Реферат: Франклин Делано Рузвельт

/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>/>Оглавление

1.Предисловие

2. Происхождение.Начало карьеры

3. Вновь наполитической арене

5. Экономическийкризис

6. В гущеполитической борьбы

7. Президент США иего «новый курс»

8. Новаямеждународная ситуация — новые решения

9. Дипломатическоепризнание СССР

10. «Новыйкурс» в канун войны

11. В канун новыхвыборов

12. Начало второймировой войны

13. Планыпослевоенного устройства

14. Завершениевойны и новые проблемы

15. Крымскаяконференция

16. Бернскийинцидент

17. Смертьпрезидента

18. Списоклитературы


1. Предисловие

В нынешнеевремя активно идут разговоры о мировом экономическом кризисе. Ему даются разныеоценки. Кто-то считает, что он уже закончился, некоторые утверждают, что мытолько прошли пик кризиса. Нет точной оценки происходящим событиям, и всё чащевспоминают про Великую депрессию 1930х годов в США.

Тот огромныйпериод, начавшийся мировым экономическим кризисом 1929-1933гг. и завершившийсяпобедой сил антигитлеровской коалиции занимает особое место в судьбахчеловечества. Хочется вспомнить человека – представителя той эпохи. Такимчеловеком был Франклин Делано Рузвельт. Его роль и его окружения в определениипринципов и реализации социальной и внешнеполитической стратегии, направленнойна сохранение и упрочение экономических и внешнеполитических позиций США, исключительновелика.

С егофамилией связана также одна из самых значительных страниц в истории внешнейполитики и дипломатии Соединенных Штатов, и в частности установлениенормализация дипломатических отношений с Советским Союзом, участие США вантигитлеровской коалиции.

Исключительновеликовата роль Рузвельта в формировании и осуществлении так называемого «новогокурса» внутри державы, курса демократической направленности, сыгравшеговыдающуюся роль в стабилизации финансовой и общественной ситуации в стране вовремя после глубочайшего экономического кризиса 1929-1934гг, курса,позволившего избежать тяжких социально-политических потрясений.

Рузвельтпроявил себя как неординарный, гибкий политик, тонко чувствующий ситуацию,способный верно угадывать тенденции и своевременно и точно реагировать наизменение настроение всех слоев общества.

Оставаясьверным сыном своего класса, Рузвельт делал все, чтобы сохранить и развитьсуществующий общественно-экономический строй в стране и укрепить доминирующееположение США во всем мире. Рузвельт в отличие от многих других президентов,всегда оставался трезвым и прагматичным политиком.

Четыреждыпереизбирался на пост президента страны (что представляет собой своеобразныйрекорд в истории США) и занимал его до самой смерти в 1945 году.


2. Происхождение. Начало карьеры

ФранклинДелано Рузвельт родился 30 января 1882 года в Гайд-парк, в штате Нью-Йорк всемье состоятельного землевладельца и предпринимателя, имевшей широкие связи вполитических кругах северо-восточных штатов.

Пообразованию юрист, учился в привилегированной частной школе в Гортоне, вГарвардском и Колумбийском университетах. В 1905 году женился на своей дальнейродственнице Элеоноре Рузвельт, племяннице Теодора Рузвельта (1858 — 1919) — государственного деятели и президента США.

В1907-1910 годах он работал в юридической фирме. Рузвельт рано включился вактивную политическую деятельность в рядах Демократической партии.

В 1910году он избран в сенат штата Нью-Йорк. В 1913-1920 гг – становится помощникомморского министра в правительстве президента Вильсона, выступал за усилениевоенно-морской мощи США, что было насущно необходимо для осуществления политики«большой дубинки» в глобальном масштабе.

В 1920году — кандидат на пост вице-президента США от Демократической партии. Потерпелпоражение и вернулся к частной юридической практике и предпринимательству.

Савгуста 1921 года в результате полиомиелита на всю жизнь стал инвалидом,потерял способность свободно передвигаться.

До1928 года оставался «в тени», не заявлял о себе на общественной илиполитической арене, но становится все более заметной фигурой в руководствеДемократической партии.


3. Вновь на политической арене

Вмарте 1928 года Рузвельт сделал первый шаг в новом туре борьбы за национальноепризнание. Энергичный, на ходу улавливающий изменение обстановки и легкоприспосабливающийся к ней, Рузвельт пользовался поддержкой вфинансово-промышленных кругах Северо-востока и влиянием в Демократической партии.

Рузвельтрешил нанести удар по наиболее слабой позиции республиканской администрации, поее внешнеполитическому курсу. Он обвинил их в подрыве «принциповмира» за отказ от сотрудничества с Лигой наций и Международным судом.Рузвельт заявил о невозможности для США, не считаясь ни с чем, выполнятьприсвоенные ими самими жандармские функции на континенте. Предложилиспользовать более соответствующие изменившейся обстановке методы, чтобыудержать «братские страны» в вассальной зависимости. «Дипломатияканонерок» должна была стать более улыбчивой, более коллективистской.

4. Экономический кризис

Междутем в экономике начинали накапливаться проблемы, страна неуклонно сползала кглубочайшему экономическому кризису 1929-1933 годов.

Дажево времена наивысшей экономической активности безработица не опускалась ниже4%. Проведенные исследования показали, что «процветание»сопровождалось не сужением пропасти между бедностью и богатством, а еерасширением. Для некоторых категорий населения «процветание» так иосталось недостижимым фантомом. Это относится к рабочим некоторых отраслейпромышленности (добыча угля, большинство отраслей легкой промышленности),мелким предпринимателям, вытесняемым крупным капиталом и к фермерам. Сельскоенаселение нищало под ударами затяжного аграрного кризиса. «Ножницы»между ценами на промышленные товары и сельскохозяйственную продукцию все времяраздвигались, что вело к разорению и обезземеливанию фермеров.

Оказавшиесяв тисках кризиса перепроизводства, больше всего заинтересованное вправительственном вмешательстве, фермерство и в целом аграрный сектор экономикибыли прообразом очень недалекого будущего всей экономики.

Ущемлениеправ трудящихся, гонения на их организации, стачечную и политическуюдеятельность, безудержная проповедь индивидуализма и расизма, презрение кнеудачникам и обездоленным пустило глубокие корни, создавая условия, каквыразился Рузвельт, возвращения эпохи «нового экономическогофеодализма» — абсолютного, ничем не ограниченного произвола олигархическойверхушки общества.

В 1929году продолжительность рабочего дна американского рабочего была больше, чем вдругих индустриальных странах. Социального страхования по безработице несуществовало, в то время как в европейских государствах оно давно уже было.Использование детского труда, дискриминация черных и женщин ставили США вровеньс самыми отсталыми странами. В Америке в годы «процветания» массынаселения оставались во власти вопиющей нищеты и бесправия, глубина масштабыкоторых были неизвестны за пределами США.

В 1929году страна была ввергнута в водоворот мирового экономического кризиса. Лавинабанкротств, падение производства (самая невысокая отметка — в 1932 году ),многомиллионная армия безработных обнажили противоречия капиталистическойэкономики и глубину социального неравенства. Правительственная политика всоциальном страховании на протяжении десятилетий выражалась формулой "твердого индивидуализма ", что означает, что забота о миллионах жертвкризиса является их личным делом или в крайнем случае делом местных сил ичастных благотворительных фондов.

Нью-Йоркпервым испытал толчки кризиса. Армия безработных быстро вырастала,катастрофически возрастала социальная напряженность. Вырастали очереди забезвозмездным кусочком хлеба и чашкой кофе, переполнялись ночлежки длябедняков.

Впавшиев уныние, озлобленные толпы безработных штурмом брали муниципалитеты только длятого, чтобы узнать о пустой казне и быть рассеянными с помощью слезоточивогогаза и дубинок.

5. В гуще политической борьбы

В 1928году Рузвельт победил на выборах и стал губернатором штата Нью-Йорк, сделавпервый шаг к президентству. Став губернатором, Рузвельт оказался лицом к лицу ссамым крупным очагом национального бедствия.

ПребываниеРузвельта на посту губернатора штата Нью-Йорк по мнению многих не былоознаменовано существенными достижениями. Экономика штата была в столь жеплачевном состоянии, как и повсюду, а власть штата занимала такую жевыжидательную позицию, как и администрация в Вашингтоне. Лишь в августе 1931года губернатор создал Временную чрезвычайную администрацию помощи ТЕРА,которая должна была обеспечить неотложную помощь безработным. Однако ТЕРА нафоне полицейских жестокостей, чинимых правительством над безработными, давалаРузвельту психологическое превосходство над президентом Гувером, в котором оннуждался, начиная с ним борьбу за президентское кресло. После дикой расправынад пришедшими летом 1932 года в Вашингтон за помощью ветеранами мировой войны,вызвавшей бурную реакцию во всей стране, Рузвельт возблагодарил собственное благоразумие,удержавшее его от призыва Национальной гвардии для «усмирения»голодных бунтов в штате Нью-Йорк.

Началоизбирательной кампании 1932 года совпало с резким подъемом радикальныхнастроений широких масс населения. Улицы промышленных городов заполненывозмущенными людьми, бурлят и готовы ощетиниться баррикадами деревенскиепоселки, поднялись на вооруженную борьбу с полицией и бандами хозяйскихнаемников шахтерские городки. По стране прокатилась волна голодных походовбезработных, выросли численность и активность их организаций. В Конгрессепостоянно велись дебаты по вопросу о неизбежной вспышке бунтов и перерастанииих в нечто более серьезное.

Рузвельтсознавал глубже и острее, чем кто — либо другой в Демократической партии,необходимость назревших перемен. Мастерски проведенная Рузвельтом осенью 1930года кампания по переизбранию его на пост губернатора штата Нью-Йорк убедиласкептиков в руководстве Демократической партии, что этот обреченный, как многимказалось, на бездеятельность, физически немощный политик способен спасти самупартию от бесславного развала.

Весной1931 года Рузвельт говорит о «новых и не испытанных еще средствах», онеобходимости экспериментировать, доверить страну новому руководству в силуизменений, происшедших в «экономическом и социальном балансе страны».Рузвельт рекомендовал законодательному собранию штата программу действий,включавшую ассигнования на помощь безработным и организацию общественных работ.На фоне упорного повторения президентом Гувером тезиса о пагубности правительственноговмешательства в дело помощи неимущим эти заявления звучали почти революционно.Весной 1932 года, выступая по радио в ходе предвыборной кампании, Рузвельтпроизнес свою знаменитую речь о «Забытом человеке». Он объяснялпроисхождение экономического бедствия низким уровнем потребления масс (почтиточно по Марксу) и перенес внимание на проблемы перераспределения доходов.Экономическая политика Гувера, игнорирующая нужды миллионов простых американцеви целиком ориентированная на оказание помощи имущим классам, была подвергнутакритике как проявление обанкротившегося элитарного подхода. Речь вызваланадежды в демократических низах и гнев верхов.

Рузвельтсумел убедить руководство демократической партии в том, что партии необходимопредать новые черты, символизирующие ее близость к массам, переориентироватьпартию в свете приближающихся выборов на задачу завоевания большинстваизбирателей после ее двенадцатилетнего пребывания в оппозиции. Рузвельт призвалпартию укрепить ее массовую базу за счет привлечения под знамена партиидемократических слоев населения — рабочих, фермерства, средних городских слоев.Он заявил: «В стране нет места для двух реакционных партий». Народжаждал альтернативы, нового курса. Предложенная Рузвельтом предвыборная программа,направленная на поиск новы путей выхода из кризиса, программа, обращенная кпростому человеку, получила название «Новый курс» (new deal).Рузвельт заявил, что народ Америки жаждет сделать настоящий выбор. «Мыдолжны быть партией либеральных принципов, спланированных действий,просвещенного подхода к международным делам и трудиться с максимальной пользойдля подавляющего большинства народа».

6. Президент США и его «новый курс»

Рузвельтстал президентом, победив с большим преимуществом. Миллионы рабочих, фермеров,представителей городских средних слоев голосовали за партию «новогокурса», народ хотел перемен.

Весна1933 года вынудила новую администрацию действовать решительно. Стало известно,что во многих штатах, объявив о банкротстве, закрылись все банки. Деловая жизньедва теплилась. Закрытие банков грозило полным экономическим крахом. Страхперед будущим охватил миллионы людей. Огромные толпы осаждали банки, требуявозврата вкладов. Закрывались предприятия, школы, муниципалитеты.

Первоочереднойзадачей кабинета был банковский кризис. Декретом президента объявлено очетырехдневном принудительном закрытии банков, запрете вывоза из США золота,серебра и бумажных денег. Рузвельт добился своего — через несколько днейстабильность банковской системы была восстановлена.

Вмарте президент направил Конгрессу послание, предусматривавшее ряд мер помощибезработным, организацию специальных трудовых лагерей для безработной молодежи,широкое развитие общественных работ по всей стране, финансовую помощь штатамдля оказания прямой материальной поддержки голодающих семей безработных.

Чтобыпредупредить массовые выступления фермеров, доведенных до отчаяния разорением,распродажей за долги имущества и земли, Рузвельт издал закон о моратории нафермерскую задолженность, а также закон о восстановлении сельского хозяйства,известный как закон ААА (the Agricultural Adjustment Act). Главная его идея — ликвидировать «ножницы» между ценой, затрачиваемой фермером напроизводство продукции, и той, которую он получал при ее реализации. Чтобысбалансировать спрос и предложение и поднять цену сельхозпродуктов, часть землиизымалась из сельскохозяйственного оборота, за что фермерам выплачивалисьсубсидии.

В июнепринят закон о создании федеральной службы занятости и закон о рефинансированиизадолженности по жилищному кредиту. Далее последовал закон о кредитованиифермерских хозяйств, принесший облегчение фермерству, задавленному долгами.

Носамым важным и далеко идущим мероприятием стал Закон о восстановлениипромышленности НИРА (The National Industrial Recovery Act). Целямирегулирования промышленности объявлялись: обеспечение «всеобщегоблагоденствия» путем кооперации между отдельными группамипредпринимателей, путем достижения сотрудничества между рабочими и работодателямипри содействии правительства, устранения «разрушительнойконкуренции», ведущей к снижению прибылей, подрыву деловой устойчивости,сокращению инвестиций и занятости.

Упорядочиваниеотношений между предпринимателями и группами предпринимателей было решенодобиться путем принудительного картелирования промышленности. Для увеличениязанятости, повышения покупательной способности и стабилизации товарного рынкаразличные отрасли должны были ограничить себя «кодексами честнойконкуренции». Предполагалось, что в каждой отрасли под наблюдениемправительства можно будет остановить процесс снижения цен, выработав строгоопределенные нормы производства и сбыта, определив уровень цен и условиякоммерческого кредита. Группам промышленников вменялось в обязанностьсогласовать с профсоюзами минимальные размеры зарплаты и максимальнуюпродолжительность рабочего дня. Окончательное решение по этим кодексам было вруках президента. Контроль реализации программы НИРА возлагался на созданнуюпрезидентом Национальную администрацию восстановления.

Принятыйв мае 1933 года Чрезвычайный закон о помощи (ФЕРА) должен был закрыть одну изсамых опасных пробоин. Полмиллиарда долларов ассигновывались штатом дляликвидации угрозы голода и массовой пауперизации населения.

Основнаямасса законов начального периода «нового курса» была принята вчрезвычайной спешке, за первые три месяца пребывания Рузвельта у власти. Этобыли сто дней, которые помогли американскому капитализму избежать своегоВатерлоо. Самым важным итогом было то, что экономика прошла фазу кризиса, всепризнаки восстановления были налицо.

Ноесли в области восстановления деловой активности меры, принятые правительством,привели к улучшению, то в плане проблемы касающейся миллионов людей, — проблемызанятости — достижения были более скромными. Более того в 1940 году, незадолгодо очередных президентских выборов безработных было больше, чем в 1931 году, вапогее краха. Только война спасла экономику США от очередного спада и новоймассовой безработицы.

Законодательствапервых «ста дней» вопреки заявлениям о преобладании в нем чистоэкономических задач, призвано было прежде всего создать психологическийперелом, внести успокоение, выпустить пар из котла, давление в котором достиглокритического предела.

Рузвельтуближе всего была умеренная разновидность реформаторства, которая к 1912 годувыкристаллизовалась в политической философии президентов Теодора Рузвельта иВудро Вильсона, воплотив в себе идеи государственного регулирования экономики имодернизации правовых институтов в целях упорядочения под эгидой государствасоциальных отношений, оказавшихся в результате неконтролируемого хозяйничаньякапитала на гране опасного кризиса.

Уловиврешимость миллионов людей добиваться перемен, Рузвельт делает шаг на встречу ихчаяниям, провозглашая знаменем национальной политики курс на реформы, нореформы постепенные, верхушечные, устраняющие только самые вопиющие проявлениясоциального неравенства и сохраняющие в неприкосновенности устои.

Новыйимпульс для поворота от созерцательности и проволочек к поддержке самогорадикального в истории американского государства социального законодательства,включая законы о социальном страховании, о трудовых отношениях, оналогообложении крупных состояний, о беспрецедентном расширении прав профсоюзовдала новая предвыборная кампания 1935 года. «Новый курс» претерпелновую эволюцию, стал еще более радикальным. Публичные выступления президентаполны обличений беспредельной алчности имущих классов и хищничествамонополистов в духе самого низкопробного популизма. Тем самым Рузвельт решалглавную задачу буржуазного прогрессизма — подчинить себе массы и удерживать ихпод контролем подновленной двухпартийной системы.

Испытываядавление со стороны монополий и их прессы, Рузвельт тормозил осуществлениепровозглашенных реформ, предусмотрительно не связывал себя никакими жесткимиобязательствами.

Кконцу третьего срока пребывания Рузвельта на посту президента реакция идвижение к контр реформе набрали силу. Одной из причиной этого был верхушечный,элитарный характер либерализма, подчиненного всецело классовым интересамбуржуазии. Спонтанность, непоследовательность были его отличительной чертой, абоязнь почина демократических масс — родовым его признаком.

7. Новая международная ситуация — новые решения

Вначале президентской карьеры Рузвельта его внешнеполитическая позиция былаизоляционистской. В Европе и на Дальнем Востоке уже существовали очаги новоймировой войны. Такая позиция президента была на руку гитлеровской Германии имилитаристской Японии, строивших свою глобальную стратегию в расчете нанейтралитет США, на их отказ поддержать усилия миролюбивых держав в созданиисистемы коллективной безопасности. В 1935 году в США принят закон онейтралитете к очевидной выгоде агрессоров. США вместе с Англией и Францией разделиответственность за содействие фашистской агрессии. В 1937 году принят закон обэмбарго на поставки оружия в Испанию, где шла схватка республики с фашистскимимятежниками и германо-итальянскими интервентами. Внешняя политика проводимаяпрезидентом подчинена главной задаче — укреплению экономических ивоенно-стратегических позиций США на мировой арене.

Борьбаза внешние рынки определяла заинтересованность монополистических кругов США вполитике «экономического национализма», предполагавшей «свободурук», не связанность международными обязательствами, уклонение отколлективных усилий по урегулированию международных конфликтов.

Держасьв стране, как полагали в этих кругах, можно было с чувством моральногопревосходства наблюдать за кровавыми драмами на Европейском и Азиатскомконтинентах и извлекать немалые барыши. Но Рузвельт понимал, что изоляционизм всовременных условиях невозможен и поэтому для создания привлекательного имиджаи учитывая ширящееся в стране антивоенное настроение, принимал ограниченное участиев коллективных усилиях по укреплению мира.

Рузвельтне отказывал себе в удовольствии продемонстрировать, что его отрицательноеотношение к попыткам взорвать мир остается неизменным и что его правительствоготово содействовать усилиям Лиги Наций в деле сохранения мира, но… не выходяза пределы чисто морального выражения своих симпатий и антипатий.

Президентобещал не чинить препятствий коллективным мерам, направленным против страны,которую США и другие государства рассматривают как агрессора, однако его странане будет участвовать в каких-либо коллективных санкциях противстраны-агрессора.

Платоническиепризывы к миру и указания на заинтересованность США видеть Францию достаточносильной перед лицом опасности со стороны Германии не могли обмануть Гитлера.Они не заставили его отказаться от ревизии Версальского мирного договора. 14октября 1933 года германское правительство заявило о выходе из Лиги нацийобретя свободу рук в отношении военных статей Версальского договора, чтопривело к расшатыванию стабильности в Европе.

Накануне второй мировой войны США широко использовали практику предоставления«советов», публичного одобрения внешнеполитических актов другихгосударств или, наоборот, позицию умалчивания и т. п. для оказания постоянногодавления на политику других правительств в желаемом для Америки направлении. Втоже время подобный способ воздействия на другие государства абсолютно несвязывал и ни к чему не обязывал самих США, которые оставляли за собой полнуюсвободу действий в любой обстановке. Могущественные силы — крупныемонополистические объединения, связанные тесными узами с германской военнойпромышленностью, усиливали давление, добиваясь от Рузвельта пойти по путиупрочения дипломатических связей с гитлеровской Германией. Однако, сближение снацистским режимом, уже показавшем свои палаческие наклонности, было невозможнов условиях общего демократического подъема в стране и нарастания антифашистскихнастроений в стране.

Американскиефирмы продавали большие партии вооружения нацистской Германии, в том числе ивоенные самолеты.

Первогомарта 1935 года правительство Германии заявило, что оно считает себя свободнымот обязательств Версальского договора, запрещавших ему создание военнойавиации. 16 марта в Германии опубликован декрет о всеобщей воинской повинности.А это было нарушением сепаратного мирного договора США с Германией,предусматривающего разоружение Германии.

Трезвыеполитики в окружении Рузвельта указывали, что невозможно в современномнеделимом и взаимозависимом мире отсидеться за океаном и даже обогатиться засчет военных катастроф в Европе.

7марта 1936 года германские войска вступили в Рейнскую область,демилитаризованную по Версальскому договору.

Мятежгенерала Франко против законного правительства республиканской Испании обнажилсуть изоляционизма. Народу Испании было отказано в помощи, интервенты получилиполную свободу рук.

Рузвельтвыдвинул бесплодную идею созыва «международной конференции мира».

НоИталия и Германия, твердо следующие захватническим курсом и использующие методзапугивания соседей, не хотели такой конференции и не стали, бы считаться с еерешениями. Внешнеполитический курс Рузвельта в это время имел главным своимсодержанием вероломную и самоубийственную политику «умиротворения»агрессоров. Курс своекорыстный, высокомерно пренебрегающий интересами другихстран.

8. Дипломатическое признание СССР

Рузвельтпризнал не только абсурдность сложившейся к 1933 году не по вине СоветскогоСоюза ситуации непризнания, но и бесплодность расчетов его предшественников вБелом Доме достичь с помощью непризнания и блокады СССР далеко идущих целей, аименно добиться изменения строя и подчинения внешней политики СССР диктатумеждународного капитала.

Уже 10октября 1933 года Рузвельт направил Михаилу Ивановичу Калинину предложениепослать в США представителей для обсуждения вопросов, связанных свосстановлением нормальных отношений.

Движениеамериканской общественности за прекращение интервенции на советском севере иДальнем Востоке, а в дальнейшем и за нормализацию отношений с СССР носиловесьма широкий и представительный характер. На примере России многие американцыубеждались, что попытки американской дипломатии, опираясь на военную иэкономическую мощь навязать миру свою концепцию демократии и свой международныйпорядок, носят реакционный характер и противоречат декларациям осамоопределении народов, уважении их суверенных прав, невмешательстве исочувствии борцам против деспотических режимов. Важность признания СССРсвязывалась также с налаживанием американо-советского сотрудничества винтересах урегулирования проблем в международных отношениях. Особенно наДальнем Востоке, где усиливалась напряженность, вызванная растущейвоинственностью Японии и обострением американо-японского соперничества.

Однакосдвинуть с места вопрос о признании СССР, пока у власти были республиканцы,было невозможно. Рузвельт сумел правильно понять тенденции на мировой арене ивнутри страны и верно оценить коренные интересы США.

Хотядвижение за признание с каждым днем набирало силы во всех слоях общества,администрация президента Гувера стояла на его пути неприступным валом, ссылаясьна проблему долгов и на избитый тезис о «советской пропаганде».

Рузвельтлучше других понял, что идеи лидирующей, мессианской роли США в мире непротиворечит новый подход к СССР. Жизнеспособность Советского государства естьфакт объективный. Прежний, до предела идиологизированный курс всоветско-американских отношениях не пригоден.

Вопрособ использовании СССР в качестве потенциального союзника в случае обостренияамерикано-германских и американо-японских противоречий приобретал для Рузвельтаважное практическое значение.

Однакои после установления дипломатических отношений взаимодействие стран на базесовместного отпора агрессии не получило развития. США уклонились от заключенияТихоокеанского пакта, который должен был сдерживать агрессию Японии, именно врасчете на то, что Япония нападет на СССР.

Иснова был поднят вопрос о «русских долгах». Развитие всестороннихотношений, торговых и в сфере обеспечения взаимной безопасности наталкивалосьна обструкцию США, стремление обеспечить себе одностороннюю выгоду и особоеположение. Первый посол США в СССР Буллит, потерпев неудачу в попыткахзаставить СССР следовать во всем в фарватере американской политики, скатился напозиции примитивного антисоветизма. Рузвельт заменил его на Дэвиса.

Дэвиссумел реально оценить позицию СССР. Советский Союз в считанные годы продвинулсядалеко по пути прогресса, динамичность его развития превосходит все известноеранее, именно поэтому он как ни одна другая страна нуждается в прочном мире.

Впассивности же и уступчивости Запада была своя система свой замысел,подчиненный стремлению подтолкнуть агрессию Гитлера на Восток.

Предательскийкурс Англии и Франции по отношению к малым странам Европы, и в особенностиЧехословакии, привел к Мюнхенскому сговору.

Фашистскиедержавы намереваются изолировать СССР и подвергнуть его карантину, используяжупел коммунистической угрозы.

Демократическиестраны Европы и всего мира оказывают поддержку фашистским странам в их попыткеизолировать Советский Союз, несмотря на то, что он обладает огромным мирнымпотенциалом и экономически находится на пути превращения в гигантский фактормеждународной жизни.

Когдав августе 1939 года в Москве шли англо-франко-советские переговоры, английскаяи французская сторона намеренно затягивали переговоры и завели их в тупик. Онивопреки всему надеялись канализовать агрессию на Восток.

США вэтот момент устранились от каких-либо шагов, способных повлиять на Англию иФранцию. Они подталкивали СССР к войне с Германией, не беря на себя никакихконкретных обязательств. Де Голль так охарактеризовал позицию США в канунвойны: «США самоустранились от дела обеспечения европейской безопасностивплоть до поражения Франции».

9. «Новый курс» в канун войны

Выборы1936 года принесли триумф демократической коалиции «Нового курса», аморфномублоку лево центристских сил, опирающемся на движение рабочего класса,фермерства, средние городские слои, интеллигенцию, молодежь, национальныеменьшинства.

Встане оппозиции, тех, кто правее «нового курса» царило состояниеуныния и ожидания новой ломки. На страницах печати, отражавшей эти настроения,о реформах говорилось только как об орудии чужеземного влияния, о«ползучем социализме».

Рузвельт,напротив, стремился сохранить «новому курсу» ореол надпартийности,всенародности. Социальные и политические размежевания в стране углублялись.Ожесточенные нападки на президента и его курс из стана правых усиливались. Вокружении президента опасались покушения на его жизнь.

Правыесилы подняли голову. Однако и президент был сам убежден, что его реформаторстводолжно носить строго ограниченный характер, не затрагивая основсоциально-экономической системы. К 1936 году «новый курс» выдохся,попытка подновить экономическую систему без фундаментальных перемен достигласвоего предела. Как признавал в 1937 году сам президент: «Огромное числоамериканцев оставались плохо одетыми, голодными, не имеющими достойногочеловека жилища». Но Рузвельт не оставлял мысль о дальнейшихпреобразованиях. В преддверии новых выборов 1940 года Рузвельт вновь обратилсяк испытанному пропагандистскому способу — апелляции к «забытомучеловеку».

Веснойи летом 1937 года рабочее движение начинает решительную борьбу за свои права, против«открытого цеха». Стачки сотрясают промышленность. Высшей точкидостигло движение безработных, активизировалась борьба черных американцев.

Реакцияподняла крик о «провокационной роли» реформистской деятельностиадминистрации «нового курса». Между тем все острее вставал вопрос отом, «возможно ли в условиях нашего общественного уклада обеспечить каждойсемье безопасность и освободить ее от гнета нищеты и нужды». Пришлосьпризнать, что безработица — вечный спутник современного капитализма. Мечталибералов — запустить на полный ход производственный механизм, пораженныйкризисом — оказалась неосуществимой. Экономическая система ставит жесткиепределы способности правительства управлять механизмом общественногопроизводства. В 1937 году проявились признаки нового надвигающегося кризиса.

Вусловиях постоянно высокой безработицы система общественных работ превращаласьв постоянно действующий сектор экономики, то есть частичное огосударствлениерынка наемного труда. Этот сектор играл роль предохранительного клапана длясистемы и не составлял конкуренции частному сектору, так как ставки заработнойплаты были в два — три раза ниже, чем на частных предприятиях. Наиболеепоследовательные апологеты «нового курса» считали, что спасениекапитализма — в далеко идущем «приспособлении к реальности жизни, накоторое частный капитал должен решиться как в своей повседневной деятельности,так и в мировоззрении».

Резкоеобострение классовой борьбы и вновь обретенное буржуазией чувство уверенности впрочности ее экономических и политических позиций создавали благоприятную средудля реакции и свертывания «нового курса».

Рузвельтвсегда был предрасположен к компромиссу и интриганству. В преддвериипрезидентских выборов 1940 года он стремился удержать левые и прогрессистскиесилы под своим влиянием и укрепить в тоже время свои позиции на правом флангесоциального спектра. Определилась новая линия на сближение администрации«нового курса» с крупным капиталом. Было дано понять, что президентне будет больше тревожить капитал реформами.

10. В канун новых выборов

Историкимного пишут по поводу того, когда Рузвельт принял решение (одно из самыхтрудных в его политической карьере) о выдвижении своей кандидатуры на постпрезидента в третий раз. Все сходятся на том, что это случилось где-то посленападения Гитлера на Польшу т. е. после 1 сентября 1939 года. Есть всеоснования, однако, считать, что именно беседы в Уорм-Спрингсе в марте — апреле1939 года окончательно утвердили Рузвельта в мнении не оставлять постапрезидента в критический момент нарастания военной угрозы, с одной стороны, ивнутренней нестабильности, активизации реакционных элементов — с другой. Какую рольв этом сыграл Гарри Гопкинс — несостоявшийся кандидат в президенты — так иостается неизвестным: он всегда тщательно хранил молчание.

Ноименно Гопкинс возвестил о начале контрнаступления либералов, объявив, что уних есть лидер, способный, как никто другой, сплотить нацию и вернуть ейдинамическое руководство, столь необходимое в условиях мирового кризиса. В прессебыло много разговоров по поводу раскола в лагере демократов и абсолютнойневозможности для Рузвельта баллотироваться в третий раз. Тем внушительнеепрозвучало заявление Гопкинса в поддержку Рузвельта. Он сделал его 17 июня 1939года «Окончательно, бесзаговорочно и бесповоротно, — сказал он, — я сделалсвой выбор в пользу Франклина Д. Рузвельта, и я верю, что огромное большинствонашего народа солидарно со мной». Это означало, что единственныйпретендент из старой плеяды «ньюдиллеров», теоретически способныйсохранить Белый дом за демократической партией и оживить надежды идущих за нейизбирателей на возвращение конструктивной политики, добровольно отказывается отборьбы. Оставался только Ф. Рузвельт: иного выбора у тех, кто опасался победыреакции со всеми вытекающими отсюда последствиями для внутренней и внешнейполитики страны, не было.

Оценкаобщей ситуации в связи с провозглашением республиканцами более гибкой линииприводила Рузвельта к выводу о необходимости строить всю кампанию на четкомразграничении между достижениями либеральной реформы, либерализмом и реакцией,относится к ней и тех, кто нападал на «новый курс», исходя изкаких-либо местных интересов.

Точнотакой же представлялась сложившаяся расстановка сил и Икесу. Он писал Робинсу вначале августа 1939 года: «Концентрированное богатство собирается нанестипоражение Рузвельту, если оно сможет, конечно, не считаясь с катастрофическимипоследствиями для страны в целом. Я полагаю, что концентрированное богатствовсегда, во все времена было таким. Оно абсолютно лишено чувства здравого смыслаи морали… Но, как Вы сами знаете, предприниматели, банкиры, угольные короли истроительные воротилы, и я могу в этот перечень включить многих других, сейчасобъединились для борьбы с Рузвельтом. Что случиться в будущем, я не знаю, носчитаю, что самые трудные времена в впереди В лагере демократов, я думаю, ихкандидатом может быть только Рузвельт, и никто другой. Я твердо знаю, что естьмного людей в демократической партии, которые скорее предпочтут республиканцевРузвельту, поскольку жаждут, чтобы именно так и было». Угроза организациинастоящего экономического саботажа со стороны многих представителейфинансово-промышленного капитала, сообщал Р. Робинс, была реальна.

НападениеГермании на Польшу 1 сентября 1939 года и начало войны в Европе открыли новуюфазу избирательной компании. Стало ясно, что демократы в большинстве своем неизменят лидеру, если он сам примет решение еще раз сломать сложившуюся традициюи в третий раз согласится не выдвижение своей кандидатуры. Даже вмонополистической верхушке, где с недоверием и без всяких симпатий относились кРузвельту, настроения начали меняться в его пользу. Джон Херц писал Рузвельту11 июня 1940 года, за месяц до открытия съезда демократической партии в Чикаго:«Недавно я беседовал с группой чикагских бизнесменов, которые политическивраждебно относятся к Вам, но сейчас они все до одного сошлись на том, чтовремя для партийных раздоров осталось позади и что Вы заслуживаете и потомуполучите поддержку у всех настоящих американцев. Дюди в Чикаго (он имел в видуделовые круги), которых я знаю, в конце концов пришли к выводу, чтоизоляционизм мертв и что все мы должны сейчас смотреть на вещи реально».Рузвельт, не забывая обид, не дал спровоцировать себя на откровенность,попросив Гопкинса подготовить ответное письмо — лаконичное, но внушительное.«Я убежден, — писал президент, — что подавляющее большинство американцевполно решимости защитить демократию любыми способами, которые будут признанынеобходимыми».

Рузвельтостался верен себе; он говорил мало и больше намеками, всем понятными. Можетбыть, только Джим Фарли, мечтавший стать кандидатом демократов и рассчитывающийна поддержку антирузвельтовской фракции в партии, не соглашался признать заРузвельтом права быть кандидатом в третий раз. Побывав летом 1940 года,накануне съезда демократов, в Гайд-парке, он посоветовал Рузвельту в случае,если его выдвинут, поступить точно так же, как это сделал много лет назадШерман, — выступить с заявлением об отказе баллотироваться и выполнятьобязанности президента в случае избрания. Рузвельт сказал Фарли, что он всложившихся условиях так поступить не может; если народ того захочет, он несможет уклониться от выполнения своего долга.

К томувремени положение Гопкинса в «кухонном кабинете» Белого домаокончательно определилось — его место ближайшего помощника президента,генератора идей, исполнителя самых сложных поручений и соавтора речей никто немог бы оспорить. Все чаще Гопкинсу приходилось выступать и в новом для него амплуа- советника по внешнеполитическим вопросам. Не будет преувеличением сказать,что такой поворот не предвидел ни он сам, ни президент, потому что в концеавгуста 1939 года врачи, вновь уложившие Гопкинса в постель, сообщилипрезиденту, что дни министра торговли сочтены. Пролежав в клинике пять месяцев,измученный лечением, Гопкинс вернулся в январе 1940 года к политическойдеятельности. Однако прямого отношения к обязанностям министра торговли она ужене имела.

ВЕвропе в это время шла мировая война, развязанная фашизмом, пылали города иисчезали государства. 9 апреля 1940 года германские войска вторглись натерриторию Дании и высадились в Норвегии. 10 мая 1940 года окончательно рухнулинадежды мюнхенцев в Лондоне и Париже удержать Гитлера от перехода к «настоящейвойне» на Западе.

ФормальноРузвельт еще не дал согласия на выдвижение своей кандидатуры, но решение имбыло принято бесповоротно. Доказательство тому все, кто способен был трезвосудить о ходе предвыборной борьбы, увидели в назначении Рузвельтом 20 июня 1940года, в канун начала работы съезда республиканской партии, двух видныхреспубликанцев, Стимсона и Нокса, соответственно на посты военного ивоенно-морского министра. Боссы республиканской партии были взбешены, однакоРузвельт добился важного преимущества. Он ознаменовал начало своейизбирательной компании не словесной бравадой, а всем понятным призывом кизбирателям противопоставить национальное единство главному противнику вкомпании 1940 года — Гитлеру.

Далеевсе шло так, как было смоделировано в ходе детального обсуждения в Овальномкабинете Белого дома, в беседах с глазу на глаз между президентом и егопомощником, отправившимся с особым поручением в Чикаго накануне открытия тамсъезда демократической партии. Задача, стоявшая перед Гопкинсом, была не излегких, ибо Рузвельт непременным условием выдвижения своей кандидатуры поставилодобрение ее подавляющим большинством (не более 150 голосов против). К тому женужно было буквально на ходу заняться приведением в порядок расстроенных рядовдемократов, а заодно и нейтрализацией опасной группировки Фарли, все ещевидевшего себя боссом партийной машины демократов, ее фаворитом. Обосновавшийсясо своими помощниками в номере отеля «Блэкстоун», соединенным прямойтелефонной связью с Белым домом, Гопскнис в считанные часы доказал, чтокомандный пункт съезда находится там, где расположен его, Гопскинса, аппарат иузел связи.

15июля 1940 года мэр Чикаго Эдвард Келли, босс чикагской партийной машиныдемократов, выступил с речью: он сказал делегатам, что «спасение нациинаходится в руках одного человека». Когда вслед за тем сенатор А. Баклиначал читать послание Рузвельта, в котором президент заявлял о своем нежеланииоставаться на посту президента третий раз, ему не дали закончить. Зал взорвалсяхором голосов: «Мы хотим только Рузвельта!», «Америка хочетРузвельта!», «Все хотят Рузвельта !». Голосование, проведенноевечером на следующий день, было почти единодушным. Делегаты съездадемократической партии избрали своим кандидатом в президенты США ФранклинаРузвельта. Проблема третьего срока утонула в патриотическом порыве.


11. Начало второй мировой войны

ЗахватГитлером Чехословакии, а Италией Албании вынудили Рузвельта обратиться кГитлеру и Муссолини с личным посланием с просьбой дать заверения, что в течении10 лет они не нападут ни на одну из 31 перечисленных в послании стран. Но былоясно, что попытки «приручить» агрессора и сделать его послушныморудием антисоветской политики тщетны.

В этойобстановке нарастания военной угрозы, внутренней нестабильности, активизацииреакционных элементов утвердилось мнение Рузвельта — не оставлять постапрезидента. Он хотел придать выборам характер референдума в драматическирешающий для судеб страны момент.

Германияуже оккупировала Польшу, Данию, Норвегию, Бельгию, вторглась во Францию. Былисильны голоса в пользу того, чтобы изолироваться от войны, вступить а сделку сГитлером, наладить выгодное широкомасштабное сотрудничество. Рузвельт правильноуловил преобладающие настроение и обратился к избирателям с призывомпротивопоставить национальное единство главному противнику — Гитлеру.

Замыселпрезидента простирался весьма далеко и заключался в реализации концепциинационального единства в условиях военной мобилизации, а возможно и участия ввойне. Но он также не пошел на поводу у авторов реакционных антирабочихзаконов, гонителей радикализма. Рузвельт ввел в правительство двухпредставителей профсоюзов, что символизировало признание того значения, котороеРузвельт придавал восстановлению контактов с рабочим движением.

Голосованиена президентских выборах показало, что прочное большинство все еще поддерживаетпрезидента с чьим именем связаны реформы «нового курса». Рабочийкласс и беднейшие слои поддержали Рузвельта. Трудящиеся голосовали запродолжение и углубление реформ. Голосование означало также поражение«изоляционистов», пронацистских группировок, пытавшихся помешатьтенденции к отпорам агрессорам.

Еслидо 1940 года в США существовал закон о нейтралитете и было широкораспространено убеждение о том, что война не коснется страны, то после паденияФранции стало ясно, что отсидеться не удастся. Рузвельт выступает за отменуэмбарго на поставку оружия воюющим странам и за отмену закона о нейтралитете.

ПосланиеЧерчилля от 10 мая 1940 года с мольбой о помощи и заклинанием оставитьэгоистические расчеты извлечения выгоды из европейской схватки подтолкнули кряду важных шагов. Первым была продажа Франции самолетов. Фактически весь 1940год до и после выборов Рузвельт избегал высказываться по вопросу о вступлении ввойну, ограничиваясь полумерами. Англии было передано 50 старых эсминцев иторпедных катеров. Крепкие позиции «изоляционистов» и широкораспространенные пацифистские настроения парализовали волю Рузвельта. 9 декабря1940 года поступило личное послание Черчилля уведомлявшее о безвыходномположении Англии, с просьбой о помощи.

Издаетсязакон о ленд-лизе, который должен помочь Англии путем предоставления взаймы илив аренду, с тем чтобы не быть втянутыми в войну. И тем не менее не было оказаносущественной помощи. Ждали, когда вступит в войну Советский Союз. Отношениямежду США и СССР были в это время достаточно сложны. После установлениядипломатических отношений США не сделали ничего для подлинного сближения.Отвергли все попытки установить сотрудничество для организации отпора агрессии.В конце 1940-начале 1941 года в Москве и Вашингтоне возобновились попыткиустановить более тесные контакты, на чем неоднократно настаивал СССР. Однакоэти переговоры ни к какому сближению не привели, сказывалось мощное давлениеантисоветского блока в конгрессе.

Англиятем временем терпела поражение за поражением (оставили Крит, английский флоттерпел в Атлантике урон от подводных лодок, снабжение Англии продовольствием иснаряжением было под угрозой. Рузвельт запретил военно-морскому флотуконвоировать транспорты.

Нападениена Советский Союз 21 июня 1941 года означало, что угроза смертельного удара поАнглии, этой передовой линии обороны США — миновала. Многим в правящей верхушкеобщества поражение Советского Союза представлялось сверхжеланным. Сенаторы Тафти Трумен заявили, что победа «коммунистов» для американского народаболее опасно, чем завоевание России Гитлером. Президент выступил с заявлениемтолько 24 июня. Очень лаконично. «Мы намерены оказать России всю помощь,какую только сможем,» не указав какие формы эта помощь может принять, атакже не сказав о возможности распространения ленд-лиза на СССР.

Длявыяснения ситуации и установления контактов с Советским руководством Рузвельтнаправил в Москву своего личного представителя Гопкинса. 30 и 31 июлясостоялись встречи Гопкинса со Сталиным. 12 августа в бухте Арджентейя(Ньюфаундленд) произошла встреча Черчилля и Рузвельта, где выяснилось, что ниАнглия ни США не готовы помочь Красной Армии. Рузвельт еще раз высказалсяпротив вступления США в войну, несмотря на настойчивые просьбы Черчилля. Здесьбыла подписана Атлантическая хартия — декларация о целях в войне и принципахпослевоенного устройства. Рузвельт и Черчилль заявили также о готовностиоказать помощь СССР поставками материалов.

30октября 1941 года, когда стало ясно, что блицкриг провалился, Рузвельт сообщилв Москву о решении правительства предоставить СССР беспроцентный заем на одинмиллиард долларов. В 1941 году Черчилль сообщил Рузвельту в одной из своихтелеграмм, что в случае сохранения США и далее положения невоюющей стороны онне может поручиться за то, будет ли Англия продолжать войну в 1942 году.

11сентября 1941 года в Атлантике произошел инцидент с германской подводной лодкойи американским эсминцем «Гриер». Рузвельт выступил по радио сзаявлением об изменении политики США «в водах, которые мы (США)рассматриваем как исключительно важные для нашей обороны».

Американскиекорабли и самолеты получили приказ без предупреждения атаковать итальянские игерманские суда, главное же — им разрешалось конвоировать суда других стран.Фактически военно-морской флот получил приказ о начале необъявленной войныпротив Германии в Атлантике.

Всамых разных кругах общественности резко изменилось в положительную сторонуотношение к военному сотрудничеству с Советским Союзом.

7декабря 1941 года после внезапного нападения японской авиации на американскуювоенно-морскую базу Перл-Харбор на Гавайях США превратились в страну воюющую,при том число их врагов сразу утроилось: 11 декабря 1941 года Италия и Германияобъявили войну Соединенным Штатам. Попытки правительства Рузвельта напротяжении целого ряда лет оттянуть неизбежную войну с Японией путемурегулирования разногласий, в том числе и за счет третьих стран, ничего недали. «Умиротворение» агрессора и здесь завершилось фиаско. Широкиемассы населения требовали оказать самую действенную помощь Красной Армии и этооказывало прямое и опосредствованное влияние на внешнюю политику Рузвельта. Вопределении коалиционной стратегии Рузвельт колебался, испытывая давление сразных сторон. Особенно решительно в пользу затягивания открытия второго фронтав Европе выступали Черчилль и его кабинет, а также большая часть командногосостава США. Весной 1942 года под влиянием нараставших требований американскойобщественности активизировать военные усилия США и Англии Рузвельт началсклоняться к идее форсированного открытия второго фронта, для чего он послал вапреле 1942 года Гопкинса и Маршалла для переговоров с Черчиллем. Но не получилв Лондоне поддержки. Помимо этого Рузвельт пригласил Молотова для переговоровпо этому же вопросу и заверил его, что второй фронт в Европе будет открыт в1942 году в Северной Франции. Но все это оказалось мистификацией, никто и несобирался выполнить договоренности.

Сторонникидоктрины «англосаксы должны управлять миром» в правительстве, военныхи финансово-промышленных кругах считают курс Рузвельта в отношении СССР недостаточно жестким, излишне благородным. Этим объясняется двойственность инерешительность политики Рузвельта.

ПравительстваАнглии и США снова уклонились от выполнения своих обязательств и в июле 1942года согласовали открытие (в будущем) второго фронта в Северной Африке, чтосовершенно незначительно влияло на ход дел на главном театре военных действий,но было выгодно Англии и США поскольку укрепляло их позиции на Ближнем Востокеи в Средиземноморье, в зонах интересов их монополий. В США действовалиопределенные силы, которые по мере развития успеха Красной Армии склонялись кмысли, что сепаратный мир Германии с Англией и США не только возможен, но иобоюдно выгоден в плане «спасения западной цивилизации» ипротиводействия «советской угрозе». Однако Рузвельт верно учелгосподствовавшие в широкой общественности настроения на бескомпромиссную борьбус фашизмом. Рузвельт стремился противостоять нараставшему нажиму сепаратистов. Этуцель преследовала и конференция в Касабланке, где он предложил в январе 1943года четкую формулу «беззаговорочная капитуляция Германии». В рядепоследующих выступлений президент публично отмежевался от тех элементов,которые пытались внести раскол в Объединенные Нации.

Рузвельтне только не собирался идти на поводу у реакции, провоцирующей его напроведение жесткой линии в «русском вопросе», Но и планировалсерьезно заняться совместно с Советским руководством созданием необходимыхусловий для тесного взаимодействия двух стран для поддержания длительного ипрочного мира после войны.

В 1943году возникли серьезные осложнения в американо-советских отношениях, чемупричиной были постоянные оттяжки с открытием второго фронта, отказ Англии и СШАот поставок военных грузов северным маршрутом, оттяжки в выполнении ужесогласованных планов по ленд-лизу и тот факт, что Англия и США принимали всерешения о втором фронте без участия Советского Союза и без консультаций с ним.Это ухудшение отношений в Вашингтоне воспринималось по-разному, у одних оновызывало одобрение и даже ликование, у других обеспокоенность. Рузвельт былвстревожен. Он решил перебороть этот нежелательный крен, противопоставив ему политическуюволю к сотрудничеству в интересах победы над фашизмом. Второго декабря 1942года Рузвельт направляет послание Сталину с предложением о двустороннейвстрече. В интересах коалиции позиция Советского Союза была иной — провеститрехстороннюю встречу, твердо стоять за сохранение и углубление межсоюзнеческихотношений на основе полного равенства сторон. Пока велся обмен мнениями овстрече, на Вашингтонской конференции Черчилля и Рузвельта сроки открытиявторого фронта были отодвинуты на весну 1944 года.

Косени 1943 года в высших военных кругах США не оставалось сомнений в том, чтоСоветский Союз способен самостоятельно довершить разгром нацистов и освободитьЕвропу. Средиземноморский вариант второго фронта, предлагаемый Черчиллемвызывал все большие сомнения. На Квебекской конференции (август 1943 года)Рузвельт выдвинул задачу «достичь Берлина раньше русских». Обаруководителя понимали, что затяжки с открытием второго фронта ставят под вопросбудущие отношения с СССР. После Сталинграда любые решения, предусматривающиеизоляцию Советского Союза, как того хотел Черчилль становились нереальными.Важнейшим решением Квебекской конференции было решение приступить кпрактической подготовке второго фронта в Европе 1 мая 1944 года (операция«Оверлорд»). Черчилль дал согласие под настойчивым нажимом Рузвельта.

Постоянноеи все более угрожающее антисоветское брюзжание Черчилля, его настойчивые«предостережения» об «опасностях» укрепления сотрудничествас СССР не могли поколебать Рузвельта в том, что «поддержание и развитиедружественных отношений между США и СССР» является абсолютно необходимым.

28ноября — 1 декабря 1943 года состоялась встреча в Тегеране. Главным был вопросо втором фронте. Благодаря твердой позиции советских представителей конференцияпришла к согласованным решениям (а до открытия конференции разногласия междуЧерчиллем и Рузвельтом по этому вопросу так и не были преодолены). В декларацииглавы государств выразили решимость, что три стороны «будут работатьсовместно как во время войны, так и в последующее мирное время».

12. Планы послевоенного устройства

В 1943году после Сталинграда и Курска началась высадка союзников в Южной Италии. Рузвельтпонял, что он должен заглянуть в более далекое будущее и заняться рассмотрениемвопросов послевоенного мира. Надо было осуществить идею о перестройкемеждународных отношений на основе сотрудничества стран с разными социальнымисистемами, на основе учета их законных интересов и достижения согласия поспорным вопросам мирным путем. Желание сохранить после войны добрые отношения сСоветским Союзом преобладало в американском обществе. Впервые Рузвельт выступилс проектом декларации о создании международной организации, об ответственностичетырех держав (США, Англии, СССР, Китая) за сохранение мира после войны наКвебекской встрече с Черчиллем в августе 1943 года.

Темпыи масштабы экономического роста в годы войны, последовавшего за десятилетиемглубочайшего кризиса, были беспрецедентными. В промышленности все отрослиработали с полной нагрузкой, безработица исчезла, резко улучшилось положение всельском хозяйстве.

Возниклаидея сохранить эту перспективу бесконечного процветания, укрепляя союз бизнесаи военных кругов с целью поддержания на ходу «постоянной военнойэкономики». Это полностью совпадало с желаниями военных круговосуществлять полицейские функции в мире. Уже в 1943 году заместительвоенно-морского министра Форрестол призывал к усилению военной мощи с цельюустановления полного контроля над миром: «У нас теперь в рукахсосредоточена огромная сила, и мы должны непременно сохранить ее». Планыпослевоенного урегулирования и сотрудничества приходили, поэтому в явноепротиворечие с такими устремлениями. Настроения в пользу сохранения ориентациивсей послевоенной экономической политики на военно-стратегические цели с учетомглобальных притязаний американского империализма были совершенно недвусмысленно выражены в формуле «военная готовность плюс экономическаяготовность».

Называлисьпотери в заработках, которые неизбежно должны последовать за сокращениемвоенного производства и закрытием заводов. Фигурировали цифры ожидаемой впервые же годы после войны безработицы (12 — 16 миллионов человек). Прямоуказывалось на возможность повторения сразу же за военным бумом нового 1929года. В США войну если даже не приветствовали как избавление от хроническойдепрессии и безработицы, то воспринимали, во всяком случае, как норму.

Значительныесдвиги в социально — классовой структуре общества, происходившие на фонеэкономического роста, не могли не вызвать эрозию той массовой базы, на которуюопиралась администрация Рузвельта.

Значительнаячасть профсоюзных лидеров прохладно относилась к перспективе тесногосотрудничества СССР и США в интересах послевоенного мирного урегулирования. Прячасьза тезисом скорейшего окончания войны, эта группа настаивала на сепаратном мирес Германией на условиях, прямо противоположных тем, которые были провозглашеныРузвельтом в Касабланке. Формула «реалистического мира» выдвинута впротивовес концепции «беззаговорочной капитуляции». В такойобстановке подходила Америка в 1944 году к президентским выборам.

Избирательнаякампания 1944 года, развернувшаяся в разгар решающих сражений на театрахвоенных действий, обернулось для президентом тяжким испытанием. Предстоялоизбрание на четвертый срок. Чтобы преодолеть этот рубеж, нужно было выдвинутьновые идеи, способные привлечь массы избирателей. Президент заявил, что онобдумывает программу социально-экономических преобразований, которая призванапродолжить эру реформ. 11 января 1944 года в послании конгрессу президентназвал ряд мер, которые должны были способствовать экономической стабилизации, этозаконодательство о налогообложении, контроля над ценами и т. д.

Главноеместо в послании было уделено так называемому второму биллю о правах, в которомпровозглашалось достижение «нового базиса обеспечения и процветания»для всех американцев «без различия положения, расовой и религиознойпринадлежности ». По убеждению Рузвельта, этот базис включал право наполезный труд, право зарабатывать на пропитание, одежду, отдых, право фермеровиметь достаточные доходы, право каждого предпринимателя на коммерческуюдеятельность в условиях, не ограниченных диктатом монополий, право на«приличное жилище», на образование, на медицинскую помощь, насоциальное обеспечение в старости, по болезни, в связи с безработицей и т.д.

Изложенныйв форме общих пожеланий второй билль о правах представлял собой переченьдалеких целей, но бесспорно мог стать знаменем широкого движения за социальноеобновление, что сразу почувствовала реакция, назвав это «опаснойхимерой». Президент подлил масла в огонь заявив, что угроза безопасностинации находится справа. «Если реакция возьмет верх, то можно будетопределенно сказать: хотя мы и разгромили врагов на полях сражений за рубежаминашей страны, здесь мы дали одержать верх духу фашизма».

13. Завершение войны и новые проблемы

Высадкав Северной Франции 6 июня 1944 года вызвала активизацию тех сил в правящемклассе, которые мечтали закончить войну «американским миром» и готовыбыли пойти на сговор с гитлеровцами на общей платформе борьбы с «мировымкоммунизмом».

ВтораяКвебекская конференция (11 — 16 сентября 1944 года ) выглядела как очереднаяуступка силам, заинтересованным в расколе антигитлеровской коалиции. О принятомв Квебеке соглашениях по политическим вопросам Советское правительство неполучило фактически никакой информации. Более того, памятная записка встречи 18- 19 сентября 1944 года в Гайд-Парке, где Рузвельт и Черчилль обсуждали будущееатомного оружия, предусматривала сохранение в секрете от Советского Союзасамого факта работ по «Монхеттенскому проекту».

Американскийисторик Кимбелл считает, что весь ход конференции (квебекской) и ее решенияпронизаны близкой Черчиллю идеей англо-американского союза и гегемонией в мире.Именно эта идея владела теми общественными силами США, которые сделали лозунгборьбы с «коммунистической опасностью» центральным лозунгом«политического года».

Всегромче были речи, призывающие администрацию рассматривать Советский Союз как будущеговоенного противника. Усилилась критика со стороны либеральных групп плановРузвельта, предусматривающих тесное сотрудничество четырех великих держав(СССР, Великобритании, США, Китая) в целях сохранения мира после победы. Впубличных выступлениях антирузвельтовских сил вновь слышался подтекст: Германиядолжна стать союзником в будущих политических комбинациях, призванных служитьпротивовесом Советскому Союзу.

Рузвельтпонимал, что все эти проекты тянут страну назад к двадцатым годам. Свою задачуон видел в развенчании кампании за отказ от участия США в будущей международнойорганизации безопасности. Что касается будущего Германии, то призывы к«мягкому обращению» с ней подтолкнули президента предпринять рядшагов с целью добиться совместно с СССР устранения военной угрозы со стороныГермании. Рузвельт заявил о намерении США совместно с другими державамиоккупировать Германию, дабы не повторить ошибку 1918 года.

Наступаларешительная фаза избирательной компании. Опросы общественного мнения показывали,что несмотря на заметное падение влияния демократов, личный авторитетпрезидента оставался выше авторитета его соперника — республиканца Дьюи.

Сцелью достигнуть перелома в настроениях избирателей Рузвельт прибегнул киспытанному приему: переключить внимание нации на критический, поворотныйхарактер мирового развития, требующий учета трагического опыта предвоенных лети неординарных смелых решений, отречения от старых догм. По мысли президентапредвоенная политика США была ошибочна, ошибочно самоустранение после 1918 годаот обеспечения международной безопасности коллективными усилиями всехзаинтересованных стран. Необходимо создать после войны Объединенным Нациямнового эффективного механизма поддержания мира. Все это тесно увязывалось сособым значением для будущего мира добрососедских советско-американскихотношений.

14. Крымская конференция

Предложениео встрече в верхах с целью обсуждения проблем, вставших на заключительном этапевойны, сделано Рузвельтом в послании Сталину 19 июля 1944 года.

В 1944году сильно активизировались тайные контакты высших чинов Германии спредставителями спецслужб Англии и США, имевшие целью противодействоватьукреплению американо-советских отношений и способствовать заключению сепаратнойсделки.

Покушениена Гитлера 20 июля 1944 года и секретная информация о демократическихубеждениях ряда его участников (и прежде всего полковника фон Штауфенберга) усиливализаинтересованность военных руководителей США в установлении контактов соппозиционными Гитлеру генералами Вермахта, склоняющимися к сепаратному миру сзападными союзниками на условиях разрыва с Советским Союзом и предотвращения«большевизации Европы».

Значительноевлияние на активизацию сил, противодействующих укреплению советскою — американских отношений, оказывала английская дипломатия. Полнее всего в периодподготовки Ялтинской конференции олицетворявшая линию на ослаблениекоалиционных усилий и на ревизию ранее согласованных решений.

Заметновозросло давление на Белый дом со стороны правого крыла конгресса иконсервативных органов печати, неизменно рассматривавших Советский Союз вкачестве потенциального врага. По мере приближения выборов в ноябре 1944 годакампания за пересмотр внешней политики набирала силу.

Поэтомув телеграмме к Сталину Рузвельт высказывался за скорейшую встречу в верхах. Важнобыло закрепить во внешнеполитическом курсе США позитивные сдвиги в отношениях сСССР, достигнутые с момента их восстановления в 1933 году и получившие развитиев годы войны.

Пристальноследя за растущей наступательной мощью советских войск, за тем как ширитсямеждународное признание решающего вклада их в победу, улавливая настроениябольшинства американского народа, стремившегося к прочному миру, Рузвельтпостепенно и не без внутренних колебаний приходил к выводу о назревшейперестройке международных отношений на основе сотрудничества стран с различнымобщественным строем.

РеализмРузвельта положительно сказался на итогах конференции по созданию«Всеобщей международной организации безопасности», которая проходилав Думбартон-Оксе в августе — сентябре 1944 года и где принцип единогласиявеликих держав получил свое подтверждение.

Проявляядвойственность, Рузвельт никак не мог полностью расстаться с идеей лидерства впослевоенном мире, понимая вместе с тем, что отношения СССР и США должныпокоится на достаточно прочных основах, попытки, расшатать которые обойдутсядорого в плане ближайших и долговременных целей союзников.

Контурырешений на предстоящей Крымской конференции вырисовывались для Рузвельта какпроизводное от трезвого учета меняющейся обстановки — военной, стратегической,политической, дипломатической, моральной. Фактор наличия Советского Союза,одержанные им решающие победы имели доминирующее значение в этом анализе.

Ни окакой «поспешности» в подготовке Белого дома к Крымской конференцииили об «интеллектуальной немощи» пораженного недугом президента,оказавшегося якобы жертвой «русского коварства» в Ялте, о чем твердятсторонники ревизии принятых там решений, и речи быть не может. Особыеобстоятельства на предстоящей конференции представлял собой для Рузвельта«фактор Черчилля» или «трудности с Черчиллем», который каксчитал Рузвельт все более и более сползал к мышлению девятнадцатого века,вместо того чтобы видеть мир таким, каким он был к концу войны.

ФранклинРузвельт — политик-реалист, и сторонники рузвельтовской линии на Крымскойконференции еще раз могли убедиться, что единственный путь к победоносномузавершению войны и обеспечению прочных основ послевоенного мирногоурегулирования — это в первую очередь продолжение и развитиесоветско-американского сотрудничества.

НаКрымской конференции был достигнут трехсторонний консенсус — редчайшее явлениедля конференции подобного рода. Главным содержанием конференции были вопросы опослевоенном устройстве мира об Организации Объединенных Наций, о совместныхдействиях против Японии, без чего война на Дальнем Востоке могла затянуться на2 — 3 года и привести к огромным людским и материальным потерям.

Последнеевыступление Рузвельта перед конгрессом состоялось 1 марта 1945 года. Это былотчет о Крымской конференции и размышления о целях внешней политики США.

Этовыступление было еще и предупреждением против столетиями культивируемогослепого соблазна, прибегая к силе и военно-блоковой политике, решать международныеконфликты без учета интересов мирового сообщества в целом. «Мир, которыймы строим, не может быть американским или британским миром, русским,французским или китайским миром.

Он неможет быть миром больших или миром малых стран. Он должен быть миром,базирующимся на совместном усилии всех стран. Крымская конференция призванаобозначить конец односторонних действий, замкнутых блоков, сфер влияния,баланса сил и всех других подобных методов, которые использовались веками ивсегда безуспешно. Мы предлагаем поставить на их место всемирную организацию, которая,в конечном счете, объединила бы все миролюбивые нации».

Идеясправедливого мира «для всех» уживалась у Рузвельта с признаниемлидирующей роли США в мировых делах.

Заисходный принимался факт резкого экономического ослабления всех стран ипревращения США в «образец» социально-экономического развитияостального мира, в своего рода эталон для подражания, что подразумевалоодновременно и отношения зависимости. Все это должны были венчатьмногочисленные военные базы США, а также торговая и финансовая экспансия.

Квесне 1945 года атомный «Манхеттенский проект» успел приобрести чертызловещей реальности. Еще в 1944 году по инициативе датского физика Нильса Боравозникла идея: ради сохранения доверия между союзниками информировать СоветскийСоюз о ведущихся работах по созданию атомной бомбы.

Тем неменее Рузвельт дал себя уговорить Черчиллю не информировать Советский Союз, чтои было зафиксировано в памятной записке, подписанной Черчиллем и Рузвельтом 19сентября 1944 года в Гайд-Парке. Следует считать, что Рузвельт, также как иЧерчилль придерживался жесткой линии, отвергая идею международного контроля надатомным оружием на основе равноправного участия в нем всех странантигитлеровской коалиции.

Внешнеполитическийкурс Рузвельта и «дух Ялты» подвергались непрерывным нападкам.

15. Бернский инцидент

Весной1945 года на долю честных союзнических отношений выпали новые испытания. Однимиз них стал так называемый «Бернский инцидент». В Берне велись тайныепереговоры генерала СС Карла Вольфа и резидента разведывательных служб СШААллена Даллеса. Этим переговорам предшествовала с января 1945 года длительнаяистория тайных контактов эмиссаров американской и английской разведок спредставителями «третьего рейха» в Италии. В ходе этих контактов речьшла о «спасении Западной цивилизации» путем открытия второго фронта.Со стопроцентной уверенностью можно сказать, что президент Рузвельт знал обэтом. Об этих переговорах стало известно и в Москве. В марте 1945 годапоследовал по этому поводу интенсивный обмен посланиями между Сталиным иРузвельтом. Сталин расценивал эти действия как тяжкое нарушение союзническогодолга. Рузвельт в свою очередь пытался как-то снизить эффект этих разоблачений,ссылаясь на «малозначительность» инцидента или предполагая провокациигитлеровской разведки, пытавшейся таким образом внести раздор между союзниками.Эта тайная интрига американской и английской спецслужб была затеяна в расчетена политическую выгоду, которую западные союзники надеялись извлечь, вновьприбегая к «альтернативной военной стратегии». Также как и раньше, еесуть состояла в том, чтобы с наименьшими издержками, используя готовностьизверившихся в победе Гитлера военных и политических деятелей «третьегорейха» открыть западный фронт, продвинуться далеко вперед на восток ивзять под свой контроль всю территорию центральной Европы. В это время с 29марта Рузвельт находился в Уорим-Спрингс (штат Джоржия), он там отдыхал иготовился к выступлению на учредительной конференции Организации ОбъединенныхНаций в Сан-Франциско.

Поповоду этого инцидента Рузвельт отправил Сталину следующую телеграмму:«Благодарю Вас за Ваше искреннее пояснение советской точки зрения вотношении бернского инцидента, который, как сейчас представляется, поблек иотошел в прошлое, не принеся какой-либо пользы. Во всяком случае не должно бытьвзаимного недоверия и незначительные недоразумения такого характера не должнывозникать в будущем. Я уверен, что, когда наши армии установят контакт в Германиии объединятся в полностью координированном наступлении, нацистские армиираспадутся».

Телеграммабыла послана 12 апреля из Белого дома в Москву Гарриману и одновременно вЛондон Черчиллю. Через короткий промежуток времени, в тот же день, пришлашифровка от Гарримана с предложением опустить слово «незначительные».Рузвельт ответил без промедления и в тоне, не терпящем возражений: «Япротив того, чтобы вычеркнуть слово „незначительные“, потому что ясчитаю бернское недоразумение незначительным инцидентом».

Этобыли последние послания и распоряжения Рузвельта.

16. Смерть президента

12апреля 1945 года Результат внезапно почувствовал «ужасную головнуюболь», а затем потерял сознание. В 3 часа президент США умер. Его уход изжизни накануне исторических событий решающего значения был воспринят кактяжелая утрата прежде всего для трудного дела выработки новой философиибезопасности в условиях действия уже проявившихся, но еще не познанных до концаглобальных факторов развития — социально-экономических, политических,национальных, военных, научно-технических. Плоть от полти своего класса — класса американской буржуазии, он в тоже время был и продуктом своего времени,отмеченного динамическими изменениями, подрывом позиций мирового капитализма,крутой ломкой политических структур, углублением революционных процессов,возникшей угрозой для человечества со стороны империалистической реакции ивоинствующего милитаризма.

То, чтовнес Франклин Рузвельт как дальновидный государственный деятель и дипломат вамериканскую политику (имея в виду ее практический и идеологический аспекты), привсей неоднозначности этого вклада обеспечили ему особое место в национальнойистории рядом с Вашингтоном, Джефферсоном и Линкольном.


17. Список литературы

1. Мальков В. Л. Франклин Рузвельт. Проблемывнутренней политики и дипломатии: Историко-документальные очерки. М., 1988;

2. Уткин А. И. Дипломатия Франклина Рузвельта. Свердловск,Издательство Уральского университета, 1990;

3. Яковлев H.H. Франклин Рузвельт — человек и политик.Изд. 2-е. М., 1969;

еще рефераты
Еще работы по истории