошлин, подчиненные целямличного обогащения. В это время применялись пошлины, которые обычно называлисьпроезжими и торговыми.

Во времямонголо-татарского ига в русском языке появилось слово “тамга”, означающееклеймо, печать, тавро татар и башкир. Вскоре тамгой стали называть пошлину,взимаемую при торговле на рынках и ярмарках, а место ее уплаты — таможней.Постепенно за всеми сборами с товаров, предназначенных для продажи, закрепилосьнаименование таможенных. Но “это не былитаможенные пошлины в настоящем смысле слова. Им не хватало одного — пограничного характера. Они взимались везде где угодно: повсюду были заставы — в городах, селах и слободах, на рынках и у ворот”. Некоторые из указанныхсборов, называемые “большой тамгой”, уплачивались на границе. Однако ни поразмеру, ни по порядку взимания эти пошлины долгое время не отличались отпрочих таможенных сборов. Лишь со второй половины ХVI в. их начинают отличатьот внутренних пошлин и записывать в отдельные книги.

Таможенныесборы, существовавшие на Руси, делились на проезжие и торговые. Первоначальноони взимались с известного количества товаров — с воза, меры без учета стоимостиобъекта обложения. Впоследствии при определении их размера стали обращатьвнимание и на ценность продаваемого имущества.

Основнойпроезжей пошлиной был мыт: от одной до трех денег (т. е. 0,5 — 1,5 копейки) своза; в зависимости от величины воза в саженях возникла разновидность мыта — посаженное; с людей, сопровождавших товар, собиралась головщина; при проезде помосту взыскивалась мостовщина (от двух до четырех денег с телеги с лошадью) ит. д.

Кторговым пошлинам относился замыт, равный одной деньге с рубля стоимоститовара, дающий право торговли этим товаром; амбарное — за наем амбара под товарна гостином дворе; контарное — за взвешивание больших количеств соли наконтаре; явка — сбор с торговца по одной — три деньги за явку товара назаставе; роговая и привязная пошлины — за привязывание скота на торгах;узольцовое — за обвязку товара с приложением таможенных печатей в качествегарантии продажи его только в местах, где установлены мытные знаки, и др.

Один итот же товар облагался несколькими видами сборов, которые взыскивалисьнезависимо друг от друга. Некоторые сборы, например, мостовщина, могливзиматься с объекта продажи неоднократно.

Периодраздробленности русского государства характеризовался успешным развитиемторговых связей, особенно с западными странами. В так называемые свободныегорода — Новгород, Псков, Смоленск и другие — иностранные товары ввозились безуплаты пошлин и соблюдения таможенных обрядностей. Вопросы таможенногообложения в это время регламентировались, главным образом, двустороннимидоговорами между отдельными княжествами и городами (договор Смоленска с Ригой иГотландом 1229 г., договорная грамота Новгорода с тверским князем Ярославом ит. д.).

Объединениерусских земель вокруг Москвы, образование централизованного государствасопровождалось разработкой и проведением единой торговой и таможенной политикина его территории.

Географическоеположение Москвы, сделав ее пунктом пересечения двух скрещивавшихся движений,переселенческого на северо-восток и торгово-транзитного на юго-восток,доставляло московскому князю важные экономические выгоды. Сгущенность населенияв его уделе увеличивался количество плательщиков прямых податей. Развитиеторгового транзитного движения по реке Москве оживляло промышленность края,втягивало его в это торговое движение и обогащало казну местного князяторговыми пошлинами.

Основнымисточником таможенного права становятся издаваемые великими князьями уставныеграмоты, которые адресовывались отдельным городам и содержали сведения осборах, подлежащих взысканию, их размерах, порядке уплаты, санкциях зауклонение от таможенного обложения. Особыми тарханными грамотами освобождалисьот уплаты пошлин монастыри, с духовенство, люди, оказавшие услуги государству.В рассматриваемый период таможенные сборы носили исключительно фискальныйхарактер. Нередко их взимание передавалось на откуп. Все вниманиегосударственной власти при установлении пошлин было сосредоточено на субъектеторговли.

Объединениевокруг, Москвы близлежащих княжеств укрепило Русское государство. Иван III,Василий III, а затем Иван IV пытались в фискальных целях упорядочить таможенныесборы, пошлины с иностранцев. Однако таможенное обложение оставалосьчрезвычайно высоким. Так, по Новгородской таможенной грамоте 1571 г. с местныхгорожан брали пошлину в размере 0,75% от стоимости товара, с жителей пригородовНовгорода — 2 %, с торговцев из других областей — 4%, а с иноземцев 7%.

Иван IV,реорганизуя местный аппарат, заменил систему кормлений земским самоуправлениеми освободил от дорожных пошлин земских представителей при их поездках в Москвус денежным оброком. Таможенные служащие участвовали как свидетели в сделкахфеодалов по закабалению крестьянства в деревне. При покупке холоповсоставлялись грамоты и взыскивались пошлины.

ВСудебнике 1550 г. предусматривались таможенные сборы за клеймение лошадей,поскольку коневодство в условиях феодального государства было важнейшей отрасльюхозяйства.

Всоответствии с Указом 1596 г. царя Федора Иоанновича и Бориса Годунова всечастные мыты были переданы в ведение голов и целовальников, которые былиобязаны давать половину мытных денег владельцам мыт, а вторую половинупередавать в казну.

В периодцарствования Михаила Романова пошлины еще более дифференцировались, особенно навывоз товаров из России. Хлеб, дорогие меха, персидский шелк, а также некоторыедругие товары правительство объявило заповедными и запретило торговать имичастным лицам, сосредоточив в своих руках всю выгоду от продажи этих товаров.Не разрешался ввоз в Россию табака, потребление которого строго преследовалось,а также хлебных вин, бывших предметом государственной монополии. Шведские послы утверждали, чтоГустав-Адольф с своим войском — передовая стена московского государства — передовой полк; бьющийся в Германии за русское царство. Вследствие этогоуверения в дружбе и общности интересов шведам было позволено беспошлиннопокупать в России хлеб, крупу, смолу, селитру. В 1631 году впервые явился примосковском дворе шведский резидент.

Дружественныеотношения к Швеции были следствием Столбовского мира который был заключен припосредстве Англии. Но услуги Англии этим не ограничились: во время походаВладиславова на Москву король Иаков прислал царю взаймы на военные издержки 20000 рублей. Вследствие этого Джон Мерик приехавший опять в Москву в 1620 году,счел себя вправе просить дороги Волгою в Персию. Государь велел собрать знатнейшихкупцов московских и спросить их: “Если дать купцам английским дорогу в Персию,то не будет ли от этого вам убытка?” Почти все отвечали, что им будет убыток,англичане отобьют у них всю торговлю, потому что им нельзя соперничать сбогатыми англичанами; но если англичане будут платить большие пошлины или разомзаплатят большие деньги в казну, оскудевшую от войны, то им на благогосударственное на время и потерпеть можно. Но как скорее бояре намекнулиМерику о пошлинах, то он сейчас же прекратил дело, ибо англичанам хотелосьбеспошлинной торговли через Россию с Персией.

Кончилисьпереговоры с англичанами, но на их место явились французы с теми же требованиями.Еще в 1615 году царь отправил во Францию своего посланника с объявлением освоем восшествии на престол и просьбою о помощи против поляков и шведов. КорольЛюдовик ХIII отпустил посланника ни с чем; но осень 1629 года приехал в Москвув первый раз французский посол Курменен с предложением союза и просьбою о дозволениифранцузским посадским купцам ездить в Персию через Московское государство.

“Егоцарское величество, — говорил Курменен, — есть начальник над восточною страноюи над греческою верою, а Людовик ХIII, король французский, начальник в южнойстороне, и когда царь будет с королем в дружбе и союзе, то у царских недруговмного силы будет, ибо император немецкий с королем польским заодно, так и царюнужно быть заодно с королем французским; что король французский и его царскоевеличество везде славны, изъявлял что таких великих и сильных государей нет; подданныеих во всем им послушны, не так как англичане и брабантцы — что хотят, то иделают, покупают самые дешевые товары в испанской земле и продают русскимдорогой ценой, чего не будут делать французы”. Несмотря, однако, на этиобещания, бояре отказали послу в персидской торговле, говоря, что французымогут покупать персидские товары у русских купцов. Такой же отказ получилиголландские и датские послы.

Хотя всередине ХVII века основу экономики в России составляло крепостное хозяйство,активно развивалось товарное производство, денежное обращение, появилисьмануфактуры, уменьшилась разобщенность отдельных областей. Заметно повысиласьроль купечества, верхушка которого по поручению правительства торговала заграницей пушниной и различным сырьем, закупала продовольствие для армии,подряжалась на строительные работы, собирала налоги, таможенные и кабацкиеденьги.

Осознавсвою экономическую и политическую силу, купечество настойчиво просилоправительство защитить его интересы перед воеводами и наместниками, перединостранными конкурентами. И правительство шло навстречу купцам, правда,вначале — только в организации новых и улучшении старых торговых путей. “ВСудебнике 1589 г. волостным общинам Севера предписывалось государеву дорогу отМосквы до Холмогор, в том числе перевозы и мосты на ней, держать в полномпорядке… если проезжие люди потерпят материальный урон, то ущерб возмещает таволость, которая ответственна за данный отрезок пути”'. В Уложении 1649г. — своде феодального права России четко просматривается доминантаторгово-транспортных и финансовых интересов главным образом феодалов. С дворяни детей боярских, с иноземцев и со всяких служилых людей решено, так же как и сгосударевых гонцов, нигде “мыта, перевозу и мостовщины не брать”. Купцам такуюпривилегию не дали.

В периодцарствования Алексея Михайловича было сделано очень много для развитиятаможенного дела в России благодаря серии последовательно проведенныхэкономических и правовых реформ. Первым важным шагом в этом направлении сталопринятие Торгового устава 1653 года. Прежде всего, данным документом вместомногочисленных и разнообразных российских таможенных сборов (а их насчитывалоськ тому времени порядка нескольких десятков) вводится единая рублевая пошлина,равная 5% с рубля цены товара. Исключение составляла лишь соль, для которойпошлина устанавливалась в размере 10% от цены, а также особые сборы взимались срыбы и пушнины. Во-вторых, внешние таможенные пошлины были отграничены отвнутренних. И, наконец, третий момент заключался в отмене льгот и привилегийдля иностранных торговцев, которые уравнивались в правах с русскими купцами.

Наоснове Торгового устава в апреле 1654 г. была составлена уставная грамота,запрещавшая взимать проезжие пошлины во владениях светских и духовных феодалов.

В 1667г.начальником Посольского приказа ставится А.Л. Нащокин. По его мнению главныйнедостаток русской торговли был в том, что “русские люди в торговле слабы другперед другом”, неустойчивы, не привыкли действовать дружно и легко попадают взависимость от иностранцев. Главные причины этой неустойчивости — недостатоккапиталов, взаимное недоверие и отсутствие удобного кредита.

Своинововведения Нащокину удалось высказать в Новоторговом уставе. И здесьвстречаем обычное указание на Запад, на пример иностранных государств: “Во всехокрестных государствах свободные и прибыльные торги считаются между первымигосударственными делами; остерегают торги с великим береженьем и в вольностидержат для сбора пошлин и для всенародных пожитков мирских”. Устав определяет,что люди недостаточные получают помощь из московской таможни и из городовыхземских изб; требует, чтоб мимо торговых людей белых чинов люди с иноземцамиторга и подрядов не чинили, а свои товары прикладывали к русским торговымлюдям; требует, чтоб лучшие торговые люди берегли маломочных торговых людей,давали бы им завестись торгами между русскими людьми складом к большим товарам,чтоб в продаже иноземцам цены не портили и в подряд деньги у них не брали. ВАрхангельск на время приезда туда купцов иностранных исстари назначался изМосквы гость с товарищами для наблюдения за ходом ярмарки и для сборатаможенных пошлин; устав требует, чтоб этот гость и товарищи его выбирались порассмотренью, а не по дружбе или недружбе, выбирались из досужих и богоугодныхлюдей не по богатству, а по добродетели. Этого гостя и товарищей его воевода нив каких таможенных торговых делах не ведает; всякую расправу в торговых делахрусским и иноземцам чинит в таможне гость с товарищами. Устав увеличил подать синостранных вин, потому что от большого привоза их на государевых кружечных дворахчинятся убытки и недоборы большие. Иноземцы должны торговать только с купецкимилюдьми того города, куда приедут для торговли, с приезжими же не должны ниторговать, ни подрядов, ни записей совершать; но московским купецким людям вовсех порубежных городах и на ярмарках торговать с иноземцами всякими товарамивольно. Иноземец с иноземцем не должен торговать под страхом отобрания товаровна государя. Пошлина с продажи и мены иностранных товаров 2 алтына с рубля; срусских товаров, отпускаемых иноземцами в свои государства, по гривне с рубля;но если иноземец привезет из-за моря золотые и ефимки, то ему пошлин с них неплатить, и что купит на золотые и на ефимки, то везет в свою землю беспошлинно.Все эти золотые и ефимки в порубежных городках иноземцы должны отдавать вказну, из которой получают за них русские мелкие деньги: за золотой по рублю,за ефимок любский по полтине. Если восточные купцы — персияне, индейцы,бухарцы, армяне, кумыки, черкесы и астраханские жильцы иноземцы — поедут дляторговли в Москву и другие города, то брать с их продажных товаров в Астраханипроезжие пошлины по гривне с рубля; если же станут торговать в Астрахани, тобрать по 10 денег с рубля; с русских товаров, которые они повезут к себе, братьпо гривне с рубля. То же наблюдать и относительно греков, молдаван и валахов — брать по гривне с рубля; если же станут торговать в Путивле, то по 10 денег. Ниодин иноземец не может продавать своих товаров в розницу и ездить с ними поярмаркам. В Москву и другие внутренние города пропускаются только те иноземцы,у которых будут государевы жалованные грамоты за красною печатью. Жиды вцарствование Алексея Михайловича умели добыть себе такие грамоты за красноюпечатно; они приезжали в Москву с сукнами, жемчугом и другими товарами иполучали комиссии от двора; так, в 1672 году шкловские евреи Самуил Яковлев стоварищами отпущены были из Москвы за рубеж для покупки венгерского вина.Греков в царствование Михаила и в начале царствования Алексея пропускалисвободно по единоверию; но с 1647 года им назначен был для торговли только одинпограничный город Путивль.

И новыйустав, исполняя желание русских торговых людей, не пустил иностранцев вовнутренние города. В 1669 году поселившийся в России иностранец Петр Марселисподал в Посольский приказ статьи, клонившиеся к изменению торгового устава: онпредставлял: 1) какой вред происходит от того, что торговля у Архангельскабывает после 1 сентября; многие корабли за поздним временем подвергаютсяопасностям и погибают, да и русские суда, возвращаясь от Архангельска вверх поДвине, не успевают доходить до Вологды. 2) Пусть иноземцы платят пошлиныефимками, а не золотыми; надобно позволить иноземцам привозить золотые вМосковское государство, продавать их или в уплату отдавать, кому угодно: этозаставит их привозить много золотых и ефимков. 3) Теперь для получения золотыхи ефимков иноземцам сбавляется пошлина; но если позволить им покупать товары вМоскве и в других городах, то я обнадеживаю, что соберется огромное количествоефимков и золотых, больше пошлинного сбора, потому что все те ефимки будут наденежном дворе переделаны и на всякий ефимок будет прибыли по 14 копеек.Позволение покупать товары в Москве и других городах надобно давать только теминостранцам, которые станут привозить ефимки, а не золотые. 4) Прежде давали вМоскве и на Архангельской ярмарке разным людям много мелких денег, чтоб в Новыйгод на эти мелкие деньги ставили в казну ефимки, и этим средством много былопривозимо в Москву ефимков: если приказать иноземцам раздавать мелкие деньгидля постановки ефимков, чтоб ставили по 16 алтын, то по-прежнему будет привозитьсямного ефимков.

Пообычаю были призваны в Посольский приказ гости и другие торговые люди ипрочтены им статьи Марселиса, Гости смекнули, что хитрыми иноземец, которогоони очень не жаловали, хочет опять ввести свою братью во внутренние города,прельщая правительство обильным привозом ефимков, и потому подали сказку:“Первую статью иноземцы нарушили: в прошлом году много их кораблей пришло вАрхангельск после Семена дня (1 сентября); которые пришли и до этого времени, ите торговали до Семена дня малыми торгами, а большими торгами всегда ониторгуют на последних днях нарочно, чтоб у русских взять товары дешево, а свои поставитьдорого и чтоб в позднем и скором времени русским людям заморских плохих товароввысмотреть было некогда”. На вторую статью: “Теперь золотых в Московскомгосударстве еще не умножилось; а что Марселис написал, чтоб иноземцам провозитьвсюду золотые и ефимки, то этим он хочет с иноземцами у всех русских людейторгами завладеть. Ефимки и золотые у них будут проданы персиянам, армянам,кумыкам и татарам дорогою ценою и вывезены из Московского государства. А еслирусские люди в Москве и в городах и возьмут у иноземцев за свои товарынебольшое число золотых и ефимков, то этих денег в розни в государеву казну несобрать. Иноземцы станут продавать иноземцам же золотые по 40 алтын, а ефимкипо 20 алтын и на те деньги станут покупать русские товары дешевом ценою,вполовину против архангельской цены: продаст иноземец 4 золотых по 40 алтын,итого возьмет 4 рубля 26 алтын 4 деньги; на эти деньги купит поташу берковец,даст 5 рублей, а в Архангельске русские люди продают поташ по 9 и по 10 рублей,а на Москве станет приходить поташ иноземцам по 4 золотых берковец. Так ипрочие всякие товары переведут у русских людей полуценою перед Архангельском”.

Уставотменил множество мелких пошлин: подушное, мыты, сотое, тридцатое, десятое,свальное, складки, повороты, статейные, мостовое, гостиное и другие — и положилих в рублевую пошлину.

В началеустава сочинитель его указал на пример иностранных государств, где торговлясчитается в числе важнейших государственных дел; в конце по образцу иностранныхже государств он принимает меры против роскоши: “В порубежных городах головам ицеловальникам у иноземцев расспрашивать и пересматривать в сундуках, ларцах иящиках жемчугу и каменья неоплошно, чтоб узорчатые вещи в утайке не были; отпокупки таких вещей надобно беречься, как и в других государствах берегут серебро,а излишние такие вещи покупать запрещают, не позволяют носить их простым нечиновным людям, чтобы оттого не беднели; также низких чинов люди чтоб не носилишелку и сукна. Надобно удерживать простых людей от покупки таких вещейнакладною пошлиною большою и заповедью без пощады: берегут того во всехгосударствах и от напрасного убожества своих людей охраняют”.

Постановив,что воевода архангельский не ведает гостя, который чинит расправу торговымлюдям, Ордин- Нащокин в конце устава предлагает важную меру, котораяприготовляла меры Петра Великого для “собрания рассыпанной храмины”, именнопредлагает учреждение особого приказа для купцов: “Для многих волокит во всехприказах купецких людей пристойно ведать в одном пристойном приказе, гдевеликий государь укажет своему боярину; этот бы приказ был купецким людям вовсех порубежных городах от иных государств обороною и во всех городах от воеводскихналог был им защитою и управою. В том же одном приказе давать суд и управу,если купецкие люди будут бить челом на других чинов людей”. Явился Приказ купецкихдел.

Такимобразом, городская жизнь, или, лучше сказать, посадская жизнь, жизнь посадскихлюдей перед эпохою преобразования представляет нам борьбу и с чужими, и ссвоими. Борьба с иностранными купцами кончилась торжеством русских.

Закреплениепринципа национального предпочтения в торговле в Новоторговом уставесвидетельствует об оживлении протекционистской направленности экономическойполитики Московского правительства. Согласно этому документу, иностранцамразрешалось торговать в пограничных городах — Архангельске, Новгороде, Пскове идр. Проезжать с товарами вглубь страны они могли лишь после полученияспециального разрешения — грамоты о торгах. Пошлина на их товары повышалась вчетыре раза. Заморские вина выделялись в особую категорию и облагались максимальнойпошлиной — от 6 до 60 ефимков, так как считалось, что их ввоз составляетконкуренцию царскому “кабаку”.

Ужесточениережима ввоза иностранных товаров способствовало расцвету контрабанды, носившейдо этого случайный характер. Жестоко избивались и всенародно срамилиськонтрабандисты табака. За кормчество — контрабандный ввоз спиртных напитков — не только били кнутом, но и отсекали руки и ноги.

Можноговорить о создании к концу ХVII века в России довольно разветвленной ицентрализованной таможенной службы. Новоторговый устав содержал постановленияотносительно устройства таможен и исполнения таможенных обрядностей.

Систематаможенных учреждений была представлена несколькими звеньями. Центральныеорганы — Приказ большой казны, Большая таможня, Посольская новая таможня,Мытная изба, Конюшенный приказ, Померная изба — находились в Москве. В уездахсуществовали таможенные избы, на торговых путях имелись таможенные заставы.

Сбортаможенных и кабацких доходов к 1680 г. был сосредоточен в Приказе Большойказны. Большая таможня и Посольская новая таможня оформляла товары иноземцев. ВМытную избу предъявлялись к обложению пошлиной скот, сено и др. Конюшенныйприказ надзирал за торговлей лошадьми. Померная изба оформляла сделки на зерно, овощи и другие товары.

Возглавлялтаможню таможенный голова, который выбирался из гостей, торговцев, посадскихили государевых крестьян и рассматривался как представитель правительства,имеющий право чинить “полную расправу в торговых делах".. За превышениесумм сборов он получал награду, за снижение поступлений с него взыскивалсяущерб. При нем состояло несколькопомощников — целовальников. Служба головы и целовальников носила безвозмездныйхарактер и считалась очень почетной. Помимо целовальников купцам помогали дьякии подьячие, которые работали по найму и записывали в таможенные книги данные отоварах, хозяине, суммах сборов.

Чтокасается процедуры таможенного оформления, то она была довольно детальноразработана. Ее осуществлял вместе со своими помощниками (целовальниками)выборный из верхушки купечества представитель правительства — таможенныйголова, который был вправе чинить “всякую полную расправу в торговых делах”(ст. 2 Устава). Воеводы не могли вмешиваться в его деятельность, чтобы“великого государя казне в зборах порухи не было” (ст. 1 Устава). Товары,привозимые на продажу, подвергались подробному и тщательному досмотру. Особоевнимание обращалось на их качество.

Зарождениеи развитие протекционистских тенденций в России стало неизбежным вследствиефинансовой и экономической политики меркантилизма, представлявшей собой системумероприятий, направленные не только на привлечение денег в страну, но и наразвитие промышленности, улучшение путей и средств сообщения, мер и весов и т.д. Один из возможных и притом наиболее удобных путей накопления государствомвалютных запасов — расширение экспорта отечественной продукции н затруднениеимпорта иностранных товаров. В совокупности эти меры составляют понятиепротекционизма в области внешней торговли.

ЛИТЕРАТУРА.

Б е р к о в Е. А., Г а л а н ж и Е. Ф. “Учебное пособие в помоешь слушателям, изучающим таможенное дело”. Москва. 1988г. С. 5.

“Правда русская” (под ред., Б. Д, Грекова), М.,1947. Т. 11. С. 378, 385;

Ладыженский К. “История русского таможенного тарифа”СПб., 1886. С.1

Маньков А. Г. “Уложение 1649 года — кодекс феодальногоправа России”.

Л., 1980. С. 204.

Л. Н. Маркова “Очерки по истории таможенной службы”.

Иркутск, 1987.

Мерзон А. Ц.“Таможенные книги ХVII века. И., 1957. С. 15.

Угаров Б. М. “Международная борьба сконтрабандой” М., 1981. С. 17.

Осокин Е. “Внутренние таможенные пошлины в России. Казань, 1850.

Сандровский К. К. “Таможенное право”. Киев, 1974. С. 54.