Реферат: Реформы Александра II

Федеральноеагентство по образованию РФ

ГосударственноеОбразовательное Учреждение Высшего

ПрофессиональногоОбразования

«ВолгоградскийГосударственный Университет»

Юридическийфакультет

Кафедра историиРоссии

Реферат

РеформыАлександра II

Выполнил:

студент группы Ю-091

Медведев В.Е

Проверил:

к.и.н, доц.,

Кузнецов О.В

Волгоград, 2009


Предпосылкиреформ

К середине XIX века экономика России, опиравшаясяна крепостное право, приходит в состояние глубокого кризиса, всё большеотставая от передовых стран Западной Европы, где уже завершался промышленныйпереворот. В России же даровой труд крепостных делал невыгодным внедрение новыхтехнологий и машин. Так, выплавка металла за первую половину века в Россиивыросла на 60%, а в Англии – на 1200 %. В стране была всего одна железнаядорога от Петербурга до Москвы (построена в 1851 г.), почти не было пароходов.Застой наблюдался и в сельском хозяйстве, где практически не росла урожайностьи до сих пор на вооружении у крестьян стояли мотыги XII века, сделанные их далёкими предками. Стало очевидно,что дальнейшее сохранение крепостного права угрожает окончательным превращениемРоссии в отсталую страну. Крымская война показала это весьма наглядно.

Экономическийкризис сопровождался нарастанием социальных противоречий, о чёмсвидетельствовали крестьянские бунты, убийства помещиков и управляющихимениями, бегства крестьян, жалобы властям. Упорно распространялись слухи облизкой воле.

Опасностьположения для властей состояла в том, что к этому времени госаппарат пересталсправляться со своими функциями; все силовые структуры приходят в негодность:

-солдаты,показывая чудеса героизма, терпят поражения из-за гнилости системы управлениявооружёнными силами в условиях войны. Также вскрылась военно-техническаяотсталость армии и технологическая отсталость страны- будучи великой державой,по уровню технического оснащения, развития инфраструктуры, оперативностиуправления, мобильности коммуникаций Россия отставала от других великих мировыхдержав на целую эпоху:

· Если у Англии иФранции на вооружении уже имелся паровой, то у России только парусный флот.

· Российскимгладкоствольным ружьям противостояли английские и французские с большейдальнобойностью и скорострельностью.

· В качествеосновной тактической единицы в России был принят батальон, тогда как в Европебатальон был заменён более мелкой единицей- ротой.

· Сомкнутый боевойпорядок, характерный для российской армии, в Европе трансформировался встрелковую цепь, рассыпной строй, а акцентируемая в России штыковая атака былазаменена в Европе индивидуальными стрелковыми действиями.

· Как уже былоотмечено, в стране была всего одна железная дорога, что затрудняло быструюпереброску сил по всей территории Империи к театру военных действий;

-Полицияпогрязла во взятках и зачастую не справлялась со своими прямыми обязанностями;

-«Судебнаясистема представляла собой море громадное и пространственное, и в нём же гадовнесть числа», — такую характеристику ей давал сам тогдашний министр юстицииТрощинский, и у него были на это основания: тяжбы тянулись годами, чиновникивсех рангов брали взятки, о правосудии не поминая.

Такимобразом, в середине XIX века странапереживала системный кризис, выходом из которого могли быть всесторонниереформы или даже революция.

При этомнельзя сказать, что Николай I неосознавал потребности России в реформах. Он, лично присутствуя на допросахдекабристов, записывал их мысли о переустройстве государственной власти вРоссии и в дальнейшем пытался претворить их в жизнь. Известен случай, когда,присутствуя на допросе Муравьёва- Апостола, Николай, не выдержав очередныхдоводов о необходимости реформ, протянул ему руку, сказав: «Муравьёв, забудемвсё; служи мне». Но Муравьёв- Апостол, заложив руки за спину, не подал рукигосударю, следуя дворянскому кодексу чести.

Николай I прекрасно знал о творящемся в странебеззаконии на всех уровнях власти. Так по данным III отделения к концу 40-х гг. лишь 3 губернатораевропейской России не брали взяток- первый был богат, второй — не брал взятокиз принципа, т.к. был бывшим декабристом и был лично знаком с лидерамидекабристского движения, а третий- Н.А. Радищев (сын А.Н. Радищева) хотьвзглядов своего отца не разделял, но взяток всё равно не брал.

Когданачальник III отделения Бенкендорф после этогоотчёта предложил Николаю I спозором убрать этих губернаторов, Николай ответил: «Где я других возьму?». Подэтой фразой он понимал то, что, если он уберёт этих губернаторов и посадит наих места новых, то нет никаких гарантий того, что эти самые новые губернаторыне будут брать взяток.

Известен итот случай, когда после премьеры «Ревизора» Николай I сказал: «Если кого-то сегодня и оплевали, то это я».

Как и егобрат Александр, Николай Iпрекрасно понимал, что крепостное право изжило себя. Но он не мог открыто поставитьвопрос о необходимости его отмены. При Николае I действовало 9 секретных комитетов по крестьянском вопросу.

Основныерезультаты работы этих комитетов можно свести к следующему.

- Крепостныхкрестьян было запрещено отдавать на заводы.

- Запрещенопродавать крестьян с раздроблением семей.

- Запрещенопокупать крестьян без земли.

- Помещикиимели право отпускать крестьян и дворовых людей на волю без земли по обоюдномусогласию.

- Крестьянамразрешалось с согласия помещиков приобретать недвижимость и др.

Не былаудачной и внешняя политика Николая I: на годы его правления пришлась большая часть затяжной и кровопролитнойКавказской войны, польские эмигранты во Франции лоббировали антироссийскуюполитику Запада, что затрудняло для России поиск союзников в Европе. Англии изначальнобыли чужды внешнеполитические интересы России.

Николай I получил прозвище «жандарма Европы»за то, что стремился поддерживать порядок не только в России, но и в Европе.Дошло до того, что после смерти Карла X, Николай открыто возмущался тем, что французский престол занял ЛуиФилипп, являвшийся не чистокровным Бурбоном, а представителем одной из боковыхветвей. И это при том, что Николай I, мягко говоря, не любил Бурбонов. В 1848 – 1849 гг. – революции воФранции, Пруссии, Австрии, Италии, Дунайских княжествах. Обеспокоенный тем, чтореволюция подошла вплотную к русским границам, Николай I принял активноеучастие в ее подавлении. Русские войска были введены в Молдавию, турецкие – вВалахию. Революционные выступления были подавлены. Автономия княжеств былаурезана.

С начала 1849г. в Венгрии стали накапливаться польские повстанцы. Австрийское правительствопопросило Россию помочь в подавлении революции в Венгрии. В конце мая 1849 г.армия Паскевича вступила в Венгрию. Через два месяца венгерская армиякапитулировала. Революция в Венгрии была подавлена.

Николай I уверовал в могущество России, что несоответствовало действительности. Крымская война показала слабостьвнешнеполитического положения России.

В годыКрымской войны произошла консолидация врагов России: помимо Турции, Россиипришлось воевать с её «покровителями» Англией и Францией, а также Пьемонтом,чей лидер К.Кавур проводил проангло- французскую политику; польские эмигрантыстановились под турецкие знамёна с целью использовать этот конфликт в интересахПольши (среди таковых был, например, поэт А.Мицкевич), а австрийская армия, объединившисьс венгерскими революционерами, заняла позицию «недружественного нейтралитета» [вблагодарность за помощь при подавлении венгерской революции], следует такжеотметить и недружелюбную Пруссию.

Бытуетмнение, что Крымская война была победоносным шествием Англии и Франции, но этоне совсем так, т.к. к концу войны силы обоих сторон были на исходе:

· В Англии, чемдольше длилась война, тем больше ей были не довольны, потому что королеваВиктория с самого начала обещала подданным, что эта война будет для британскойармии лёгкой прогулкой и продлиться от силы пару месяцев;

· Потери Франции кконцу войны составили 100 тысяч человек, причём это, главным образом, небоевыепотери (умершие от болезней, невосприятия местного климата и др.). Вдобавок кэтому, росло и недовольство внутренней политикой Наполеона III;

· Не снискал себедиведентов и Пьемонт;

· Турецкая армия,несмотря на наличие военных инструкторов из Англии и материально- техническуюпомощь союзников, не смогла ничего противопоставить российской армии.

Наиболеечётко положение послевоенной России отражено в тезисе «Поражение России вКрымской войне означало крушение всех принципов николаевского царствия».

Умирая,Николай I сказал своему сыну Александру: «Сдаютебе команду не в добром порядке».

Новымимператором стал старший сын Николая I Александр. Он вступил на российский престол 19 февраля 1855 г. В отличиеот отца он был достаточно хорошо подготовлен к управлению государством. Вдетстве он получил прекрасное воспитание и образование. Составленный егонаставником, поэтом В. А. Жуковским «План учения» цесаревича был нацелен на«образование для добродетели». Нравственные принципы, заложенные им,значительно повлияли на формирование личности будущего царя. Как и все российскиеимператоры, Александр с юных лет приобщался к военной службе и в 26 лет стал«полным генералом». Путешествия по России и Европе способствовали расширениюкругозора наследника. Привлекая цесаревича к решению государственных вопросов,Николай ввел его в Государственный совет и Комитет министров, поручал емуруководство деятельностью Секретных комитетов по крестьянскому делу. Такимобразом, 36-летний император практически и психологически был хорошоподготовлен к тому, чтобы в качестве первого лица в государстве стать одним изинициаторов освобождения крестьян. Поэтому в историю он вошел какцарь-«Освободитель».

Александру II (1855-1881 гг.), досталось весьмабеспокойное наследство. Сам Александр по характеру отнюдь не был реформатором,но необходимость реформ была очевидна. В стране назревал кризис. Резкосократился товарооборот, вывоз хлеба упал в 13 раз, ввоз машин — в 10 раз.Средний размер оброка вырос в 3 раза, барщина доходила до 5 дней в неделю.Экономическая заинтересованность крестьянина в своем труде быстро падала.Тормозилось применение наемного труда в промышленности. За 1856-1857 гг. произошло270 крестьянских выступлений, в 1858 г. — 528, в 1859 г. — 938. Кризисниколаевского курса был налицо. Стало ясно, что без отмены крепостного праваразвивать дальше сельское хозяйство и промышленность невозможно. Из ближайшегоокружения Александра II на позиции реформ встали его брат великий князьКонстантин, тетка великая княгиня Елена Павловна и тогдашний министр внутреннихдел С.Ланской.

В марте 1856г. Александр II выступал перед представителями московского дворянства. Смыслречи: не хочется отменять крепостное право, но придется. Также Александрсказал: «Лучше, господа, чтобы освобождение пришло сверху, чем ждать, пока онопридёт снизу». (Аналогичного мнения до этого придерживался Бенкендорф).


РеформыАлександра II

реформаалександр крестьянский военный

Реформыначались последовательно, продумано и логично. В 1857 сформировался СоветМинистров — орган, куда вошли министры, высшая администрация. Этот органосуществлял отраслевое руководство страной и координационную деятельностьминистерств и ведомств — без этого проведение целенаправленных преобразованийбыло бы немыслимо (совет министров оставался главным органом управления странойвплоть до 1917). Совет министров и его председатель были ответственны передимператором, согласовывали и определяли с ним общую экономико-политическуюлинию.

Важнейшеезначение имели финансовые преобразования. В 1860 г были создан Государственныйбанк с отделениями на местах, осуществлявший общее руководство банковскимиделами, контроль за денежным обращением в стране и наблюдение за всейбанковской системой. В нём сосредоточились государственные кредиты, столь необходимыев условиях реформ. Государственный банк вместе с Министерством финансовформировал бюджет страны и составлял схему доходов и расходов. Создаваемые входе реформ крестьянский, коммерческие, дворянские банки осуществлялифинансовые операции в рамках «единой государственной кассы». Контроль зафинансовыми операциями при отмене крепостного права был обеспечен тем, чтоособенно важно при дефиците источников финансирования.

В январе 1857г. был образован Секретный комитет по крестьянскому вопросу во главе симператором.

В октябре1857 г. появляется рескрипт виленскому генерал-губернатору Назимову. В немпредписывалось открыть в Западных губерниях комитеты для рассмотрения вопросаоб улучшении положения помещичьих крестьян. В течение 1858 г. подобные рескриптыполучили и другие губернаторы (всего 45).

Подготовкакрестьянской реформы приобрела гласность. Секретный комитет был переименован вГлавный комитет по крестьянскому делу. В губернских комитетах сталиразрабатываться проекты решения крестьянского вопроса. Свой проект был и управительства. Первоначально, в 1856-1857 гг., предполагалось освободить крестьянбез земли, дать им только усадебный надел. В 1858 г. правительственнаяпрограмма изменилась: освобождение крестьян с землей за выкуп.

В марте 1859г. при Главном комитете начали работу Редакционные комиссии. Они должны былирассмотреть проекты, подготовленные губернскими комитетами. ПредседателемРедакционных комиссий был Ростовцев, после его смерти Панин. Комиссии состояликак из чиновников, так и представителей губернских комитетов.

В октябре1860 г. Редакционные комиссии завершили работу, и все материалы были переданы вГлавный комитет. Там проект окончательно доработали и передали на рассмотрениев Государственный совет. В середине февраля 1861 г. Государственный советзакончил обсуждение проектов освобождения крестьян и передал их императору.

19 февраля1861 г. император подписал “Манифест” и “Положения” 19 февраля 1861 г. Этидокументы определяли содержание и ход крестьянской реформы:

· Крепостное правоотменялось (ст.1 «Общего положения о крестьянах, вышедших из крепостнойзависимости»). Крестьяне получали личную свободу. Правда, в течение двух летони должны были отбывать те же повинности, что и прежде.

· Земля оставаласьв собственности помещиков. Крестьяне могли выкупить полевой надел.

· Государствоустанавливало размер выкупаемого надела. Если размер надела, которым крестьянинпользовался, был больше установленного государством, то производилась отрезка,если меньше – прирезка. Отрезка была больше прирезки. В итоге крестьянскоеземлепользование сократилось на 20%.

· Выкупная ценаземли представляла собой так называемый капитализированный оброк: размергодового крестьянского оброка, положенного в банк из расчета 6% годовых. Этасумма была выше, чем реальная стоимость выкупаемой крестьянами земли.

· Государствооказывало содействие в выкупе. 80% выкупной суммы государство уплачивалопомещику деньгами или ценными бумагами. Эта сумма являлась ссудой крестьянинуна 49 лет из расчета 6% годовых. Остальные 20% выкупной суммы крестьянин уплачивалсам сразу или в рассрочку. Пока он не выплатил эту сумму, он считалсявременнообязанным, то есть нес повинности за пользование помещичьей землей.

Крестьянскаяреформа, таким образом, имела как положительные, так и отрицательные стороны.Несомненным достоинством было освобождение крестьян с землей. Феодальными пережиткамиявлялись большая сумма выкупа, отрезки, временнообязанное состояние, сохранениеобщины с ее круговой порукой и переделами земель. Бичом крестьянских хозяйствявлялась чересполосица.

С 1862 г. полициябыла объединена в единую общегосударственную систему. Упорядочивались её штаты,в течение нескольких лет было принято много законодательных актов о полицейскойдеятельности, она получила правовую основу. В обязанности полиции входила нетолько борьба с преступностью, но и административный надзор за санитарнымсостоянием учреждений и промышленных заведений, принятие мер против эпидемий,охрана окружающей среды, борьба с пьянством, надзор за соблюдением общественногопорядка и др. С этой целью создавалась ведомственная полиция (железнодорожная,фабричная и т.д.). Широта полицейского надзора в хозяйственно- экономическойдеятельности — отличительная черта этого ведомства.

В 1864 г.началась также судебная реформа, преследовавшая цель обеспечить возможность длявсего свободного населения пользоваться судебной защитой, в т.ч. и по спорам,возникающим в ходе преобразований.

В процессебыли внедрены в практику цивилизованные принципы судопроизводства:

ü  несменяемость судей,

ü  гласность судопроизводства,

ü  отделение суда от администрации,

ü  коллегиальность,

ü  бессословность,

ü  право на защиту,

ü  выборность судей.

Вводилось двавида судов:

Местные суды- волостные и мировые суды (суды с избираемыми судьями). Рассматривали мелкиеуголовные и гражданские дела, за которые назначались наказания в виде штрафов,нескольких ударов розгами, административного ареста, заключения сроком до 1,5лет.

Общие суды — окружные суды и судебные палаты(суды с назначаемыми судьями). Рассматривалипреступления, наказанием за которые полагалось лишение прав состояния.

Возглавлялсудебную систему Сенат, бывший кассационной инстанцией для всех судов и мограссматривать особо важные дела в качестве 1 инстанции(в Особом присутствии).

Действовалитакже военные и создавались коммерческие суды для промышленности и торговли. Посудебной реформе появились институты присяжных заседателей и присяжныхповеренных (адвокатов).

Вслед заэтими реформами последовал ряд других реформ.

В 1864 г.началась земская реформа. Она распространялась на более чем 30 губерний, вкоторых было помещичье землевладение. В губерниях и уездах учреждались органывсесословного самоуправления: земства. В губерниях – губернские земскиесобрания и губернские земские управы. В уездах – уездные земские собрания иуездные земские управы. В земствах были представлены выборные от разныхсословий, в том числе и от крестьян. Они избирались сроком на 3 года.

Функцииземств – попечение о земских школах, больницах; земское страхование, налоги; местноеблагоустройство.

Земства неимели права на политическую деятельность, за ними сохранялся правительственныйконтроль.

В 1870 г.началась городская реформа. Выборные органы городского самоуправления – думы –появились еще при Екатерине II.Теперь городское самоуправление перестраивалось на новой основе. Городские думыизбирались на 4 года городскими налогоплательщиками. Городская дума избиралаГородскую управу сроком на 4 года. Во главе думы и управы стоял городскойголова. Функции дум и управ: городское благоустройство, школы, больницы,дороги, водопровод и т.д.

Военныереформы связаны с именем военного министра Д.А. Милютина. Они проводились в1860-1870-е гг.

Были введеныновые военно-судебные уставы и отменены телесные наказания в армии; открытыновые военно-учебные заведения – военные гимназии; реорганизована системавоенного управления: на смену корпусной системе пришла военно-окружная. Началосьперевооружение армии: обновление артиллерийского парка, постепенная заменапарусного флота паровым, гладкоствольных ружей нарезными.

Кульминациейвоенных реформ стало введение в 1874 г. всесословной воинской повинности. Оназаменила рекрутскую систему комплектования армии.(Одним из поводов для введениявсесословная воинской повинности была франко-прусской война 1870-1871гг.- намомент войны во Франции действовала рекрутская повинность, а в Пруссии-всеобщая воинская повинность. Александр решил, что, кто победит, та системаэффективней. Как известно, Пруссия в той войне разгромила Францию, стало быть, использовавшаясяв Пруссии система была более эффективной). Воинской повинности подлежало всемужское население в возрасте с 21 года, кроме представителей духовенства икочевых народов. Срок службы устанавливался 6 лет и 9 в запасе в сухопутныхвойсках и 7 лет и 3 в запасе на флоте. Для лиц, окончивших высшие и средниеучебные заведения, срок службы значительно сокращался. Например:

o Окончившие курс вуниверситетах и других высших учебных заведениях состояли на службе 6 месяце и14 лет и 6 месяцев в запасе;

o Окончившие курсгимназий и реальных училищ состояли на службе год и 6 месяцев и 13 лет и 6месяцев в запасе;

o Окончившиегородскую школу состояли на службе 3 года и 12 лет в запасе;

o Имеющиесвидетельства о знании курса начальных народных училищ, т.е. окончившиеначальную школу, состояли на службе 4 года и 11 лет.

Не попавшиена службу составляли ополчение.

Офицерскийкорпус формировался из числа лиц, получивших специальное образование.

В 1863 г. Былввёдён новый «Университетский устав», по которому университетам возвращаласьавтономия, а студентам было разрешено не носить форму вне учебных заведений (былоэто сделано не столько из-за либерализации, сколько из соображений безопасностистудентов — вовремя студенческих волнений некоторые «особо бдительные» лицанападали и избивали студентов, зачастую непричастных ни к каким беспорядкам).

Новыйгосударственный аппарат, капиталистическая промышленность требовали большегоколичества образованных людей. Следовательно, существовала потребность впроведении реформы в сфере образования. И такая реформа была проведена — былореформировано среднее образование (появились классические гимназии, послекоторых шли в университеты, и реальные гимназии, после которых шли в училища).Появились женские гимназии и высшие женские курсы, приходские, земские имиссионерские школы.

Был ослабленцензурный гнёт — предварительная цензура была заменена карательной (т.е. всеисточники свободно выходили в печать, а в случае обнаружения в них чего-тозапретного, изымался весь тираж).

Итоги иоценки реформ

РеформыАлександра II оценивались по-разному каксовременниками, так и потомками, от чрезмерного восхищения в начале XX века в связи с 50-летием ихпроведения до суперкритицизма в советский период. Дооктябрьская историографияввела в научную литературу термин «Великие реформы», и это в определённой мересправедливо, учитывая те перемены, которые произошли в социальной,экономической и политической сфере. Однако это был всего лишь шаг по пути кбуржуазному государству.

Буржуазныереформы, проведённые царизмом в середине XIX века, не изменили форму правления. В результатереформ не появилась и новая социальная сила, способная стать опорой российскогосамодержавия: единственной оставалось дворянство, которое исчерпало себяэкономически. Буржуазия и либеральная интелегенция не вступали в открытоепротивоборство с абсолютизмом, дожидаясь удобного момента для перераспределениявласти. Таким образом, уже в ходе проведения реформ стало очевиднымпротиворечие между их буржуазным характером и феодальной сущностью верховнойвласти. Поэтому практически сразу же царское правительство начало вноситьизменения в законодательство, ограничивая буржуазные принципы, лежавшие в ихоснове.

Нарастающаяволна политических, в том числе убийство императора Александра II, вызвали со стороны правительствасерию ответных мер, вошедших в историю под названием контрреформ.

Как бы ниоценивались эти реформы, они всё равно, вошли в историю как Великие, аАлександр II, как «Царь- реформатор», потому чтопосле этих реформ ушла в прошлое старая Россия и ей на смену пришла новая.


Списокиспользованной литературы

1. Историяотечественного государства и права. Ч. 1: Учебник/ Под редакциейО.И.Чистякова.- 4 изд., перераб. и доп.- М.: Юристъ, 2007.- 478 с.

2. Проценко Ю.Л. Государствои право России в период утверждения и развития капитализма (вторая половина XIX века). Окончание [Текст]: [Монография]/ Ю.Л.Проценко; ГОУ ВПО «ВолГУ».- Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008.- 132 с.

3. Рогов В.А. Историягосударства и права России IX-начала XX веков.- М.: Зерцало, ТЕИС, 1995

4. Исаев И.А.История государства и права России: Полный курс лекций.- 2-е изд. Перераб. идоп.- М.: Юрист, 1994.-448 с.

5. А.С. Орлов, В.А.Григориев «История России» 2-е издание. 520 с. М.: Проспект, 2003 г

6. В.Н. Абрамов,П.С. Андреев С.Г. Антоненко «Большой справочник История России» 2-е издание –816 с. М.: Дрофа, 1999.

7. Грушко Е.А.,Медведев Ю.М. Энциклопедия знаменитых россиян.- М.: Диадема- Пресс», 2001,- 688с., илл.

8. Большаяэнциклопедия Кирилла и Мефодия, 2007, с изменениями и дополнениями, 1997-2006

еще рефераты
Еще работы по истории