Реферат: Становление советской государственности

1.       Становлениесоветской государственности

1.1 Октябрьский переворот

Октябрьский переворот стал возможен врезультате взаимодействия трех основных факторов:

¾      стремительноенарастание стихии народного протеста в решении самых насущных жизненных проблем- земли, мира, хлеба.

¾      трансформация народной стихии, крайне многоликой по проявлениям (от резолюций протеста дооткрытых вооруженных выступлений), в политическую форму, с требованием передачивласти в центре и на местах в руки Советов.

¾      усилиябольшевиков по максимальному расширению народного движения, переводу его врусло борьбы за изменение характера власти, укреплению своего лидерства в этомдвижении.

Можно, конечно, спорить по поводуроли и удельного веса каждого фактора. Но нельзя игнорировать саму совокупностькак решающую предпосылку состоявшегося переворота, подменяя ее каким-то однимфактором.

Сущность этого этапа определялась ирезким возрастанием роли каждого из обозначенных компонентов, и обострениемпротиворечий между ними, и поисками большевиками новых социальных иорганизационных опор в обществе.

Руководство большевистской партииполитически точно отреагировало на поднимающуюся волну революционного нетерпения, ожесточения, вооружив массысоответствующими политическими программами. Декреты второго ВсероссийскогоСъезда Советов рабочих и солдатских депутатов показали, что большевики вовремяучли негативный опыт Временного Правительства: свой приход к власти они сразу,без отсылки будущему Учредительному собранию, закрепили решением самых насущныхзадач революции.

Судьбу земельного вопроса Декретом оземле вручили в руки самого деревенского населения. Следом забурлила, широкоразлилась, демонстрируя неимоверной силы преобразовательный и разрушительныйпотенциал, аграрно-крестьянская революция.

Такую же роль сыграл Декрет о мире. Многочисленнаяармия на фронте, солдаты и офицеры-тыловики, призывники в Декрете услышали свойголос, свои требования. Декретом намечалась программа выхода России из войны,пробуждения своим примером революционного движения во всех воюющих странах,сопутствующего решения «национального» вопроса для угнетенных народов.

Последующим Декретом о рабочемконтроле и другими актами в ноябре-декабре 1917 г. активизировалась и рабочая, пролетарская социальная «малая» революция.

В ряду важнейших актов новой властистояла «Декларация прав народов России», принятая через неделю послеоктябрьского переворота и ставшая программой-знаменем для самостоятельнойнационально-освободительной революции, опалившей своим горячим дыханиемокраинные районы страны и приведшей к развалу российской империи (с выделениемв качестве самостоятельных республик — Финляндии, Украины, Азербайджана,Грузии, Армении, Литвы, Латвии, Эстонии).

В факте так называемого«триумфального шествия» советской власти, приведшего весной 1918 г. к победе Советов на большей части территории страны, отразились гибкость Советов, ихготовность осуществлять самые разносторонние задачи, приспособляемость кместным условиям.

Октябрьский переворот ускорил распадгосударственной власти в России, бездумно отбросив остатки дореволюционной центральной и местной власти(городские думы, судебную систему и пр.), разрушив зачатки демократическихинститутов. Советы, претендуя на всю полноту государственной власти, не были,однако, готовы к выполнению новых функций.

Выборы в Учредительное собрание (12ноября 1917 г.) показали быстрый уклон в «левизну» масс. Буржуазныепартии, растеряв доверие на предыдущих этапах революции, собрали всего 13%голосов избирателей. Не добились решающего успеха и большевики: они получилилишь четверть депутатских мест (учитывая временный эмоциональный эффектОктября, пропагандистское воздействие декретов о земле и о мире).

Абсолютное большинство избирателейвысказалось за социалистов (427 мест из 715) и за их детище — Советы. Возникшаяна зыбкой почве революционного настроения связка социалисты — Советыпоказывала, что проголосовавшие за эсеров, меньшевиков и другие партиисоциальные группы в построении Советов пойдут своим путем, предложат своюпрограмму первоочередных мер, противопоставят свои Советы Советамбольшевистским.

В первой половине 1918 г. внутрисоветский конфликт, быстро назревая, прорвался столкновением разных ветвей Советов.Наиболее масштабно и бескомпромиссно столкновение произошло между городом идеревней — между пролетарскими и крестьянскими Советами. Сельские Советыукрепили свою роль зимой-весной 1918 г. в ходе конфискациичастнособственнической земли, «черного передела» крестьянскихнаделов, организации на новых основах внутридеревенской жизни.

Они повели за собой крестьянство и наследующем этапе аграрно-крестъянской революции — на этапе разрушениягосударственных налоговых повинностей, государственных монополий, твердых цен,отстаивания под флагом свободной торговли права мелкого частного собственникана свободу.

В результате государственныезаготовки продуктов питания резко упали, над армией и городским населениемнависла угроза голода, нормы отпуска продуктов питания в столицах уменьшалисьдо критических размеров. Отстаивая свое революционное право, занятаяпервоочередными задачами — величания посевов, расширения поголовья скота,увеличения страховых запасов, деревня поворачивалась к городу спиной. Тенденциянатурализации сельского хозяйства становилась угрожающей с точки зренияинтересов экономики страны в целом.

Весной 1918 г. Ленин вынужден был констатировать, что главным врагом революции стала мелкобуржуазная стихиячастного собственника — крестьянина, ремесленника, кустаря, торговца. Используянаметившийся раскол между зажиточной и беднейшей частью крестьянства, Советскоеправительство ввело продовольственную диктатуру (апрель-май 1918 г.). Созданием комитетов бедноты (комбедов) и продовольственных отрядов (вооруженных солдат ирабочих) оно фактически предъявило ультиматум деревне, сельским Советам.

Созвав 5 января 1918 г. Учредительное собрание, Советское правительство на следующий день разогнало его,продемонстрировав преобладание политического расчета. В антибольшевистскомлагере лозунг созыва Учредительного собрания стал призывом к свержениюсоветской власти, возврату к дооктябрьскому режиму.

В таких специфических условияхформировались принципы взаимоотношений партийных и советских органов.Организующая роль большевиков, ярко проявившаяся при передаче власти Советам,после Октября закрепилась по всем линиям: в руководстве Совнаркомом, вдеятельности ВЦИК, при проведении съездов Советов, в подборе кадров для всехуровней управления.

Советы все больше«приручались», заняв место «приводного ремня» от партии кмассам.

К лету 1918 г. демонстрация антидемократичности советской власти и самоопределение ветвей местной властипривели общество к тотальному противостоянию по принципу «все противвсех».

Локальные восстания и движенияпротеста подводили к черте всеобщего взрыва.

1.2    Рождениедиктатуры

Диктатура пролетариата была вписана впрограмму социал-демократической партии со дня ее рождения. Образцом такойдиктатуры была для Ленина Парижская коммуна. Но ее опыт не мог дать емууказаний, как и что делать после того, как власть переходит в рукипролетариата. И он разрабатывает теорию диктатуры сам.

Диктатура пролетариата, по Ленину,прежде всего система, которая отвергает парламентаризм, предусматривающийотделение законодательной от исполнительной власти. Диктатура пролетариата — слияние воедино управления и законодательства. Это значит, что власть имущиеосуществляют свою власть, не подвергаясь никакому контролю.

Одним из первых своих актов — 11ноября 1917 г. — советское правительство уничтожает сословия и гражданскиечины, существовавшие в России. Но в отличие от «буржуазныхреволюций», устанавливающих «равенство всех граждан перед законом, вдействительности являвшееся равенством формальным», пролетарская революцияустанавливает принципиальное неравенство. Оно закрепляется в первой советскойконституции — Конституции РСФСР (июль 1918 г.).

Часть населения полностью лишаетсяправ, русский язык обогащается словом «лишенец». В число лишенцеввключены лица, живущие на нетрудовые доходы, частные торговцы, служителикульта, бывшие сотрудники полиции, члены бывшего царствующего дома, «лица,прибегающие к наемному труду с целью извлечения прибыли» (крестьяне,нанимавшие хотя бы одного работника весной или осенью для помощи в полевыхработах. Таких крестьян насчитывалось не менее 5 млн. человек).

Лишение прав распространялось на всехчленов семьи. Для детей это означало лишение права учиться в вузах иограничение в связи с нехваткой мест — права учиться в школах. Остальныекрестьяне ограничивались в избирательных правах — при выборах в Советы одинголос рабочего равнялся пяти голосам крестьян.

Все крестьянство разбивается накатегории: деревенский пролетариат, бедняки, маломощные середняки, середняки,кулаки. Поскольку точных критериев принадлежности к той или иной категории небыло, произвол становится законом. Рождается система, в которой наличие однойили двух коров, одной или двух лошадей определяет положение человека и будущееего детей. «Социальное положение» становится клеймом.

До революции продвижение по службеили деньги позволяли перейти из одного сословия в другое. Революция ликвидируетсоциальную мобильность для лиц с «неподходящим» социальнымпроисхождением, изменить которое человек теперь не в состоянии.

Иллюстрация осуществления«лишения прав» — решение Петроградского комиссариата продовольствияввести в июне 1918 г. «кассовый паек для различных групп трудового инетрудового населения». Были созданы 4 категории: 1 для рабочих тяжелогофизического труда, 2 — для остальных рабочих и служащих по найму, 3 — для лицсвободных профессий, 4 — для нетрудовых элементов.

Важнейшим инструментом ленинскойполитики становится ВЧК — чрезвычайный орган большевистской партии, подчиненныйнепосредственно Ленину. С первых же дней после прихода к власти Ленин, посвидетельству Н. Крупской, опасался мягкости своих товарищей. Он был возмущенрешением второго съезда Советов, отменившего по предложению Каменева смертнуюказнь.

Сеть чрезвычайных комиссий покрываетстрану: их создают в городах — губернских и уездных, на железных дорогах, вморских и речных портах, в армии. ВЧК приобретает неограниченные права.Чрезвычайные комиссии сами арестовывали, сами вели следствие, судили иприводили приговор в исполнение.

30 августа 1918 года в Петроградестудент Л. Канегиссе убивает председателя Петроградской ЧК Урицкого, в Москвеэсерка Ф. Каплан ранит Ленина. Это поворотный день в истории ВЧК — ейпоручается осуществлять «беспощадный массовый террор». СНК издает 5сентября постановление о «красном терроре».

Система заложников, неизвестнаядореволюционной России, дополнялась другим инструментом репрессии — концентрационными лагерями. Кошмарная слава, какую приобрели гитлеровскиеконцлагеря, не должна заслонять приоритета советского государства. Честьпервого использования этого термина принадлежит Троцкому.

Концентрационный лагерь становитсяуниверсальным средством террора против всех «сомнительных». 5сентября 1918 г., после того, как эта мера репрессии уже широко применяется, ееузаконивает постановление Совета народных комиссаров: «Необходимообезопасить Советскую Республику от классовых врагов путем изолирования их вконцентрационных лагерях».

Концентрационный лагерь — меранаказания, следующая по суровости за расстрелом. Смертная казнь былавосстановлена декретом СНК от 21 февраля 1918 г. Декрет предоставлял ВЧК «право непосредственной расправы с активными контрреволюционерами».

Критерий «активныеконтрреволюционеры» был достаточно широк. Декрет считал таковыми«неприятельских агентов, спекулянтов, громил, хулиганов,контрреволюционных агитаторов, германских, шпионов». Все онирасстреливались на месте, т. е. без суда и следствия. ВЧК расширила этотсписок, включив в него саботажников и прочих паразитов.

Число расстрелянных в первый годреволюции точно неизвестно. Лацис утверждает (хотя эти цифры вызываютсомнение), что за первую половину 1918 г. было расстреляно чрезвычайными комиссиями «всего 22 человека», но «за второе полугодие 1918 г. уже расстреляно свыше 6 тыс. человек».

Ленин видит в диктатуре ключ крешению всех проблем — политических,экономических, социальных. Государство само определяло, кто виноват. Виноватыперед государством были: рабочие, не желавшие работать за гроши; крестьяне, нежелавшие отдавать бесплатно сельскохозяйственную продукцию; интеллигенция,представившая себе революцию иначе, чем представители бывших правящих классов,ибо они и их предки эксплуатировали народ.

ВЧК должна заниматься теми, кто «преднамеренноили непреднамеренно»действует во вред советской власти, кто мешает ей хотя бы «попустительством». В 1922 г. Ленин потребует включить в Уголовный кодекс статью, предусматривающуюсуровое наказание для тех, кто «объективно помогает или может помочь»мировой буржуазии. Таким образом, государство — в лице его руководителей — выбирало врагов, определяло, кто враг.

1.3    Созданиесоветских органов власти

В первых декретах советская власть ввела рабочийконтроль над производством и распределением. «Декларация прав народовРоссии» (14 ноября 1917 г.) признала право народов на самоопределение.Было заявлено о готовности приступить к строительству основ социализма, ноглавные надежды связывались с развитием и переносом революционного конфликта запределы страны.

Решением третьего Всероссийскогосъезда советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов (10-18 января 1918 г.) все местные дела должны были решаться исключительно местными Советами. Массы воспринимали ихименно как органы демократической власти.

К лету 1918 г. сложилась более или менее стройная системасоветской организации. Вершину этой организации составляли Всероссийский съездсоветов как верховная государственная власть и в период между съездами — Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК), высшим органомисполнительной власти и управления, наделенным и законодательными функциями,был Совет Народных Комиссаров.

Далее сверху вниз шли областныеобъединения Советов (Центрально-промышленного района, Западной области, Союзкоммун Северной области, Уральской области др.), губернские, уездные,городские, волостные сельские Советы. Особое место в этой системе народногопредставительства занимали съезды Советов — волостные, уездные губернские и (доликвидации в конце 1918 г.) областные. Вскоре жизнь показала, что как высшиеорганы власти местные Съезды (отчасти в силу склонности к «митинговойдемократии», а главное из-за слабой компетентности большинства делегатов)не могли претендовать на выработку решений, а все больше склонялись кобсуждению и одобрению политики верхов.

Создание советского государственногоаппарата — создание не только центральных, но и местных органов, оформление ихструктуры, овладение ими властью на местах. В Советах шла острая борьбабольшевиков, эсеров и меньшевиков. Съезды местных Советов собирались довольночасто, на них решались простые, но жизненно важные вопросы: организация работыпредприятий, выплата заработной платы, налаживание работы школ, больниц и т. д.

Создавая новый государственныйаппарат, большевики разрушали старый. Фактически уже к осени 1917 г. армия была деморализована и охвачена стихийной демобилизацией. «Военка»,Центробалт, Советы солдатских депутатов, большевистские Комитеты в частях,гарнизонах, на фронте были рычагами большевистского влияния в армии, котораяуже после 25 октября и начала переговоров о перемирии «обрушила          фронт,дезертируя в гигантских размерах».

28 января 1918 г. В. И. Ленин подписал Декрет СНК об организации на добровольческих началах Рабоче-крестъянскойКрасной Армии, 11 февраля 1918 г. — Декрет об организации Красного Флота. Советскомуправительству удалось сформировать 10-тысячную армию.

1.4    Общедемократическиемеры

В первые месяцы после Октября былипроведены некоторые общедемократические мероприятия: отменены сословия, прежниечины, введено единое для всех звание «гражданин РоссийскойРеспублики»; церковь была отделена от государства, запрещено преподаваниерелигии в школе; принят Декрет о гражданском браке. Попытались большевикиулучшить положение рабочих — своей главной социальной опоры. Был принят Декрето 8-часовом рабочем дне, введено страхование по безработице и на случайболезни, разработаны временные правила об отпусках.

Однако нараставший экономическийкризис сводил на нет все эти меры, а 8-часовой рабочий день был введен еще доОктябрьской революции. Исключением стали лишь решения по жилищному вопросу,позволившие рабочим занимать пустующие квартиры и подселяться в дома и квартирыбуржуазии, интеллигенции и служащих. Начавшееся «уплотнение буржуев»создало один из феноменов советской истории — «коммунальныеквартиры».

«Декларация прав народовРоссии» провозгласила национальное равенство и право народов насамоопределение вплоть до образования самостоятельных государств. Она имелабольшое политическое и особенно пропагандистское значение для страны, 57%населения которой составляли нерусские народы. На деле большевиков заботилотактическое соображение: стремление заручиться поддержкой нерусских народов иоблегчить развертывание революционного процесса.

Но на практике идея федеративногоустройства признавалась лишь под напором национальных движений в 1917 г., особенно в Польше, Финляндии, Прибалтике, на Украине.

Временное правительство восстановилоавтономию Финляндии в составе России, ликвидированную Николаем П. послеОктябрьской революции, финляндский сейм провозгласил Финляндию независимымгосударством. 18 декабря 1917 г. Совнарком признал независимость Финляндии.

О своей государственной независимостизаявили Эстония, Латвия, Литва; возникли Грузинская, Азербайджанская, Армянскаядемократические республики.

Осенью 1918 г., после окончания Первой мировой войны, из земель, входивших в состав Германии,Австро-Венгрии, России, была восстановлена независимая Польша.

29 августа 1918 г. был принят Декрет об отказе Советской России от договоров и актов Российской империи оразделах Польши (к этому времени большая ее часть была оккупирована Германией).

Фактически в первые месяцы советскойвласти происходило разрушение всех устоев дореволюционного общества-армии,суда, администрации, семьи, школы, церкви. Декретом от 13 января 1918 г. об отделении церкви от государства церковь лишалась всего имущества и юридических прав и посуществу, была поставлена вне закона. Все служители церкви автоматическипопадали в разряд потенциальных «врагов народа», а религияобъявлялась враждебной идеологией и загонялась в подполье.

1.5    Формированиеоднопартийного политического режима

Одна из важнейших особенностейсоветской власти — ее однопартийность, господство партии большевиков во всехструктурах власти.

С первых дней советской власти, сразупосле победы Октябрьского восстания, встал вопрос о вхождении в правительствопредставителей социалистических партий — меньшевиков, правых и левых эсеров,тем более что они были представлены на II съезде Советов.

Правые эсеры выставили в ответследующие требования: отказ от власти Советов, прекращение военных действийпротив мятежа Керенского-Краснова, назначение на пост председателяправительства эсера Чернова. Правых эсеров поддержало эсеро-меньшевистскоеруководство профсоюза железнодорожников, которое угрожало всеобщей забастовкойна железных дорогах в случае отказа создать однородносоциалистическоемногопартийное правительство, требовало вывести из него Ленина и Троцкого.Создавая правительство, большевики заключили соглашение с левыми эсерами,которые вели за собой значительные массы трудящихся крестьян. Сами левые эсеры,боясь потерять влияние в массах, остались на II съезде Советов и поддержалидекреты о мире и о земле. Острая межпартийная борьба в Советах была отражениемборьбы в стране.

Политическая борьба во ВЦИКе носилаострый характер. Например, обсуждался Декрет Совнаркома о печати, которыйзапрещал газеты, критиковавшие деятельность большевиков и органов советскойвласти. Во ВЦИКе против Декрета выступили не только меньшевики и эсеры, но ичлены партии: Каменев, Зиновьев и некоторые другие. Но большинство ВЦИКа одобрилоДекрет. Левые эсеры направляли во ВЦИК различные запросы, предлагая выразитьнедоверие СНК, выступили против роспуска демократических организаций, противмирных переговоров с Германией. Неизменно терпя поражение, уйти из ВЦИКа несчитали возможным. Но по многим вопросам левые эсеры действовали в союзе сбольшевиками. На опыте коалиции большевиков с левыми эсерами впервые былапроверена возможность сотрудничества революционных партий. Еще особое совещаниепри Временном правительстве подготовило к сентябрю 1917 г. Закон о выборах. Выборы должны были проводиться на основе демократической избирательнойсистемы — всеобщие, прямые, тайные, по партийным спискам. Временноеправительство назначило выборы в Учредительное собрание на 17 сентября, затемперенесло на 12 ноября. Последнюю дату подтвердил Совнарком. На деле в рядемест выборы проходили в декабре и даже в январе.