Реферат: Политико-правовые взгляды декабристов

Министерство общего и профессионального образования РФ

Марийский государственный университет

Кафедратеории и истории государства и права

ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ВЗГЛЯДЫ ДЕКАБРИСТОВ

Курсоваяработа

студента 1 курса, 12 гр.,

ЮФ, д/о

Булатова П.Ю.

Научный руководитель:

Доцент, к.и.н.

Вайнштейн Г.С.

Йошкар-Ола  1999

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-fareast-theme-font:minor-fareast; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                         3

1 Влияние западноевропейских идей намировоззрение декабристов        4

<span Times New Roman"">1.1

Французская революция как источник формированиядекабристкой идеологии и ее оценка декабристами                                                                                                                          4

<span Times New Roman"">1.2

Распространение в России вначале XIXвека идей французскихпросветителей        5

1.3 Роль военных походов в образование в России революционного движения                6

1.4 Идеи французских и английскихфилософов и их влияние на конституционные проекты декабристов                                                                                                                                                        7

2 “Русская Правда” Пестеля                                                                                                                         8

2.1 Форма государства по “Русской Правде” и Временноереволюционное правительство в понимание декабристов                                                                                                                                  8

2.2 Демократические преобразования в сфере прав человека                                               13

<span Times New Roman"">2.3

Решение аграрно-крестьянского вопроса                                                                          14

2.4 Преобразования, предусмотренные “РусскойПравдой”, в просвещения, судопроизводства и военном деле                                                                                                                                               17

2.5 Решение национального вопроса                                                                                        19

3 “Конституция” Муравьева                                                                        24

3.1 Система органов государственнойвласти и административно-территориальное деление по “Конституции”                                                                                                                            24

3.2 Избирательное право                                                                                                            30

3.3 Решение крестьянскоговопроса                                                                                          32

3.4 Преобразования в сфере прав человека                                                                              33

Заключение                                                                                                     36

Список использованных источников                                                            37

ВВЕДЕНИЕ

Наследие декабристов всегда привлекало исследователей, ведь они оставилимножество произведений, среди которых можно найти и работы политико-правовогохарактера. И содержание этих работ по прежнему остается актуальным для России.Так, например, решение вопроса об административно-территориальном делениивсегда будет оставаться важным для России из-за огромной размеров ее территориии большого количества народов, населяющих ее (о чем писал Пестель). Дляистории государства и права наиболее интересны, как мне кажется,конституционные проекты декабристов, которые по своему реформаторскомупотенциалу опередили историческое развитие России почти на столетие.

Но эти проекты не возникли на пустом месте. И основными идеями,положенными в основу этих проектов, были идеи, разработанные философамиПросвещения, которые, конечно же, трансформировались определенным образом сучетом специфики России.

Таким образом, цель данного исследования данной курсовой работы,во-первых, рассмотреть Великую Французскую революцию и западноевропейскуюфилософия как источник формирования политико-правовых взглядов декабристов, ипрежде всего двух значительных политико-правовой мысли декабристов:конституционные проекты Пестеля и Муравьева (“Русская Правда” и”Конституция”) и показать  тофилософское основание в соответствии с которым были написаны данные документы,да и на которых строилась декабристская идеология в целом (при этом, конечно,не следует забывать и других источников: деятельность русских просветителейXVIII века, Отечественная война 1812 года и самодержавно-крепостническаядействительность России первой четверти XIX века).

Во-вторых,это сравнительная характеристика “Русской Правды” и ”Конституции”, атакже анализ тех социально-экономических, политико-правовых преобразований,которые декабристы собирались провести в сфере государственного устройства,управления и судоустройства; административно-территориального деления; решениенационального и аграрного вопросов, а также изменений правового статусаличности в Российской империи (отмена сословного деления, признаниеконституционных прав граждан и так далее).
1.ВЛИЯНИЕЗАПОДНОЕВРОПЕЙСКИХ ИДЕЙ НА МИРОВОЗЗРЕНИЕ ДЕКАБРИСТОВ

1.1. Французскаяреволюция как источник формирования декабристкой идеологии и ее оценкадекабристам

         Формирование декабристкой идеологии-необходимое условие возникновения и деятельности тайных декабристскихорганизаций, разработки ими программных политических документов, а такжереволюционной практики и планов восстания. Большое влияние на этот процесс  формирования оказали передовыезападноевропейские идеи.

Процесс воздействие этих идей на декабристов можно разделить на дваэтапа: 1) период до Отечественной войны 1812 года, характеризующийся влияниемидей Просвещения и Великой Французской революции (с учетом как положительных,так и негативных моментов), 2) период Отечественной войны 1812 года,заграничных походов 1813-1814 года, пребывание русского оккупационного корпусаграфа Воронцова во Франции в 1815-1818 годах.

Общественное движение в России в начале XIX века было связано с общимподъемом освободительного движения в Европе. “Французская революция концаXVIII века сделала так много, что весь XIX век, тот век, который дал всемучеловечеству цивилизацию и культуру, прошел под знаменем Французскойреволюции,” -писал Ленин/4, с.398/.И поэтому великое общественное движение во Францииконца XVIII века оказало влияние на развертывание революционного движения вовсех концах мира, в том числе и в России.

Декабристы относились к ней неоднозначно. Они в своем большинствеприветствовали начало революции, одобряли ее принципы, провозглашенные в “Декларацииправ” 1789 года.

“Мыненавидели преступления и любили правила Французской революции,” –отмечал М. Ф. Орлов/4, с.179/. И всеже, несмотря на отрицательные стороны революции, как представляли их себедекабристы (“власть толпы”, якобинский террор, завершившийся термидороми затем утверждение диктатуры Наполеона), а также и на реставрацию после 1815года в Европе абсолютистских режимов, наиболее проницательные представителидекабристского круга не могли не усмотреть и конечных  положительных последствий революции. П. И.Пестель показывал: ”Возвращение бурбонского дома на французский престоли мои соображения о сем происшествия могу я назвать эпохою в моих политическихмнениях, понятиях и образе мыслей, ибо начал рассуждать, что большая частькоренных постановлений, введенных революциею, были при монархии сохранены и заблагие вещи признаны, между тем как все восставали против революции и я сампротив нее всегда восставал. От сего суждения породилась мысль, что революция,видно, не так дурна, как говорят, и что может быть весьма  полезна, в какой мысли я укреплялся темдругим еще суждением, что те государства, в коих не было революции, продолжалибыть лишенные подобных преимуществ и учреждений”/3, с.148 /. Таким образом, осуждение “ужасовфранцузской революции” не мешало видным идеологам декабризма осознавать,что, говоря словами М. Ф. Орлова, “эпоха французской революции- великаяэпоха, что эпоха человека и разума”/4, с.348/. Критика “крайностей” французской революции удекабристов согласовывалась с признанием положительных в конечном счетерезультатов.

1.2. Распространение в России вначалеXIX века идей французских просветителей

Французская философия иобщественно-политические теории XVIII века, явившаяся идеологическойподготовкой буржуазной революции, дали сокрушительную критику отжившегофеодального порядка Франции. Эта революционная идеология находила живой отклику передовых людей России, видевших отсталость самодержавно-крепостническихпорядков. Их читали в подлиннике: знание французского языка являлосьобязательным для каждого образованного человека в России. Идеи передовыхмыслителей Западной Европы были хорошо знакомы образованному русскому обществу,особенное распространение  в Россииполучили произведения французских просветителей и философов XVIII века… Эти произведенияпереводились и на русский язык, издавались полностью или в отрывках, и дажеделались попытки напечатать собрание сочинений. Кроме того, многие произведенияидеологов буржуазной революции переводились и распространялись в списках.

Во время следствия каждому декабристузадавался вопрос: ”С которого времени и откуда заимствовали вы свободныйобраз мыслей, то есть от сообщества ли, или внушения других;  или от чтения книг или сочинений в рукописяхи каких именно?” Влияние Французских просветителей, литературы французскихи английских публицистов неоспоримо- оно чрезвычайно велико и все декабристыговорят об этом. Судя по ответам, изучение английской конституции и конституцииСеверо-Американских Штатов оказало большое влияние на формированиемировоззрения декабристов, на политическую ориентацию. А. А. Бестужевпоказывал: “Первая же книга, развернувшая во мне желание конституции длямоего отечества, была “О конституции Англии”/4, с.342/. При ответах на источникиформирования вольнолюбивых взглядов многие декабристы указывают своих учителейи воспитателей. Вот что на следствие говорил А. М. Муравьев: “Уже в детствевнушал мне свободный образ мыслей мой тогда бывший дядька –швейцарец Бидо,который возвратился потом в свою родину”/4, с.234/.А вот, что позднее писал декабристРоден в воспоминаниях: ”Французская революция 1789 года выгнала к намтысячи выходцев, между ними людей весьма образованных из высших классов, многоумных аббатов и всяких учителей по случаю вперемежку с аббатами заняли меставоспитателей, и, сами убежав от революции, посеяли в русском дворянскомюношестве первые семена революции”/4, с.366/.

 В политических и философских сочиненияхзападноевропейских и русских мыслителей, в изучении политэкономии, древней иновой истории, конституционного устройства некоторых стран Европы, Северо-АмериканскихСоединенных Штатов пытались они найти ответы на волнующие их вопросы о причинахбедственного положения России, уяснить себе возможные пути и средстванеобходимых преобразований, которые могли бы ”спасти” Россию иобеспечить ей благоденствие.

1.3. Роль военных походов вобразование в России революционного движения

Широкому знакомству с идеямифранцузской революции и ее практическими результатами способствовали походырусских войск в Западную Европу и их пребывание за границей. Заграничные походыпослужили важным “пропагандирующим фактором”/8, с.46/, воздействующем на всю армию -”отгенерала до солдата”, которые невольно сравнивали увиденные ”порядки” взападноевропейских странах с ”порядками” в России. Отсюда неизбежно возникалвопрос о причинах ”неустройств” в России. ”Войска от генералов до солдат,-писал А. А. Бестужев, -пришедши назад, только и толковали: «Как хорошо вчужих землях». Сравнение со своим, естественно, произвело вопрос: почемуже не так у нас?”/4, с.433/

О влияние войны 1812 года изаграничных походов на формирование мировоззрение декабристов также сообщалосьв показаниях на следствии. Например, С. Г. Волконский писал, что “с1813 года заимствовался вольнолюбивыми и либеральными мыслями, находясь свойсками по разным местам Германии, и по сношениям могли с разными частнымилицами тех мест, где находился. Более же всего получил склонность к таковомуобразу мыслей во время моего пребывания в конце 1814года и вначале 1815 года вПариже и Лондоне”/4, с.342/.

Многие из будущих декабристов,находясь в Париже, встречались с передовыми политическими деятелями Франции,слушали лекции французских ученых по политическим вопросам. Ленинотмечал, что передовые дворянские офицеры ”были заражены соприкосновением сдемократическими идеями Европы во время наполеоновских войн”/5,с.129/.После окончания войны, когда былисозданы тайные общества и перед ними встала задача практической подготовкиреволюционного переворота в России, они внимательно следили за достижениемреволюционной мысли в Западной Европе.

1.4 Идеи французских и английскихфилософов и их влияние на конституционные проекты декабристов

В основу декабристских проектовполитического и социального переустройства России были положены принципыестественного права, выработанные мыслителями века Просвещения: Локком,Руссо, Монтескье, Дидро, Гольбахом, с произведениями которых авторы былихорошо знакомы. Под “естественными правами” понимались личная свободачеловека, равенство всех перед законом, непризнание сословных различий, а такжесоздание представительного образа правления при разделении властей назаконодательную, исполнительную и судебную, при независимости судебной власти иответственности исполнительной перед законодательной. Эти положения своимострием были направлены против феодально-абсолютистских порядков и содержалибольшой для того времени революционный заряд. Они декларировали и основыбуржуазно-правового государства. При разработке своих проектов Пестель иМуравьев опирались также на конституционный опыт других государств-Северо-Американских Соединенных Штатов и некоторых других стран ЗападнойЕвропы.

2.“РУССКАЯ ПРАВДА”ПЕСТЕЛЯ

2.1.Форма государства по “РусскойПравде” и Временное революционное правительство в понимание декабристов

 Решение национального вопросаПервые наброски конституционногопроекта были сделаны Пестелем, по-видимому, уже в 1821 году. Основные положенияэтого документа обсуждались на первом съезде в январе 1923 году. Здесь былорешено предоставить всем членам организации годичный срок для обдумывания  предложений Пестеля. На следующемсъезде в январе 1823 года Пестель сделал более обстоятельный доклад освоем проекте, который был обсужден по всем пунктам и принят голосованием.Таким образом, конституционный проект Пестеля хотя и носил авторскийиндивидуальный характер, но все же являлся программным документом всего Южногообщества.

Полное название конституционного проекта Пестеля- «Русская Правдаили Заповедная государственная дарственная Грамота великого народа российского,служащая  Заветом для государственногоустройства России и содержащая верный Наказ как для народа, так  и для Временного верховного правления».Как следует из названия, этот документ должен был служить «наказом»Временному революционному правительству. Члены Южного общества- сторонники Пестеляпридавали длите тельной диктатуре временного правительства  решающее значение в деле осуществленияреволюционных преобразования. По мысли Пестеля, объявленное Сенатомпосле переворота временное правительство должно было состоять  в основном из членов тайного общества.Обладая диктаторской властью правительство после принесения ему присяги отСинода, Сената и всей России, «раздав Министерства, армии, корпуса ипрочие начальства членам общества, мало-помалу в продолжение нескольких летбудут вводить новое образование»/2, с.124/. Пестель указывал, чтопреобразования не могли быть проведены сразу- необходим был именно этотдесятилетний срок переходный период. «Все происшествия в Европе впредыдущем полу столетие случившиеся, -указывал он, -доказывает, чтонароды, возмечтавшие о возможности внезапных действий и отвергнувшиепостепенность в ходе государственного преобразования, впали в ужаснейшиебедствия и беззакония». Но “постепенность" в ходегосударственного преобразования понималась Пестелем «не какпостепенность ликвидации старого порядка, а как постепенность введенияпредставительных учреждений, которые должны находиться во главе управленияРоссией»/2, с.134/.Отсюда и необходимость, по мысли Пестеля, на этот переходныйпериод наделения Временного революционного правительства до установления вгосударстве прочного революционного порядка диктаторскими полномочиями.

В диктатуре временного правительства сторонники Пестеля виделигарантию от возможных междоусобиц. С одной стороны, оно должно было определитьот «ужасов безначалия,» то есть народного восстания, с другой отлюбых  контрреволюционных попыток.Временное правительство устанавливает в России республику в той форме, в какойона изложена в «Русской Правде»/2, с.134/.  По окончаниедесятилетнего переходного периода оно слагает свои полномочия, принимается  новая конституция, но на основе принципов «РусскойПравды».

В Северном обществе преобладала иная точка зрения: господствующей былаидея созыва после переворота Великого собора для определения будущегогосударственного устройства и принятия конституции. В связи с этим иначепонимались функции временного правительства иным был взгляд на его состав исрок полномочий. Задача временного правительства заключалась в том, чтобы вкратчайшие сроки обеспечить созыв Учредительного собрания и осуществить самыепервые революционные преобразования. Как считает Семенова:”В это правительство предполагалосьвключить наряду с членами тайного общества некоторых государственных деятелейпрежнего режима (Сперанского, Мордвинова, Ермолова)”/6, с.56/. Пестелевская идея диктатурывременного правительства вызывала главные споры и разногласия во время приездавождя Южного общества в Петербург в 1824 году. Ради единства действий,объединения в перспективе обоих обществ и готовящегося вооруженного выступленияПестель был вынужден сделать уступку- внешне отказаться от идеи диктатурывременного правительства, согласиться с планом созыва после переворотаУчредительного собрания и соответственно с другим пониманием задач временногоправительства.

«Русскую Правду» декабристы предлагали обнародоватьодновременно с «Манифестом к русскому народу», провозглашающимсвержение старого режима и установление революционной власти. «РусскаяПравда» должна была показать народу какие права он получил, аправительству- обязанности на него возложенные.

По плану Пестеля «Русская Правда» состояла из десятиглав: в первой главе речь шла о границах государства и его административноеделение; во второй- о различных народах России и путях решения национальноговопроса; в третьей -о сословиях, то есть о ликвидации сословного строя иустановление единого гражданства на принципах всеобщего равенства передзаконом; в четвертой- «о политическом и общественном состоянии, то естьо политических правах граждан»; в пятой- «о гражданском иличастном состоянии народа, то есть о главнейших правилах и постановленияхгражданского частного права в отношение лиц, имуществ и различных взаимныхмежду гражданами сношений»; в седьмой -о министерствах и местныхорганах власти; в восьмой- «о частях применения, устраивающихгосударственную безопасность как внешнюю, так и внутреннюю, то есть об юстиции,полиции, внешних сношениях, военных и морских силах»; в девятой об «управленииобщественным благосостоянием», то есть о финансах, народном хозяйстве,а также о просвещение и «духовных делах»; и наконец, десятаяглава- “долженствовала, -по словам Пестеля, -содержать род наказа длясоставления общего государственного свода законов или Уложения и представитьглавнейшие правила или, так сказать, оглавление сего полного и общегоГосударственного Уложения"/3, с.210/.Однако разработать документ в предполагаемом объемене удалось. На следствии Пестель показывал, что смог написать лишь неболее половины задуманного им текста «Русской Правды”.

Исходя из принципа верховенства не власти над народом, а народа надвластью, право народа избирать свои органы власти и обязанность власти выражать волю народа, Пестель торжественнопровозглашал: „народ российский не есть принадлежность какого-либо лицаили семейства. Напротив того, правительство есть принадлежность и оно учрежденодля блага народного, а не народ для блага правительства“/2,с.22/. П. И.Пестельпервоначально разделял идеюконституционной монархии, что нашло отражение в составленной им в 1819 годуна   языке „Записке огосударственном правление“. В самом начале 1820 года Пестельпроделал довольно быструю эволюцию взглядов от монархических к республиканским.В своих показаниях на следствии он подробно изложил причины такого перехода.Особенно он подчеркивал влияние книги французского мыслителя Дето де Трасси»Замечание на «Дух законов» Монтескье”. “Сочинение Дето деТрасси на французском языке очень сильно подействовало на меня. -показывалПестель, -он доказывает, что всякое правление, где главой государства есть однолицо, особенно ежели сей сан наследственный, неминуемо кончитьсядеспотизмом"/3, с.230/. Пестельвидел положительный опыт всовременной ему исторических примерах «благодеятельньсти»именно республиканского образа правления. «Все газеты и политическиесочинения так сильно прославляют возрастания в Северных АмериканскихСоединенных Штатах, приписывая сие государственному их устройству, что сие мнеказалось ясным доказательством в превосходстве республиканского правления,показывал далее Пестель»/3, с.232/. К тому же он «находил неоспоримыедоказательства в непрочности монархических конституций и полные достаточные причины инедоверчивости  к истинному согласиюмонархов на конституцию»/3, с.233/. В свежих примерах отказа монарховПортугалии, Неаполя, Испании от конституций, которым они присягнули поддавлением революционных сил. «Все сие произвело, -делает выводПестель, -что я  сделался в  душе республиканец и ни в чем не виделбольшего благоденствия и высшего блаженства для России, как в республиканскомправлении»/3, с.231/.

Поэтому, будучи убежденным республиканцем, Пестель требовал нетолько ликвидации самодержавия, но в любой монархии, даже ограниченнойконституцией. Более того, чтобы гарантировать будущую Российскую республику отреставрации монархии, Пестель выступал не только за цареубийство, но ивообще за «истребление всей императорской фамилии», то есть зафизическое уничтожение всех возможных претендентов на российский престол.

Будущая Российская республика объявлялась строго централизованным или,как выражался Пестель, «неразделимым» государством. Любаяформа федеративного устройства им решительно отвергалась. «Невыгоды»федеративного образования государства Пестель усматривает в следующем.Верховная власть в таком государстве, по его мнению, «не законы издает,но только советы»/2, с.23/, так как при самостоятельностиотдельных частей в федерации  у верховнойвласти не окажется «принудительных средств» к приведениюзаконов «во исполнение». В федерации областные интересы неизбежнобудут брать верх над общегосударственными. Особый образ правления и особыезаконы в областях приведут к ослаблению связей между ними, а также к осознаниюненужности верховной власти, следовательно к распаду государственнойорганизации.”Каждаяобласть, составляя в федеративном государстве, так сказать, маленькое отдельноегосударство, слабо к целому привязана будет и даже во время войны будетдействовать без усердия к общему составу государства, особенно если лукавыйнеприятель будет уметь прельстить ее обещаниями о каких-нибудь особенных длянее выгодах и преимуществах. Особенно пагубным для нее выгодах ипреимуществах"/2, с.27/.Особенно пагубным федеративное устройство будет, помнению Пестеля, для России, состоящей из «разнородных частей»,отличающихся по своему историческому прошлому, языку, вере, обычаям, «ипотому, ежели сию разнородность еще более усилить чрез федеративное образованиегосударства, то легко предвидеть можно, что сии разнородные области скоро откоренной России тогда отложатся, и она скоро потеряет тогда не толькомогущество, величие и силу, но даже, может быть, и бытие свое между большими иглавными государствами”/2, с.34/.Согласно проекту Пестеля, Россияподразделяется на десять областей и два удела, каждая область состоит из пятиокругов (или губерний), губернии в свою очередь делятся на уезды, уезды наволости. Пестель составил и карту нового административного деления России.Столицей России Пестель определил Нижний Новгород, исходя из следующихсоображений: этот город находился в центре государства, на выгодных речныхпутях (Оке и Волге), здесь ежегодно собиралась Макарьевская (с 1817 года-Нижегородская) ярмарка -”всероссийское торжище” -важный центр торговлиЕвропы с Азией; кроме того, ”освобождение России от ига иноплеменного чрезМинина и Пожарского из сего произошло” и ”все воспоминания о древностиНижегородской свободою и прямой любовью к отчеству, а не к тиранам дышат”.Город по замыслу Пестеля надлежало переименовать во Владимир- ”в памятьвеликого мужа, введшего Россию в христианский закон”/2,с.23/,а прежний город Владимир в Клязмин(ибо расположен на реке Клязьме). Столица вместе с Нижегородским округом(губернией) выделялась в особый “Столичный удел”. Предусматривалосьнеобходимые ассигнования (”издержки”) для устройства (возведенияправительственных зданий и прочее).

Управление страной, полагал Пестель, должно строиться по принципыразграничения функций властей. Высший законодательный орган власти- Народноевече. ”Народное вече есть одно целое и на камеры (палаты) не разделяется Всязаконодательная власть в нем обретается”/2, С.46/(принцип двухпалатной системы Пестельне признавал). Оно ”представляет волю в государстве, душу народа. Никто неможет распустить Народной вече”/2, с.26/. Оно избирается путем двухстепенных выборов(сначала жители волости избирают представителей в Окружное наместное собрание,а те- депутатов в Народное вече)” в числе 500 человек сроком на 5 лет, при этомвпоследствии каждый год 1/5 часть его состава выбывает, а на ее местовыбираются новые депутаты. Народное вече избирает на год своего председателя изчисла депутатов, “последний год заседающих”. Народное вече объявляетвойну, заключает мир, обсуждает и принимает все законы, кроме конституционных (”заветных”).Последние ”обнародуются и на суждение всей России предлагаются”/2,с.24/, и только после ихобсуждения и одобрения народом (вероятно, Пестель имел в виду проведениеплебисцита/6/) они получают силу закона. Между сессиями Народного веча егофункции исполняет Временная комиссия.

Высшая исполнительная власть сосредотачивается в Державной думе,избираемой также на 5 лет Народным вечем из числа кандидатов, представленныхокружными наместными собраниями. Державная дума состоит из пяти человек. ”Ежегодноодин из Думы выходит и заменяется другим выбором. Председатель есть член,заседающий последний или пятый год/”, с.26/”.Державная Дума ведет переговоры с иностраннымигосударствами, руководит военными действиями во время войны, но не имеет правани объявлять войну, ни заключать мирные договоры и прочие трактаты. Она имеетсвою канцелярию. ”Все министерства и вообще правительствующие места состоятпод ведомством и начальством Державной думы”/2, с.24/.Министерства иначе назывались “государственнымиприказами”: правосудия, просвещения, финансов, полиции, военный приказ.

Дабы законодательная и исполнительная власть ”не выходили из своихпределов”, учреждается высший контрольный (“блюсти тельный”) орган-Верховный собор из 120 членов (”бояр” или ”старцев”), избираемыхпожизненно Народным вече из числа кандидатов, выдвигаемых окружными наместнымисобраниями. На рассмотрение Верховного собора представляются все законы,принятые Народным вече, и ни один из них не может вступить в силу без санкцииэтого контрольного органа. Однако лишь Верховный собор рассматриваетпредоставленные ему законы лишь с точки зрения их соответствия конституции, невникая в содержание (”Собор не рассуждают о сущности предметов, а смотрит наодни лишь формы”/2, с.25/).Он посылает своих полномочных представителей вминистерства и области. Прерогативой Верховного собора является и назначениеглавнокомандующего действующей армии. Пестель придавал большое значениеВерховному собору как гаранту соблюдения законности. Предусматривалось, что вэтот орган избирались наиболее заслуженные и авторитетные граждане страны.

По проекту предлагалось также, что распорядительную власть на местахбудут осуществлять окружные, уездные и волостные наместные собрания, аисполнительную- окружные уездные и волостные правления. Главами окружных иуездных наместных собраний должны стать выборные посадники, а главой волостногособрания- волостной предводитель. Компетенция волостных собраний была довольноширокой: они выслушивали исполнительных органов власти в волости, уезде,губернии- в волостных, уездных и земских правлениях, принимали и рассматривалижалобы на местное начальство, выбирали новых чиновников местного управления и утверждали прежних, и вообщезанимались всеми делами местного значения, “до волости и уезда касающимся”.Местные органы власти согласно ”Русской Правде”, избираются сроком наодин год. Выборы являются прямыми и производятся на волостных собраниях.Кратких срок полномочий местных выборных органов власти (за исключением “блюстительной”)рассматривались Пестелем как гарантия против узурпации власти.

Все граждане мужского пола, достигшие двадцатилетнего возраста, получалиизбирательные права (женщины избирательных прав не имели). В конституционномпроекте Пестеля отсутствовал избирательный ценз. Чтобы избирать и бытьизбранным, надо было быть лишь совершеннолетним гражданином Российскойреспублики. Пестель предполагал, что избиратели отдадут предпочтение болеепросвещенным людям, но ценза грамотности у него в конституции не было: играмотный и неграмотный  имели одинаковоеправо голосования. ”Каждый гражданин имеет право на занятие всех мест идолжностей по государственной службе, -говориться в “Русской Правде”.-Одни дарования, способности, познания и услуги служат поводом и причиною кпрохождению службы”/2, с.30/.

2.2 Демократические преобразования всфере прав человека

 В ”Русской Правде” намечена и широкая программа другихдемократических преобразований, в центре которых находиться охрана личности ичастной собственности.

”Личная свобода есть первое и важнейшее право каждого гражданина и священнаяобязанность каждого правительства, -говориться в ”Русской Правде”. -Наней основано все сооружение государственного здания и без нее нет ниспокойствия ни спокойствия, ни благоденствия”. Провозглашаетсянеприкосновенность личности жилища граждан: ”Никто из граждан не должен бытьлишен и под стражу посажен иначе как законным порядком и законным образом.Всякое действие, сему противное, наводит строжайшую ответственность нанарушителей. В дом гражданина никто войти не может без его согласия”/2,с.28/.

”Священным” и ”неприкосновенным” ”Русская Правда” объявлялаправо собственности; определены гарантии защиты этого права. Категорическизапрещается конфискация имущества в казну. В случае лишения какого-либо лицавсех прав состояния за тяжкое преступление (”политическая смерть”) имуществоследует отдавать его наследникам, а не конфисковать. Допускается изъятие частиимущество для уплаты долгов и ”пеней”.

Провозглашается всеобщее равенство перед законом: все граждане имеютодинаковые права и несут одинаковые обязанности. Ликвидируется сословный строй,основанный на привилегиях одних сословий и бесправии остальных. Все сословные различия упраздняются, и прежниесословия (дворянство, духовенство, купечество, мещане, однодворцы, крестьяне)сливались в “единое сословие- гражданское”. Все граждане впредь должныименоваться ”благородными” (”ибо рождены во благо”)/2,с.43/.

 

2.3.Решениеаграрно-крестьянского вопроса

Объявляется полная и безусловная отмена крепостного права. И в первом, иво втором варианте проекта предполагалось, что освобождение от крепостнойневоли будет сопровождаться обязательным наделением их землей. Безземельноеосвобождение по ”остзейскому образцу” (проведенное в 1816-1819 годах вЭстонии и Латвии) Пестель именовал ”мнимой свободой”. Поэтомуосвобождение крестьян от крепостной неволи связывалось им с решением аграрноговопроса, которому Пестель уделял особенно большое внимание. При этом онисходил из проти

еще рефераты
Еще работы по истории