Реферат: "Вторая опора" ЕС: проблемы построения и подходы

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3

Глава 1. ТРАНСФОРМАЦИЯЕВРОПЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ……………………………………………………...10

1.1.

Эволюци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>внешней политики и политики безопасности ЕС…..10

1.2.

Маастрихтский договор: создание «второй опоры»……………17

1.3.

От Маастрихта к Амстердаму: переход отполитического сотрудничества к совместной политике………………………...22

Глава 2. ИЗМЕРЕНИЯБЕЗОПАСНОСТИ И ОБОРОНЫ ЕС НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ………………………………………..…...30

2.1.Постамстердамские перспективы интеграции ЕС/ЗЕС в сфере безопасности……………………………………………………….30

2.2. «Нова<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>динамика»…………………………………………………36

2.3. «Европа безопасности и обороны»:интересы России………….41

Глава 3. «ВТОРАЯ ОПОРА»ЕС НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ…………………………………………………………………..52

3.1. Европейские силы быстрогореагировани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и НАТО……………52

3.2. Европейска<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> политика в области безопасности и обороны:отношени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> ЕС, НАТО и России…………………………………..60

3.3. НАТО и ЕвропейскийСоюз: сотрудничество или конкуренци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>......................................................................................66

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….72

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………………..75

ВВЕДЕНИЕ

Иде<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>единой Европы занимала умы мыслителей разных эпох. Но только в ХХ веке эта иде<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> получила свое практическое воплощение. В 1951 г. вПариже, а затем в 1957 г. в Риме были подписаны договоры, учреждающиеЕвропейские сообщества.

Европейское сообщество сегодн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> (с 01.11.93 г. Европейский Союз) — это средоточиесущественной части мирового экономического потенциала; образ жизни сотенмиллионов человек; феномен, задающий коренные импульсы новому политическомуустройству континента. Дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>Российской Федерации ЕС — это крупнейший торговый и один из главныхстратегических партнеров в мире.

Западноевропейска<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> интеграци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>с высоты исторической перспективы предстает поступательным процессом. Однако ееразвитие протекает прерывисто, скачкообразно, через конфликты и компромиссымежду участниками Сообщества. Поскольку современна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>наука признает в качестве главных участников интеграции национальныеправительства, проблемы их партнерства предстают залогом скорости и глубиныинтеграционного процесса.

Изучение взаимоотношений партнеров поСообществу способствует более четкому представлению о современном состо<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нии и перспективах развити<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>интеграционной группировки, оно также важно дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>выбора верной стратегии сотрудничества с ЕС. Анализ уникального опытапартнерства группы государств с широчайшей диверсификацией национальныхинтересов в рамках организации, основанной на понимании необходимости координациидействий, объединени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> сил и средств,должен быть использован в качестве примера дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>других интеграционных объединений.

Сотрудничество западноевропейскихгосударств в сфере внешней политики, безопасности и обороны занимает особоеместо как в рамках европейского интеграционного процесса, так и в системемеждународных отношений. Его развитие обусловлено объективными тенденци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми интернационализации хоз<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>йственнойжизни, в результате которых на европейском континенте после окончани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> Второй мировой войны сформировалось самое мощное идинамичное интеграционное объединение в мире. В то же врем<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> европейска<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>военно-политическа<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> интеграци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> подчинена логике отношений в области безопасности,которые определ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ют ее темпы,потенциал, пределы и конкретные формы. Изменение соотношени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и воздействи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>этих внутренних и внешних факторов позвол<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етразделить историю европейского сотрудничества в сфере внешней политики,безопасности и обороны на два принципиально различных периода, которые условноможно назвать «конфронтационный» и «постконфронтационный».

Логика послевоенной конфронтации полинии Восток — Запад, сложивша<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>с<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> система двухполюсного мира, представленногопротивосто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щими центрами силы в лицеСША и СССР, не позвол<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ла ЗападнойЕвропе претендовать на существенную самосто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельнуюроль в системе европейской безопасности. Внешние факторы, таким образом, непросто оказывали доминирующее вли<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ниена развитие европейского сотрудничества в вопросах безопасности и обороны, но и<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лисьпротивоположно направленными по отношению к его объективным внутреннимвекторам. Революционные изменени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> вЕвропе на рубеже 1990-х гг. открыли перед западноевропейским интеграционнымцентром абсолютно новые перспективы. С окончанием «холодной войны» снизилосьсдерживающее вли<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ние внешнихфакторов на развитие европейской интеграции, а многие из них стали, напротив,оказывать на него все более заметное стимулирующее воздействие. В результатехарактер основных изменений на международной арене открыл передзападноевропейскими государствами пространство дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>реализации внутреннего потенциала интеграции в сфере внешней политики,безопасности и обороны. Более того, эта интеграци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,обрет<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> собственную динамику в рамкахЕвропейского Союза (ЕС) и Западноевропейского союза (ЗЕС), стала существеннымсистемообразующим фактором европейской безопасности. За последнее дес<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тилетие ушедшего века этот процесс существенноактивизировалс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>. Вопрос оформировании общей европейской оборонной политики и обороны на основеевропейской идентичности в сфере безопасности и обороны выведен за рамки принципиальнойвозможности и находитс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> на стадииконкретной концептуальной проработки и практического применени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в ЕС/ЗЕС.

Таким образом, перед Европой, за<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вившей о своем стремлении к обретению собственногосильного и единого голоса на международной арене, к соответствующемуперераспределению роли и ответственности в европейской системе безопасностимежду нею и США, в том числе в рамках НАТО, и обладающей дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> этого несоизмеримо большими возможност<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми по сравнению с начальным периодом интеграции, вХХI веке стоит серьезный вызов: необходимость создать дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>достижени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> этих амбициозных целейадекватный практический и институциональный потенциал как базу эффективнойобщей внешней политики и политики безопасности (далее — ОВПБ).

Государства ЕС/ЗЕС добилисьсущественных прорывов в рамках маастрихтского, а затем амстердамского раундовподготовки и последующей корректировки договора о Европейском Союзе. За счетэтого удалось достичь нового качества европейского сотрудничества в вопросахвнешней политики и безопасности, когда в целом уже сформированы необходимыеуслови<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>перевода цели создани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> совместнойевропейской оборонной политики и совместной обороны в практическое русло. Всвою очередь, это новое качество ставит европейские страны в ситуациюпринципиального выбора: использовать накопленный потенциал дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> активного практического формировани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> на основе ЕС и ЗЕС собственного европейского«измерени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>» в сфере безопасности иобороны — либо сохранить относительный статус-кво, оставив открытой перспективуускорени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> интеграции в будущем,когда и если дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> этого будет про<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>влена политическа<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вол<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.

Таким образом, наиболее существенныекачественные изменени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в развитииевропейской интеграции в области внешней политики, безопасности и оборонывключают три этапа — подготовки и подписани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>Маастрихтского, затем Амстердамского договоров и открывшегос<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> на рубеже 1998-1999 гг. постамстердамского этапа«новой динамики». Такова оценка современного состо<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ни<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> решаемой научной проблемы и актуальности темыданной работы.

Цели изучени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>:

— Проследитьтрансформацию европейской системы безопасности.

— Показатьизмерени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> безопасности и обороны ЕСна современном этапе.

—Охарактеризовать «вторую опору» ЕС на международной арене.

Задачи изучени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>:охарактеризовать и проанализировать некоторые аспекты эволюции внешней политикии политики безопасности ЕС, создани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>«второй опоры», её последующего функционировани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>и развити<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, интеграции ЕС/ЗЕС всфере безопасности, взаимоотношений с НАТО, Россией и вли<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ни<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> ОВПБ на международные отношени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в целом.

Хронологические рамки: 50-е гг. XXв.— начало XXIв. Географические рамки охватывают Европу и СевернуюАмерику.

Методологической основой исследовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в дипломной работе <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ютс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>важнейшие принципы исторического познани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>— историзм и объективность. Основные методы исторического познани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>: генетический, сравнительный, типологический,компаративный, оптимизации, теории нечетких систем, конкретно-исторический.Большое значение имеет системный подход, предполагающий исследование с точкизрени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> структуры и функцийкомпонентов объекта, а также его места и значени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>в метасистеме. Системный подход предоставил автору возможность рассматриватьотношени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> партнеров по ЕС какорганическую составл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ющую мировойполитики и международных отношений. Дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>получени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> выводов используетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> дедуктивный метод.

Степень разработанности данной темыобусловлена новым этапом международных отношений после окончани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> «холодной войны», распада СССР и возникновениеммногопол<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>рности в новом миропор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дке, что привело к по<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>влениюв научных трудах современности новых и объективных концепций, теорий, методов иподходов в изучении проблемы европейской безопасности. Все эти факторы позвол<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ют осуществл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тьизучение, давать характеристику и делать выводы по данной тематике.

Основу источниковой базы дипломнойработы составили официальные документы Европейского сообщества: учредительныедоговоры; решени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> руковод<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щих органов Сообщества; рабочие документы иматериалы структурных подразделений учреждений ЕС. Этот комплекс источников —отражение ключевых событий в интеграционном процессе, его изучениеспособствовало вы<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>влению логикиэволюции «второй опоры» ЕС, роли в ней одного из партнеров коммунитарногосотрудничества — институтов Сообщества, воздействи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>интеграционного контекста на эволюцию общей внешней политики и политикибезопасности.

Все более важную роль в полученииинформации о событи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х современностииграют электронные СМИ. Характер первоисточника приобретают данные, почерпнутыево всемирной информационной сети Internet. Автором регул<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>рноиспользовались сведени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>универсальной базы данных КЕС (адрес в Internet: http://europa.eu.int), официального сайта ОБСЕ (http://www.osce.org), официального сайта ЗЕС (http://www.weu.int), официального сайта НАТО (http://www.nato.int), других серверов Internet.

Среди литературы выдел<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> р<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>д работ, представл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ющихнаибольший интерес в понимании социально-экономических и военно-политическихвзаимоотношений между странами Европейского Союза и международными организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми, государствами на современном этапе. Вчастности, одной из первых крупных отечественных работ, открывших новый —постсоветский период в изучении европейской интеграции, <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>виласькнига под редакцией Ю.А. Борко «От единого рынка к Европейскому Союзу»[1]

,подготовленна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в Институте мировойэкономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН. Она стала результатом болеечем трех дес<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тилетий интеграционныхисследований, начатых в этом институте еще в конце 1950-х гг. В книге подведеныосновные итоги развити<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> Европейскогосообщества, проанализированы его достижени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>и проблемы. Впервые в российской литературе авторы объ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>снилисуть нового этапа в развитии ЕС, начавшегос<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>на рубеже 80-90-х гг. ХХ в. Как известно, его главными цел<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лись: создание экономического и валютного союза,ускорение процессов военно-политической интеграции, а также расширение ЕС наВосток. Из более поздних работ следует назвать коллективную монографию подредакцией М.М. Максимовой и Ю.В. Шишкова «Европейское сообщество: регулированиеинтеграционных процессов»[2] иуникальное справочное издание под редакцией Ю.А. Борко «Европейский Союз:Путеводитель»[3]. Обе книги подготовлены вИнституте Европы РАН в сотрудничестве с Ассоциацией европейских исследований иизданы при поддержке Представительства Европейской комиссии в России. Большойвклад в изучение проблематики европейской интеграции внесла работа подредакцией Ю.А. Борко и О.В. Буториной «Европейский Союз на пороге ХХI века: Выбор стратегииразвити<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>»[4],труд под редакцией Ю.В. Шишкова, Д.Е. Мельникова иВ.Г. Барановского «Западно-Европейска<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>интеграци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>: политические аспекты»[5], работа В.Г. Барановского «Западна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> Европа: военно-политическа<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>интеграци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>»[6].Данные работыобладают обширным фактологическимматериалом, глубоким теоретическим и аналитическим исследованием. Книга А.Б.Митропольского «Росси<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и европейска<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> интеграци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>»[7] отличаетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>оригинальным сравнительным характером и прогностическими выводами на примере ЕСи России. Работа под общей редакциейВ.Б. Кн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>жинского «Западно-Европейска<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> интеграци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>:проекты и реальность»[8]обладает достаточно широким спектром различных методов и подходов в изученииЗападно-Европейской интеграции и носит в какой-то мере аналитический характер.Монографи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> В.Г. Барановского «Европейскоесообщество в системе международных отношений»[9] обладает достаточно широким спектром примеров международныхсв<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зей ЕС в самых различных област<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х и дает понимание <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вныхприоритетов социально-экономических и военно-политических св<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зей стран-участниц Европейского Союза с внешниммиром.

В работеиспользовались также материалы различных российских журналов, таких как«Международна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> жизнь», «Актуальныепроблемы Европы: экономика, политика, идеологи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>»,«Современна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> Европа», «ВестникНАТО», «Европейска<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> безопасность:событи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, оценки, прогнозы»; статьиколлективных монографий: «Безопасность России XXIвек», «Европа на пороге XXIвека:ренессанс или упадок», «Идеи европеизма во второй половине ХХ века», «Загл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дыва<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в XXIвек:Европейский Союз и Содружество Независимых Государств», «Росси<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и Германи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>в Европе»; ежегодники СИПРИ: «Вооружени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,разоружение и международна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>безопасность». Все эти материалы содержат большой массив статей иочерков по отдельным аспектам за<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вленнойв дипломной работе теме.

Глава 1. ТРАНСФОРМАЦИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ

1.1

. Эволюци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>внешней политики и политики безопасности ЕС

Европейское сообщество <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> самой крупной экономической силой на мировойарене, но его роль в важных вопросах международной политики пока ещеограничена. Усили<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, предпринимаемыеСообществом дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> того, чтобы придатьполитическое измерение экономической интеграции, датируютс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> первыми годами его существовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>. Первые попытки ввести европейскую внешнююполитику и политику безопасности в рамки начавшегос<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>интеграционного процесса были предприн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тыв начале 1950-х годов. 24 окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1950 г. глава французского правительства Р. Плевенизложил в Национальном собрании подробный план создани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> «европейской армии, тесно прив<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>занной к экономическим и политическим институтам объединеннойЕвропы». План Плевена предусматривал «полное сли<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ниеличного состава и вооружений» западноевропейских стран в армию «под единымевропейским политическим и военным руководством». Эту армию предлагалосьсформировать из «европейских дивизий, кажда<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>из которых состо<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ла бы из небольшихподразделений разных национальностей». В декабре 1950 года совет НАТО далсогласие на дальнейшую разработку проекта «европейской армии»[10]

. Одновременнобыло прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>то решение о ликвидациивоенной организации Западного союза, поскольку ее поглотила НАТО. Американцы демонстрировалитвердое намерение подчинить вооруженные силы западноевропейских партнеров поНАТО своему непосредственному руководству. В феврале 1951 г. по инициативефранцузского премьер-министра начались переговоры о создании Европейскогооборонительного сообщества (ЕОС). Договор о ЕОС был подписан 27 ма<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1952 г. шестью участниками ЕОУС (Бельги<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, Итали<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,Люксембург, Нидерланды, Франци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,ФРГ). Предусматривалось формирование вооруженных сил ЕОС из контингентов,предоставл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>емых в его распор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>жение государствами-членами. Эти государства бралиоб<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зательства не создавать и не содержатьнациональные вооруженные силы, за исключением войск, предназначенных дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> использовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>на неевропейских территори<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х (т. е.в колони<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х), французских оккупационныхвойск в Западной Германии, а также личной охраны глав государств. В отличие отпервоначального проекта интеграци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вооруженных сил предусматривалась на уровне корпуса, что позвол<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ло создавать национальные командовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> крупных военных соединений — дивизий. Такимобразом, французы не получали желаемого жесткого контрол<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>над перевооружением ФРГ. Вместе с тем создание ЕОС серьезно ограничивалонациональную независимость его членов. Почти одновременно (10 ма<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1953 г.) этой же “шестеркой” был подготовленпроект договора о Европейском политическом сообществе. Однако договор о ЕОС былотклонен Национальным собранием Франции 30 августа 1954 г. и не вступил в силу.После этого “шестерка” отказалась и от второго проекта.

Единственной чисто европейскойструктурой в военно-политической сфере был в то врем<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>Договор об экономическом, социальном и культурном сотрудничестве и коллективнойсамообороне, подписанный 17 марта 1948 г. в Брюсселе Великобританией, Франциейи странами Бенилюкса. Именно он и был использован дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>того, чтобы в кратчайший срок включить ФРГ в систему военно-политических об<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зательств западноевропейских стран. 23 окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1954г. были подписаны Парижские соглашени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,которые внесли изменени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и дополнени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в Брюссельский договор. Созданный в его рамкахЗападный союз был преобразован в Западноевропейский союз (ЗЕС), членамикоторого, нар<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ду с упом<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нутыми странами, стали ФРГ и Итали<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.

Западноевропейский союз (ЗЕС) —международна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>юща<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>с<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, по своей сути, военно-политическим союзомевропейских государств, объединивших свои усили<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>и ресурсы в решении вопросов обороны и безопасности, включа<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> взаимные гарантии в случае вооруженного нападени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> — учрежден в мае 1955 г. в соответствии с упом<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нутыми Парижскими соглашени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми.

В насто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щееврем<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> ЗЕС включает:

— 10 полноправных членов (Бельги<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, Великобритани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,Греци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, Испани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,Итали<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, Люксембург, Нидерланды,Португали<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, Франци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, ФРГ);

— 3 ассоциированных члена, вход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щих в НАТО, но не вход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щихв ЕС (Исланди<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, Норвеги<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, Турци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>);

— 5 наблюдателей, вход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щих в ЕС, но не вход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щихв НАТО (Австри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, Дани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, Ирланди<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,Финл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нди<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,Швеци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>);

— 10 ассоциированных партнеров —государства Центральной и Восточной Европы (Болгари<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,Венгри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, Латви<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,Литва, Польша, Румыни<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, Словаки<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, Словени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,Чехи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, Эстони<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>)[11]

Руковод<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щиеорганы:

— Совет ЗЕС — посто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ннодействующий высший орган, уполномоченный решать все вопросы, относ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щиес<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> кюрисдикции Брюссельского договора (с изменени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>мии дополнени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми), его Протоколов иПриложений. Может созыватьс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в любоеврем<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> по запросу любой страныучастницы.

— Совет министров — собираетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> на уровне министров иностранных дел и обороныдважды в год, не счита<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> внеочередныхсессий. С 1984 г. работает в расширенном составе, с участием какассоциированных членов и наблюдателей, так и ассоциированных партнеров.

— Посто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нныйсовет — организует текущую де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностьЗЕС. Состоит из посто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нныхпредставителей стран-участниц.

— Генеральный секретариат — осуществл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ет подготовку и организацию работы Совета, а такжевзаимодействие с различными подразделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>миЗЕС и международными организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми.

С созданием ЗЕС на него былавозложена задача организации европейского сотрудничества в оборонных област<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х. Однако на практике его роль оказалась оченьскромной, так как в услови<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х“холодной войны” функции военно-политической организации Запада былисосредоточены в НАТО. В ЗЕС не существовало собственной системывнешнеполитической координации.

Реальные основы внешнеполитическогосотрудничества в ЕЭС были заложены прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тиемдоклада экспертной группы под председательством Этьена Давиньона, директораполитического департамента МИД Бельгии на Люксембургской сессии министровиностранных дел государств-членов 27 окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1970 г. Образованна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>в результате система Европейского политического сотрудничества (далее — ЕПС)представл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ла собоймежгосударственный механизм взаимной информации и политических консультаций науровне министров иностранных дел (не реже одного раза в полгода), которыеготовились Политическим комитетом (“комитет Давиньона”) в составе директоровполитических департаментов МИД. ЕПС функционировало вне формальных рамокРимского договора; к тому же в его компетенцию не входили вопросы обороны.

Попытки преодолеть функциональнуюограниченность ЕПС и перейти от простой координации национальных позиций квыработке единой политической линии усилились в середине 70-х годов. Наиболеерельефно задача продвижени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>Европейских сообществ к политическому союзу, включающему вопросы безопасности иобороны, была сформулирована в докладе о Европейском Союзе, подготовленномпремьер-министром Бельгии Лео Тиндемансом в 1975 г. Однако его основныеположени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> не встретили поддержки.

В 1980-е гг. наблюдаетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> развитие ЕПС и активизаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ЗЕС. Возражени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> против распространени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> компетенции Сообществ на политические аспектыбезопасности были сн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ты в основномлишь в начале 80-х гг. ХХ в. Однако предложени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>наделить Сообщества полномочи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми воборонной области по-прежнему отвергались. Предложение министров иностранныхдел ФРГ и Италии, известное под названием “инициатива Геншера-Коломбо” (<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нварь 1981 г.), о соответствующем усилении ЕПС хот<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и принесло весомые результаты, но не решилопроблему полностью: прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>та<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> странами ЕС торжественна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>Штутгартска<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> деклараци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> (1983 г.) распространила компетенцию ЕПС только на“политические и экономические аспекты безопасности”. Данный шаг был официальнозакреплен статьей 30 Единого европейского акта в 1987 г. (далее — ЕЕА). В ЕЕАстраны ЕС за<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вили о намерении “болеетесно координировать свои позиции по политическим и экономическим аспектамбезопасности”[12]

ЕЕА впервые включил ЕПС в единыеправовые рамки Сообщества. Предусматривалось, что внешн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName><st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> политика Европейского сообщества и политика,согласованна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в системе Европейскогополитического сотрудничества, должны быть взаимосв<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>заны,причем особа<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> ответственность за этовозлагаетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> на государство,председательствующее в Совете ЕС, и на Комиссию[13]

Механизм ЕПС на этом этапе былусилен. Его полноправным участником стала Комисси<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.Встречи министров иностранных дел в рамках ЕПС проводились уже четыре раза вгод и с участием одного из членов Комиссии. Кроме того, они получилиофициальное право обсуждать вопросы внешней политики, вход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щие в компетенцию ЕПС, и во врем<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> сессий Совета ЕС[14]

ЗЕС к этому времени практическиисчерпал себ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в своем прежнемкачестве. Об<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зательства, касающиес<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> ограничени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>производства р<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>да категорийвооружений в Германии и количественного контрол<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>за складируемыми вооружени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми всехстран-участниц (Протокол 4 Парижских соглашений), были последовательноотменены, в том числе фактически полностью — решением посто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нного Совета ЗЕС от 27 июн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>1984 г. В сотрудничестве в области вооружений предпочтение отдавалосьНезависимой европейской группе программировани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>(НЕГП). Поэтому Посто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нный комитетпо вооружени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>м ЗЕС былмалоэффективен и упразднен Советом ЗЕС 13 но<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1989 г. Аналогичные причины побудили Совет ЗЕСпередать почти все свои полномочи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> всоциальной и культурной сферах Совету Европы. Еще раньше, в 1970-1972 гг., в св<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зи с начавшимис<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>переговорами о вступлении в ЕЭС Великобритании, ЗЕС сложил с себ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> все экономические функции, а созданна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в тот же период система ЕПС привела к снижениюполитической значимости Совета ЗЕС (в частности, он перестал собиратьс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> накануне сессий других международных организаций,включа<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> Генеральную Ассамблею ООН).

Однако система ЕПС охватывала лишьневоенные аспекты безопасности. Поэтому со временем государства-членыСообщества вновь про<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вилизаинтересованность в развитии военно-политического сотрудничества по линии ЗЕС.После длительного периода крайне низкой активности, он был “реанимирован” всоответствии с решени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>мивнеочередной сессии министров иностранных дел и обороны стран-участниц 26-27окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>1984 г. (Римска<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> деклараци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> Совета ЗЕС). Отныне Совет ЗЕС стал собиратьс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> дважды в год на уровне министров иностранных дел и(совместно либо отдельно) обороны.

Изменени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>международной обстановки в середине 1980-х годов стимулировали эту тенденцию.Ж. Ширак, занимавший тогда пост премьер-министра Франции, обратилс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в ЗЕС с предложением разработатьзападноевропейскую хартию принципов безопасности. В итоге Совет ЗЕС в Гааге 26окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>1987 г. прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>л так называемую“Платформу об интересах европейской безопасности”, одобренную также СоветомНАТО[15]

. Онасоответствовала курсу Римской декларации на развитие европейского измерени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> безопасности при одновременном укрепленииатлантической солидарности. 14 но<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1988 г. был подписан протокол о присоединении кЗЕС Испании и Португалии (вступил в силу 27 ма<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>1990 г.). Возросша<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> способность ЗЕСобеспечивать согласова

еще рефераты

Еще работы по истории

Реферат по истории

Историко-культурный туристский потенциал Наро-фоминского района Московской области

29 Августа 2013

Реферат по истории

Проблемы формирования национальной системы делопроизводства в конце XVII – начале XVIII вв.

Русско-японские отношения 1906-1911гг.

19 Июня 2015