Реферат: Социально-политические причины упадка династии Пехлеви (1960–1978 гг.)


Реферат по теме:

Социально- политические причиныупадка династии Пехлеви (1960 – 1978 гг.)


Ведение

К началу ХХ века Иран оставался отсталой аграрной страной,полуколонией Англии и царской Росcии.Экономика страны была в состоянии разрухи, финансовая система подорвана,внутренняя и внешняя торговля, посевные площади и поголовье скота сильносократились. Резко возросли цены на хлеб и продовольствие, процветаласпекуляция, свирепствовали голод, эпидемии тифа и других болезней.

Политическим строем Ирана была ограниченная конституцией 1906г. монархия во главе с феодальной династией Каджаров. Государственная властьнаходилась в руках феодальных ханов. В последние годы войны в Иранераспоряжались английские и царские генералы.

Мировой экономический кризис 1929-1933 гг. тяжело отразился наэкономике Ирана. Экспорт из Ирана резко сократился, что вызвало кризис виранском сельском хозяйстве.

В 20-30-х годах в Иране были проведены некоторые peформы в области культуры и быта:учреждены светские школы; небольшое число женских школ, Тегеранский университет(в 1934 г.), педагогический институт в Тегеране и сельскохозяйственный институтв Кере. В 1935 г. был издан декрет об обязательном снятии чадры, влияние духовенствав общественно-политической жизни страны ограничилось, была введена европейскаяодежда, пышные феодальные титулы заменены по примеру Турции фамилиями.Произведена была реформа календаря — официальным стало солнечное летосчисление(вместо лунного).

Реза-шахПехлеви (годы правления 1925–1941) поддержал программу индустриализации,осуществив прямые государственные капиталовложения в промышленное производствои предоставив различные налоговые льготы частным вкладчикам. Были разработаныпрограммы строительства шоссейных дорог, портов и общегосударственнойжелезнодорожной сети, создание которой финансировалось за счет средств,собранных с помощью специального налога на чай и сахар. При Реза-шахе большиесредства выделялись на новую иранскую армию, была установлена всеобщая воинскаяповинность для мужчин сроком на два года.


Внутренняя и внешняяполитика Реза-шаха

В 50-егоды стали временем, когда усилия мирового империализма были направлены на то,чтобы, укрепляя связывающие Иран с Западом политические и экономические узы,превратить его в своего послушного партнера и обеспечить западным монополиямсвободную эксплуатацию Иранской нефти. Эта стратегия воплотилась в такихсобытиях и актах, как заключение в 1954 г. соглашения о нефти, приведшего кустановлению контроля крупнейших нефтяных корпораций США и Англии над добычей исбытом иранской нефти, вступление Ирана в 1955 г. в Багдадский пакт, заключениесоглашения с США о гарантиях американских частных капиталовложений в Иране(1957), присоединение к «доктрине Эйзенхауэра» (1958), заключение с СШАдвустороннего военного соглашения (1959).

Упрочениепозиций США и других империалистических стран в Иране происходило в условиях,когда его правящие круги всемерно содействовали усилению власти шаха. Иранскийпарламент был фактически лишен основных законодательных функций и праваконтроля над деятельностью органов исполнительной власти. Меджлис и сенат сталипослушным орудием в руках шахского двора и правительства. В парламентизбирались лишь деятели, лояльные в отношении шахского двора. Любая попыткасоздать оппозицию жестоко преследовалась. Главным инструментом борьбы спрогрессивными элементами стал созданный в 1957 г. САВАК, выполнявший функцииполитической полиции, разведки и контрразведки.

Все этимеры, включая финансовую и иную помощь США и других государств Запада,способствовали сохранению власти шаха и правящей элиты, но не смогли вывестиИран из состояния экономической и социальной отсталости. Проводившаясяправительством Манучехра Эгбаля (1957-1960) в угоду иностранным монополиям ииранской компрадорской буржуазии политика «открытых дверей» лишь обостриласоциально-политические и экономические проблемы страны. Увеличение внешнегодолга и рост дефицита платежного баланса, спад деловой активности, рост числабанкротств, ухудшение материального положения рабочих, крестьян имелкобуржуазных слоев, распределение масштабов безработицы и неполной занятостии другие негативные явления усиливали оппозиционные настроения Недовольствополитикой правящих кругов распространилось не только на трудящиеся классы исредние городские слои, но на значительную часть национальной буржуазии.

Разногласиявверхах содействовали росту популярности оппозиционных сил — буржуазныхи мелкобуржуазных группировок, примыкавших в своем большинстве к платформеНационального фронта. Под давлением критических выступлений общественности каквнутри страны, так и в эмиграции в 1960 г. власти были вынуждены согласиться налегализацию НФ и входивших в него организаций, запрещенных после переворота1953 г. Учтя неустойчивое положение правящей верхушки Ирана, США в тот периодпошли на установление негласных политических контактов с умеренными лидерамибуржуазной оппозиции. Некоторые авторы не без основания временную легализациюНФ прямо связывают с американской политикой.

США А. Гарриман дал понять Мохаммеду Резе, что длястабилизации положения в Иране необходимы определенные перемены, в частностиналоговая реформа и, хотя бы для видимости, демократизацияобщественно-политической жизни страны. Д. Кеннеди не желал увеличиватьфинансовую и военную помощь. Ирану для модернизации и укрепления еговооруженных сил, тогда как шах именно это считал своей первостепенной задачей.Эти вопросы стали основным предметом переговоров во время поездки шаха в США,состоявшейся позднее, в апреле 1962 г.

Валютно-финансовыйи последовавший за ним политический кризис, неспособность правящих кругов добитьсяполитической стабильности и, наконец, отказ США расширить военную и финансовуюпомощь режиму — все это свидетельствовало о приближении критической полосы дляправящей верхушки Ирана, и, прежде всего для самого шаха. Осознав, что напрежней социальной базе, без подлинных перемен в экономике и политике сохранитьв своих руках власть невозможно, шах и его окружение из числа старойаристократии и крупной буржуазии решили безотлагательно приступить косуществлению реформ, идея которых ранее использовалась в основном в целяхсоциальной демагогии и манипулирования общественным мнением.

 

Социально-экономическоеи общественно- политическое развитие Ирана

Рассматриваемыйпериод ознаменовался вступлением Ирана в новую фазу исторического развития,которая отличалась прежде всего осуществлением в стране обширного комплексаобщественных преобразований, призванных, с одной стороны, обеспечитьпредпосылки для ускорения капиталистического переустройства Ирана и на этойбазе форсированного и устойчивого экономического развития страны, а с другой — разрядить внутриполитическую обстановку и на пути облегчения положения широкихслоев населения в ходе этих преобразований избежать обострения социальныхпротиворечий и повторения событий конца 50-х — начала 60-х годов. Выполнениеэтих взаимосвязанных задач предусматривало осуществление наряду с общественнымипреобразованиями тесно связанных с ними крупных экономических программ,социально-культурных проектов, внутри- и внешнеполитических мероприятий.

Известныев Иране под названием «белая революция» или «революция шаха и народа»общественные преобразования по масштабам, эффективности осуществления исоциальным результатам, особенно если смотреть на их итоги сквозь призму итоговвсей совокупности социально-экономических и социально-культурных мероприятийгосударства, заметно превзошли аналогичные преобразования в большинстве другихстран Азии, идущих по капиталистическому пути развития.

Краеугольнымкамнем общественных преобразований в Иране стала аграрная реформа, котораявесьма радикально ломала различные феодальные перегородки, препятствовавшиекапиталистической эволюции деревни. К осуществлению аграрной реформы в странеприступили после одобрения шахом 14 января 1962 г. закона, ограничивавшегоимения полуфеодальных помещиков землями одной деревни. Вместе с тем законоставлял в руках помещиков фруктовые сады, питомники и чайные плантации, атакже имения, которые обрабатывались с помощью сельскохозяйственных машин инаемных рабочих. Следует также добавить, что правительство 1 марта 1962 г.издало постановление, которое стимулировало помещиков, не подпадавших поддействие закона об аграрной реформе, к разделу и продаже своих земелькрестьянам в соответствии с положениями этого закона.

Обязательнымусловием для получения участков арендаторами-издольщиками, обрабатывавшими этиучастки до проведения аграрной реформы, было вступление крестьян в кооперативы,которые, то замыслам правительства, должны были не только выполнять кредитные ипотребительско-снабженческие функции, но и выступать в роли организаторовпроизводства. Новые собственники, не принимавшие участия в сельскохозяйственныхработах и мероприятиях по благоустройству по программе кооперативов, подлежалиисключению из этих обществ и лишению наделов. Закон, хотя и с оговорками,запрещал сгон крестьян с земли, а также увеличивал долю крестьян в урожае вовсех имениях полуфеодальных помещиков на 5% на поливных и на 10% на богарныхземлях. Стоимость изымавшихся имений правительство предусматривало возместитьпомещикам в рассрочку в течение 10 лет. Крестьяне обязывались погасить этузадолженность государству в течение 15 лет с надбавкой в 10%, которуюпредполагалось израсходовать на мероприятия по благоустройству. Необходимостьвозместить помещикам стоимость их имений требовала крупных ассигнований. Иправительство, испытывая нехватку средств и рассчитывая использоватьпредназначенные для выкупа суммы для осуществления различных экономическихпроектов, решило значительную часть платежей помещикам покрыть акциямигосударственных предприятий. В соответствии с постановлением от 19 февраля 1962г. Сельскохозяйственный банк должен был обеспечить помещикам — держателям акций-дивидендминимум в 6%. Осуществление закона в настоящем виде включалось в программупервого этапа аграрной реформы.

Принятиезакона от 14 января 1962 г. выражало стремление государства добиться ростасельскохозяйственной продукции путем поощрения капиталистических имелкотоварных форм производства, а также в известной мере удовлетворитьинтересы крестьян за счет сужения сферы полуфеодального землевладения.

Основнымипротивниками аграрной реформы по-прежнему выступали крупные и отчасти средниеполуфеодальные помещики, ханы племен и высшее духовенство. Но если ранее вборьбе против ограничения частных имений они опирались, прежде всего, на своихсторонников в центральных органах власти, т. е. пытались затормозить проведениеаграрных преобразований изнутри, то теперь перенесли основную деятельность вовнешнюю сферу, хотя не гнушались и прежними методами. Полуфеодальные круги развернулив печати кампанию с целью доказать, что закон об аграрной реформе противоречитконституции и догмам ислама. Помещики подстрекали крестьян к выступлению противаграрной реформы, а для обострения положения в деревне усилили сгон издольщиковс возделывавшихся ими участков. Вместе с тем помещики, стараясь избежатьраздела своих владений, заключали сделки на свои имения, датировав их заднимчислом. По словам X. Арсанджани,лишь для всех сделок на землю помещики совершили в соответствии с законом.

В борьбепротив аграрной реформы помещикам, ханам племен и духовенству удалосьзаручиться содействием состоятельных лиц из других слоев населения, которыеопасались лишиться своих богатств. Их тревога имела определенные основания, таккак с проведением реформы в Иране получили распространения требования обустановлении общественной справедливости. Так, газета «Эрадейе Асия» 26 мая1962 г., отмечая огромную разницу в доходах различных групп городскогонаселения, указывала на необходимость наряду с аграрной реформой разрешитьвопрос об ограничении богатств. Усиление таких требований в известной мереобусловливалось и деятельностью министра сельского хозяйства и егосподвижников. Питер Авери писал, что речи Арсанджани, наполненные угрозами вадрес помещиков и комментировавшиеся прессой, вызывали тревогу у зажиточныхгородских слоев, которые опасались распространения преобразований на ихсобственность. И хотя государство и не думало о подобных мероприятиях, слухи овозможности их осуществления, видимо, находили немало «почитателей». Так илииначе, но глава иранского кабинета в обращении к народу «для успокоения умов»был вынужден заявить, что эти слухи не имеют под собой никакой реальной почвы.

Как нипарадоксально звучит это, но правая оппозиция фактически получила поддержку НФи примыкавших к нему лиц и организаций, выступавших не против самихпреобразований, а против их осуществления в отсутствие парламента. Это было,несомненно, одной из главных причин мощной демонстрации студентов Тегерана,которая состоялась 21 января 1962 г. и была разгромлена полицией. В результатенесколько сот студентов было ранено и убито. Ряд видных членов НФ быларестован. В Тебризе, Мешхеде, Ширазе, Исфахане состоялись митинги протестапротив расправы в Тегеране. Подвергая резкому осуждению действия властей,следует, однако, подчеркнуть, что государство имело серьезные основанияпротивиться выборам в парламент, так как справедливо опасалось, что в их ходепобедит peaкционное большинство, враждебноепреобразованиям. Тем не менее, недовольство разгоном парламента было настольковелико, что уже правительство Асадолла Аля-ма, которое 21 июля 1962 г. сменилокабинет Амини, объявило о подготовке в ближайшем будущем выборов в меджлис исенат.

Все этии подобные действия оппозиции вынудили государство принять ответные меры. ИзИрана был выслан лидер богатых землевладельцев генерал Тимур Бахтиар. X. Арсанджани дал указание подвергатьсудебному преследованию лиц, совершивших сделки на свои земли вопреки закону.Принимались принудительныемеры по изъятию земель у помещиков, отказывавшихсявыполнить требования закона об аграрной реформе.

Важнуюроль в преодолении Сопротивлений помещиков сыграло и последовательноеосуществление самой аграрной реформы. Претворение ее в жизнь началось 12 марта1962 г. в Мараге, а в конце августа 1962 г. она проводилась уже в 11 районахпяти останов.

Довольноэнергичное распределение частных имений способствовало расколу среди крупныхпомещиков, не ожидавших от государства таких решительных действий и считавших,что при известном сопротивлении с их стороны отобранные имения будут возвращеныпрежним собственникам. Однако надежды крупных помещиков не оправдывались, игруппа богатых собственников, не желая вступать в конфликт с центральнойвластью, одобрила закон об аграрной реформе. Принятие ими такого решенияобусловливалось отчасти тем, что имения многих помещиков, несмотря наобширность, давали сравнительно незначительный доход. Этим в значительной мереобъяснялся и тот факт, что даже мелкие и средние помещики, чьи земли не подлежалидействию закона об аграрной реформе, нередко передавали свои земли враспоряжение государства в соответствии с постановлением правительства от 1марта 1962 г.

Расколусреди крупных помещиков содействовали также выступления общественности в защитуаграрной реформы и борьба крестьян, которая вопреки ожиданиям правительства неослабевала и иногда принимала острые формы. Помещики, отмечал 2 марта 1962 г. X. Арсанджани на пресс-конференции,зачастую осмеливались появляться в своих имениях лишь под охраной представителейвластей. Газета «Эттехад-е мелли» еще 23 января 1962 г. предупреждала богатыхсобственников: «Если помещики сами не согласятся на распределение земель, то вдальнейшем могут возникнуть события, которые по своему значению превзойдутзакон об аграрной реформе и заставят их пойти на раздел имений». По словампремьер-министра Ирана А. Амини, в случае отказа от проведения аграрной реформыпомещикам грозит возможность оказаться, «с одной стороны, перед гневной массойкрестьян, а с другой стороны, перед самым левым или самым правымправительством». В связи с этим следует отметить, что летом 1962 г. крестьянево многих районах, особенно в Азербайджане, прекращали нередко выплачиватьпотомкам их долю в урожае, причем это происходило как в имениях, которые еще неподвергались распределению, так и в имениях, которые не были объектом раздела.

В то жевремя другая группа крупных помещиков по мере распространения преобразований нановые районы усиливала сопротивление мероприятиям государства. Эта группа вступилав сговор с религиозными лидерами, которые ранее, в общем, воздерживались отрешительных выступлений. Но как только аграрная реформа стала охватыватьрайоны, где находилась основная масса вакфных имений, духовенство открытоприсоединилось к противникам правительства. Росту недовольства духовенства вомногом способствовала и разработка правительством законопроекта опредоставлении избирательных прав женщинам.

Воктябре-ноябре 1962 г. в Тегеране и в религиозных центрах Куме и Мешхедесостоялись собрания представителей духовенства и их приверженцев, которыеобвиняли кабинет Асадолла Аляма в том, что он является антиконституционным иправит страной путем издания декретов. Аятолла Хомейни, один из основныхпретендентов на пост главы шиитов, выпускал памфлеты, в которых говорилось отом, что аграрная реформа противоречит предписаниям ислама, обеспечивающегосвятость частной собственности и. Помещики спровоцировали беспорядкив Хорасане и Керманшахе. Но наиболее упорное сопротивление мероприятиягосударства встретили в Фарсе. В этой провинции, в Фирузабаде, правая оппозиция13 ноября 1962 г. организовала убийство Малека Абади — ответственного запроведение аграрной реформы в этом районе. В его убийстве были замешаны вождиплемен и представители высшей администрации Фарса. По мнению печати, впровинции готовился серьезный заговор.

Этисобытия послужили как бы сигналом для решительного наступления государства напозиции крупных полуфеодальных собственников. 14 ноября 1962 г. в Ширазе быловведено военное положение. 15 ноября был объявлен Днем национального траура.Подозревавшиеся в связях с оппозицией должностные лица Фарса, в том числегенерал-губернатор, были смещены. Правительство приняло решение не назначать натакие посты лиц, чьи имения подлежали действию закона об аграрной реформе.Таким образом, крупным помещикам был нанесен еще один сильный удар, послекоторого они фактически перестали играть ведущую роль и в провинции, где ранеепользовались огромной властью.

Государствопредприняло также шаги по углублению преобразований в деревне. Были разработаныи включены в программу второго этапа аграрной реформы дополнения к закону от 14января 1962 г. Эти дополнения, одобренные правительством 18 января 1963 г., иинструкции по их выполнению от 8 февраля 1963 г. и 7 июля 1964 г.предусматривали дальнейшее сокращение полуфеодального землевладения(максимальный размер имений в зависимости от товарности хозяйства иклиматических условий устанавливался в пределах от 30 до 150 га), ограничивалимеханизированные имения 500 га, повышали срок погашения помещикамплатежей с 10 до 15 лет. В то же время помещикам предлагалось либо сдать землив аренду крестьянам на срок в 30 лет, либо продать -их издольщикам по обоюдномусоглашению, либо разделить их с крестьянами на базе системы распределенияурожая, которая господствовала в данной местности. Земли общественных вакфовпредусматривалось сдать в аренду крестьянам на 99 лет, а частных — на 30 лет.Предусматривалось также создание помещиками и крестьянами так называемыхакционерных единиц («вахедха-йе сахами»), которые должны были обеспечитьсовместное руководство сельскохозяйственными работами. Плата за арендуустанавливалась в денежной форме из расчета средних доходов помещиков за1961/62-1963/64 гг., что фактически означало замену издольщины арендой сфиксированными ставками.

Этоткурс правительства нашел отражение и в «программе шаха», которая объявила ораспространении аграрной реформы на всю территорию страны, а также включалапункты о национализации лесов и пастбищ; продаже акций государственных фабрик изаводов для финансирования аграрной реформы; об участии рабочих, в прибыляхпредприятий; о создании Корпуса просвещения для борьбы с неграмотностью; овнесении изменений в закон о выборах, включая предоставление избирательного праваженщинам. Программа, естественно, вызывала резко отрицательное отношение состороны правой оппозиции. И государственная власть с целью укрепить свойавторитет и заручиться поддержкой общественного мнения, а тем самым нанестирешительный удар оппозиции, поставила «программу шаха» на всенародноеобсуждение.

Передреферендумом, который состоялся 26 января 1963 г., в стране сложиласьнапряженная обстановка. Духовенство и крупные помещики призывали народбойкотировать референдум. В Тегеране, Тебризе, Мешхеде, Куме состоялисьдемонстрации противников преобразований, а также контрдемонстрации сторонниковреформ, в которых активное участие приняли крестьяне, рабочие, ремесленники.Против референдума выступал НФ и поддерживавшие его студенты. Наканунереферендума власти арестовали почти всех из 35 членов ЦК НФ, a g также ряд клерикальных лидеров. Подавляющим большинствомголосов «программа шаха» получила одобрение. Оппозиция потерпела сокрушительноепоражение и в значительной мере подорвала свой престиж в стране.

Несмотряна серьезное поражение, которое потерпела правая оппозиция в референдуме, онане отказалась от борьбы. 21 марта 1963 г., в день ноуруза (иранского Новогогода), в Тегеране, Мешхеде, Куме, Тебризе, Ширазе, Исфахане и других городахсостоялись спровоцированные духовенством выступления против проведения аграрнойреформы и предоставления избирательных прав женщинам. Эти выступлениясопровождались столкновениями с «силами по охране порядка». В результате собеих сторон были убитые и раненые 19. Вместе с тем в связи спопытками властей разоружить южные племена за их выступления противпреобразований подняли восстание четыре племени кашкайцев, отдельные племенамамаеани и бойер-ахмеди. В стычках с вооруженными отрядами этих племен войска ижандармерия потеряли свыше 100 человек убитыми и ранеными.

Серьезныйхарактер носили волнения в траурные дни месяца мохаррам, когда духовенствуудалось, вовлечь в выступления широкие слои городского населения. 4 июня 1963г., в день памяти смерти имама Хосейна, Аятолла Хомейни приказал муллам читатьв мечетях проповеди, которые в почти незавуалированной форме содержали угрозы вадрес монархии Пехлеви. Возбужденные проповедями верующие с криками «смертьдиктатору» ринулись на улицы. Власти арестовали Хомейни, а также 29 другихрелигиозных лидеров. В ответ тысячи верующих вышли на улицы Кума с требованиемосвободить Хомейни. Демонстрации были расстреляны «силами по охране порядка».Массовые волнения, которые продолжались три дня и сопровождалисьстолкновениями, состоялись в Тегеране, Тебризе, Мешхеде, Ширазе и Кашане.Особенно бурными были волнения в Тегеране, где для подавления выступленийполиция и армейские части применили танки. Даже по официальным сведениям, былоубито несколько сот человек. В антиправительственных выступлениях,происходивших по инициативе правой оппозиции, и прежде всего высшегодуховенства, участвовали рабочие, ремесленники, представители буржуазии. Этислои населения, особенно трудящиеся, однако, присоединялись обычно к этимвыступлениям не с целью противодействия преобразованиям, а стихийно, удрученныедававшей себя знать экономической депрессией, сохранением тяжелогоматериального положения, политическим произволом.

Продолжаласьборьба против преобразований в зоне южных племен, особенно в Фарсе и Хузестане.В этих останах ханы, используя свое положение патриархальных вождей испекулируя на свободолюбивых чувствах рядовых членов племен, инспирироваливооруженные выступления. Между отрядами племен и силами «по охране порядка»происходили неоднократные столкновения, в результате которых войска ижандармерия несли значительные потери. Тем не менее, силам «по охране порядка»сравнительно легко удалось подавить лишенные 'поддержки населения выступленияплемен и приступить к их разоружению. Шесть вождей племен, возглавивших этивыступления, были приговорены военным трибуналом в Ширазе к смертной казни, апять — к различным срокам тюремного заключения.

Неослабевала и борьба помещиков против аграрной реформы. Учитывая тообстоятельство, что во многих районах страны вода имеет более важное значение,чем земля, помещики приводили в негодность ирригационные сооружения,препятствовали поливу полей и тем самым сводили на нет практические результатыпередачи земли крестьянам. Помимо того, сообщал журнал «Ху-ше» 19 апреля 1964г., помещики приобретали тракторы и пытались выдавать свои имения замеханизированные хозяйства, которые не подлежали действию закона об аграрнойреформе.

Активнуюдеятельность правая оппозиция развернула'! в период подготовки к выборам вмеджлис XXI созыва, которые состоялись 17сентября 1963 г. Но, несмотря на все старания оппозиции, в Иране впервые былизбран меджлис, He, ставшийполитическим оплотом крупных помещиков, ханов племен и духовенства. 150 из 196мест в меджлисе принадлежало партии «Иран-е новин», о создании которойофициально объявили на конференции 15 декабря 1963 г. Ядро партии составилаоснованная еще в феврале 1961 г. Хасан Али Мансуром группа Прогрессивный центр.Эта группа накануне выборов насчитывала около 300 членов, в значительной частидовольно высокого ранга государственных служащих молодого поколения, которые вбольшинстве получили образование за границей. Генеральным секретарем партиистал Хасан Али Майсур, а его заместителем — Амир Аббас Ховейда. В своемманифесте партия, предварив изложение программы выражением полного довериямонархии, заявила, что она будет вести борьбу за осуществлениесоциально-экономических преобразований, повышение уровня жизни народа, свободуслова, печати и собраний, за развитие отношений со всеми государствами имеждународными организациями на базе уважения национальных интересов исуверенитета в соответствии с принципами ООН. Майсур заявил, что появление наполитической сцене «Иран-е новин» было продиктовано необходимостью «заполнитьполитический вакуум», образовавшийся с уходом с политической арены партий«Меллиун» и «Мардом».

Основание«Иран-е новин» по сути дела означало отказ монархии от опоры вобщественно-политической жизни на двухпартийную систему, которая потерпела крахеще в конце 50-х — начале 60-х годов и не отвечала сложившейся в Иране сосуществлением преобразований обстановке, и замену ее однопартийной системой,призванной объединить усилия «народа и правительства» с целью создания на путипроведения реформ неустанно рекламировавшегося официальными кругами «обществасоциальной справедливости». И хотя лозунги о создании такого общества в стране,идущей по капиталистическому пути развития, были не более как декларациями, темне менее, эти лозунги, сдобренные активной пропагандой и подкрепленные сосуществлением реформ уже вырисовывавшимися выгодами для самых различных слоевнаселения, находили широкую поддержку в стране. Используя непосредственнуюпомощь государства, авторитет которого с проведением реформ резко возрос, ипопулярность преобразований, под флагом которых «Иран-е новин» развернуладеятельность, партия, формально открыв доступ в свои ряды представителям всехслоев населения при условии принятия ее программы, вскоре превратилась в самую массовую политическую организациюстраны. Более того, с 1964 г. на политической арене фактически наступила эрапочти безраздельного господства «Иран-е новин», эффективность которогоподпиралась «сращиванием» партии с административным аппаратом. Уже 7 марта 1964г. лидер партии Хасан Али Мансур стал премьер-министром и сформировал кабинет,в котором все посты, за исключением постов министра обороны, иностранных дел исельского хозяйства, заняли члены этой партии.

Свыходом «Иран-е новин» на политическую арену значительная часть членов «Мардом»и «Меллиун» перешли в состав этой партии. В конце 1963 г. «Меллиун» фактическипрекратила деятельность, а «Мардом», объявив о поддержке программыпреобразований и политики правительства, в известной мере смогла сохранитьположение. НФ, во многом дискредитировавший себя выступлениями против реформ ивместе с тем понесший серьезные потери в результате репрессий властей, перенесцентр своей деятельности за границу. Народная партия Ирана, деятельностькоторой на территории страны по-прежнему находилась под строгим запретом, такжебыла вынуждена вести борьбу за осуществление демократических прав иранского народапреимущественно из-за рубежа. В то же время следует сказать, что заметная частьпредставителей левой оппозиции, особенно с созывом меджлиса, встала на позицииподдержки преобразований и политики правительства. Это обстоятельство наряду сразгромом правой оппозиции, представители которой или отказались от борьбы, илипокинули страну, или ушли в подполье и перешли к тактике индивидуальноготеррора, во многом облегчало осуществление преобразований, прежде всегоаграрной реформы.

Созданиесельскохозяйственных обществ предусматривает организацию крупных капиталистическихферм на площади не менее 400-500 га. Распределение акций в зависимостиот владения основными средствами производства обеспечивает привилегированное положениев этих обществах помещикам, кулакам и зажиточным крестьянам, а рядовым крестьянамотводит подчиненную роль. Учитывая, что разрешается продажа и покупка акций,следует ожидать, что крестьяне — рядовые члены обществ — в скором временилишатся своей доли акций и превратятся в наемных рабочих. Сельскохозяйственныеобщества освобождаются на 10 лет от всех налогов, вносимых другими акционернымиобществами, получают безвозвратные ссуды и т. д. В конце апреля 1975 г. вразличных районах Ирана было 75 сельскохозяйственных обществ с числом членов26,3 тыс. и капиталом около 1139 млн. риалов. Общества охватили своейдеятельностью сельскохозяйственные угодья общей площадью 326,6 тыс. га. Посевыосуществлялись на площади 110 тыс. га. С августа 1972 г. по апрель 1975г. было основано 26 производственных кооперативов, которые объединили 7,8 тыс.семей крестьян — мелких собственников.

Вместе стем государство законом от 24 апреля 1968 г. учредило Фонд сельскохозяйственногоразвития с капиталом 1 млрд. риалов для стимулирования инвестиций частныхнациональных и иностранных предпринимателей в создание крупных земледельческихи животноводческих хозяйств и агроиндустриальных комплексов. В 1972 г. капиталфонда возрос до 2 млрд. риалов. В начале 1974 г. фонд был реорганизован в банк,а его капитал увеличен до 4 млрд. риалов. В 1969/70- 1973/74 гг. этаорганизация путем предоставления кредитов и прямыми инвестициями (в размере6658 млн. риалов) принимала участие в осуществлении 603 проектов с общимикапиталовложениями в 17191 млн. риалов

1974/75г. наблюдался резкий рост кредитов и инвестиций банка. За 10 месяцев 1974/75 г.они в 5 раз превысили ассигнования за тот же период 1973/74 г. Иностранныемонополии (США, Англии, ФРГ, Австралии и иных империалистических держав)проявили заметный интерес к инвестициям в сельское хозяйство Ирана, чему внемалой степени способствовало издание 27 мая 1968 г. закона об эксплуатацииземель в районе крупных плотин с привлечением частного национального яиностранного капитала. Основным районом приложения иностранного капитала стализемли, орошаемые при помощи ирригационной системы в районе плотины на р. Диз вХузестане, где под создание агро-индустриальных комплексов в 1969-1971 гг. враспоряжение учрежденных с этой целью с участием иностранного капитала пятикомпаний было передано 67,6 тыс. га поливных земель. В 1973 г.производство велось на 26,7 тыс. га. В Хузестане осуществляются и другиеагро-индустриальные проекты. Помимо того, крупные агро-индустриальные проекты(как правило, с участием иностранного капитала и государства) осуществляются врайоне плотины на р. Сефидруд в Гиляне, в Муганской степи, в районе Тегерана, вКазвине, в Хорасане, Фарсе и других провинциях Ирана.

Все этии аналогичные проекты отражают ярко проявившийся в конце 60-х — начале 70-хгодов и в настоящее время все более укрепляющий свои позиции в аграрнойполитике иранского правительства курс, направленный на решение задач развития производствав иранской деревне путем расширения деятельности крупных современных хозяйств.Эти идеи прослеживаются в большинстве выступлений официальных представителей.Ирана по вопросу об экономических программах правительства. В 1972 г. начетвертом конгрессе защиты растений министр сельского хозяйства и природных ресурсов,в частности, заявил, что иранское государство, совершив «социальную революцию»путем уничтожения в деревне режима «арбаби-райати», встало перед проблемойосуществления структурных преобразований в области производства.

Ко времениреволюции 1978-1979 гг. капиталистический уклад успел стать не только ведущим,но и господствующим в экономике страны. Однако традиционные уклады все ещезанимали значительные позиции в народном хозяйстве, прежде всего по долезанятых в них. Это определяло социально-экономическое положение немалой частисамодеятельного (экономически активного) населения, а тем самым и населениястраны в целом. Процесс же форсированного капиталистического развития Ирана в60-70-е годы, неизбежно воздействовавший на традиционные уклады (как угнетая,так и преобразуя их), приводил к тому, что межукладные пропорции какколичественные характеристики неадекватно отражали социальную обстановку вобществе, прежде всего по линии социально-политической борьбы, в той мере, в какойона определялась многоукладностью. Масштабность же капиталистического уклада иуровень его развития оказывались достаточными, чтобы в стране протекал процессобострения специфически капиталистических противоречий.

Верхнююступень социально-классовой структуры иранского общества занимала наканунереволюции шахская семья. Годы быстрого экономического развития страны привели кэволюции царствовавшего дома, который превращался из феодального землевладельцав капиталистического предпринимателя. Сестра шаха Ашраф и другие егомногочисленные родственники стали в значительных масштабах вкладывать своисредства в промышленность, финансы и другие отрасли экономики, входили вдиректораты многих крупных промышленных групп и банков. Активное проникновениешахского дома во все сферы экономической жизни привело к созданию такназываемой дворцовой монополии.

В странешел процесс формирования монополистических групп игосударственно-монополистических объединений.

Попризнаку отношения к средствам производства социально-классовая структураиранского общества5 имела следующие характеристики. В 1976 г. приобщей численности населения 33,7 млн. человек в стране насчитывалось 8,8 млн.занятых, 182 тыс. работодателей противостояли 4,7 млн. работавших по найму (изних 3 млн. в частном секторе и 1,7 млн. в государственном). Деятельность 56%самодеятельного населения, так или иначе была связана с куплей-продажей рабочейсилы, хотя отнюдь не весь наем был капиталистическим. Об условности отнесениявсей наемной рабочей силы к категории капиталистической по-своемусвидетельствует наличие такого своеобразного привеска к этомусоциально-экономическому явлению, как 1 млн. семейных работников, не получавшихзаработной платы. Они составляли 11 % общего числа занятых.

Другойпринципиально важной чертой социально-классовой структуры иранского общества вканун революции были так называемые самостоятельные работники, т. е. лица, взначительной степени связанные с традиционными укладами и низшими формамикапиталистического предпринимательства.

Развитиекапиталистических отношений в Иране 60-70-х годов привело к быстрому расширениюфинансовой и банковской сферы. Общее число занятых в финансах и страхованиисоставляло 100 тыс.

Разборсоциально-экономической структуры Ирана не был бы достаточно полон без данных оторговле и сфере услуг, особенно чутко реагирующих на развитие производительныхсил в области материального производства.

Многочисленнойпрослойкой в социальной структуре городского общества Ирана стали в канунреволюции научно-техническая и творческая интеллигенция (470 тыс. человек),конторские и прочие служащие (около 400 тыс. человек).

Особоеместо по своим социально-психологическим и (как стало очевидно в связи среволюцией) политическим потенциям занимало в городском обществе мусульманскоедуховенство как корпоративное сословие (насчитывавшее несколько десятков тысяччеловек).

Поскольку(в данном случае в связи с социальной структурой общества) количественнаяхарактеристика сама по себе не раскрывает экономической (равно как иполитической) значимости того или иного класса, или социального слоя, илисоциальной прослойки, необходимо отметить следующее обстоятельство, важное дляоценки социально-классовой структуры предреволюционного Ирана. Хотя городскаяпредпринимательская буржуазия (исключая мелкую) составляла около 140 тыс.человек, основные рычаги экономической власти находились в руках примерно 300семей представителей крупной монополизировавшейся буржуазии. Среди них можноназвать, в частности, семьи Ладжеварди, Хосровшахи, Гасемие, Резаи,Фар-манфармаянов, Бархордаров, Ирвани.

60-70-егоды характеризовались не только образованием и ростом монополий, но и ярковыраженной тенденцией к слиянию промышленного и банковского капитала, тесногопереплетения интересов представителей этого капитала. Так, в 1973 г.промышленная группа «Шахриар», принадлежавшая в основном семейству Резаи,создала банк «Шахриар» с оплаченным капиталом 4 млрд. риалов. Промышленнойгруппе «Шахриар» принадлежало 45% акций (1,8 млрд. риалов) этого банка, 40%акций приобрели такие крупные предприниматели, как Мохаммед Таги Бархордар — член директората Банка развития промышленности и рудников, участник группы«Парс То-еиба», Рахим Ирвани из промышленной группы «Мелли», Хосейн Гасемие изгруппы «Парс». Этот же период характеризовался созданием предпринимательскихсоюзов буржуазии — торгово-промышленных палат, отраслевых ассоциаций и пр.

Капитализмв городе в большей степени рос вширь, в то-время как деревенский большеразвивался вглубь и был более «чистым». Картина городского капитализмасмазывалась сильным потоком мигрантов из деревень, которые представляли собойподходящую рабочую силу для роста мелких предприятий с числом занятых додесяти.

Изсказанного можно сделать вывод о том, что социально-классовая структура Ирана в60-70-х годах более или менее адекватно отражала сильные и слабые стороныразвития капитализма в стране.

Всеизложенное выше дает основание сказать, что социально-классовая структураиранского общества накануне революции была отмечена нечеткостью и расплывчатостьюграниц, особенно в городе. Однако это лишь статическая картина. Поэтому важновоспользоваться возможностью показать динамику формирования этой структуры в1966/67-1976/77 г.

Сопоставлениеданных переписей населения за 1966/67 и 1976/77 гг. в немалой степени позволяетсделать это на материале, относящемся к очень важному десятилетию в историипредреволюционного Ирана. Данное десятилетие, хотя и не охватывает всего периодаиндустриализации Ирана в послевоенное время, с полным основанием может быть названоего сердцевинным отрезком. Другим обстоятельством, о котором уместно напомнитьздесь, является никем не оспариваемое положение: процесс индустриализациипротекал на капиталистической основе и в условиях совокупностисоциально-экономических реформ, работавших на развитие капитализма. Сдвиги,происходившие в указанное десятилетие в социально-экономической структурестраны, прежде всего и по преимуществу имели капиталистическое содержание.

Наиболееобщим показателем, характеризовавшим «расширение» иранского общества в 1966/67-1976/77гг., был сдвиг в численности населения страны. Оно возросло с 25,8 млн. до 33,7млн. человек. Другим показателем, тоже общего характера, был сдвиг вчисленности занятого населения, которое возросло с 6,9 млн. до 8,8 млн. человек.

Посравнению с предшествовавшими десятилетиями экономической истории Ирана 60-70-егоды оказались наделены рядом особенностей. Именно в эти два десятилетия встране стала осуществляться широкомасштабная индустриализация, нацеленная напреодоление экономической отсталости в исторически короткие сроки.

В Иранешел процесс интенсивного комплексного развития производительных сил.Осуществляясь в капиталистической форме, он предопределял параллельный с нимрост практически всех противоречий, присущих капиталистическому способупроизводства. А это уже само по себе предопределяло формирование глубинныхпредпосылок революции, хотя ни в коей мере не детерминировало ее.

Волеюгосподствующих классов Ирана в этой стране индустриализация проходила вусловиях глубокой вписанности ее экономики в мировое капиталистическоехозяйство. Вписанность эта носила двоякий характер. По линии экспорта онаопределялась тем, что нефть составляла его основную статью и являласькрупнейшим источником инвалютных поступлений, по линии импорта — необходимостьюматериально-технического к технологического обеспечения индустриализации.

Начавшиськак импортозамещающая (с простейшей стадии указанного процесса, т.е. с созданиясовременных по оснащенности, но лишь сборочных по характеру фабрично-заводскихпредприятий) и постепенно усложняясь, индустриализация по рождала все большуюзависимость от импорта не только дета лей и узлов, необходимых сборочнымпредприятиям, но и от, по существу, целых предприятий, выпускающихпромежуточную продукцию: экономические планы государства предусматривалисоздание производств, призванных постепенно обеспечивать изготовление на местевсе более значительной части узлов и деталей для сборочных предприятий. Все ещеострой оставалась потребность в импорте продукции промежуточного потребления.Проводя импортозамещение, монархия предусматривал и экспортнуюориентированность развивавшихся производств. Поэтому обеспечение всемерногороста не нефтяного экспорта также рассматривалось как одна из важныхстратегических задач. Стратегия экономического развития предусматриваласохранение экономики открытого типа, притом, однако, что она должна была бытьдополнена созданием такой отраслевой структуры экономики, которая была бы всостоянии обеспечить воспроизводство общественного продукта по преимуществу нанациональной основе. Одновременно это означало, что асимметричная зависимостьот мирового капиталистического хозяйства должна была быть заменена вперспективе зависимостью симметричной. В рассматриваемый же отрезок временипроводилась политика всемерного использования экспорта нефти как источникавалюты, и даже повышения зависимости от него ради сокращения этой зависимости вперспективе.

Еслиговорить о степени зрелости иранского капитализма в канун революции 1978-1979гг., то здесь достаточно отметить, что к указанному времени в этоймногоукладной стране капиталистический уклад являлся, как уже отмечалось, исистемообразующим, и господствующим. В рамках этого уклада производиласьподавляюще большая часть общественного продукта, в его же рамках было занятобольшинство экономически активного населения. Капиталистический уклад былпредставлен чрезвычайно широко — от мелкокапиталистических производств докрупных современных предприятий и даже промышленных трупп и объединений,способных осуществлять монопольный диктат на внутреннем рынке, и крупногобанковского капитала, срастающегося с капиталом промышленным. Эту иерархиювенчал мощный государственно-капиталистический сектор, недвусмысленнопокровительствовавший крупному частному национальному капиталу, усиленноприглашавший иностранных инвесторов к созданию производств со смешаннымкапиталом. Своеобразным феноменом, так сказать, достопримечательностью местногокапитализма была шахская монополия в виде Фонда Пехлеви — «королевского домена»,сложного, подобного концерну, по своей вертикальной и горизонтальной структуре.Сколь велика была капиталистическая сущность этого «домена», можно судить потому, что крупная промышленная и банковская буржуазия в канун революции почтине скрывала того, что тяготится шахской монополией, хотя и помнила, что самаона взращена и взлелеяна Мохаммедом Резой Пехлеви.

Посколькупри всей своей неуправляемости капиталистическая экономика испытываетпотребность в регулировании, есть основание отметить, что государство в Иране влице монархии выступало как регулирующее начало, что особенно отчетливопроявилось в период составления и реализации всех пяти планов экономического исоциального развития, через которые прошла страна за 1948/49-1977/78 гг. Такимобразом, и государственный капитализм присутствовал в предреволюционном Иране.Более того, государство определяло направления и масштабы деятельности местногокапитала за пределами страны, причем иранский капитал отнюдь не ограничивалсяскупкой акций зарубежных компаний, а участвовал и в создании промышленных (восновном нефтеперерабатывающих) предприятий.

Решаяпроблему преодоления экономической отсталости, монархия в процессе ломкиколониальной структуры экономики не могла не учитывать все три аспекта этойпроблемы: отраслевой, территориальный и социально-экономический. Как показалаистория, для Ирана наиболее сложным оказалось изменение егосоциально-экономической структуры. В самом общем виде можно сказать так: ломаяотраслевую структуру, монархия не успевала решать задачисоциально-экономического характера и удовлетворять социальные потребности,которые возникали в ходе этой ломки. Достаточно упомянуть как о следствиях,прежде всего индустриализации о таких проблемах, как миграция крестьян в города(в результате реформ «белой революции»), урбанизация, нехватка рабочих мест,бедственное положение с жильем, недостатки в подготовке кадров. К этомудобавилось столкновение между современным сектором и докапиталистическимсектором города, существенно отягощенным возраставшей массой люмпенов ипауперов — вчерашних крестьян.

Обстоятельством,усугублявшим положение, являлся и быстрый в период резкого увеличения доходовот нефти экономический рост, сопряженный с быстрым увеличением какпроизводительных, гак и непроизводительных расходов государства, умножениеминвестиций частного сектора, быстрым обогащением господствующих классов иростом их спроса — производственного и личного. Отсюда такой феномен: совершивза 60-е — начало 70-х годов большой скачок в создании вполне современной идиверсифицированной инфраструктуры, уже к середине 70-х годов монархияоказалась не в состоянии расшивать «узкие» места, возникшие в гирляндеинфраструктурных отраслей. Это вызвало у экономики одышку, которая быстроперешла в асфиксию. Лишь частично удовлетворяемый спрос становилсяповседневностью.

Охарактеризованныевыше особенности развития экономики Ирана 60-70-х годов с неизбежностью вели кинфляции. И действительно, уже с начала 70-х годов Иран стало лихорадить отинфляции. Но первые ее шквалы (нужно сказать, сразу же не на шуткувстревожившие монархию) были «внешнего» характера, что объяснялось воздействиеммирового экономического кризиса начала 70-х годов. Здесь экономика страны вполную меру вкусила плоды своего открытого характера. Нельзя отказать монархиив усилиях, направленных на смягчение последствий этой «внешней» инфляции.Однако непоследовательность в действиях, волюнтаризм, гигантомания, охватившаямонархию в период пятого плана (в связи с ростом доходов от нефти ассигнованияна пятый план развития-1972/73-1977/78 гг.- были пересмотрены в мае 1975 г. иувеличены более чем вдвое — с 32,5 млрд. до 69,5 млрд. долл.), привели к тому,что в результате углубления противоречий капиталистического способапроизводства и противоречий межукладных страна стала рождать «собственную»инфляцию с ее непременными спутниками — спекуляцией, коррупцией,казнокрадством.

Попыткамонархии остановить инфляцию с помощью механизма государственных финансов,государственных карательных органов, специальных отрядов по борьбе соспекуляцией, бороться с созданием товарных запасов в целях спекуляции и сзавышением цен посредством формирования отрядов, укомплектованных студентами,школьниками, домохозяйками, на крутой нрав которых монарх вполне серьезновозлагал большие надежды (жены острее, чем мужья, реагируют на то, как с каждымднем становится легче сумка с продуктами), не увенчалась успехом. Средипредпосылок революции инфляция занимала не последнее место. Для Ирана 70-хгодов инфляция может быть названа синтезированным проявлением и выражениемдисбалансов, диспропорций, противоречий капиталистического производства, равнокак и противоречий межукладного характера.

 

«Белаяреволюция» и реформы Мухаммеда Реза-шаха

В 1963году шах Мохаммед Реза Пехлеви начал реформы, получившие название «белойреволюции». «Белая революция» была призвана превратить Иран всовременное процветающее государство, своего рода «ближневосточнуюЯпонию». Страна действительно развивалась быстрыми темпами. Возможно, мечтамшаха, проводившего реформы с немалой энергией, суждено было бы сбыться, если быне появление нового поколения пассионариев, объединенных ненавистью к шаху иизбранной им модели развития общества. Закономерности этногенеза оказалисьсильнее, чем планы правившей Ираном верхушки, несмотря на всю мощь США,поддержавших шаха.

Земельнаяреформа.Пытаясь найти выход из кризиса, шах и его правительство вынуждены были перейтиот обещаний реформ к их проведению.

Обещаниереформ было обычным средством, к которому правящие круги Ирана прибегали и впрошлом, когда в стране создавалась для них опасная обстановка. Например, когдав 1921 г. в Иране развернулось национально-освободительное антианглийскоедвижение, грозившее существованию монархического строя, в Тегеране был совершенгосударственный переворот, положивший начало событиям, которые впоследствиипривели к воцарению ныне правящей династии Пехлеви. Образованное послепереворота правительство английского ставленника Сейида Зия эд-Дина, получившеекрасноречивое название «черный кабинет», опубликовало декларацию, в которойговорилось о борьбе против феодальной аристократии и иностранного капитала, обустановлении демократического правления, о разделе государственных земель междукрестьянами и об увеличении их доли урожая за счет помещиков, о реформах вобласти народного образования, промышленности и т. д., а также о проведениинезависимой от иностранных держав внешней политики. Тогда эти обещания реформ вбольшинстве остались на бумаге. Теперь, в начале второй половины XX в., после образования мировогосоциалистического лагеря, краха колониальной системы империализма и подъемаантиимпериалистического и демократического движения в ряде бывших колоний изависимых стран, голословными декларациями и обещаниями нельзя было успокоитьподнимавшийся иранский народ.

Представителируководящих кругов США, с которыми иранский шах и его правительство были тесносвязаны, также настаивали на проведении в Иране некоторых, в том числе иземельной, реформ. На причины этой заинтересованности США в реформах в Иране указывалафранцузская газета «Монд», которая в статье «Иран через десять лет послеМосаддыка» (опубликованной 18, 19 и 20 февраля 1964 г.) отмечала, что «СШАтребуют перестройки структуры режима в более либеральном духе, аграрнойреформы, более представительного правительства и беспощадной борьбы с язвойкоррупции, которая поглотила значительную часть американской помощи. Нефтянойконсорциум, в свою очередь, оказывал негласное давление в этом направлении».

В этихусловиях сформированное в июле 1962 г. после отставки А. Амини правительствоблизкого к шаху А. Алама разработало по указанию шаха шесть законопроектов ореформах: 1) о проведении земельной реформы на основе закона, принятого вянваре 1962 г.; 2) о национализации лесов; 3) о продаже государственных фабрики заводов для финансирования земельной реформы; 4) об изменении закона овыборах в меджлис и сенат (имелось в виду предоставление женщинам избирательныхправ наравне с мужчинами, а также некоторое изменение порядка выборов); 5) обучастии рабочих в прибылях предприятий; 6) о создании «корпуса просвещения» дляборьбы с неграмотностью в деревне. Решено было для утверждения этихзаконопроектов провести референдум. Как заявил на пресс-конференции 19 января1963 г. премьер-министр А. Алам, народ надо убедить, в том, что если этиреформы не будут проведены, то огромные беды обрушатся на головы иранцев.

Противникишаха и намеченных реформ вели пропаганду против референдума. В январе 1963 г.на три дня был закрыт тегеранский базар. Правительство вывело на улицы Тегеранавооруженные отряды сил безопасности и арестовало несколько десятков человек изчисла оппозиции.

Нареферендуме, проведенном 26 января 1963 г., законопроекты были утверждены.Выступая на открытии экономической конференции в Тегеране 27 февраля того жегода, шах заявил, что одобренные законопроекты являются «бескровной белойреволюцией» и что феодальная система в Иране будет ликвидирована в течение 30лет. первым шести законопроектам о реформах были добавлены еще шесть: 1) осоздании «корпуса здравоохранения» для оказания медицинской помощи сельскомунаселению; 2) о создании «корпуса тарвидж» («корпуса внедрения» новых,современных методов ведения сельского хозяйства); 3) о создании «ханейе энсаф» («домовсправедливости»)- общественных судов в деревнях для рассмотрения и решениямелких тяжб и споров; 4) о национализации водных источников; 5) о принятиипрограммы реконструкции города и деревни с целью повышения уровня жизнинаселения; 6) о проведении административных реформ под которыми подразумеваласьборьба с волокитой и бюрократизмом.

Впоследствиик 12 упомянутым пунктам программы реформ до конца 1975 г. прибавили еще 5пунктов: 1) «расширение собственности на промышленность»; 2) борьба соспекуляцией и с коррупцией; 3) бесплатное обучение в средних и высших школахдля тех учащихся, которые дадут обязательство проработать после окончанияучебного заведения определенное количество лет; 4) бесплатное питание детей додвухлетнего возраста; 5) всеобщее социальное страхование, включая сельскоенаселение.

Этупрограмму реформ в официальных кругах Ирана называют «белой революцией», илиеще «революцией шаха и народа».

Наиболееважной в этой программе была земельная реформа. В развитие принятого в январе1962 г. закона о земельной реформе правительство А. Алама 17 января 1963 г.приняло дополнения к этому закону, которые устанавливали, что помещик можетсохранить в собственности не более 500 га пахотной земли при условии, если онаобрабатывается с применением сельскохозяйственных машин и наемного труда, т. е.на капиталистической основе.

Вотношении земель мелких и средних помещиков, о которых ничего не говорилось взаконе о земельной реформе 1962г. (а это касалось большинства помещичьихземель), в дополнениях указывалось, что эти помещики могут по своему выборупоступить одним из следующих трех способов:

1) сдатьземлю в аренду крестьянам, которые до сих пор ее обрабатывали, сроком на 30 летна основе местных обычаев, т. е. на условиях существовавшей в данной местностикабальной феодальной аренды; при этом размеры арендной платы должныпересматриваться через каждые пять лет; объявлялось об отмене мелкихнатуральных повинностей, которые до этого крестьяне-арендаторы должны былинести в пользу помещиков;

2) продатькрестьянам-арендаторам землю по взаимному соглашению (стоимость земликрестьянин должен выплатить помещику равными долями в рассрочку в течениедесяти лет разделить землю с крестьянами пропорционально помещичьей икрестьянской долям при разделе урожая.

Помещикдолжен был в течение месяца сообщить организации, ведающей проведениемземельной реформы, какой из перечисленных трех способов решения вопроса о землеон избирает.

Дополненияустанавливали также порядок проведения земельной реформы в отношенииобщественных и частных вакуфных земель. Поскольку мусульманское право недопускает купли-продажи общественных вакуфов, предусматривалось, что земли этихвакуфов должны быть сданы в аренду крестьянам, которые до этого ихобрабатывали, сроком на 99 лет. Арендная плата за землю общественных вакуфовдолжна вноситься наличными, и размер ее должен пересматриваться через каждыепять лет. Земли частных вакуфов должны быть выкуплены правительством и затемраспроданы в рассрочку крестьянам-арендаторам, вступившим всельскохозяйственные кооперативы» Средства, полученные от продажи земельчастных вакуфов, должны быть переданы управлению вакуфов для приобретениядругого имущества. Эти земли могли быть также переданы в аренду крестьянам на30 лет.

Мероприятияв отношении крупных земельных собственников, владевших более чем однойдеревней,- выкуп государством излишков земли сверх одной деревни и распродажаих крестьянам-арендаторам — называются в Иране первым этапом земельной реформы.А мероприятия по урегулированию отношений между мелкими и средними помещиками икрестьянами, арендовавшими и обрабатывавшими их земли тремя способами,установленными дополнениями 1963 г. к закону о земельной реформе, называютсявторым этапом земельной реформы.

Земельнаяреформа проводилась медленно, объявленные первоначально сроки ее невыполнялись. Сначала было объявлено, что первый этап реформы будет завершен к22 сентября 1963 г. и охватит около 17 тыс. деревень из общего числа более 66тыс. деревень, существующих в стране. Но, по официальным иранским данным, кэтому сроку реформа была проведена только в 8042 деревнях; излишки земелькрупных землевладельцев в этих деревнях были выкуплены правительством ираспроданы затем 271 тыс. крестьянских семей, т. е. менее чем во всехкрестьянских семей, имеющихся в Иране. Осуществление первого этапа земельной реформырастянулось на многие годы.

Такимобразом, до 1969 г. земельная реформа не внесла коренных изменений в положениеподавляющего большинства крестьян: прежние полуфеодальные отношения в основномпродолжали сохраняться. В то же время шах и министр земельной реформы А. Валиянв своих выступлениях неоднократно заявляли о том, что с остатками феодализма вИране уже покончено. Эти заявления настолько противоречили действительности,что в 1968 г. министерство земельной реформы вынуждено было разработать и в октябретого же года внести в меджлис законопроект о продаже земель мелких и среднихземлевладельцев крестьянам, арендующим эти земли. Меджлис утвердил законопроектв декабре 1968 г., в январе 1969 г. он был утвержден сенатом, а затем подписаншахом и получил силу закона.

Закон1969 г. предусматривал продажу в рассрочку земель мелких и средних помещиковкрестьянам, которые до этого арендовали их, или раздел этих земель междупомещиками и крестьянами пропорционально долям, на которые до этого делился — урожай между помещиком и крестьянином-арендатором.

Следовательно,земельная реформа, с одной стороны, привела к росту удельного веса мельчайших,нерентабельных сельских хозяйств с 39 до почти 48%, а с другой стороны,- кувеличению удельного веса крупных хозяйств с 0,7% до более одного процентаобщего количества всех сельских хозяйств страны.

Проведениеземельной реформы сопровождалось махинациями и злоупотреблениями чиновниковминистерства, руководившего этим процессом. Только, за 1965, 1966 и 1967 гг.поступило более 525 тыс. жалоб по поводу неправильного применения положений оземельной реформе. В некоторых случаях злоупотребления принимали такойскандальный характер, что власти были вынуждены привлекать чиновниковминистерства к судебной ответственности. Например, 29 августа 1974 г.тегеранские газеты сообщили об аресте руководителя казвинского управления поделам кооперативов и деревень Али Асгара Сируса и двух сотрудников этогоуправления по обвинению в сговоре с некоторыми влиятельными лицами Казвина инезаконном присвоении 400 га земли, которая оценивается в 500 млн. риалов. Всвязи с подобными злоупотреблениями в апреле 1974 г. Реза Садекияни заменил напосту министра сельскохозяйственных кооперативов и деревень А. Валияна, которыйбыл назначен генерал-губернатором Хорасана.

Закон оземельной реформе 1962 г. предусматривает, что каждый крестьянин, покупающийземлю по реформе, должен вступить в сельскохозяйственный кооператив.Преимуществами этих кооперативов их члены могли пользоваться пропорциональносумме внесенного пая, минимальный размер которого устанавливался в 500 риалов.В 1963 г. был опубликован примерный устав сельскохозяйственных кооперативов.Устав предусматривал обеспечение членов кооперативов водой, семенами,сельскохозяйственными орудиями, тягловой силой, т. е. всем тем, что раньше ониполучали на кабальных условиях от помещиков. Кооперативы должны были такжеорганизовать охрану, транспортировку и реализацию крестьянской продукции, атакже обеспечивать крестьян средствами борьбы против сельскохозяйственныхвредителей, химическими удобрениями, предметами первой необходимости, горючим,промышленными товарами.

Мероприятия,проводимые в рамках земельной реформы, не дали существенного увеличенияпроизводительности сельского хозяйства, на что рассчитывали инициаторы реформы.Урожайность основных сельскохозяйственных культур продолжает оставаться оченьнизкой, и недостаток продовольствия в стране не только не ликвидирован, но ещебольше возрос.

Подводяитоги земельной реформе, следует сделать вывод, что она не привела к полнойликвидации полуфеодальных пережитков. Она состояла в постепенном переводесельского хозяйства на капиталистический путь развития на условиях, выгодныхдля помещиков и зарождающейся сельской буржуазии. В то же время реформа была ударомпо крупному феодально-помещичьему землевладению и феодальным отношениям, вдеревне. Экономическое влияние крупных феодалов в деревне и в стране в целомбыло подорвано.

Реформавнесла изменения в жизнь деревни и в существование крестьян. Ограничение крупногопомещичьего землевладения и продажа в рассрочку земель средних и мелкихпомещиков крестьянам-арендаторам не могли не привести к падению и политическоговлияния крупных феодальных помещиков. Ликвидированы были мелкие натуральныефеодальные повинности крестьян. Организация сельскохозяйственных кооперативов сих кредитно-ссудными, сбытовыми и потребительскими функциями, несмотря наограниченный характер их и руководство кооперативами кулацко-зажиточной верхушкойдеревни, все же внесла новые черты в жизнь деревни, открыла некоторые, правдавесьма незначительные, возможности освобождения крестьян от засилья-ростовщиков, скупщиков урожая на корню, лавочников. Создание «корпуса тарвидж»,сельских домов культуры, «домов справедливости» и другие нововведения подрываютстарые, средневековые устои в деревне, вносят элементы культуры и новые, болеесовременные черты в жизнь крестьян. В этом заключается положительное значение земельнойреформы.

Такимобразом, земельная реформа была не в силах решить задачу обеспечения населенияИрана продовольствием. Она не смогла также существенно улучшить положениеподавляющего большинства крестьян, феодальная эксплуатация которых заменяетсякапиталистической. Земельная реформа открыла более широкие возможности дляразвития капиталистических отношений в иранскойдеревне. Перед помещиками, переходящими на капиталистические методы хозяйствования,крупными капиталистическими обществами, иностранным капиталом и кулацкойверхушкой деревни, применяющей наемный труд и сельскохозяйственные машины,открылись более благоприятные условия для развития их хозяйств. Вот к чемусвелись основные итоги земельной реформы.


Реформыв области просвещения, здравоохранения, культуры и быта

Изменения,происходящие в иранской экономике, появление новых, современных отраслейпромышленности, попытки вывести сельское хозяйство из упадка путем земельнойреформы и внедрения в сельскохозяйственное производство машин и современныхметодов — все это выдвигало перед страной новые задачи. Эти задачи невозможнобыло решить без повышения уровня грамотности населения, без расширения системынародного образования, здравоохранения, без устранения наиболее архаическихфеодальных пережитков в области общественной и семейной жизни, культуры и быта.Все это требовало ликвидации массовой неграмотности и повышения общегокультурного уровня населения, подготовки большого количества техническихспециалистов.

Иранпытается восполнить нехватку квалифицированных кадров путем привлеченияиностранных специалистов.

В 60-х — начале 70-х годов был принят ряд мер для решения этой проблемы. Была расширенасеть начальных и средних школ и изменена система школьного образования, дляликвидации неграмотности в деревне создан «корпус просвещения», организуетсясеть школ профессионально-технического обучения, расширяется высшая школа,делаются попытки повысить общий уровень обучения в школах и вузах, усилить всистеме высшего образования подготовку специалистов технического профиля и т.д.

Системанародного просвещения в Иране в настоящее время состоит из следующих основныхзвеньев: детские сады, начальные школы и «корпус просвещения», общая средняяшкола, профессионально-технические школы на уровне средней школы, техникумы,учительские институты, университеты и другие высшие учебные заведения. Крометого, существуют курсы по ликвидации неграмотности для детей, подростков ивзрослых.

Детскиесады в Иране появились сравнительно недавно и не имеют большогораспространения. Они обслуживают главным образом детей состоятельных родителей.В 1941 г. детские сады посещали только 1860 детей. Подавляющее большинстводетских садов были частными, число государственных детских садов в конце 60-х — начале 70-х годов даже сократилось. В 1966/67 г. во всем Иране имелось 58государственных детских садов, которые посещали 2,9 тыс. детей, а в 1972/73 г.садов осталось только 53, причем посещали их 3,6 тыс. детей. Число частныхдетских садов несколько увеличилось: в 1966/67 г. их было 202 с 11,7 тыс.детей, в 1972/73 г.-366 с 18,1 тыс. детей. Все детские сады были платными, итолько в феврале 1974 г., после огромного увеличения доходов Ирана от нефти,был опубликован указ шаха о введении бесплатного неполного среднего образованияс 1 сентября 1974 г. Бесплатное обучение должно охватывать и государственныедетские сады. По официальным иранским данным, опубликованным в апреле 1976 г.,в стране было всего 980 детских садов, которые посещали 88,8 тыс. детей, из нихгосударственные детские сады 58,6 тыс., частные — 30,2 тыс. Таким образом, сетьдетских садов охватывает немногим более процента всех детей дошкольноговозраста. Практически все дети рабочих, крестьян, ремесленников не имеютвозможности пользоваться детскими садами

В1960/61 т., по данным министерства просвещения, в стране насчитывалось около 10тыс. начальных школ, из которых более 500 были частными. В них обучались 1431,6тыс. детей (967,2 тыс. мальчиков и 464,4 тыс. девочек). Большинство начальныхшкол находилось в городе. За два года до этого, в 1958/59 учебном году всельской местности было всего 538 школ, в которых обучались только 634 девочкии 22691 мальчик.

Обучениев государственных начальных школах бесплатное. Еще в 1943 г. правительствоприняло закон о введении всеобщего обязательного начального обучения как длямальчиков, так и для девочек

Нерассчитывая, что сеть начальных школ, особенно в сельской местности, можетоправиться с задачей обучения детей и поднятия уровня грамотности населения,правительство решило обратиться к необычным формам борьбы с неграмотностью вдеревне. В октябре 1962 г. был принят закон о создании «корпуса просвещения».Этот закон, как указывалось выше, вместе с другими пятью законами был утвержденна референдуме 26 января 1963 г. Он предусматривал призыв в «корпуспросвещения» выпускников средних школ и других учебных заведений, обязанныхотбыть воинскую повинность в течение полутора лет. Первые четыре месяцапризванные наряду с минимальным военным обучением проходили краткий курс,имеющий целью подготовить их для работы в деревне в качестве учителей начальныхшкол. После этого им присваивали звание сержанта и направляли в распоряжениеминистерства просвещения, которое посылало их в деревни, где не было обычныхначальных школ, для обучения детей и взрослых грамоте. Призванные в «корпуспросвещения» получали жалованье и обмундирование армейского сержанта исчитались находящимися на военной службе. По истечении 14 месяцев работы вдеревне желающий мог остаться там в качестве сельского учителя, причем вотношении заработной платы он приравнивался к учителям, закончившимпедагогические училища. С 1968 г. в «корпус просвещения» стали призывать идевушек.

С 1963по январь 1974 г. в «корпус просвещения» было произведено более 20 призывов;общее количество призванных составило около 100 тыс., в том числе 'Примерно 13тыс. девушек. В 1974/75 г. в «корпус просвещения» было призвано 20,9 тыс.человек. Большинство их после окончания срока призыва вернулись домой, нонекоторое количество членов корпуса остались в деревнях на постоянной работе вкачестве учителей. По сообщению бывшего тогда министром просвещения ХадиХедаяти, сделанному им в октябре 1966 г. на вечере, посвященном деятельности«корпуса просвещения», таких членов корпуса было 8100.

Кромесвоей основной работы, члены «корпуса просвещения», как отмечалось выше,участвуют в строительстве новых и ремонте старых школьных зданий, ведут работуто благоустройству деревень, ремонту оросительных каналов, строительствуколодцев для обеспечения населения деревень питьевой водой, участвуют встроительстве бань и т. д. Следует отметить, что наряду с этой полезнойдеятельностью, -способствующей преодолению отсталости иранской деревни, члены«корпуса просвещения» используются как орудие пропаганды в пользу существующегомонархического строя. Им также вменено в обязанность вести религиознуюпропаганду, строить новые мечети и ремонтировать старые. По сведениям,опубликованным в тегеранской газете «Бурс» 24 августа 1971 г., за время сначала деятельности «корпуса просвещения» и до лета 1971 г. с участием егочленов было выстроено 2,7 тыс. новых и отремонтировано 17,7 тыс. старыхмечетей.

Главнаязадача «корпуса просвещения» — обучение грамоте деревенских детей. В этомдостигнуты значительные успехи. В 1972/73' учебном году в деревнях действовали12455 школ «корпуса просвещения», в которых работали 20 тыс. человек. В этихшколах обучались ,482,9 тыс. детей. В начале 1975 г., по иранским данным,«корпус просвещения» имел 15,1 тыс. школ, в которых обучались 598 тыс. детей. Смомента создания «корпуса просвещения» и до осени 1972 г. его члены обучилиграмоте в деревнях около 1 млн. детей и 550 тыс. взрослых. В связи с успехами вликвидации неграмотности «корпусу просвещения» Ирана в 1972 г. ЮНЕСКО присудиламеждународную премию имени Н. К. Крупской.

Разумеется,обучение в школах «корпуса просвещения», поскольку оно проводится призваннымина военную службу молодыми людьми, не имеющими специальной педагогическойподготовки, по своему уровню уступает обучению в начальных школах министерствапросвещения. Тем не менее деятельность корпуса является важным прогрессивным факторомв жизни Ирана, так как способствует ликвидации массовой неграмотности вдеревне.

В 1974г. меджлис утвердил закон о запрещении родителям препятствовать посещению школих детьми. Закон предусматривает штраф от 10 тыс. до 200 тыс. риалов для техродителей или опекунов, которые отказываются посылать своих детей в школы, а внекоторых случаях даже заключение в тюрьму на срок от года до трех лет 13.Но этот закон является чисто декларативным мероприятием, поскольку министерствопросвещения не имеет в достаточном числе ни школьных зданий, ни учителей.

Известно,что более половины населения Ирана составляют национальные меньшинства. Это впервую очередь народы, говорящие на языках иранской семьи, сильно отличающихсяот персидского языка, который является государственным языком Ирана. Важнейшиесреди них — курды, обитающие главным образом на северо-западе Ирана, а также всеверном Хорасане, лурские и бахтиарские племена, населяющие районы к югу отИранского Курдистана в горной области между Керманшахом и Боруджердом на севереи Хузестаном — на юге; белуджские племена, живущие в крайней юго-восточнойобласти Ирана — Иранском Белуджистане (некоторые белуджские племена встречаютсятакже в Хорасане, вдоль ирано-афганской границы, а также в Систане). Курдыговорят на курдском языке, состоящем из различных диалектов, луры и бахтиары — на близких друг к другу лурских и бахтиарских диалектах. Лурскими диалектамипользуются также племена кохгилуйе и мамасани, проживающие в Западном Фарсе.Белуджи пользуются белуджским языком. На иранском побережье Каспийского моряживут талыши, гиляки и мазендеранцы, языки которых также значительно отличаютсяот персидского. Помимо них в Восточном Хорасане обитают и другие, менеезначительные по численности народности и племена, говорящие на различныхиранских языках: таджики, афганцы, хезарейцы, теймури, джемшиды и др.

Ираннаселяет также большая группа тюркоязычных народностей и племен. Наиболеемногочисленными из них являются азербайджанцы, проживающие в ИранскомАзербайджане. За ними идут туркмены, населяющие юго-восточное побережьеКаспийского моря и долину р. Горган к востоку от него, и кашкайские племена — на западе Фарса. Среди тюркоязычных племен Ирана следует также назватьшахсевенов, проживающих в восточной части Иранского Азербайджана, в районе г.Ардебиль, и в районе между городами Саве и Хамаданом; афшаров, каджаров, баят,карапапахов и других, обитающих не только в Иранском Азербайджане, но и вдругих районах Ирана, главным образом на севере и северо-востоке страны. ВФарсе среди племен хамсе имеются тюркоязычные племена бахарлу, эйнанлу и нафар.

Арабоязычныеплемена живут в Хузестане, а также на побережье и островах Персидского залива.Небольшие арабоязычные группы встречаются в Фарсе и в Хорасане по восточнымкраям пустыни Деште-Кевир и к северу от пустыни Деште-Лут. В районах к западуот оз. Резайе встречаются группы ассирийцев, говорящих на одном из языковсемитской группы.

ВИсфахане и в некоторых районах Исфаханского остана, на восточном побережье оз.Резайе, в отдельных частях Иранского Азербайджана, в Тегеране и ряде другихобластей страны проживают армяне. В Иране живут и другие, численно менеезначительные группы народностей и племен.

Такимобразом, население Ирана в национальном отношении представляет весьма пеструюкартину. Во время первой всеобщей переписи населения (ноябрь 1956 г.) былпроведен учет жителей, говорящих на различных «местных» языках. Результатыэтого учета показали, что большую часть населения составляют жители, говорящиена языках, отличных от государственного персидского языка. Они отличаются отгосподствующей нации — персов не только по языку, но и по обычаям, культуре идругим этническим признакам.

В 60-70-хгодах была несколько расширена сеть средних школ. Школьная система Ирана, вчастности система средней школы, не отвечала потребностям страны вквалифицированных технических кадрах. Кроме того, общий культурный иобразовательный уровень выпускников средней школы был очень низок. Отмечаяотсталость системы начальной и средней школы, иранские газеты писали, что втаких условиях невозможно выйти из числа отсталых стран.

С цельюприблизить школьную систему Ирана к задачам подготовки кадров, необходимых дляразвивающейся экономики страны, в 1967 г. в нее были внесены изменения. Циклначальной школы был сокращен с шести до пяти лет. После окончания начальнойшколы учащиеся должны держать экзамен, успешно выдержавшие его могут продолжатьобучение в средней школе.

Обучениев средней школе делится на два цикла — по три года каждый. В течение первыхтрех лет учащиеся должны получить необходимую подготовку для продолженияобразования, а также показать свои способности для обучения на втором цикле и вдальнейшем в техникумах и вузах. Ученики, которые будут отнесены к числу необладающих способностями для обучения ib высшей школе, после окончания первоготрехгодичного цикла должны направляться в профессиональные школы. Учащиеся,имеющие способности и материальные возможности для продолжения обучения,посещают второй цикл средней школы, целью которого является подготовка дляпоступления в университеты и другие высшие учебные заведения.

Раньшесредняя школа имела в основном гуманитарный профиль и готовила учащихся главнымобразом для поступления в вузы. Теперь перед школой поставлена задача обратитьбольше внимания на изучение физики, химии, математики и другихестественно-технических предметов. Новая школьная система должна обеспечитьэкономику страны квалифицированными paбочими и техническими кадрами. При введении новой школьной системыставилась задача постепенно передать среднюю школу в частные руки.

Развитиепромышленности, появление новых отраслей, внедрение машин и современных методовв сельское хозяйство, а также огромная нехватка квалифицированной рабочей силывсе это очень остро ставит вопрос о развитии профессионально техническогообразования. В начале 60-х годов профессионално-техническое образование было развитоочень слабо" В 1960/61 г. имелось только 64 профессиональные школы и 8,3тыс. учащихся. В 60-70-х годах количество таких шкот и учащихся в них увеличилосьв несколько раз. В 1972/73 г стране было уже 309 различных технических ипрофессиональных школ, в которых обучались 65,7 тыс. человек. В 1974/75г числопрофессиональных и технических школ возросло до 508 а количество учащихся в нихдостигло 133,4 тыс.

Профессиональныеучебные заведения делятся на две категории: двухгодичные, готовящиеквалифицированных рабочих, и четырехгодичные — хонарестаны (техникумы).Существуют также краткосрочные курсы для повышения квалификации рабочих. Вхонарестанах наряду с обучением специальности учащимся дают общую подготовку впределах второго цикла средней школы.

Кроместарых профессиональных школ и хонарестанов по художественному ремеслу иковроткачеству, сельскохозяйственных школ, торговых и банковских училищ внастоящее время действуют технические училища — металлургические,машиностроительные, химические, по сборке автомашин, холодильников,строительные и по другим специальностям.

ВАбадане и Ахвазе существуют нефтяные техникумы, в Исфахане и Тебризе — текстильные, под Тегераном — технологический.

Имеютсятакже медицинские, сельскохозяйственные и другие средние специальные учебныезаведения. Общее количество хонарестанов в 1971/72 учебном году составляло 118(94 государственных и 24 частных) с 31 тыс. учащихся, из которых мужчин было 29тыс. и женщин 2 тыс.

Большуюпомощь в организации профессионального технического обучения оказывает ИрануСоветский Союз, который создал профессионально-технические училища по сложным иновым для Ирана отраслям производства: металлургии, машиностроению,горнорудному делу и другим специальностям. Всего с помощью Советского Союзадействует и создается более трех десятков учебных центров по подготовкеквалифицированных рабочих и техников. Кроме того, иранские рабочие и техникипосылаются в Советский Союз для повышения квалификации на советскихпредприятиях.

Наоснове соглашений Ирана с США, ФРГ, Англией, Францией, Японией, Италией этистраны также организуют в Иране профессионально-технические училища. Иранпосылает в эти страны, в первую очередь в ФРГ и США, рабочих и техников длясовершенствования в их специальности. В сентябре 1975 г. в Тегеране былоподписано еще одно ирано-американское соглашение о сотрудничестве в расширениисистемы профессионально-технического обучения в Иране, которое предусматриваетподготовку ежегодно 40 тыс. рабочих и техников.

Важноезначение имеет подготовка учителей для школ через средние специальные учебныезаведения — педагогические училища- Несмотря на очень большую нехваткуучителей, число этих училищ и учащихся в них увеличивалось медленно. В 1960/61г. имелось всего 66 педагогических училищ с 6 тыс. учащихся. В 1971/72 г. числоучилищ возросло до 94, а количество учащихся в них — до 22 тыс. (8 тыс. юношейи 14 тыс. девушек). В 1974/75 г. количество педагогических училищ возросло до127, а число обучающихся в них — до 37,8 тыс. Кроме того, в 1971/72 г. имелось10 училищ по подготовке учителей сельскохозяйственных школ, в которыхзанималось около 1 тыс. учащихся. Число этих сельскохозяйственных училищ, судяпо официальным данным, за время с 1955/56 г. не только не увеличилось, но дажесократилось.

Приведенныецифры позволяют сделать вывод, что среднее специальное образование, в частностиподготовка учителей в педагогических училищах, развито в Иране слабо и до сихпор намного отстает от потребностей страны в средних технических кадрах и вучителях.

Системавысшего образования в 60-х — начале 70-х годов получила значительное развитие,хотя вузы Ирана по-прежнему не удовлетворяют нужды страны в специалистах высшейквалификации, а также стремление молодежи к получению высшего образования.Увеличилось число высших учебных заведений и обучающихся в них студентов. В1960/61 учебном году в стране было всего 16 высших учебных заведений, в которыхобучалось 23,8 тыс. студентов,: в том числе только 2,7 тыс. девушек.Преподавателей во всех высших учебных заведениях в этом году насчитывалось2124, из них 183 женщины. Высшая школа готовила главным образом специалистовгуманитарного профиля. В 1974 г. в Иране было уже 148 высших учебных заведений,в которых обучались около 123 тыс. студентов.

Самоекрупное и старейшее высшее учебное заведение Ирана — основанный в 1934 г.Тегеранский университет, являющийся одновременно крупнейшим в стране научнымцентром. В его составе в 1974 г. имелось 35 институтов, включая 12 медицинскихклиник, и 17 факультетов. В этом году в университете обучалось около 20 тыс.студентов. В 1974/75 учебном году в Тегеранском университете было 17,4 тыс.студентов и 1398 преподавателей. Кроме того, в Тегеране имеется так называемыйНациональный университет, основанный в 1960 г. на частные средства, главнымобразом на средства шахской семьи. В 1974/75 г. в нем обучались 6,9 тыс.студентов, численность преподавательских кадров составляла 374 человека.

Университетсуществует с 1957 г. и в Тебризе, в 1974/75 г. в нем обучались 7,2 тыс.студентов и было 530 преподавателей. В 1956 г. был основан университет вИсфахане, в котором в 1974/75 г. было 4,1 тыс. студентов и 256преподавателей. В 1949 г. был создан университет Пехлеви в Ширазе. В егоорганизации и работе большую роль играли и играют американцы. В 1974/75 г. вШиразском университете было 4,9 тыс. студентов и 607 преподавателей. В 1949 г.был основан также университет в Мешхеде, в котором в 197Н/75 г. насчитывалось4,5 тыс. студентов и 261 преподаватель В 1954 г. в Ахвазе был создануниверситет «Гонди Шахпур»; в 1974/75г. в нем было 3,1 тыс. студентов и 261 преподаватель. В 1966 г. в Тегеране былоткрыт Индустриальный университет «Арьямехр» с целью подготовки кадровтехнических специалистов для иранской промышленности, в частности дляИсфаханского металлургического комбината (в дальнейшем предполагается перевестиего в Исфахан). В 1974/75 учебном году в Индустриальном университете обучалось2,9 тыс. студентов, а количество преподавателей составляло 237.

Вфеврале 1973 г. между министром по делам науки и высшего образования ифранцузским послом было подписано соглашение об основании университета имениАвиценны в Хамадане. По соглашению французское правительство обязалось оказатьИрану помощь в создании университета и направить для этой цели в Хамадан группупреподавателей и оборудование. Преподавание в Хамаданском университете будетвестись на персидском и французском языках. В ноябре 1975 г. во время визитаканцлера ФРГ Г. Шмидта в Иран в Тегеране было подписано ирано-западногерманскоесоглашение о создании университета в Реште, преподавание в котором будетвестись на немецком языке. Строительство университета будет финансироватьсяИраном, а ФРГ обеспечит его техническими и преподавательскими кадрами. Втечение пятого пятилетнего плана (1973-1978) намечено основать новыеуниверситеты в Кермане, Мешхеде и других городах.

В странеимеются также Политехнический и Педагогический институты (в Тегеране), Высшаяшкола торговли, сельскохозяйственные институты (в Кередже и Резайе), Высшаяшкола акушерства, Институт статистики, Банковский институт, Высшее училищегражданской авиации и ряд других гражданских высших учебных заведений. Иранскаяармия, полиция и жандармерия имеют свои специальные высшие учебные заведения:Академию генерального штаба, Высшее офицерское училище и др.

Обучениев высшей школе платное. Высокая плата за обучение лишает возможности получитьвысшее образование детей малообеспеченных родителей, в первую очередь детейрабочих и крестьян.

Как былосказано выше, страна испытывает весьма острый недостаток в технических кадрах имедицинском персонале. Но правительству не удалось осуществить поворот вориентации высшей школы — с гуманитарного профиля на технический и медицинский.По-прежнему в 1972/73 г. около половины всех студентов вузов обучались нагуманитарных факультетах, и с 1968/69 г. существенных изменений в распределенииих по специальностям не произошло. Об этом свидетельствуют данные, показывающиераспределение студентов всех вузов по специальностям (в %)

Лечениев больницах и врачебная помощь в Иране платные. Даже в Организации социальногострахования приходится платить, и немало, за врачебную помощь.

Особенноплохо обстояло дело с медицинской помощью в деревне. До середины 60-х годов онафактически отсутствовала.

С цельюпродвинуть современную медицину в деревню в 1964 г. -был организован «корпусздравоохранения». Он создавался на таких же основах, что и «корпуспросвещения», с той только разницей, что в него призывались лица, имеющиемедицинское образование. Перед «корпусом здравоохранения» была поставленазадача поднять уровень здравоохранения в сельской местности путем лечения ипредупреждения болезней, проведения прививок против эпидемических заболеваний,улучшения гигиенических и санитарных условий.

Полициибыло дано указание не допускать появления женщин в чадре в общественных местахи на улицах. Не всеми женщинами указ о снятии чадры был встречен одобрительно.Дело в том, что для значительной части городских женщин из малосостоятельныхсемей чадра, состоящая из большого куска материи, чаще всего черного цвета, вкоторую женщины закутывались с головой, оставляя только просвет для глаз,заменяла верхнюю одежду. Что касается деревенских женщин, то многие из них и доиздания указа не носили чадру, так как она мешала полевым работам. Не носиличадру, как правило, и женщины из кочевых и полукочевых племен, пользовавшиесябольшей свободой и уважением со стороны мужчин по сравнению с женщинами оседлыхрайонов. Это связано с тем, что женщины играют весьма важную роль в жизниплемен. Они выполняют основные домашние работы, доят скот, кормят молоком ягняти козлят, приготовляют пищу и молочные продукты, прядут шерсть, ткут ковры,заготовляют топливо, ведут подготовку к передвижению лагеря, выбирают место длялагеря, разбивают палатки. Часто они вмешиваются в дела управления племенами.Особенно велика роль женщин в общественной жизни тех племен, у которых вбольшей мере сохранились пережитки дофеодальных отношений и материнского права,например у племен кохгилуйе в Западном Фарсе.

В 1941г., после отречения Реза-шаха, старый порядок фактически был восстановлен, иженщины в чадре появились на улицах Тегерана и других городов. В послевоенныегоды, вплоть до последнего времени, многие женщины носили чадру.

Изданиешахского указа о снятии чадры и допуск женщин на работу в государственных ичастных предприятиях и учреждениях мало что изменили в тяжелой доле иранскихженщин. Тегеранская газета «Атеш» 13 января 1961 г., например, писала:«Несмотря на то, что женщины получили право не носить чадру, учиться в школах иинститутах, их можно назвать самыми обездоленными, отсталыми и несчастнымиженщинами мира». Сохранялась в больших масштабах проституция. В ежегоднике«Иран Альманах» за 1961 г. сообщалось, что в 1960 г. в Тегеране имелсяспециальный квартал, в котором было 380 публичных домов. Публичные домасуществовали и в других городах.

Приниженностьи неравноправность положения иранских женщин приводила «тому, что многие из нихкончали жизнь самоубийством. В течение одних суток, сообщалось в том жеежегоднике, в Тегеране происходит 20 покушений на самоубийство, из которых всреднем два кончаются смертью. При этом в семи случаях из десяти самоубийствасовершают женщины. Особенно часто самоубийства совершают женщины в возрасте до25 лет.

Вполитической жизни страны женщины были лишены всяких трав. По избирательномузакону Ирана все женщины наряду с ворами, убийцами, злостными банкротами,нищими, бродягами и мошенниками не имели права участия в выборах в меджлис исенат, а также права быть избранными в эти представительные учреждения. Что жекасается выборов в провинциальные, областные и городские энджумены, то в законео выборах ничего не говорилось о правах женщин. Но фактически женщинам до 1963г. не разрешалось участвовать в выборах в эти органы.

Бесправноеположение женщин в иранском обществе и устранение их изобщественно-политической, а в значительной мере и из экономической жизни страныбыло одним из варварских пережитков средневековья. Этот пережиток почтиполностью исключал половину всего населения Ирана из активной жизни, исохранение его препятствовало экономическому и политическому развитию страны.

В борьбеза раскрепощение и завоевание политических прав, прогрессивно настроенныеженщины создавали различные организации. Власти с целью отвлечь внимание женщинот борьбы за политические права стремились подчинить своему влиянию женскиеорганизации и.направить их активность в русло благотворительной деятельности.Множество женских организаций появилось в Иране после отречения Реза-шаха. В1944 г. был создан Совет иранских женщин во главе с женой генерала Фируза. В1955 г. с целью оказания помощи женщинам, находящимся в заключении, и их детямбыла создана женская организация «Новый путь» во главе с Пирзаде. В 1956 г.было основано Женское общество культуры, в 1959 г.- Общество пробужденияженщин, в 1961 г.- Общество женщин-юристов и Общество девушек и женщин.Существовали и другие женские организации. Но все они не были массовыми: числоих членов в лучшем случае достигало нескольких сот.

Самоймассовой женской организацией, действовавшей в Иране в годы второй мировойвойны и после ее окончания, была Демократическая организация женщин Ирана,примыкавшая к Народной партии Ирана и входившая в Международную демократическуюфедерацию женщин. Эта организация требовала предоставления — женщинамизбирательных и других политических прав, уравнения их в правах с мужчинами всемейной жизни, выплаты женщинам равной с мужчинами заработной платы за равныйтруд и предоставления льгот по беременности я родам женщинам, работающим напредприятиях и в учреждениях.

Для тогочтобы установить свой контроль над деятельностью женских организаций, правящиекруги в 1959 г. создали Высший совет женщин во главе с сестрой шаха АшрафПехлеви, который должен был объединить все женские организации. Главнымитребованиями женских организаций в 50-х — начале 60-х годов были:предоставление женщинам избирательных прав и уравнение женщин в правах смужчинами в области семейной жизни, включая право на развод.

В начале60-х годов активность женских организаций усилилась. Они проводили митинги,публиковали статьи в газетах и журналах, устраивали пресс-конференции, требуяпредоставления им избирательных прав. Эти требования враждебно встречалисьреакционными элементами, особенно мусульманским духовенством.

В январе1963 г. в Тегеране состоялось несколько массовых женских митингов, участникикоторых требовали положить конец дискриминации женщин и предоставить им равныеправа с мужчинами.

В концеконцов, правящие круги убедились, что попытки вы вести страну из экономическойотсталости без изменения правового положения женщин не могут быть успешными.Перед январским референдумом 1963 г. о реформах было объявлено, что женщины могутучаствовать в референдуме, но голосовать они должны, опуская бюллетени вособые, специально для них поставленные урны, и их голоса не будутзасчитываться приподведении итогов референдума. В голосовании участвовалитолько около 17,2 тыс. женщин, из которых 16,4 тыс. высказались за реформы.

В начале1963 г. был подписан шахский указ о предоставлении женщинам избирательных правнаравне с мужчинами. Указ устанавливал, что отныне женщины могли участвовать ввыборах и быть избранными в меджлис и сенат. На основе этого указаправительство в начале марта 1963 г. разработало законопроект, предоставляющийженщинам избирательные права, который затем был утвержден меджлисом и сенатом.

И все женеравенство между мужчинами и женщинами — даже формально-правовое, не говоряуже о фактическом,- продолжало сохраняться. В уголовном и гражданском кодексахИрана остались статьи, дискриминирующие женщин. Положение о государственныхслужащих исключало возможность занятия женщинами юридических постов. Изгражданского кодекса не были исключены статьи, ущемлявшие права женщин вотношении порядка наследования, подданства и национальной принадлежности,семейной жизни (брака, развода, алиментов), опеки и т. д. Ряд статейгражданского кодекса устанавливал, что родители, дети, супруги и другие лицаженского пола, имеющие по иранским законам право на наследство, могут получатьего в размере вдвое меньшем по сравнению с соответствующими наследникамимужского пола.

В случаебрака между подданными разных государств их личные и финансовые дела, а такжеотношения между родителями и детьми должны решаться на основе законов тогогосударства, подданным которого является муж. Любая иностранка, вышедшая замужза иранца, считается иранской подданной. Дети, рожденные от отца-иранца,независимо от того, где они родились — в Иране или за его пределами, инезависимо от подданства матери, рассматриваются как иранские подданные.

Вступлениев брак разрешается для юношей по достижении 18 лет, а для девушек — уже в 15лет. Гражданский кодекс устанавливает, что главой семьи является муж и всеотношения между супругами должны исходить из этого положения. Жена должна житьв доме мужа, который может запретить жене работу или службу, не приносящую, поего мнению, пользы семье.

В 60-хгодах продолжали существовать многие женские организации, действовавшие в 50-хгодах. Высший женский совет во главе с Ашраф Пехлеви не оправдал возлагавшихсяна него надежд и в связи с этим в 1966 г. был заменен Организацией женщинИрана, возглавляемой той же принцессой. Руководящий орган этой организациисоздавался наполовину из избираемых членов и наполовину из лиц, назначаемыхАшраф1 Пехлеви. Тем самым правящие круги стремились подчинить своемуконтролю деятельность организации и отвлечь ее от политической борьбы.

Подводяитог, следует признать, что в решении женского вопроса страна сделалазначительный шаг на пути преодоления средневековых пережитков. Женщинампредоставлены избирательные права наравне с мужчинами, расширены их права всемье. Но правящие круги Ирана, как и раньше, стремятся предотвратить активноеучастие женщин в политической деятельности. Однако, несмотря на этипрепятствия, реформы в области правового положения женщин объективно послужилитолчком к росту их политической сознательности Участие женщин в экономической жизнистраны растет, хотя этот рост и происходит очень медленно. Как было показановыше, продвижению женщин на службе и производстве чинятся1препятствия; со старыми взглядами и предрассудками не ведется достаточноэнергичной борьбы.

Такая жекартина наблюдается и в области семейной жизни. «Закон о защите семьи»,принятый в 1967 г., и дополнения к нему, утвержденные в 1974 г., ограничилимногоженство и расширили права женщин. Но до сих пор юридически допускаетсявозможность для мужчин иметь две жены.

Таким образом,реформы в женском вопросе, так же как и земельная реформа, имеют половинчатыйхарактер. Нужно еще сделать очень многое, чтобы женщины Ирана освободились нетолько формально, но и фактически от дискриминации и средневековых пережитков изаняли полагающееся им место в экономической и общественно-политической жизнигосударства.

 

Белаяреволюция

Установленная в Иранепосле переворота 1953 г. социально-политическая системаисключала участие прогрессивной общественности в определении политическогокурса страны. Созданные без санкции властей политические и общественныеорганизации подвергались преследованиям. Подобное положение существовало втечение всего последующего периода правления шаха Мохаммеда Резы. И объяснялосьэто главным образом тем, что правящие круги всеми имевшимися в их распоряжениисредствами стремились сохранить за собой монопольное право на формирование иосуществление политического курса иранского государства. Лишь в периодыобщенационального кризиса правящие классы Ирана в какой-то степени лишалисьвозможности проводить политику, полностью соответствующую их интересам, иоказывались вынужденными маневрировать, идти на известные уступки. Вместе с темв истории Ирана бывали случаи, когда правящая верхушка ради упрочения своейвласти решалась на основательный пересмотр политического курса. Наиболее четкотакая тенденция проявилась в начале 60-х годов, в период проведения в жизньпрограммы «белой революции», направленной на преодолениесоциально-экономического и политического кризиса, потенциально представлявшегоугрозу самому существованию режима.

50-е годы стали временем,когда усилия западных стран были направлены на то, чтобы, укрепляя связывающиеИран с Западом политические и экономические узы, превратить его в своегопослушного партнера и обеспечить западным монополиям свободную эксплуатациюИранской нефти. Эта стратегия воплотилась в таких событиях и актах, какзаключение в 1954 г. соглашения о нефти, приведшего кустановлению контроля крупнейших нефтяных корпораций США и Англии над добычей исбытом иранской нефти, вступление Ирана в 1955г. в Багдадский пакт, заключение соглашения с США о гарантиях американскихчастных капиталовложений в Иране (1957), присоединение к «доктрине Эйзенхауэра» (1958), заключение с США двустороннего военного соглашения (1959).

Упрочение позиций США идругих западных стран в Иране происходило в условиях, когда его правящие кругивсемерно содействовали усилению власти шаха. Иранский парламент был фактическилишен основных законодательных функций и права контроля над деятельностьюорганов исполнительной власти. Меджлис и сенат стали послушным орудием в рукахшахского двора и правительства. В парламент избирались лишь деятели, лояльные вотношении шахского двора. Любая попытка создать оппозицию жестоко преследовалась.Главным инструментом борьбы с прогрессивными элементами стал созданный в 1957 г. САВАК, выполнявший функции политической полиции,разведки и контрразведки.

Все эти меры, включаяфинансовую и иную помощь США и других государств Запада, способствовали сохранениювласти шаха и правящей элиты, но не смогли вывести Иран из состоянияэкономической и социальной отсталости. Увеличение внешнего долга и ростдефицита платежного баланса, спад деловой активности, рост числа банкротств,ухудшение материального положения рабочих, крестьян, расширение масштабовбезработицы и неполной занятости и другие негативные явления усиливалиоппозиционные настроения. Недовольство политикой правящих круговраспространилось не только на трудящиеся классы и средние городские слои, но ина значительную часть национальной буржуазии.

Помимо НФ,возглавлявшегося в тот период либеральным деятелем Аллаяром Салехом,значительную активность проявляло «Движение за освобождение Ирана».Оппозиционные группировки выступали за восстановление конституционных свобод иза немедленные всеобщие свободные выборы в парламент. Они требовали проведенияотвечающего национальным интересам самостоятельного внешнеполитического курса.Руководители «Движения за освобождение Ирана» призывали отказаться от «опоры наиностранцев» и исходить из «политических, этических и социальных принциповислама». Положение правительства осложнялось еще и тем, что оно испытывалосерьезные валютно-финансовые трудности. Несмотря на рост доходов от нефти иувеличение государственных капиталовложений в развитие инфраструктуры, напротяжении второй половины 50-х годов в экономическом положении страны заметныхпозитивных сдвигов не наблюдалось. Исключением был лишь рост деловой активностичастного капитала в городах.

Валютно-финансовый ипоследовавший за ним политический кризис, неспособность правящих круговдобиться политической стабильности и, наконец, отказ США расширить военную ифинансовую помощь режиму — все этосвидетельствовало о приближении критической полосы для правящей верхушки Ирана,и прежде всего для самого шаха. Появление на политической арене доктора АлиАмини, которому шах после смещения Дж. Шарифа-Имами поручил (6 мая 1961 г.)возглавить правительство, было предопределено. Новый премьер сразу же вступил внегласные переговоры с представителями Национального фронта. Но либеральныелидеры НФ отказались от сотрудничества с правительством, требуя проведениясвободных выборов в парламент.

Одним из важнейшихпунктов правительственной программы был план безотлагательного проведенияаграрной реформы. К началу 60-х годов в иранских деревнях проживало более 70% населения страны. Крупные помещики обращали всеменьше внимания на свои земли, предпочитая вкладывать деньги в городскойбизнес, в частности в сделки с земельными участками в городской черте, цены накоторые стремительно росли. В то же время ухудшение материального положениякрестьян, в большинстве своем безземельных арендаторов, в 50-х годах послужилопричиной быстрого увеличения их миграции в города, вызвав тем самым чрезмерныйпо иранским масштабам рост безработицы и незанятости все положения обограничении крупного землевладения. 14января 1962 г. закон об аграрной реформе былутвержден шахом. Он во многом отличался от закона, принятого меджлисом в 1960 г. Новый закон ограничивал размеры крупногоземлевладения одной деревней, устанавливал сумму компенсации, которую помещикидолжны были получить за земли, подпадавшие под действие закона, предоставляларендаторам право приобретения излишков помещичьих земель и, наконец, оговаривалв качестве обязательного условия для приобретения земельного участка вступлениев сельскохозяйственный кооператив. Официально он был назван дополнением кпринятому в 1960 г. закону об аграрной реформе.

К началу 60-х годов шахстал обладателем почти неограниченной личной власти. Под его непосредственнымконтролем находился командный состав армии, полиции, жандармерии. Вот почемуправящие классы в основной массе понимали неизбежность аграрной реформы. Многиепредставители старинных аристократических семейств, владевшие десяткамидеревень, активно поддержали план проведения аграрной реформы. К их числупринадлежали сам премьер-министр и сменивший его на этом посту Асадол-ла Алам;оба они настойчиво призывали крупных землевладельцев понять необходимость реформы.

Воодушевленныйполитическим и социальным эффектом закона об аграрной реформе, к реализациикоторого власти приступили в начале 1962г., глава государства в январе 1963 г. выдвинулв качестве дополнения к закону пять новых пунктов программы реформ: национализациюлесов и пастбищ, продажу акций государственных промышленных предприятий дляфинансирования аграрной реформы, создание «корпуса просвещения» для ликвидациинеграмотности, предоставление рабочим части прибылей промышленных предприятий,предоставление женщинам избирательного права и права быть избранными впарламент. Эта программа26 января 1963 г. была вынесена на всенародный референдум, с темчтобы в условиях внепарламентского состояния придать им силу закона.

Оппозиционно настроеннаячасть крупного шиитского духовенства усматривала в осуществлении аграрнойреформы, в предоставлении женщинам политических прав и в некоторых другихдействиях двора и правительства угрозу своим экономическим исоциально-политическим интересам. Обладая сильным влиянием на тегеранскийбазар, на «традиционные» средние городские слои, ей удалось в значительнойстепени внушить им враждебное отношение к реформам. Что касается,демократических сил, то они рассматривали реформы в качестве меры, призванной впервую очередь усилить авторитарные методы правления и личную власть шаха.Создалась парадоксальная ситуация, когда против шахских реформ выступали иверхушка шиитского духовенства, и буржуазные либералы, и демократы, в частностичлены Национального фронта и другие вышедших на политическую арену в начале60-х годов организации.

Финансовой базойэкономического развития Ирана в 60-е годы стали растущие доходы от нефти. Втечение пяти лет (1962/63-1966/67) поступления от нефти превысили 2 млрд. долл. Они увеличились более чем в три раза впоследующее пятилетие, когда добыча нефти, в основном в зоне деятельности МНК,значительно возросла. Шах неизменно утверждал, что целью «белой революции»является не замена крупных землевладельцев «промышленными феодалами», ауменьшение и даже искоренение социального и политического неравенства и что«участие рабочих в прибылях» позволит создать новые, справедливые отношениямежду рабочими и предпринимателями.

Стремление шаха и егоокружения реализовать планы промышленного строительства и содействоватьобуржуазиванию правящих классов объективно было направлено на развитиепроизводительных сил страны. Хотя «революция по-шахски» была направлена наподрыв полуфеодальных отношений в деревне и на осуществление некоторыхдемократических мер в городе, ее основной целью было упрочениетоталитарно-бюрократических черт режима и увековечение политической системы, вкоторой ведущее положение шахского двора еще более укреплялось.

Повышение же темповэкономического роста и улучшение финансового положения государства, характерныедля второй половины 60-х- начала 70-х годов,были прежде всего результатом умножения доходов от нефти и развитиянефтегазовой промышленности Ирана. При этом рост доходов государства был связанглавным образом с вывозом из страны сырой нефти, что в конечном счете приносилобольше прибылей западным монополиям, чем Ирану.

еще рефераты
Еще работы по истории