Реферат: Реформы Петра Великого и их значение

— 2 -

_РЕФОРМЫ ПЕТРАВЕЛИКОГО И ИХ ЗНАЧЕНИЕ

П Л А Н

Введение.

Раздел 1. Военные реформы Петра I.

Раздел 2. Административные преобразования.

Раздел 3. Церковная реформа.

Раздел 4. Экономические преобразования.

Раздел 5. Изменения в области науки,культуры и быта.

Заключение.

Список использованной литературы.

— 3 -

ВВЕДЕНИЕ

В царствование Петра Первого были проведены реформы во всехоб-

ластях государственной жизни страны. Многие из этих преобразований

уходят корнями в XVII век — социально-экономические преобразования

того времени послужили предпосылками реформПетра, задачей и содер-

жанием которых было формирование дворянско-чиновничьего аппарата

абсолютизма.

Обостряющиеся классовые противоречия привели к необходимости

усиления и укрепления самодержавного аппаратав центре и на местах,

централизации управления, построения стройной и гибкой системы уп-

равленческого аппарата, строго контролируемого высшими органами

власти. Необходимо было также создание боеспособной регулярной во-

енной силы для проведения более агрессивнойвнешней политики и по-

давления участившихся народных движений.Требовалось закрепить юри-

дическими актами господствующее положениедворянства и предоставить

ему центральное, руководящее место вгосударственной жизни. Все это

в совокупности и обусловило проведениереформ в различных сферах

деятельности государства.

Два с половиной столетия историки, философы и писатели спорят о

значении Петровских преобразований, но внезависимости от точки

зрения того или иного исследователя всесходятся в одном — это был

один из наиважнейших этапов историиРоссии, благодаря которому всю

ее можно разделить на допетровскую ипослепетровскую эпохи. В рос-

сийской истории трудно найтидеятеля, равного Петру по масштабам

интересов и умению видеть главное врешаемой проблеме. Конкретная

же историческая оценка реформ зависит оттого, что считать для Рос-

сии полезным, что — вредным, что — главным, ачто — второстепенным.

— 4 -

Знаменитый историк Сергей МихайловичСоловьев, который, навер-

ное, наиболее глубоко исследовал личность и поступки Петра Велико-

го, писал: " 1Различиевзглядов… происходило от громадности дела,

1совершенного Петром, продолжительностивлияния этого дела; чем зна-

1чительнее какое-нибудь явление, тем более разноречивых взглядов и

1мнений порождает оно, и тем долее толкуют о нем, чем долее ощущают

1на себе его влияние".

Как уже было сказано, предпосылками петровских реформ явились

преобразования конца XVII века. Во второй половине этого столетия

изменяется, становясь более централизованной,система государствен-

ного управления. Предпринимались также попытки более четкоразгра-

ничить функции и сферы деятельностиразличных приказов, появились

зачатки регулярной армии -полки 7 0иноземного 7 0строя. 7 0Происходили 7 0 из-

менения в культуре: 7 0появились театр, 7 0первоевысшее учебное заведе-

ние. 7 0Русские начинают болеетесно 7 0соприкасаться с представителями

других культур, 7 0особенно после присоединения Украиныи Белоруссии

(временно), 7 0воспринявших идеии новые традиции эпохи Возрождения.

Знаменитая Немецкая слобода, 7 0оказавшая на юного Петра такое сильное

воздействие, также переживала свой расцвет вконце XVII в.

Но несмотря на то, что почти всем реформам Петра Великого пред-

шествовали те или иные государственныеначинания 7 0XVII в., они имели

безусловно революционный характер. После смерти императора в 1725

г. Россия была на пути превращения совсем 7 0в другую страну: изМос-

ковского государства, чьи контакты с Европойбыли довольно-таки ог-

раниченными, она превратилась в Российскую империю — одну из вели-

чайших держав мира. Петр превратил Россию в подлинно европейскую

страну (во всяком случае, как он этопонимал) — недаром выражение

«прорубил окно в Европу» сталонастолько часто употребляемым. Веха-

ми на этом пути стали завоеваниевыхода к Балтике, строительство

— 5 -

новой столицы — Санкт-Петербурга, активное вмешательство в евро-

пейскую политику.

Деятельность Петра создала все условия дляболее широкого зна-

комства России с культурой, образом жизни,технологиями европейской

цивилизации, что и послужило началом довольноболезненного процесса

ломки норм и представлений Московской Руси.

Еще одной важной особенностью петровскихреформ было то, что они

затронули все слои общества, в отличие отпредыдущих попыток рос-

сийских правителей. Строительство флота, Северная война, создание

новой столицы — все это становилось деломвсей страны.

Раздел 1. Военные реформыПетра I.

Военные реформы занимают особое место среди Петровскихпреобра-

зований. Они имели наиболее ярко выраженный классовый характер.

Сущность военной реформы состояла вликвидации дворянских ополчений

и организации постоянной боеспособной армии сединообразной струк-

турой, вооружением, обмундированием,дисциплиной, уставами.

Задачи создания современной боеспособнойармии и флота занимали

юного царя еще до того, как он стал полновластным государем. Можно

насчитать лишь несколько (по оценкам разныхисториков — по-разному)

мирных лет за 36-летнее царствование Петра.Армия и флот всегда бы-

ли главным предметом заботы императора.Однако военные реформы важ-

ны не только сами по себе, но еще и потому,что они оказывали очень

большое, часто решающее, влияние на другие стороны жизни государс-

тва. Ход же самой военной реформы определялся войной. Василий Оси-

пович Ключевский писал: " 1Войнауказала порядок реформы, сообщила ей

1темп и самые приемы" 0.

«Игра в солдатики», которой отдавал все свое время юный Петр, с

— 6 -

конца 1680-х гг. становится все более и более серьезной. В1689 г.

Петр строит на Плещеевом озере, около Переславля-Залесского, нес-

колько небольших кораблей под руководством голландских мастеров.

Весной 1690 года создаются знаменитые«потешные полки» - Семеновс-

кий и Преображенский. Петр начинает вести настоящие военные манев-

ры, на Яузе строится «стольный градПрешбург».

Семеновский и Преображенский полки стали ядром будущейпостоян-

ной (регулярной) армии и проявили себяво время Азовских походов

1695-1696 гг. Большое внимание Петр I уделяет флоту, первое боевое

крещение которого также приходится на этовремя. В казне не было

необходимых средств, и строительство флота поручалось так называе-

мым «кумпанствам» (компаниям) — объединениям светских и духовных

землевладельцев. С началом Северной войны основное вниманиеперек-

лючается на Балтику, а с основанием Санкт-Петербурга строительство

кораблей ведется почти исключительно там. Кконцу царствования Пет-

ра, Россия стала одной из сильнейших морских держав мира, имея 48

линейных и 788 галерных и прочих судов.

Начало Северной войны стало толчком к окончательному созданию

регулярной армии. До Петра армия состояла из двух главныхчастей -

дворянского ополчения и различных полурегулярных формирований

(стрельцы, казаки, полки иноземного строя).Революционным изменени-

ем было то, что Петр ввел новый принцип комплектования армии — пе-

риодические созывы ополчения были заменены систематическими рек-

рутскими наборами. В основу рекрутской системы был положенсослов-

но-крепостнический принцип. Рекрутские наборы распространялись на

население, платившее подати и несшее государственные повинности. В

1699 г. был произведен первый рекрутский набор, с 1705 г. наборы

узаконены соответствующим указом и стали ежегодными. С 20 дворов

брали одного человека, холостого в возрастеот 15 до 20 лет (однако

— 7 -

в ходе Северной войны эти сроки постоянноизменялись из-за нехватки

солдат и матросов). Более всего от рекрутских наборов пострадала

русская деревня. Срок службы рекрута практически не былограничен.

Офицерский состав российской армии пополнялсяза счет дворян, обу-

чавшихся в гвардейских дворянских полках илив специально организо-

ванных школах (пушкарская, артиллерийская, навигационная, фортифи-

кационная, Морская академия и т.д.). В 1716г. был принят Воинский,

а в 1720 г. — Морской устав, проводилось широкомасштабное перевоо-

ружение армии. К концу Северной войны Петр имел огромную сильную

армию — 200 тыс. человек (не считая 100 тыс.казаков), которая поз-

волила России одержать победу визнурительной, растянувшейся почти

на четверть века войне.

Главные итоги военных реформ ПетраВеликого заключаются в следующем:

— создание боеспособной регулярной армии, одной из сильнейших в

мире, которая дала России возможность воевать со своими основными

противниками и побеждать их;

— появление целой плеяды талантливыхполководцев (Александр Мен-

шиков, Борис Шереметев, Федор Апраксин, ЯковБрюс и др.);

— создание мощного военного флота;

— гигантский рост военных расходов и покрытие их за счетжесто-

чайшего выжимания средств из народа.

Раздел 2. Административныепреобразования.

В.О.Ключевский писал: " 1Преобразование управления — едва ли не

1самая показная, фасадная сторона преобразовательной деятельности

1Петра; по ней особенно охотно ценили и всю эту деятельность" 0. Клю-

чевский, вообще относившийся к деятельности Петра весьма критичес-

ки, считал, что реформы управленияпроводились наспех, беспрограмм-

— 8 -

но. Те или иные изменения в государственномуправлении, администра-

тивно-территориальном делении Россиидиктовались военной необходи-

мостью, а их главной задачей было как можноболее эффективное выко-

лачивание средств из народа для покрытия всерастущих военных рас-

ходов (сам Петр называл деньги «артериеювойны»). Для Петра-рефор-

маторабыло также характерно стремление перенести военные принципы

на сферу гражданской жизни игосударственного управления. Весьма

показателен в этом плане Указ от 10 апреля1716 г., присланный им-

ператором в Сенат:

" 1Господа Сенат! Посылаю вам книгу Воинский устаф (которойзачат

1в Петербурхе и ныне совершен)... И понеже оной хотя основанией во-

1инских людей, аднакож 3касается и до всех правителейземских 1". 0Петр

относился к государственному учреждению как квоинскому подразделе-

нию, крегламенту — как к военному уставу, а кчиновнику — как к

военнослужащему. Американский исследователь Д.Крайкрафтотмечал:

" 1Петр не только одевался каксолдат, но и действовал и думал как

1солдат" 0.

Бессистемность и спешка часто приводили кпутанице: установления,

приказы сменялись одно другим, часто прямо противоположным, или

сводились на нет бесконечными переменами вгосударственных учрежде-

ниях, иногда учреждения дублировали другдруга по своим функциям.

Многие должности, военные и гражданские,поменяли лишь старорусские

названия на европейские, по сути своейоставшись прежними.

Уже в первые годы царствования Петраизменились стиль и методы

управления: вместо Боярской думы (которуюПетр обрек просто на фи-

зическое вымирание, своим указом прекратив пополнение думы новыми

членами) решения стала принимать своеобразная«команда», составлен-

ная из ближайших сподвижников царя. На первыхэтапах главным совет-

ником Петра был князь ФедорРомодановский, по словам современника,

— 9 -

«злой тиран, пьяный по вся дни».

Первой административной реформой сталосоздание в 1699 г. особо-

го ведомства городов. Указами вводилось самоуправление для городс-

кого купечества, а также для населения поморских городов. Отменя-

лась власть воевод, отныне судом и сборомналогов ведали выборные

бурмистры. Во главе новых органов былапоставлена Московская рату-

ша, выбираемая купцами Москвы. В ведении Ратуши находились главные

поступления государственных доходов сгородов, а также общий надзор

за действиями органов самоуправления. Во главе Ратуши стоял

обер-инспектор ратушного правления. Первым человеком, занявшим эту

должность, был бывший дворецкий ШереметеваАлексей Курбатов.

Но с ростом государственных расходов Петрпостепенно утрачивает

доверие к финансовым возможностям Ратуши. Царь приходит к решению

перенести основную массу управления на места, так как «человеку

трудно за очи все разуметь и править".Такая организация управления

обеспечивала более высокую степеньудовлетворения финансовых нужд

государства, а после окончания Северной войныдолжна была упростить

процесс размещения и обеспечения регулярныхвойск. В конце 1707 г.

начинается осуществление новой реформы, а в1708 г. провозглашается

создание восьми губерний, которые в своюочередь подоразделялись на

провинции: Московской, Ингерманландской (впоследствии Санкт-Петер-

бургской), Киевской, Смоленской, Архангелогородской, Казанской,

Азовской и Сибирской. Во главе пограничных губерний стояли гене-

рал-губернаторы, остальных — губернаторы.Провинции управлялись во-

еводами, при губернаторах и воеводах находилась земская канцелярия

как орган, приводящий в исполнения распоряжения и приказы; с 1710

г. воеводы стали называться уездными комендантами. В подчинении у

губернатора были вице-губернатор(заместитель), ландрихтер, ведав-

ший судом, провиантмейстер и другие чиновники. Таким образом, гу-

— 10 -

бернская реформа фактически упразднилапреобразования 1699 г., а

Московская ратуша превратилась изобщегосударственного в губернское

учреждение.

В 1710 г. была проведена подворнаяперепись населения и была ус-

тановлена особая платежная единица в5536 дворов, которая должна

была обеспечивать одну «долю»средств, необходимых для покрытия во-

енных расходов. Коменданства упразднялись, авместо них создавались

новые «доли» во главе с ландратами — в больших губернияхпо 12, в

средних — по 10, в меньших — по 8. Предусматривалось, что в соот-

ветствии с количеством «доль»каждая губерния будет содержать опре-

денленное количество полков.

Однако и эта реформа не дала желаемого эффекта, Северная война

затянулась, и разместить в губернияхприписанные к ним полки не

удалось. Денег по-прежнему не хватало, чтосоздало благодатную поч-

ву для различных махинаций. Так, губернатор Казанской губернии Ап-

раксин придумывал суммы «доходов» ипредоставлял царю фальшивые ве-

домости по ним, демонстрируя радение оказенной прибыли.

Эти две реформы вызвали полноерасстройство государственного уп-

равления. В результате губернской реформы была уничтожена система

приказов, в начале XVIII в. Россия фактическиосталась без столицы,

так как Москва перестала ею быть, а Санкт-Петербург еще не стал.

Вся власть оказалась по-прежнемусосредоточенной в руках «команды»,

которая называлась то «ближнейканцелярией», то «консилиейминист-

ров".

Поворотным моментом стал Указ от 2 марта1711 г., провозгласив-

ший создание нового органа государственнойвласти — Сената. Фор-

мальной причиной послужил отъезд Петрана войну с Турцией. Указ

гласил:

" 1Указ, что по отбытии нашемделать.

— 11 -

11. Суд иметь нелицемерный инеправедных судей наказывать отняти-

1ем чести и всего имения, тож и ябедником да последует; 2. Смотреть

1во всем государстве расходов иненужные а особливо напрасные, отс-

1тавить; 3. Денег, как возможно,збирать, понеже деньги суть артери-

1ею войны; 4. Дворян собрат молодых для запасу вафицеры, а наипаче

1тех, которые кроются, сыскать; також тысячю человек людей боярских

1грамотных для того ж; 5. Векселиисправить и держать в одном месте;

16. Товары, которые на откупах или по канцеляриям игуберниям, ос-

1мотреть и посвидетельствовать; 7. Осоли старатца отдать на откуп и

1потщитца прибыли у оной; 8. Торгкитайской, зделав компанию добрую,

1отдать; 9. Персицкой торг умножить и армян, как возможно, прилас-

1кать и облехчить, в чем пристойно, дабы тем подату охоту дляболь-

1шева их приезду. 3Петр. 1"

В первое время Сенат состоял из девятиближайших сотрудников ца-

ря, и Петр настаивал на признании Сенатавысшим государственным ор-

ганом, которому все лица и учреждения должныповиноваться, как са-

мому царю.

Для установления жесткого контроля зауправлением Петр в 1711 г.

создает систему фискалов, которые подчинялись обер-фискалу. В обя-

занности им вменялось доносить Сенату и царюо всех злоупотреблени-

ях и неблаговидных поступках должностныхлиц. Фискалы были практи-

чески безнаказанны, но если их донос подтверждался, фискалполучал

половину имущества виновного. Институт фискалов создал условия для

расцвета коррупции и дал широкие возможностидля сведения счетов.

Стал печально известен этим обер-фискалНестеров. Однако на этом

Петр не остановился — в 1722 г. вводитсядолжность генерал-прокуро-

ра для руководства фискалами. Гланая его рользаключалась в надзоре

за Сенатом, теперь только он мог предлагать Сенату вопросы для об-

суждения. Таким образом, роль Сената как органа государственной

— 12 -

власти была резко снижена.

Но новый централизованный аппарат власти с учреждением Сената

еще только начинал создаваться, и образцом для дальнейшей реформы

государственного управления Петр избрал шведское государственное

устройство. Рассматривая эту реформу, ка имногие другие преобразо-

вания Петра, нельзя не коснуться вопроса остепени заимствования им

западноевропейского опыта.

Шведская государственная система былапостроена на принципах ка-

мерализма — учения о бюрократическомуправлении, получившего расп-

ространение в Европе в XVI-XVII вв. Камерализмсодержал ряд черт,

весьма привлекательных для Петра:

1) Это функциональный принцип управления,который предусматривал

создание учреждений, специализировавшихся вкакой-либо сфере;

2) Это устройство учреждения на началахколлегиальности, четкой

регламентации обязанностей чиновников, специализации канцелярского

труда, установления единообразия штатов ижалованья.

Используя шведский опыт и шведскиеобразцы, Петр, как правило,

вносил обусловленные особенностями Россииизменения. Указ Петра от

28 апреля 1718 г. гласит: " 1Всемколегиям надлежит ныне 3на основании

3шведского устава 1сочинять во всех делах и порядках по пунктам, 3а

3которыя пункты в шведском регламентенеудобны, 1или с сетуациею сего

1государства несходны и оныя 3ставить по своему разсуждению. 1И, пос-

1тавя 3 об оных, докладывать, такли их быть 1".

В 1712 г. у Петра появляется идеясоздать по шведскому образцу

коллегии. Первая заметка царя о количествеколлегий относится к 23

марта 1715 г. — только шесть коллегий безрасшифровки их обязаннос-

тей: Юстиции, Иностранных дел, Адмиралтейская,Воинская, Камер- и

Коммерц-коллегии. Реформа началась в конце 1717 — начале 1718 гг.,

когда Петр составил своеобразную программупредстоящих преобразова-

— 13 -

ний: он определил число и компетенцииколлегий, а также укомплекто-

вал их руководящим составом. Указом от 15 декабря 1717 г. назнача-

ются президенты и вице-президенты коллегий:

┌────────────────┬───────────────────────┬──────────────────────┐

│ Коллегия │ Президент │ Вице-президент │

├────────────────┼───────────────────────┼──────────────────────┤

│ Чужестранных │ Канцлер граф │ Вице-канцлер барон │

│ дел │ Г.И.Головкин │ Шафиров │

│ Камер │ Князь Д.М.Голицын │ Барон Нирот │

│ Юстиция │ Тайный советник │ Бревер │

│ │ А.А.Матвеев │ │

│ Ревизион │ Князь Я.Долгорукий │ - │

│ Военная │ Князь А.Д.Меншиков │ Генерал А.А.Вейде │

│ Адмиралтейская │Генерал-адмирал │ Крейс │

│ │ Ф.М.Апраксин │ │

│ Коммерц │ П.А.Толстой │ Ш

еще рефераты

Еще работы по истории

Реферат по истории

Реформы Солона (638-559 до н.э.)