Реферат: Земские соборы русского государства в XVI-XVII веках

Новосибирская Государственная Академия

Экономики и Управления

Кафедра истории иполитологии.

Реферат по истории.

Тема: Земские соборырусского государства

в XVI- XVII веках.

Выполнил

студент I курса

группы БС-72

Полосухин Павел

Проверила

Быстренко В.И.

Новосибирск

— 1997 -

План.

Краткая характеристика основного источника - книги Л. В. Черепнина «Земские соборыРусского

государства в XVI — XVII веках» .................................3

Введение ...................................................................4

Вопросытерминологии ...............................................4

Что такоеземские соборы .........................................4

Возникновениеземских соборов ..................................5

Типа земскихсоборов ...................................................5

Периодизацияземских соборов ....................................6

Какие вопросырассматривались на соборах .............7

Земский собор1549 года ..............................................7

Избраннаярада. Реформы ..........................................7

Как проходила земскаяреформа...............................10

Судебник......................................................................10

Стоглав.......................................................................12

Заключение.................................................................14

Списоклитературы...................................................15

Краткая характеристика основного источника — книги Л. В. Черепнина«Земские соборы Русского государства в XVI — XVII веках».

Эта книга — последнийфундаментальный труд автора. Основываясь на широком круге тонкоинтерпретированных источников, Черепнин последовательно освещает историю сословно- представительных учреждений России XVI — XVI вв. Возникновение, развитиеи упадок земских соборов автор рассматривает в связи с эволюцией общества,политического строя страны и предлагает свою концепцию сословно — представительной монархии в России.

Введение.

Начальной формой политическойцентрализации в России явилась сословно-представительная монархия, сложившаяся на рубеже XV — XVI веков. Вцарствование Ивана Грозного, в середине XVI века, формируется органсословного представительства — земский собор. Дальнейшая история земскихсоборов на протяжении второй половины XVI — XVII веков тесно связана сизменениями в социальной структуре и сословном строе, с развитием классовойборьбы, с эволюцией государственного аппарата.

Вопрос терминологии.

В памятниках XVI векатермин «земский собор» не встречен. Он редко употребляется и в XVII столетии.Документы XVII века, трактующие о созыве земских соборов, чащеговорят просто «собор», «совет», «земский совет».

Слово же «земский» в XVI векезначит «государственный».

Что такое земский собор?

Собор, являвшийся в XVI веке «вполне законченным, выработанным типомполитического учреждения», оставался таковым и в XVIIстолетии.Только он «осложнился… новым, выборным элементом», который «присоединился кнему со стороны, и представляет собой продукт, выросший совсем на другойпочве».

Различные историки по — разному дают определение земских соборов. Обратим внимания на самые интересныеиз них.

В. О. Ключевский: земскиесоборы — это «особый тип народного представительства, отличный от западныхпредставительных собраний».

С. Ф. Платонов: земскийсобор — это «совет всей земли», состоящий «из трех необходимых частей»: 1)«освященного собора русской церкви с митрополитом, позднее с патриархом воглаве», 2) боярской думы, 3) «земских людей, представляющих собой различныегруппы населения и различные местности государства».

С. О. Шмидт: «… Соборы XVI века- это не представительные учреждения в обычном понимании, а скореебюрократические». Соборы времени Ивана Грозного — «органы территориальнойцентрализации, признак объединения земель под властью одного государя». Соборыбыли нужны «укрепляющемуся самодержавиюкак орудие сопротивления сохраняющийся еще феодальной раздробленности».

Р. Г. Скрынников считает,что Русское государство XVI века до земского собора1566 года было самодержавной монархией с аристократической боярской думой, а сэтого времени пошло по пути превращенияв сословно — представительную монархию. До 1566 года соборные совещания«представляли сравнительно немногочисленную верхушку господствующего класса влице членов боярской думы и руководства церкви». Участниками собора 1566 годабыли, «помимо бояр и церковников, многочисленные представители дворян,приказной бюрократии и купцов». Причину «расцвета соборной практики в мрачнуюэпоху опричнины» автор объясняет «первым серьезным кризисом опричной политики»и попытками монархии найти «непосредственную опору в более широких слояхгосподствующих классов, в среде дворянства и богатейшего купечества». Но «полоса компромисса» была кратковременной,на смену «пришел террор, надолго покончивший с соборной практикой».

Возникновение соборов.

1549 год можно считать годомрождения земских соборов — условно,потому что корни сословно — представительных учреждений восходят к болеераннему времени. Собор середины XVI века относится к решающемумоменту в истории России, когда началось проведение крупных реформ,направленных к укрощению государственного аппарата, когда определился курсвнешней политики на востоке.

Земский собор возник в XVI векекак орган, долженствующий заменить кормленщиков. Это был «парламентчиновников». Форма земского собора, возможно, была навеяна городовыми советами,о существовании которых можно догадываться на основе докладов начала XVIIвека.

Земские соборыобщегосударственного характера, требовавшие участия представителейгосподствующего класса всей земли, в какой — то мере заменили княжеские съездыи вместе с думой унаследовали их политическую роль. В то же время земский собор- это орган, пришедший на смену вечу, восприняв традиции участия общественныхгрупп в решении правительственных вопросов, но заменив присущие ему элементыдемократизма началами сословного представительства.

Типы соборов.

1. Соборы, занимающиесявопросами общегосударственными. Так сказать «большой политики». Это земскиесоборы в полном смысле этого слова.

2. Совещания царя с войнаминакануне походов. Их лучше именовать «войсковыми собраниями» (это названиепредложил Н. Е. Носов).

3. Третью группу соборовсоставляют такие, на которых разбирались дела как церковные, так игосударственные, в частности судебные.

4. Была, очевидно, еще однакатегория собраний, на которых Иван IV обращался с воззваниями илиполитическими декларациями к людям разных чинов.

Периодизация земских соборов.

Историюземских соборов можно разделить на 6 периодов.

1) Время Ивана Грозного (с 1549года). Соборы, созываемые царской властью, уже сложились. Известен и собор,собранный по инициативе сословий (1565 год).

2) Со смерти Ивана Грозного допадения Шуйского (с 1584 до 1610 года). Это время, когда складывалисьпредпосылки гражданской войны и иностранной интервенции, начинался кризиссамодержавия. Соборы выполняли функцию избрания на царство, причем иногдастановились орудием враждебных России сил.

3) 1610 — 1613. Земский соборпри ополчениях превращается в верховный орган власти (и законодательной, иисполнительной), решающий вопросы внутренней и внешней политики. Это время,когда земский собор играл наиболее крупную и наиболее прогрессивную роль в общественнойжизни.

4) 1613 — 1622. Собор действуетпочти непрерывно, но уже в качестве совещательного органа при царской власти.Через них проходит вопросов текущей действительности. Правительство стремитсяопереться на них при проведении финансовых мероприятий (сбор пятинных денег),при восстановлении подорванного хозяйства, ликвидации последствий интервенции ипредотвращении новой агрессии со стороны Польши.

С 1622 года деятельностьсоборов прекращается до 1632 года.

5) 1632 — 1653. Соборысобираются сравнительно редко, но по большим вопросам политики — внутренней(составление Уложения, восстание в Пскове) и внешней (русско — польские, ирусско — крымские отношения, присоединение Украины, вопрос об Азове). В этотпериод активизируются выступления сословных групп, предъявляющих требованияправительству, помимо соборов, также через челобитные.

6) После 1653 до 1684. Времязатухания соборов (небольшой взлет был в 80-х годах).

Какие вопросы рассматривались на земских собраниях?

Если присмотреться квопросам, которыми занимались соборы, созывавшиеся церковной властью, то преждевсего надо выделить из них четыре, которые утвердили проведение крупныхгосударственных реформ: судебных, административных, финансовых и военных. Этособоры 1549, 1619, 1648, 1681-82 годов. Таким образом, история земских соборовтесно связана с общей политической историей страны. Приведенные даты падают наузловые моменты в ее жизни: реформы Ивана Грозного, реставрациягосударственного аппарата после гражданской войны начала XVII века,создание Соборного уложения, подготовка петровских преобразований. Судьбамполитического устройства страны были посвящены, к примеру, и совещания сословийв 1565 году, когда Грозный уехал в Александрову слободу, и приговор, вынесенныйземским собранием 30 июня 1611 года в «безгосударное время».

Наиболее часто на соборахрассматривались вопросы внешней политики и налоговой системы (по преимуществу всвязи с военными нуждами). Таким образом, через обсуждения на заседанияхсоборов проходили крупнейшие проблемы, стоявшие перед Российским государством.

Земский собор 1549 года.

Совещание продолжалось двадня. Было три выступления царя, выступление бояр, наконец, состоялось заседаниебоярской думы, принявшей о неподсудности (кроме как по крупным уголовным делам)боярских детей наместникам. Б. А. Романов пишет, что земский собор состоял какбы из двух «палат»: первую составляли бояре, окольничие, дворецкие, казначеи,вторую — воеводы, княжата, дети боярские, большие дворяне. Летописец,описывающий собрание, не говорит, из кого состояла вторая «палата» (курия): изтех, кто оказался в то время в Москве, или из тех, кто был вызванправительством в Москву специально.

Соборов с 1549 по 1683 годасостоялось около 60.

Избранная рада. Реформы.

Перед новым правительствомвстал вопрос о путях преобразования государственного аппарата. Первые шаги креформам выразились в созыве 27 февраля 1549г. расширенного совещания накотором присутствовала Боярская дума, освященный собор, воеводы, а также боярскиедети и “большие” дворяне (очевидно, московские). Февральское совещание 1549г.(“Собор примирения”) было фактически первым Земским собором. Его созывознаменовал превращение Русского государства в сословно-представительнуюмонархию, создание центрального сословно — представительного учреждения.Чрезвычайно важно было то, что важнейшие государственные мероприятия начинают приниматься с санкциипредставителей господствующего класса, в числе которого значительную рольиграли дворяне.

Решение Собора 1549г. показало, чтоправительство собиралось в дальнейшем использовать поддержку как боярства, таки дворян. Оно было явно не в пользу феодальной аристократии, так как она должнабыла поступиться рядом своих привилегий в пользу основной массы служивого люда.Отмена подсудности дворян (в дальнейшем Судебник 1550г.) означала постепенноеоформление сословных привилегий дворянства.

В связи с тем, что в феврале 1549г. былорешено “давать суд” если человек обратился с челобитным на бояр, казначеев идворецких, создается особая Челобитная изба, которой ведал А. Адашев и,возможно, Сильвестр.1 АвторПискаревского Летописца дает ее расположение у Благовещения в Кремле. Но вдействительности местонахождение Челобитной избы не вполне ясно: у Благовещениянаходилось помещение казны. Не будучи формально казначеем, Адашев в 50х годахXVI в. фактически возглавлял деятельность государственной казны.2 Но во всяком случае связь возникновенияЧелобитной избы с реформами середины века несомненна. В Челобитную избу поступали челобитные на имя государя,здесь же по ним принимались решения- Челобитная изба была бала своего родавысшим апелляционным ведомством и контрольным органом, надзиравшим над другимправительственным учреждением.

Одновременно с “Собором примирения”происходили заседания и церковного собора, который установил церковногопразднования еще 16 “святых” и рассмотрел жития этих “чудотворцев”. В условияхроста реформационного движения церковь канонизацией своих видных деятелейстремилась укрепит свой падающий авторитет.

После февральских соборов правительственнаядеятельность в 1549г. развернулась в различных областях. Рост народных движенийв городе и деревне заставил возобновит проведение губной реформы, послеторжества Шуйских в 1542г… 27 сентября 1549г. был выдан губной наказкрестьянам Кириллова монастыря. Этот наказ свидетельствовал о росте влияниядворянства. Теперь губные дела передавались в ведение выборных губных старостиз числа детей бояр.

Формирование различных изб происходило пофункциональному различию, а не по территориальному. Это свидетельствовалоо значительном успехе централизацииуправления.1 Однако част изб непорывала окончательно с территориальным принципом управления.

1549г. был годом активного наступления наиммунитетные привилегии духовных феодалов. 4 июня 1549г. в Дмитров послалиграмоту, согласно которой ряд монастырей лишался права беспошлинной торговли вДмитрове и других городах. Но крупные монастыри привилегии сохраняли.

К концу 1549г. все настойчивее сталираздаваться голоса, подталкивающие правительство на проведение реформ. Царюподал свой проект Ермолай-Еразм, предполагавший ценой некоторых уступокпредотвратить возможность новых волнений. Он начал меры по унификации системыпоземельного обложения, по обеспечению землей служивого люда.

Разносторонностью ивдумчивостью отличались проекты И.С. Пересветова, защитника сильнойсамодержавной власти. Централизация суда и финансов, кодификация законов,создание постоянного войска, обеспеченного жалованием, — вот некоторые изпредложений этого “овинника” — публициста, выражавшего думы и чаяния передовойчасти дворянства, затронутого реформационно — гуманистическим движением.2

Изначально в царских вопросах ставиласьзадача издания законов, которые должны были восстановит порядок, существовавшийпри Иване III и Василии III. Ссылка на “отца” и “деда”, встречающаяся взаконодательстве означала, что реформам старались придать вид мероприятийнаправленных против тех злоупотреблений властью боярами, которыми были”наполнены” несовершеннолетние годы Ивана IV.

После постановки об отмене местничества впроекте изгалялся ряд соображений о необходимости навести порядок в вотчинном ипоместном праве. По мнению автора проекта, необходимо было провести проверкуземельных владений (вотчин, поместий) и кормлений с целю выяснения размероввладений и исполнения воинских обязанностей служилыми людьми. Нужно былоперераспределить имеющийся в распоряжении служебный фонд, чтобы обеспечитьмалоземельных и безземельных феодалов. Но этот проект нарушал исконныевотчинные права феодальной аристократии, поэтому проект осуществления неполучил.

К числу финансовых реформ относится проектликвидации проездных пошлин (мыта) внутри стран. Таможенные перегородки междуотдельными землями Русского государства, отражавшие незавершенности процессаизживания экономической раздробленности, препятствовали дальнейшему развитиютоварно-денежных отношений.

Если подвести итоги рассмотрению царских“вопросов”, то можно констатировать далеко идущие намерения правительстваудовлетворить земельные требования дворян за счет боярского землевладения,укрепить армию и государственные финансы.

Как проходила Земская реформа?

Последняя из реформ ккоторой приступили в начале 50-х годов и которой суждено было приобрестиособенно важное значение, — введение земских учреждений и переход к отменекормлений. “Земскую реформу можно считать четвертым ударом по кормленнойсистеме, нанесенным в ходе реформ”.2 Онадолжна была привести к окончательной ликвидации власти наместников путем заменыее местными органами управления, выбранными из зажиточных черносошногокрестьянства и посадских людей. В осуществлении земской реформы былизаинтересованы зажиточные круги посадского населения и волостного крестьянства.Усиление классовой борьбы, в форме разбоев, и неспособность наместническогоаппарата успешно осуществить подавление народных масс — вот те основныепричины, которые делали проведение реформы местного управления неотложной.Губная и земская реформы по мере их осуществления приводили к созданию сословно- представительных учреждений на местах отвечавших интересам дворянства, верхов посада изажиточного крестьянства, Феодальная аристократия поступалась некоторыми своимипривилегиями, но смысл реформы был направлен по преимуществу против трудящихсямасс в деревне и городе.

Судебник 1550 г.

Бесспорно, самым крупным начинаниемправительства Ивана Грозного было составленное в июне 1550 г. новогозаконодательного кодекса, который заменил устаревший судебник 1497. Из 99статей нового судебника 37 были совершенно новыми, а в остальных текстпредшествующего кодекса подвергался координатной переработке. Социальноезаконодательство, вошедшее в судебник 1550 г., касается двух важнейших вопросов- землевладения и зависимого населения (крестьян и холопов). В одной из статейречь идет о вотчинном землевладении в целом. Так как дворянство все больше ибольше начинало обеспечиваться поместьями, а не вотчинами, то совершенно ясно,что основное содержание статьи главным образом касалось землевладения феодальнойзнати. Статья провозглашает, что лица, продавшие вотчину или ихродственники, подписавшие купчуюграмоту, лишаются права выкупа отчужденной земельной собственности. Закон стоитна стороне покупателя земли. Закон содействовал отчуждению вотчинно — боярскойземельной собственности.

Второй закон, относящийся к проблемеземлевладения провозглашал ликвидацию тарханов. Статья наносили удар поосновным группам привилегированных землевладельцев — тарханников, и быланаправлена против податных привилегий духовных феодалов.

Вторую группу статей Судебника составляютзаконы о крестьянах и холопах. “В обстановке роста классовой борьбыправительство Адашева не рискнуло пойти на дальнейшее закрепощение крестьян,хотя к этому сводились требования дворян. Еще более ожесточилось отношение кхолопам.”1

Особое внимание Судебник уделял вопросамцентрального и местного управления. В этом законодательном памятнике уженамечаются основные направления, по которым будет проходит перестройкагосударственного аппарата в 50-е годы. Все преобразования начинаются с местногоуправления. Судебник 1550г. наглядно отразил эту особенность: егопреобразования касаются главным образом наместнического управления. Сохраняя вцелом старую систему кормлений, лишь вносит в нее коррективы, ограничивающиевласть наместников и волостей.

Стоглав.

В 1551 году состоялся церковный собор (сучастием светских представителей господствующего класса), выпустившего сборниксвоих постановлений — «Соборное уложение» или Стоглав — о церковных и государственных реформах.

Также правительствопринимало меры к подготовке передачицерковно-монастырской земли в частную собственность дворян. 15 сентября 1550г.правительство обсуждало с Митрополитом Макарием вопрос о церковно-монастырских слободах. Макарий произнес большуюпрограммную речь в защиту права монастырей на владение недвижимым имуществом.Однако, несмотря на это выступление главы русской церкви, рядом своихпривилегий пришлось поступиться.

Согласно “приговору” 15 сентября 1550г. духовнымфеодалам запрещалось основывать новые слободы, хотя старые за нимисохранялись. В целом “приговор” компромиссный характер, т.к. сохранял задуховными феодалами слободы ипредоставлял им даже некоторые возможности для пополнения их населения со стороны.3Но такое положение не устраивало руководство русской церкви, поскольку подобныедействия подрывали авторитет церкви в глазах у миллионов верующих. Встал вопросо созыве нового церковного собора. Назревало столкновение между правительством“избранной рады”, стремившейся использовать заинтересованность боярства идворян в ликвидации земельных богатств церкви, возглавляемой МитрополитомМакарием. Был отредактирован сборник соборных решений- Стоглав. Стоглав написанв виде ответов на вопросы о церковном строении. Эти вопросы, написанные отимени Ивана Грозного, содержали своеобразную программу реформ и представленнуюправительством на рассмотрение церковного собора. Однако они были лишьсоставлены по распоряжению царя, а не им самим.1Есть все основания считать автором царских вопросов Сильвестра.

В первых царских вопросах изложены тригруппы проблем, касающихся церковной реформы. Критике подверглись церковноебогослужение и распорядок церковной жизни, говорилось о необходимости избрать“беспорочных” священников и игуменов, чтобы они внимательно исполняли своиобязанности. В осторожной форме предлагалось ликвидировать неподсудностимонашества и духовенства царскому суду, но особенно важное значение имел вопросо судьбах монастырского землевладения.

Перед собором был поставлен вопрос о необходимости организациигосударственного выкупа пленных, попавших к “басурманам”.

Заключение.

В 1684 году состоялся созыв и роспуск земскогособора о вечном мире с Польшей. Тем самым и закончилась история земских собраний,созывавшихся на протяжении более ста лет. Земские соборы имели очень большоезначение в истории России, этим и объясняется тот факт, что их изучению посвященоогромное количество работ различных ученых — историков. Создание земскихсоборов было большим шагом в совершенствовании государственной системыуправления и стало ключевым моментом в развитии нашей

страны как демократического государства.

ЛИТЕРАТУРА

1. Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного: Очерки соц. — экон. и полит. истории середины XVI в.- М.: Наука, 1960.

2. Альшиц Д.Н. Начало самодержавияв России: Государство

Ивана Грозного. Л.: Наука,1988. — 241, [3] с.

3. Альшиц Д.Н. Общественное сознание, книжность, литература

периода феодализма.Новосибирск, 1990. — 421 с.

4. Бахрушин С.В. Проблемыобщественно — политической

истории России и славянскихстран. М., 1963. — 381 с.

5. Валишевский К. Иван Грозный:Репринт. воспроизведение

изд. 1912 г.: [ Пер. с фр.].- М., 1989. — 418 [4] с.

6. Зимин А.А., Хорошкевич А.Л. Россия времени Ивана