Реферат: Новая экономическая политика

МОСКОВСКИЙ ОТКРЫТЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

РЕФЕРАТ

ПО

Истории

ТЕМА: «Новая экономическая политика»

ВЫПОЛНИЛ:      Студент 1-го курса                                                  Бабич О.Б.

ПРЕПОДАВАТЕЛЬ:           

Москва, 2001 г.

Тема реферата: Новаяэкономическая политика

Содержание

 TOC o «1-1» h z Введение_ PAGEREF _Toc508535391 h 2

Сущность и содержание НЭПа_ PAGEREF _Toc508535392 h 2

Ход НЭПа_ PAGEREF _Toc508535393 h 2

Свертывание НЭПа_ PAGEREF _Toc508535394 h 2

Список использованнойлитературы__ PAGEREF _Toc508535395 h 2

Введение

Мировая и гражданская войны нанесли огромный удар по благосостояниюРоссии. Общие потери населения, начиная с 1914 г., превысили 20 млн. человек.Миллионы инвалидов и беспризорных детей усугубляли положение. Колоссальнымибыли и экономические потери. Они составили более четверти довоенного богатствастраны (свыше 40 млрд. золотых рублей). Промышленное производство сократилось в1920 г. по сравнению с 1913 г. в 7 раз. Сельскохозяйственное производствосократилось за военные годы на треть.

Разрыв экономических связей между городом и деревней, хозяйственнаяразруха, двухлетняя засуха (1920 и особенно 1921 годов) обострили продовольственныйвопрос. Сильный голод охватил юг Украины, Крым, Северный Кавказ, Южный Урал,особенно Поволжье. По официальным данным, от голода и эпидемии (тиф, малярия ит.п.) умерло более 1 млн. человек; по данным современных историков — около 8млн. (около 6 % населения). В феврале 1922 г. ВЦИК принял декрет об изъятиивсех церковных ценностей для закупки продовольствия голодающим. Это вызвалопротест Русской Православной Церкви. Патриарх Тихон назвал решение Советскойвласти святотатством: церковь согласна на «вольную жертву», но противизъятия. На церковь обрушились репрессии. В апреле-июле 1922 г. несколькодесятков наиболее активных противников реквизиций были осуждены на Московском иПетроградском церковных процессах. Из них 9 человек были расстреляны.

Глубокий экономический и, прежде всего, продовольственный кризис усугубилсоциальную обстановку в стране. Крестьянское недовольство продразверсткойвылилось в волну антибольшевистских восстаний, в которых только на территорииРСФСР приняло участие около 150 тыс. человек. Крестьянские восстания охватилиСреднее Поволжье, Дон, Кубань, Западную Сибирь. Наиболее крупным сталовосстание под руководством эсера А. Антонова в Тамбовской и Воронежскойгуберниях.

Недовольство города выразилось в рабочих забастовках начала 1921 г. 24февраля 1921 г. в Петрограде забастовщики организовали антисоветскуюдемонстрацию, на подавление которой по приказу председателя ПетросоветаГ.Зиновьева были брошены воинские части и военные курсанты.

Недовольство самих вооруженных сил вылилось в волнения солдат и матросовв некоторых гарнизонах. Чрезвычайную опасность они приобрели в феврале-марте1921 г., когда восстала крупнейшая военно-морская база Балтийского флота город-крепость Кронштадт. Моряки выступили под лозунгом «Власть Советам, а непартиям!», «Советы без коммунистов!». Восстание в Кронштадтебыло подавлено войсками под руководством Тухачевского. Кронштадтский мятеж В.И.Ленин сравнил с «молнией», которая осветила «действительностьярче, чем что бы то ни было».

Для вывода страны из общенационального кризиса при сохранении власти вруках большевиков требовалось единство партийной воли. Но партия самапереживала кризис, который выразился в «профсоюзной дискуссии» (конец1920 г. — начало 1921 г.). Речь шла о методах подхода и формах связи партии игосударства с массами в условиях перехода от войны к миру. Партийноеруководство раскололось на несколько фракций. Основными были фракцииЛ.Д.Троцкого, «рабочей оппозиции» (А.М.Коллонтай и А.Г.Шляпников),В.И. Ленина («платформа 10-ти»). Троцкий со своих леворадикальныхпозиций требовал «закрутить гайки», покончить с остатками рабочейдемократии на производстве и транспорте, ввести там военную дисциплину,полностью подчинить профсоюзы партийно-государственному руководству(«огосударствить профсоюзы»). Его противники, наоборот, требовалирасширить рабочую демократию, передать управление экономикой профсоюзам(«опрофсоюзить государство»). Позиция Ленина была центристской —партия и государство не должны упускать главный рычаг управления народнымхозяйством, а профсоюзы, развернув демократию в своих рядах, должны статьрезервом кадров и школой управления хозяйством.

Итоги дискуссии подвел Х съезд РКП(б) (8-16 марта 1921 г.). Абсолютнымбольшинством голосов он утвердил ленинскую платформу. Вместе с тем, съезд, поинициативе Ленина, принял резолюцию «О единстве партии», в которойзапретил внутрипартийные фракции и группировки. Единство партии рассматривалоськак «основное условие успеха диктатуры пролетариата». Принятая вчрезвычайных условиях резолюция способствовала сплочению РКП(б) на крутомповороте истории. Однако в последующие десятилетия она препятствовала развитиювнутрипартийной демократии, способствовала отрыву руководства от партийноймассы.

Сущность и содержание НЭПа

10-й съезд РКП(б) принял принципиальное решение о смене курсавнутренней политики. Новый курс заключался в смене «военно-коммунистических»методов командования народным хозяйством и обществом экономическими рычагамируководства. Он был назван «новой экономической политикой». СущностьНЭПа заключалась в восстановлении в ограниченных рамках рыночной экономики присохранении командных высот народного хозяйства в руках партийно-государственногоаппарата. Фактической целью НЭПа стал выход из кризиса путем укрепленияэкономического союза рабочих и крестьян, города и деревни Стратегической цельюНЭПа стало построение социализма, скачок к которому через «военныйкоммунизм» оказался неудачным

Для перехода от капитализма к социализму требовалсяпереходный период. Первостепенное внимание уделялось деревне. Она стала темзвеном, ухватившись за которое большевики намеревались вытянуть всю цепьстоящих перед ними исторических задач. Первым и решающим шагом НЭПа сталорешение Х съезда РКП(б) о замене продразверстки натуральным на- логом. Главныеотличия налога от разверстки заключались в его размере и стабильности. Налогбыл почти в 2 раза ниже разверстки и не мог изменяться в течение хозяйственногогода. Беднякам предоставлялись хозяйственные льготы, зажиточные облагалисьповышенным налогом. В 1921 г. всех налогов было установлено 13. Через год ихсвели в единый налог. А в 1924 году натуральный налог был заменен единымсельскохозяйственным налогом, взимаемым преимущественно в червонцах. Послесдачи налога «излишки» сельхозпродукции оставались в распоряжениикрестьян.

Руководство страны было вынуждено сделать второй шагдопустить свободу частной торговли. Были открыты не только сельские базары, нои крупные городские ярмарки (Нижегородская, Бакинская, Ирбитская, Киевская идр.). В крупных городах открылись торговые биржи. Наркомпрод снялзаградительные отряды на всех железных дорогах, водных и гужевых путях.Крестьяне получили право реализации продукции по своему усмотрению, не опасаясьрепрессий. Торговля стала основной формой связи между промышленностью исельским хозяйством. Государственная, кооперативная и частная торговля оживилиэкономические связи города и деревни. Последняя стала возрождаться. У крестьянпоявился интерес к увеличению производства сельскохозяйственной продукции.Город почувствовал это довольно скоро. В новых условиях Ленин призвалкоммунистов «учиться торговать».

Третий шаг НЭПа по отношению к деревне был сделан в октябре1922 г. ВЦИК утвердил новый Земельный кодекс, разрешавший аренду земли инаемный труд в деревне, запрещенные Декретом о земле. Крестьяне также получилиправо свободного выхода из сельской общины и созданных в годы войны колхозов,выбора форм землепользования. Но земля осталась в собственности государства.Купля, продажа, завещание, дарение, залог земли, как и прежде, были запрещены.

В 1921 г. началась перестройка не только аграрной, но и промышленнойсферы экономики. В августе был утвержден «Наказ СТО о проведении в жизньначал новой экономической политики», который определил основныенаправления деятельности Советской власти в области промышленности. Был взяткурс на частичную приватизацию промышленности, вначале кустарной и мелкой,затем и средней. Крупная и часть средней промышленности оставалась в рукахгосударства (13 тыс. предприятий из 37 тыс. осенью 1920 г.). Была разрешенааренда государственных предприятий. Создавались смешанные,частно-государственные акционерные общества. Особой формой аренды стали концессии— предоставление права иностранным предпринимателям эксплуатировать и строитьпредприятия на территории Советского государства, а также разрабатывать земныенедра, добывать полезные ископаемые и т.д.

Вот что писал В.И. Ленин относительно концессий: «Советская властьприглашает заграничных капиталистов, желающих получить концессии в России.

Чтотакое концессии? Договор государства с капиталистом, который берется поставитьили усовершенствовать производство (например, добычу и сплав леса, добычу угля,нефти, руды и т. п.), платя за это государству долю добываемого продукта, адругую долю получая в виде прибыли.

Правильно ли поступает Советская власть, которая прогналарусских помещиков и капиталистов, а теперь приглашает заграничных? Правильно,ибо, если рабочая революция в других странах замедлилась, то нам приходитсяидти на некоторые жертвы, лишь бы добиться быстрого, даже немедленногоулучшения положения рабочих и крестьян. Жертвы состоят в том, что мы десяткимиллионов пудов ценных продуктов отдадим капиталисту в течение ряда лет, аулучшение положения рабочих и крестьян состоит в том, что мы получим тотчасдобавочное количество нефти, керосина, соли, угля, земледельческих орудий ипроч. Мы не вправе отказаться от немедленного улучшения положения рабочих икрестьян, ибо это необходимо при нашем разорении, а указанные жертвы нас непогубят.

Не опасно ли приглашать капиталистов, не значит ли эторазвивать капитализм? — Да, это значит развивать капитализм, но это не опасно,ибо власть остается в руках рабочих и крестьян, а собственность помещиков икапиталистов не восстанавливается. Концессия есть своего рода арендный договор.Капиталист становится арендатором части государственной собственности, подоговору, на определенный срок, но не становится собственником. Собственностьостается за государством.

Советская власть наблюдет за тем, чтобы капиталист- арендатор соблюдалдоговор, чтобы договор был для нас выгоден, чтобы получилось улучшениеположения рабочих и крестьян. На таких условиях развитие капитализма не опасно,а выгода для рабочих и крестьян состоит в увеличении продуктов». (ПСС, изд.4-е, т. 32, ст.346-347)

Широкого распространения концессии не получили. Национализация Советскойвластью иностранной собственности стала на десятилетия суровым уроком длязарубежных деловых кругов. В 1922-1927 гг. было заключено примерно 150концессионных договоров. Арендные предприятия составилигосударственно-капиталистический уклад экономики Советского государства.

Составной частью перестройки стала децентрализация управленияпромышленностью. Большую часть главков и центров ликвидировали (осталось только16). Сфера полномочий ВСНХ резко сузилась. В его ведении остались тольконаиболее крупные государственные фабрики и заводы. Значительная частьгосударственных промышленных предприятий перешла в ведение губернских советовнародного хозяйства (губсовнархозов).

Большинство государственных предприятий снималось с roc-содержания и переводилось на хозрасчет. Он предполагал хозяйственно-оперативнуюсамостоятельность предприятий, их самоокупаемость и самофинансирование.Предприятия отныне сами занимались вопросами заготовки сырья и реализации своейпродукции. Это привело к складыванию горизонтальных экономических связей вэкономике, договорной системе между предприятиями, минуя центр. Эта системаутверждала в экономике «диктат потребителя», а не производителя. Кконцу 20-х годов по прямым договорам производилось 85 % продукции. Наиболеекрупные и технически оборудованные фабрики и заводы объединялись в тресты,которые препятствовали проникновению хозрасчета на составляющие егопредприятия. «Трестовский хозрасчет» не дошел до трудовыхколлективов. Они не почувствовали преимуществ НЭПа.

Важной чертой НЭПа стала отмена всеобщей трудовой повинности. Был взяткурс на добровольное привлечение рабочей силы в народное хозяйство. Возниклаизбыточная рабочая сила, образовался «рынок труда». Трудоустройствомбезработных занимались биржи тогда. Многие из безработных пополнили числонедовольных НЭПом.

Наконец, на государственных предприятиях была ликвидирована уравнительнаясистема оплаты труда. Новая тарифная политика строилась с учетом квалификациирабочих и служащих, количества и качества произведенной ими продукции.Натуроплата труда (продпайки) была заменена денежной формой зарплаты. К концу1921 г. карточная система была свернута.

Частичное возвращение от централизованного к рыночному хозяйствупотребовало перестроить финансовую, прежде всего денежную систему. Деньгизаняли важное место в новой экономической политике. Осенью 1921 г. былобразован Государственный банк РСФСР, который через год приступил к денежнойреформе (1922-1924 гг.). Вместо обесцененных соврублей в оборот были введеныновые банковские билеты — червонцы. Отмеченные выше основные направления НЭПасочетались с курсом на государственное планирование народного хозяйства. Позамыслу советского руководства рынок должен был не отменить план, а дополнитьего. В феврале 1921 г. была создана Государственная общеплановая комиссия(Госплан). Первым председателем Госплана стал старый большевик, специалист-энергетик, автор знаменитой «Варшавянки» 49-летний Г.М.Кржижановский.

Ход НЭПа

С 1923 г. страна вступила в полосу хозяйственного подъема. Ксередине 20-х годов сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность восновном достигли довоенного объема производства. Восстановлению сельскогохозяйства и связанных с ним отраслей промышленности во многом способствовалаторговля. Страна превратилась в большой рынок. Торговали все: бывшие мешочники,рабочие, демобилизованные воины, домохозяйки, безработные и т.п. Частник сталглавной фигурой розничной торговли. В оптовой торговле преобладалигосударственные и кооперативные предприятия. Наиболее быстро развиваласьпотребительская кооперация, тесно связанная с деревней. Наряду с ней получилистимулы для развития и другие формы кооперации: снабженческая, кредитная,промысловая, сельскохозяйственная, производственная, жилищная и др. Руководствостраны контролировало и поощряло кооперативное движение, относя его ксоциалистическому сектору экономики.

Тем не менее, далеко не все и в руководстве, и в обществе были довольнывозрождением торгового капитала. Рабочий класс, бывшие красные командиры,красноармейцы, партизаны и т.д. считали, что новый курс предает цели, закоторые они проливали кровь на фронтах гражданской войны, и поощряет вчерашнего«врага народа»— мешочника и спекулянта, помогает новым буржуа —нэпманам. Объективной почвой для подобных настроений являлось быстроесоциальное расслоение общества как в городе, так и в деревне. Образ жизни«новой буржуазии» вызывал и зависть, и открытое возмущение. Многиенэпманы, чувствуя временность и неустойчивость своего положения в условияхдиктатуры пролетариата, стремились к быстрейшему обогащению и проматыванию«бешеных денег». Историки назвали это явление «угаром»НЭПа. Начиная с 1922 г. было проведено много судебных процессов над частнымиторговцами, предпринимателями и совслужащими. Наиболее крупные из них состоялисьв июле-декабре 1923 г. (дело ГУМа, Моссельпрома и др.).

К 1925 г. был завершен восстановительный процесс и в областипромышленности. Относительно быстрое восстановление экономики и первые успехиНЭПа во многом были обусловлены резким сокращением военных расходов.Численность вооруженных сил была доведена с 5,3 млн. до 600 тыс. человек.Судьбы НЭПа и страны напрямую зависели от военной политики Советскогогосударства, которое находилось в капиталистическом окружении, постоянноможидании нового военного нашествия. Ослабление обороноспособности быловынужденным и непродолжительным фактором внутренней и внешней политики СССР.Возрастание военной угрозы в конце 20-х годов способствовало свертыванию НЭПавначале в сельском хозяйстве, затем, на рубеже 20-х — 30-х годов и впромышленности, а в первой половине 30-х — и в торговле.

Два крупных кризиса НЭПа произошли в 1923 г. и в1927/28 гг. Первый вошел в историю как «кризис сбыта», второй как«кризис хлебозаготовок». В 1923 г. промышленность в значительнойстепени перестроилась на нужды деревни. Однако желание получить максимальнуюприбыль в условиях самофинансирования вынуждало работников ВСНХ, руководителейтрестов и синдикатов до предела поднять цену на «свой» товар. Цены напромтовары возросли более чем в 3 раза по отношению к сельскохозяйственным.«Ножницы» цен достигли максимальной величины в октябре 1923 г. Относительнонизкая покупательная способность крестьян привела к затовариванию складов нетолько сельскохозяйственными машинами, но и самыми простыми и необходимымисредствами сельхозпроизводства: косами, боронами, плугами и т.п. «Кризиссбыта» промышленной продукции отразился на хлебопоставках. Государствобыло вынуждено вмешаться в процесс ценообразования, административным путемснизить цены на промышленные товары и повысить закупочные цены на товарысельскохозяйственные, а также организовать дешевый кредит для крестьянства. Этообеспечило растущий спрос деревни. Почти весь запас сельхозмашин и инвентарябыл быстро распродан, хлебопоставки не были сорваны, кризис был преодолен.

СвертываниеНЭПа

Хозяйственныетрудности стали нарастать осенью 1925 г. совершенно неожиданно. Еще летомказалось, что перед страной открываются блестящие перспективы экономическогоразвития. Объективной основой для оптимизма служил прежде всего хороший урожайзерновых. Другим благоприятным фактором явились высокие темпы восстановленияпромышленности в 1924/25 г. (хозяйственный год в рассматриваемый периодначинался 1 октября). Вместо ожидавшихся 31-32% прирост промышленной продукциис 1 октября 1924 г. по 1 июня 1925 г. составил 63,3% по сравнению ссоответствующим периодом 1923/24 г. Учитывая столь благоприятные предпосылки,было решено значительно увеличить экспорт и импорт, осуществить широкуюпрограмму капитальных работ и сохранить высокий темп развития промышленности.Настроения, господствовавшие в плановых и хозяйственных органах летом 1925 г.,ярко выразил заместитель председателя Госплана И. Смилга, выступая 7 июля наПленуме Совета съездов госпромышленности и торговли: «Надо раздувать кадилосмело и решительно, ибо налицо все основания для успеха».

Виюле был принят экспортно-импортный план на 1925/26 г., в 2 раза превышающийплан 1924/25 г. Объем валовой продукции госпромышленности предполагалосьувеличить примерно в 1,5 раза, а по отдельным отраслям еще больше. В 1925/26 г.в ряде отраслей экономики заканчивался восстановительный процесс, поэтомукапитальные вложения для их дальнейшего развития планировалось увеличить в 2,5раза по сравнению с 1924/25 г.

Стержнем всегохозяйственного подъема должна была стать успешная хлебозаготовительнаякампания, Причем 70% плана предполагалось реализовать до 1 января 1926 г. Такаяпоспешность (обычно в эти сроки заготовлялось 60-65% годового плана) былавызвана тремя причинами: 1) стремлением экспортировать в Европу зерновыекультуры до того, как там появится хлеб из Канады и Аргентины; 2) желанием недопустить сильного падения хлебных цен осенью, когда его обычно продавалисередняки и бедняки, так как это грозило кризисом сбыта промышленных товаров изадерживало подъем сельского хозяйства. Форсирование же экспорта позволялоувеличить спрос и тем самым удержать падение цен; 3) желанием не допустить значительногоподъема цен весной, когда, хлеб продавали зажиточные крестьяне. Наличие в рукахгосударства значительного хлебного фонда дало бы возможность сократить спросвесной и тем самым затормозить рост цен.

Чтобы справиться с ожидавшейся большой массой товарного хлеба, с самогоначала кампании была широко развернута сеть государственных и кооперативныхзаготовительных организаций. Кроме того, было признано целесообразным участие вхлебозаготовках внеплановых заготовительных организаций, так как основные немогли полностью обеспечить внутренний рынок. В категорию внеплановых входили,во-первых, различные государственные и кооперативные организации потребляющихобластей, представители которых приезжали в производящие районы, чтобызаготовить хлеб для своего населения, и, во-вторых, частные заготовители. Длябыстрого выполнения плана заготовители были щедро снабжены кредитами, чтопозволяло им закупать хлеб по достаточно высокой цене, которая отвечала быследующим требованиям: быть восстановительной для крестьянства, рентабельнойдля экспорта, приемлемой для городского населения.

Цены не носили характера твердых лимитов. Предполагалось, чторегулирование цен будет осуществляться воздействием на спрос и предложениепутем усиления или ослабления финансирования, маневрирования хлебными запасами,регулирования темпа экспорта, усиленного завоза промышленных товаров впроизводящие районы. В условиях, когда сельскохозяйственный налог на 1925/26 г.был значительно снижен, а срок уплаты основной суммы был перенесен на зиму(чтобы не вынуждать бедняцкие слои выбрасывать хлеб осенью в период низкихцен), предложение промышленной продукции служило основным стимулом для продажикрестьянами хлеба.

Заготовки начались в соответствии с первоначальными предположениями.Небольшой июльский план был выполнен на 130%. Но уже в августе началисьсерьезные затруднения. Определенную отрицательную роль сыграли обильные дожди,шедшие с конца июля до начала сентября в основных производящих районах. К этомувремени большие партии зерна уже были запроданы другим странам, в портах стоялизафрахтованные пароходы, ожидающие хлеб, и, чтобы стимулировать подвоз хлеба,было дано указание вести заготовки, не останавливаясь перед повышением цен.Этим воспользовались прежде всего зажиточные крестьяне, у которых былиуборочные машины. Таким образом, сложилась ситуация, прямо противоположная той,которую ожидали: в начале кампании не малоимущие слои продавали хлеб по низкимценам, а зажиточные — по высоким. Рост цен грозил сделать нерентабельнымхлебный экспорт, тем более, что на мировом рынке началось падение цен.

В начале сентября дожди кончились, но подвоз хлеба продолжал оставатьсяслабым, главным образом из-за недостатка промышленных изделий, предложениекоторых являлось главным стимулом для крестьянства. Товарный голод, которыйначался еще в июле, из месяца в месяц обострялся. В деревне не былодостаточного количества мануфактуры, кожевенных и металлических товаров, другихнаиболее ходовых изделий. Недостаток промышленных товаров предвидели в начале заготовительнойкампании, но неожиданной явилась острота дефицита, вызванная, с одной стороны,значительным ростом покупательного фонда крестьянства из-за продажи продуктовсельского хозяйства по повышенным ценам, а с другой — оседанием большей частиходовых промышленных товаров в городах, где товарный голод также был оченьострым. Программа импорта товаров для крестьянства была выполнена с большимопозданием и не могла существенно ослабить товарный голод. Все импортные товарыпо плану должны были быть завезены на места к 15 ноября, а фактически к 1января 1926 г. на местах было только 53%. Не удалось также решить важнейшуюзадачу кампании — растянуть крестьянский спрос. Предварительная подписка насельскохозяйственные машины не дала ожидаемых результатов, так как крестьянеопасались, что весной им привезут товар плохого качества или вообще непривезут.

В этой ситуации в конце сентября было решено применить административныеметоды регулирования цен. Хлебозаготовительные органы получили директиву резкоснизить цены. Все указания о необходимости пользоваться только экономическимимерами регулирования цен были отброшены, так как этими мерами быстро снизитьзаготовительные цены было нельзя. Дело в том, что 1924 г. был неурожайным, и кначалу хлебозаготовительной кампании 1925 г. у хлеботоргующих организацийпотребляющих районов были весьма незначительные запасы. Внутренний рыноксоздавал большой спрос на хлеб, особенно на пшеницу, потребление которой сильновозросло, а достаточного предложения со стороны плановых заготовителей не было,так как они старались в первую очередь удовлетворить экспортные требования. Этосоздало благоприятные условия для усиления деятельности частных и прочихвнеплановых заготовителей.

Итоги II квартала хлебозаготовительной кампании были весьма плачевны.Вместо 376 млн. пудов по первоначальному плану было заготовлено 176 млн. пудов.План концентрации в портах хлеба для экспорта был выполнен на одну четверть.Стало ясно, что годовой план (780 млн. пудов) выполнить невозможно, и 10декабря был принят новый план— 600 млн. пудов. План хлебного экспорта былснижен с 350 до 195 млн. пудов, а в феврале и до 143 млн. пудов.

Не один только план хлебногоэкспорта оказался не выполненным к декабрю 1925 г. Весь вывоз товаров далекоотставал от первоначальных предположений. За 1-й квартал 1925/26 г. годовойплан экспорта был выполнен всего на 1/7 часть. Одна из основных причин,вызвавших это невыполнение, заключалась в нерентабельности экспорта по целомуряду его важных статей: лес, нефтепродукты, лен, масло, яйца. В то время каквнутренние цены росли, мировые цены падали. Чтобы сделать экспорт рентабельным,заготовительные цены на масло и яйца были значительно снижены. В результатепродукция попадала в руки частных торговцев, плативших более высокие цены, чтопривело к дальнейшему сокращению экспорта. Значительное невыполнениеэкспортного плана в! квартале непосредственно отразилось на импортныхвозможностях, так как достаточных валютных резервов государство не имело.Возникла необходимость сократить импортный план, а следовательно, летние планыразвития промышленного производства и капитального строительства.

Но пересмотрлетних планов вызывался не только сокращением импортных возможностей. К декабрюпоявились серьезные трудности и в других областях народного хозяйства. Преждевсего следует отметить неблагоприятные явления в сфере денежного обращения икредита. В последнем квартале 1925 г. коммерческие вклады в банках уменьшились,так как промышленные предприятия, готовясь к большим капитальным работам, направиличасть своих оборотных средств на заготовку необходимых для строительстваматериалов. Восполнить сокращение пассивов из-за недополучения вкладовдополнительной эмиссией сверх первоначально намеченной суммы было невозможно. Встране и так уже ощущался избыток денег в обращении, который проявлялся преждевсего в росте цен и на промышленные товары, и на сельскохозяйственнуюпродукцию. Возрастали как оптовые, так и розничные цены, прежде всего в частнойторговле. В государственной и кооперативной торговле товарами с регулируемымигосударством ценами избыток денег в обращении проявлялся в бестоварье,признаками которого были очереди, отпуск ходовых товаров «в одни руки» вограниченном количестве, продажа дефицитных товаров только членам кооперацииили членам профсоюзов.

Для борьбы с инфляционными явлениями банки были вынужденыограничить кредитование народного хозяйства. Начались финансовые затруднения иу промышленных предприятий, некоторые из них не могли вовремя выдать зарплату.Начатые новые строительные работы кое-где приходилось сокращать илиприостанавливать из-за недостатка средств. Финансовые трудности усугублялисьпроводившейся с декабря политикой изъятия денег из обращения.

Другимпрепятствием, тормозящим промышленный подъем, явился недостаток сырья, топлива,строительных материалов и нехватка квалифицированной рабочей силы.

Очень напряженным стало к концу 1925 г. положение с топливом.Бурное развитие промышленности вызвало значительное увеличение потреблениятоплива. Например, металлургия по первоначальному плану должна была потребитьего в 1925/26 г. на 60% больше, чем в 1924/ 25 г. К началу 1925/26 г. топливныхзапасов было на 4,9 месяца. Эти запасы начали быстро сокращаться в результатебольшого расхода топлива. Так, с середины декабря «Трехгорка» работала с крайнемалыми запасами топлива — до 2/3 суточного расхода. В связи с создавшимсятопливным положением Президиум ВСНХ 25 января 1926 г. признал необходимымприступить к пересмотру производственной программы.

Топливные затруднения сказались на работе транспорта. В 1 кварталетранспорт получил вместо 79 млн. пудов угля по плану только 6 млн. пудов иработал за счет накопленных ранее запасов. Это ухудшило и без того тяжелоеположение с перевозками грузов по железной дороге. Бурный рост перевозок в 1квартале превзошел все плановые предположения, транспорт работал на пределесвоих технических возможностей. Не хватало не только вагонов и паровозов, но иобслуживающего персонала для выполнения резко выросшего объема работ —среднесуточная погрузка в 1 квартале 1925/26 г. увеличилась по сравнению с1924/25 г. на 47%.

В 1 квартале 1925/26 г. в ряде отраслей промышленности начали нарастать исырьевые трудности. Это были прежде всего отрасли легкой индустрии:маслобойная, пеньковая, хлопчатобумажная, кожевенная. Нехватка сырья в этихотраслях была связана с невыполнением плана заготовок соответствующих культур,а также с валютными затруднениями. Сырьевые трудности испытывали некоторыеотрасли тяжелой индустрии, например химическая промышленность.

Помимо нехваткиматериальных ресурсов скоро выявился недостаток квалифицированных рабочих итехнического персонала для намеченного развертывания промышленности.

Таким образом, стало ясно, что принятые летом планы бурного развитиянародного хозяйства не соответствуют финансовым, импортным, топливным,сырьевым, транспортным возможностям страны, не обеспечены в должной мерестройматериалами и квалифицированными кадрами. Естественно, что эти планы немогли быть выполнены, а попытки претворить их в жизнь, не считаясь с реальнымиресурсами, только усугубляли положение.

Для выполнения летних планов было набрано значительное число новыхрабочих, в основном низкой квалификации, так как квалифицированной рабочей силыв стране не хватало. С 1 июля 1925 г. по 1 января 1926 г. число рабочихвозросло более чем на 300 тыс. чел. (20%). Значительная часть этих рабочих быливыходцами из деревни, они не привыкли к заводской трудовой дисциплине, частосовершали прогулы. В результате набора неквалифицированных кадров и вовлеченияв производство большого числа сравнительно изношенных станков и предприятий сустаревшим оборудованием рост производительности труда замедлился. В то жевремя зарплата рабочих росла. Так, в июле в результате пересмотра коллективныхдоговоров она увеличилась в среднем по промышленности на 10%. В результатеначался рост себестоимости промышленной продукции, что привело к дальнейшемуухудшению финансового положения промышленности.

Принявнепосильные темпы развития, советская экономика к концу 1925 г., как бегун,слишком резко начавший бег, стала задыхаться. Необходимо было принятькардинальные меры для оздоровления хозяйственного положения, для приведенияпланов в соответствие с реальными возможностями. В ноябре Политбюро далодирективу хозяйственным органам сократить годовой хлебозаготовительный план и«ввиду сокращения финансов и импортных возможностей пересмотреть планыразвертывания промышленности, в первую очередь в части нового строительства икапитальных затрат».

Вслед за сокращением плана хлебозаготовок в декабре 1925 г. вянваре 1926 г. был пересмотрен экспортно-импортный план. Экспорт был сокращен с1,1 млрд. руб. до 817 млн. руб., а импорт с 1 млрд. руб. до 803 млн. руб. Затем20 января пришлось снова сократить экспортный план до 720 млн. руб. В началедекабря ВСНХ сократил план капитальных работ в промышленности с 1 млрд. руб. до931 млн. руб., а в феврале снова уменьшил до 746 млн. руб. плюс 74 млн. руб. вслучае получения иностранных кредитов на оборудование. Также в феврале ВСНХсоставил новый сводный план промышленного, производства, предусматривающийприрост промышленной продукции в размере 39% вместо предварительнозапланированных 49%. Сокращение первоначальных планов привело к необходимостиперестройки в ходе промышленного производства. Одним из наиболее болезненныхпоследствий такой перестройки явился избыток малоквалифицированной рабочейсилы, поспешно набранной во втором полугодии 1925 г. Очень тяжело сказалось нанародном хозяйстве сокращение плана импорта оборудования и сырья, поскольку нанего были рассчитаны многие промышленные и строительные программы.

После восстановления к 1925 г. народного хозяйства руководство странывзяло курс на индустриализацию. Преимущественное развитие получила тяжелаяпромышленность, прежде всего, машиностроение, что позволяло вывести страну вразряд промышленно развитых и обороноспособных стран. Нужды деревни былиотодвинуты на второй план. Индустриализация потребовала увеличить хлебныйэкспорт для закупки машин и оборудования. Однако положение с хлебозаготовкамирезко ухудшилось, особенно в 1927 г., когда пошли слухи о близкой войне сАнглией, разорвавшей дипломатические отношения с СССР. Ажиотажный спрос резковзвинтил рыночные цены на хлеб. Они во много раз превысили государственныезакупочные цены. Крестьяне фактически стали бойкотировать хлебозаготовки,требуя значительно повысить закупочные цены. План хлебозаготовок 1927 г. былпровален. Возник острый продовольственный кризис, который заставил государство,с одной стороны, ввести карточную систему снабжения в городах, с другой —свернуть экономический и усилить административный нажим на деревню. В 1928 г.Сталин заговорил о «хлебной стачке» кулаков, которые, наносят удар вспину пролетарскому государству, в то время как внешний враг готовится к новойвойне. </

еще рефераты
Еще работы по истории