Реферат: История государства и права России

Контрольная работа №РИ 00 попредмету

 «История государства и права России»код (РИ)


СОДЕРЖАНИЕ

Вопрос 1. Проблема «норманнского влияния» и«двух центров» в образовании древнерусского государства. Аргументируйтесвой ответ, приведите примеры.

Вопрос 2. Влияние природно-климатическогофактора на становление и развитие государствами права России(с V века). Значение природно-климатическогофактора в настоящее время. Аргументируйте свой ответ, приведитепримеры.

Вопрос 3. Феодальная раздробленность на Русии на Западе: общее и особенное. Значение последствий феодальнойраздробленности для развития государства и права России. Аргументируйте свойответ, приведите примеры.

Вопрос 4. Политическая система России вСмутное время. Сущность и последствия эволюции политической роль права.Аргументируйте свой ответ, приведите примеры.

Вопрос 5 Реформы Петра Iв области государства иправа, их значение и последствия. Аргументируйте свой ответ,приведите примеры.

Вопрос 6. Крепостное право в России:значение и последствия его отмены. Аргументируйте свой ответ, приведитепримеры.

Вопрос 7. Советы рабочих, солдатских,матросских и крестьянских депутатов: их роль и значение в историигосударства и права России (современная оценка). Аргументируйте свой ответ,приведите примеры.

Вопрос 8. Свод законов Российской империи исовременное законодательство Российской Федерации: общее и особенное(сравнительный анализ). Аргументируйте свой ответ, укажите, к каким выводам выпришли, и почему?

Вопрос 9. Государственный Совет иГосударственная Дума Российской империи, Совет Федерации и ГосударственнаяДума Российской Федерации: общее и особенное (сравнительный анализ).Аргументируйте свой ответ, укажите, к каким выводам выпришли, и почему?

Вопрос 10. Современные тенденции и проблемыразвития государства и права Российской Федерации. Аргументируйтесвой ответ, приведите примеры.

Литература


Вопрос 1. Проблема «норманнского влияния» и«двух центров» в образовании древнерусского государства. Аргументируйтесвой ответ, приведите примеры.

В настоящее время невызывает сомнений как авто­хтонное (т.е. на местной славянской основе)формирование государства Русь, так и значительное участие в этом про­цессевыходцев из Скандинавии, которые сыграли актив­ную роль в образованиигосподствующего слоя. То, что дружинники викинги не создавали на Руси новыхполити­ческих структур, а лишь включились в шедшие здесь про­цессыгосударствообразования, подтверждается типологи­ческим сходством исинхронностью генезиса феодализма у славян и скандинавов. И тот и другой регионотносились к числу «бессинтезных», и скандинавские государства также,складывались в течение IX—Х вв.[1]

Некоторые из союзовплеменных княжеств были подчинены киевскими князьями в два этапа. На первом ониаишь выплачивали подать — дань,сохраняя внутреннюю «автономию». Дань собиралась путем полюдья — объездакиевскими дружинными отрядами территории подчиненного союза В Х в. даньвзималась в фиксированных размерах, в натуральной или денежной форме. Единицамиобложения служили дым (т.е. крестьянский двор), рало и плуг (в данном случае —земельная площадь, соответствующая возможнос­тям одного крестьянскогохозяйства).

На втором этапе союзыплеменных княжеств подчиня­лись непосредственно. Местное княжение ликвидирова­лосьи представитель киевской династии назначался в ка­честве князя-наместника. Приэтом для нейтрализации се­паратистских тенденций местной знати вместо старого«племенного» центра строился новый «град»: Владимир-Во­лынский, Смоленск (нановом месте), Туров и т.д.

Земли древлян,дреговичей, радимичей и кривичей были подчинены в IX в., а непосредственно — кконцу Х в. (древлян — к середине Х в.). Вятичи дольше всех боролись за своюсамостоятельность. Они были подчинены лишь ко второй половине Х в., анепосредственно — спустя при­мерно столетие. Волыняне и хорваты были сразу жене­посредственно подчинены Киеву в конце Х в. Земли уличей и тиверцев в Х в.были заняты тюрскими кочевника­ми — печенегами.

Правитель Руси в первойполовине IX в. в дополнение к общеславянскому титулу «князь» принял восточныйтитул «каган». У тюркских и монгольских народов он обозначал верховногоправителя. Этот акт, во-первых, символизиро­вал независимость от Хазарии —тюркского государства, сложившегося в VTI в. в междуречье Нижнего Дона и Вол­ги, чей правитель именовался каганом.В течение некото­рого времени поляне, северяне, вятичи и радимичи нахо­дились взависимости от Хазарского каганата. Во-вторых, принятие титула «каган»подчеркивало верховенство рус­ского князя над князьями крупных славянскихсоюзов, ко­торые именовались «светлый князь» и «великий, князь».

В одной из своих статей А. А. Шахматов как-товыразился так: русская история начинается спешным отступлением восточ­ных славянперед напором азиатских кочевых орд ". Действи­тельно, к первым страницам этойистории надлежит отнести возобновление «азиатской опасности» в черноморскихстепях. В начале IX в. движение угров (венгров)потрясло положение юго-восточных и южных черноморских славянских поселений. Угры — ветвь восточных финнов (родственных вогулам идр.), спустившаяся к югу, в бассейн верхнего Дона. Тут долгое об­щение схазарами, затем борьба с печенегами ввели их в кругтурецкой культуры и сильно их отуречили. В современном вен­герском языкеисконная финская основа обросла множеством тюркизмов, как и в народном типе ихарактере оказалась сильная примесь турецкой кровии турецких влияний. Подчинившись хазарской власти, угры участвуют в хазарскихвойнах, особенно в напряженной борьбе с печенегами,кочевавшими на восток от Волги, у Яика, в самых«воротах народов». Теснимые узами (торками),печенеги наконец прорвали хазарско-угорскую плотинуи к концу первой четверти IX в. (Вестберг) потеснилиугров с Дона. Угры отступают перед ними сквозь черноморские степи. В серединеIX в. видим их в Крыму, затем дальше к западу — за Днепром и в западном Черноморье, где их напором оттеснены угличи и тиверцы на север, вероятнои поляне (летописец вспоми­нает о проходе угров мимо Киева, чем остроумно, ноедва ли правильно поясняет название Угорского урочища под Киевом). Под 862 г. Хинкмар Реймсский поминаетв своей хронике уже первое нападение венгров на владения Людовика Немецкого[2].

Уход угров с Дона — тотмомент, к которому А. А. Шахматов относит движение вятичей на Дон, его верховьяи вниз по Дону, в области, оставшиеся за хазарами. В 30-хгодах IX в. Каган и бек хазарские обратились кимператору Феофилу с просьбой прислать им искусныхстроителей для укрепления границы против кочевников. Византийский инженер Petronas выстроил крепость Сарке на Дону в 835 г., причем арабские источники (Ибн Ру­сте) сообщают, сверх того, о целой системеукреплений: хазары, по преданию, дошедшему до Ибн Русте, окружили себя валомиз-за опасности от угров (мадьяр) и других соседних народов (печенегов).

Эти события — движениеугров и особенно прорыв печенеж­ских орд за Дон — нанесли сильный удархазарскому влады­честву, но не разрушили Хазарскогоцарства. По-видимому, печенеги только обошли с севера ядро Хазарского царства и, тесня угров,прошли по их следам в черноморские степи. В ихтылу уцелело Хазарское царство, сохранив под своей властьюданниками вятичей и радимичей до времен Святослава. Но собы­тия эти должны былиглубже изменить положение южного По-днепровья.Угличи, тиверцы, поляне отступают из степи в лесные области. Их зависимость отхазар и раньше едва ли выходила за отношения случайных данников. Теперь онивовсе оторваны от связей с хазарским центром, предоставлены сами себе передлицом крупной опасности. Угорская буря прошла мимо, на запад. Печенеги осталисьблизкими соседями. Такова обстановка пер­вогомомента самостоятельной политической истории Киева — появления на юге новой,варяжской княжеской власти, полу­легендарных Аскольда и Дира.

Этот момент приводит насвплотную к так называемому варяжскому вопросу.Отсутствие твердых и несомненных данных для восстановления сколько-нибудьполной фактической истории восточного славянства заIX и начало Х в. дало широкий простор разнообразнымпостроениям по вопросу о «происхождении Руси».Появилась «норманская теория», против нее «теорияантинорманистов», а затем пошел ряд «теорий» досамых фантастических.

Первый книжник,построивший свою «теорию» «происхож­дения Руси» на соблазн грядущим исследователям, был составитель Повестивременных лет. Он отождествил Русь с варягами, счел ее одним из северногерманских племен. На что он опирался?По-видимому, дошла до него какая-то традиция о том, что «Русь» — названиенорманнов. Была ли это своя, туземносла-вянская,традиция или он почерпнул ее из византийского источ­ника, так как греки хорошознали этих россов, мы не знаем; последнее, пожалуй, даже вероятнее. Но дело втом, что эта тра­диция была, по существу, правильна. Из всех предложенныхобъяснений самого слова «Русь» на научное значение может претендовать только егопроизводство от финского названия Ruotsi, котороеобращается в Русь при переходе в славянскую речь по общему фонетическому законуфинно-славянских язы­ковых отношений, подобно тому как, например, Suomi перешло в Сумь.

Заимствование названиядля скандинавов из финского языка свидетельствует о том, что восточные славянеузнали их через посредство финнов, т. е. в товремя, когда сидели на юге, отде­ленные от прибалтийского края финскимипоселениями, стало быть, во всяком случае, ранее продвижения северноруссов в бассейн Ильменского озера. Это указывало бы на VIII в. илиначало IX в. Само происхождение финского названия Швеции Ruotsi, а шведов Ruotsalainen,нельзя считать выясненным. Были попытки связать его с шведским словом rodsmenn, rods-karlar —гребцы, мореходы (Томсен); рыбачьи артели Север­нойНорвегии и теперь называются Rossfolk. Но Шахматовне считает исключенной возможность, что финны перенесли на шведов названиеприбалтийских пруссов, знакомых им по древ­нему, доисторическому соседству. Этидревнейшие выходцы из Скандинавии проникали, сталобыть, в среду южного населения, славянского, черезфинские области и сохранили имя русь на юге, гдетак их звало местное население. «Русь — это древней­ший слой варягов, первыевыходцы из Скандинавии, осевшие на юге России раньше,чем потомки их стали оседать на менее привлекательном лесистом и болотистомславянском севере» (Шахматов). Арабам ивизантийцам эта русь VIII—начала IX в. известнараньше, чем на юге появляются варяги. Они знают ее в Черноморьеи на Волге; эта русь организует своими и славянскими силами знаменитые набегина Сурож и на Амастриду. Имя руси срастаетсякак политическое имя с южными областями восточных славян, что свидетельствует о ее крупной организационной роли.

Прежде всего этот вопросо руси должен быть использован для определенных выводов о «доваряжской» эпохе. Как ни мало­численны твердыеданные о доваряжской руси, их достаточно, чтобыпротивопоставить блестящей и прямо гениальной, но крайне неисторической конструкцииКлючевского о вполне выра­ботанном строегородов-областей в среде восточного славянства до появления на сцену скандинавских вождей с ихдружи­нами. Эта конструкция, тяготеющая над нашейисториографией, едва ли крепче обоснована, чем «призваниекнязей» Нестора-летописца. Предание о Руси, восстановленное нашим летопис­цемедва ли не по византийским сведениям, только искусственно связано с историейНовгорода. Быть может, прав Шелёнговский, придаваядля древнейшего времени наибольшее значение иным путям «из варяг в греки», чемпозднейшие общеизвестные пути через Западную Двинув Днепровский бассейн и Волжский " .

Как бы то ни было, вначале IX в. политическая жизнь восточного славянства выступает перед намиразбитой на два обособленных мира — южный, русский и северный, варяжский. Южныйвтянут в круг византийских и хазарских отношений ипод влиянием и руководством Руси скандинавской выходит из глуши племенного бытана новые пути боевой и торговой между­народной жизни. А в то же время на севере«имаху дань Варязи изъ заморья на Чюди, и на Словенех, и на Вьси, и на Кривичахъ». Утверждение славян в бассейне Ильменского озера и поВолхову до Ладожского озера вывело их черезраздвинутую ими финскую массу на пути непосредственных отношений соскандинавами. Этих скандинавов они зовут уже так, как те сами себя назы­вали,—варягами—varingjar. Так в историческое время звали скандинавысвоих сородичей, которые служили дружинниками у русских князей и византийскихимператоров, от слова var — клятва, скреплявшаядружинный договор службы. Varingi — варяги —первоначально дружины скандинавов, приходившие в среду восточных славян сосвоими конунгами — викингами — князьями. По мнению Ф.А. Брауна, термин и возник-то в Рос­сии, откуда перешел и к грекам (роооууо1). Начало движенияскандинавов в Россию, на Восток и в Византию Браунотносит ко второй половине IX в.; его причина — в политических и соци­альных переворотах,переживавшихся тогда скандинавскими народами и, в частности, именно шведами, атакже условия восточноевропейской и среднеазиатской торговли, сулившей богатуюнаживу. «Многочисленные монетные и вообще архео­логические находки в России иШвеции косвенно подтверждают правильность летописного приурочения началаскандинаве-русской государственности ко второйполовине IX в.» Эта форму­лировка Ф. А. Браунаприводит к заключению, что у него «начало движения скандинавов в Россию, наВосток и в Византию» совпа­дает с отмеченным в летописном предании началомскандинаве-русской государственности, которое, однако, едва ли было первым моментом этогодвижения .

Беда в том, чтодревнейшая шведская история еще темнее, чем наша русская. Письменных источников для нее вовсе нет, даже такого типа, как кашалетопись. Скудные сведения добываются путем анализасаг, часто спорного; некоторое зна­комство с этимматериалом дает К. Ф. Тиандер. Рунические надписи дают лишь поздние сведения орусско-скандинавских отношениях, так как «обычаи ставить надгробные надписиполу­чил в Швеции широкое распространение лишь с начала XI в., когда массовый наплывварягов в Россию уже прекратился» (Браун). Этинадписи говорят лишь об отдельных авантюри­стах со времен Игоря до середины XIIв. и ничего не дают для того «раннего варяжскогопериода, когда скандинавы селились в России сплошными группами», След такого поселенияБраун видит в Гнездовском могильнике Смоленскойгуб. (до 500 по­гребений IX—Х вв. на курганном поле версты в 4 длиной; боль­шая частьвещей — скандинавские, но есть и чисто восточные, а утварь славянская;господствующее мнение считает гнездов-ские курганыславянскими, но под сомнением более крупныекурганы).

Возникновение «скандинаво-русской государственности» на севере моглодать толчок и опору более широкому «движениюварягов в Россию, на Восток и в Византию», но дляначальной истории восточного славянства важно было бы хоть несколько выяснитьиную стадию отношений — господства скандинавов на Балтийском море, раннийзахват ими Финляндии, их движение по Западной Двине, вероятно, и по Висле, которое создало раннюю роль скандинавскогоэлемента на черноморском юге (Русь) и в западнославянских землях Мы видели, чтоШахматов отодви­гает эпоху этого господства скандинавов на Балтийском море и ихорганизующего влияния на население восточныхберегов Варяж­ского моря ко временам еще «первой»,прибалтийской, прародины славян. Затем это же скандинавское воздействиеусилилось в эпоху, когда славяне передвинулись на юг, распались на три ветви иначалось расселение восточных славян. Северноруссы, двинувшиськ северу в кривицкие и ильменскиеоблаете уже тем самымвтягивались в круг скандинавских влияний. Этуконцепцию Шахматова очень трудно обосновать историческими и археологическимиданными, потому что таких данных очень уж мало. Но историческая географияговорит за нее, поскольку дело идет о скандинавах. Традицию торговых путей,далеко прони­кавших на север в эпоху скифскую, вероятно, и готскую уста­навливаемуюна основании отрывочных намеков древних авторов, нельзя игнорировать. Великийволжский путь должен был быть очень древней торговой дорогой. Все это ещеобласть почти что непочатых историко-географических и археологических исследо­ваний. Но лишь весьма мнимая научная осторожностьговорит за несуществование того, о чем у нас нет прямых свидетельств вписьменных и вещественных памятниках. Эти вопросы глубокой древности правильнеесчитать открытыми.

Построение представления оюжной черноморской руси явилось первоначально поддавлением хронологических недоумений. В старых спорах норманистовс антинорманистами (Куник и Погодин против Гедеонова),отчасти и в поздней­ших (Васильевский — Иловайский) играло роль и то соображе­ние, что Русьдействует на юге ранее 862 г. — пресловутого года призвания варяжских князей(нападения на Амастриду до 842 г. и на Сурож в первой четверти IX в.,838 г. Вертинской летописи, поход на Византию 860 г.). Важнее близкая связь имени русь с черноморским югом: оно здесь «туземно», не насевере. Это соображение в связи с лингвистическим объяснением имени русь лежитв основе выводов и А. А. Шахматова. Прикидывая свои построения к историческимсобытиям, А. А. Шахматов представ­ляет себе, что первое движение скандинавов наюг надо отнести к 30-м годам IX в. — это и была Русь: «подэтим именем их узнали и южная Россия, и херсонесскиегреки, и Византия». Вот и все. Попытки построитьнекоторые представления о черноморской руси по арабским свидетельствам ничегонадежного не дают от времен Гедеонова и Куника донедавних статей Пархоменко, и кому охотаразбираться в этих попытках, тот пусть исходит из критиче­ских этюдов Вестберга[3].

Вторую волнускандинавских выходцев, варягов, А. А. Шахма­тов относит к середине IX в.: это «утверждение варягов в Новго­роде, Изборске, Полоцке, Белоозере и Ростове».Мотив «призва­ния» не подлежит исторической оценке. Это мотив литературный, и,как ни слаба работа Тиандера «Скандинавскоепереселенческое сказание», она дает полезный сводматериала, освещающего его как «перехожий» мотив, встречающийся у разныхгерманских племен. Часть северных варягов пошла на юг, к Византии. Шахма­тов считает удачной догадкукнижника-летописца, который, про­читав у византийцев рассказ о нападении русина Царьград в 860 г., связал его с именамиваряжских князей Киева — Аскольда и Дира. 18 июня 860 г. русь на 200 судах появилась подстенами Византии, когда император Михаил отсутствовал: был в походе противарабов. Михаил успел вернуться по вестям о новой опасности, и руссы былиотбиты. Позднейшие рассказы приурочили сюда сказание о чуде ризы влахернской божьей матери, которое раньше относилось кнападению аваров в 626 г. Рассказ этот — о нападении руси и чуде — попал в нашилетопис­ные своды: в Новг. 1 под 854 г. и в Лаврентьевский под 866 г., тут уже с именами Аскольдаи Дирагами) "[4]

Это первое известие опоходе руси на Царьград, который произошел после нескольких экспедиций поЧерному морю в пер­вой половине IX в. Ему придают особое значениесвидетельства, что тогда у руси уже была организованная военно-политическаясила, что поход этот исходил из молодогоюжнорусского государ­ства. Толкование этих известий у Шахматова стеснено тем,что он сохраняет указание Повести временных лет, что Аскольди Дир были варяги. Если строить на этих обрывкахопределенное пред­ставление, я предпочел бы признать их вождями руси (не варя­гами)" и принять другое указание старогокнижника-летописца, что варяги и словене назвалисьна юге русью при Олеге, когда и возникло в Киевеваряжское княжество на смену старому, русскому. Тогда хоть больше времениостанется для укоренения имени русь на киевском юге. И 30-е годы IX в., может быть, слишком поздняя дата для появления русина юге: ведь нападение на Сурож относят к первой четверти IX в. Правильнеепризнать, что нет у нас надежных оснований датировать это явлениедесятилетиями.

Сами предания об Аскольде и Дире дают основаниеусомниться в их «парности». Текст Повести временных лет о их гибели от руки олеговых воев дает основание их разделить: «И убиша Асколда и Дира и несошана гору, и погребоша и(единственное число) на гор^, еже ся ныне зоветъ Угорьское, кде ныне Олъминъ дворъ; на той могил^(единственное число) поставилъ (кто?) церковь святаго Николу; а Дировамогила за святою Ориною» ^*.Ценимое историками известие араба Масуди, что вцарство славянского князя ал-Дира ездят с разнымитоварами мусульман­ские купцы, сильно подрывается тем, что этого ал-Дира Масудисчитает своим современником, а сам он был современником Игоря. Царство ал-Дира,по Масуди, — восточный сосед Чехии Вяче­слава, и может быть признано киевским,тем более что тогда, по-видимому, чехи и Краковом владели. Вестберг поправляет имя ал-Дирна Ингир — Игорь, но остается имя, хоть и поставленное не на месте. Таковы шаткие намеки, всегосмелее использованные Грушевским, чтобы признать Аскольда вождем похода 860 г.,а Дира — позднейшим князем, жертвой Олега. Какой-либо «точ­ности» сведений тут и не добьешься. Но как бы то ни былов деталях, само известие о походе 860 г. — крупнаячерта в истории Черноморья и Византии, выступление новой исторической силы. Ивизантийцы это сразу оценили. Патриарх Фотий впослании (окружном) 866—867 гг. представляет последствия этого эпизода совсемудивительно: патриарх заявляет, что не только болгары променяли прежнеенечестие на христову веру, «но даже и многимимногократно прославленные и всех оставляющие за собою в жестокости и зломубийстве так называемые то Рис;, которые, поработивнаходящихся кругом себя и отсюда помыслив о себе высокое, подняли руки и противРимской державы, — в настоящее время даже и эти променяли языческое нечестивоеучение, кото­рого держались прежде, чем чистуюистинную веру христианскую, с любовью поставив себя в ряд подданных (^лт)хо«ву) и друзей наших,вместо того, чтобы нас грабить с великой против нас дерзостью, как прежде, и дотакой степени разгорелись в них желание и ревность веры, что они принялиепископа-пастыря и святые обряды христиан с великим усердием и ревностью».

КиевскаяРусь — исторический термин для обозначения вполне определенного крупногоявления в истории восточного славянства: нолитической организации этогославянства с цент­ром в Киеве, как она сложилась в Х в. и просуществовала досередины XII в. IX и начало Х в. — период образования этой организации; втораяполовина XII в. время ее распаду Кроме этого внешнего признака — политическойорганизации, связанной с центральным значением Киева, — так называемый Киевскийпериод русской истории обособляется и определяется рядом других: единствомособого момента в этнографической и языко­вой истории восточного славянства,резко отличного от преды­дущего («доисторического») и последующего(«удельного») периодов, единством социально-экономических признаков («при­митивно-торговоегосударство»), общественного строя и права, духовной культуры (в областицерковной жизни, письменно­сти, искусства), наконец, в территориальных(колонизацион­ных) условиях и международных отношениях (южная ориента­ция).

В общем ходе русской истории Киевская Русь имеет огромное значение какпериод выработки всех основ позднейшей нацио­нальной жизни, как бы далеко ниразнилось позднее дальней­шее развитие этих основ по разделении населенияКиевской Руси на новые культурно-исторические типы малороссов, бело­русов ивеликороссов. (Киевская Русь впервые выработала из этнографического материалавосточнославянских племен истори­ческую народность. Эта восточнославянскаяоснова русской народности и ее различных элементов, все более обособлявшихся вдальнейшем ходе исторической жизни, требует особого рас­смотрения. Осложненнаярядом иноплеменных примесей, эта основа была слишком сильна и определенна в КиевскойРуси, чтобы не определить навеки судьбы и характер всей восточно­европейскойисторической жизни пошедшими от нее антрополо­гической наследственностью итрадициями определенных форм народного племенного быта и элементарной культуры.Традиции Киевской Руси в политической и общественной жизни, в пись­менности иискусстве, в народном быту и нраве были тем куль­турно-историческим фондом, накотором выросла историческая жизнь и (Северной, и Юго-Западной, и Западной,литовской, Руси, видоизмененные и осложненные рядом новых и разнород­ныхэлементов.

Восточное славянство —ветвь великого славянского племени, одной из крупных частей так называемогоиндоевропейского племени. Сложная история выделения славянства от прочихиндоевропейцев, попытки охарактеризовать «праславянский» период, т- е. периодединого доисторического славянства, лежат вне кругозора историка по отсутствиюкаких-либо исторических источников для изучения такой глубокой древности. Это вполном смысле слова времена доисторические. То немногое, что более или менееможно узнать о судьбах и жизни славянства в те вре­мена, добывается трудом неисторика, а языковеда. Сравнитель­ное языкознание пытается установить путемсравнительного изучения славянских языков самый факт праславянского един­ства,выяснить звуковой и морфологический характер прасла-вянской речи, наконец,элементы праславянского словаря, а с помощью рассмотрения того запаса слов,которые считает воз­можным приписать древнейшей эпохе общеславянского племен­ногобыта, намечает с помощью понятий и предметных представ­лений, на какиеуказывает этот «праславянский» словарь, общие черты этого племенного быта в егохозяйстве, общественном строе, верованиях, а также определяет, хотя быпредположи­тельно, территорию «славянской прародины» по составу слов,относящихся к миру флоры и фауны».

/>К IXв. восточное славянство распалось на три ветви—юж­ную, северную и восточную. Наюге уже началась группировка южноруссов вокругКиева в начале IX в.; строится ядро «Рус­ской»земли силами южной руси. На севере северноруссыобъеди­няются вокруг Новгорода, хотя по северным преданиям, которые нашли себеместо в Ипатьевской редакции Повести временных лет,частью и в Новгородской, не Новгород, а Ладога (Aldoga) была первым центром варяжского княжения[5].

Усиленная деятельность вчужих странах вообще отличает историю скандинавов IX в. Брожение вскандинавских странах, потрясшее всю Европу походами викингов, началось всередине IX в. под влиянием роста монархической власти в ее суровой борьбе сместными племенными князьями. Особенно острой стала эта борьба в Норвегии при Хальфдане Черном и его сыне ХаральдеII Харфагре (Прекрасноволосом),который закончил объединение Норвегии после битвы при Хафрсфьордев 872 г. Именно из Норвегии вышло много викингов, вождей дружиннойзавоевательной колонизации (тогда как позднейшие варяги руни­ческих надписей иФ. А. Брауна — почти исключительно шведы); недаром сага о Харальде Норвегию назвалаВарангией. Эми­грация норвежцевс их викингами хлынула на Оркадские остро­ва, на Гебриды, в Шотландию и Ирландию; в 860 г. норвежцыоткрыли Исландию, в 870-х годах начали ее заселять; к 862 г. относится их набегна саксов, в 870 г. начались их поездки в Белоеморе (в Биармию — Пермь). В Х в. они громятФранцию, поднимаясь вверх по рекам, так что в латинской литургии появи­лосьпрошение: «Libera nos, Domine, a furrore normannorum» («Избави нас, господи, от ярости норманнов). В XI в. норманны появляются в Сицилии и ЮжнойИталии

В параллель этомузападному направлению норманнских набегов развивается варяжское движение навосток и на юг Восточной Европы. Вполне естественно, что в южных известиях — византийских и арабских — варяги, новыевыходцы с севера, слились с Русью, давно знакомой. Просвещенные арабы и грекилегко их отождествляли по языку и типу. Весьма вероятно, что это отождествлениеотразилось и на воззрениях русского книж­ника-летописца. Но и византийцы, иарабы имя Русь связывают с Черноморьем, с южнымиобластями. Арабы и северных варягов зовут русью,хотя знают и в ряде известий ясно указывают на связь имени Русь именно счерноморским югом, а в то же время знают, что на север от славял простирается Варяжское море, Бахр Варанк (ал-Бируни) и что «варанк—имянарода, живущего на его берегах». Отсюда перебои их терминологии и некотораяспутанность — не для них, а для нас — содержания ихизвестий, относятся ли эти известия к югу или к северу.

Вопрос 2. Влияние природно-климатическогофактора на становление и развитие государства и права России(с Vвека). Значениеприродно-климатического фактора в настоящее время. Аргументируйте свой ответ, приведитепримеры.

Складываниерусского централизованного государства проходило одновременно с образованиемрусской народности. Его основную территорию составляли Владимиро-Суздальская,Новгородско-Псковская, Смоленская, Муромо-Рязанская и восточные провинцииЧернигово-Северских земель. Территориальным ядром формирования великорусскойнародности были земли междуречья Оки и Волги.

Вчисле постоянных факторов процесса феодализации (уровень развитияпроизводительных сил, структура собственности эволюция общины и др.) важноеместо занимало географическое положение.

Различныеклиматические зоны и связанные с ними зоны земледелия и животноводстваоказывали непосредственное влияние как на распространение и уровень развитиясельскохозяйственного производства, так и на добывающее хозяйство (рыболовство,охоту). Народы, живущие в сравнительно благоприятных природных условиях,обладают возможностью более быстрого развития производительных сил.Географическое положение влияет также на развитие торговли в регионе.

Следовательно,как можно заметить вышеизложенного, географический фактор оказывал существенноевлияние на экономическое развитие русских земель в 12-15 вв. Поэтомунеслучайно, что практически во всех работах историков-исследователей этогопериода русской истории влияние географического фактора было отмечено. Особенноследует выделить работы В.О.Ключевского, С.М.Соловьева как классиков изучениярусской истории. В частности, С.М.Соловьев писал в своих «Чтениях ирассказах по истории России», что "… природа для Западной Европы, дляее народов была мать; для Восточной, для народов, которым суждено было здесьдействовать, — мачеха" (С.205). Также данный фактор изучали И.Б.Греков,Ю.А.Кизилов, П.А.Хромов и др. Существуют и отдельные специальные работы, посвященныероли географического фактора в истории России[6].

Еслибросить взгляд на карту Европы, то можно отметить существенные особенностиприродных условий Европы.

Сточки зрения растительности Россию можно подразделить на три основные зоны,которые поясами тянутся с востока на запад:

1.Тундра. Это область, лежащая к северу от Полярного круга и покрытая мхами илишайниками, неспособна обеспечить организованную жизнь человека.

2.К югу от тундры простирается лесная полоса, в которой можно выделить триподзоны: хвойных лесов, смешанных и широколиственных и лесостепную, отделяющуюлес от травянистой равнины.

3.Степная зона, граничащая на юго-востоке с полупустынями (Прикаспийскаянизменность, частично Крым, Кумо-Терская низменность и Предкавказье). Настепной равнине лес растет лишь при посадке и уходе, а сама по себе природаспособна лишь на травы и кустарник.

Своеобразноегеографическое и сезонное распределение осадков является основном причинойтого, что на протяжении того периода русской истории, о котором имеютсякакие-то свидетельства, в среднем один из трех урожаев оказывался довольноскверным.

Географическиефакторы усиливали неравномерность исторического развития русских земель.Наиболее замедленным темпом шло развитие охотничье-промысловых коллективовсеверных районов региона. Ограниченным или замедленным ритмом социально-экономическогоразвития отличались и скотоводческие общества, хотя у них были большиевозможности для развития классового общества и государства. Лишь производящаяаграрная экономика обеспечивала прогресс по пути становления и развитияклассовых отношений.

Поприродным условиям территория Европейского региона России в XII-XVвв. не была однородной. Ее северную часть, или Поморье, покрывали дремучие лесасеверно-таежного типа. Глеево-подзолистые, подзолистые и аллювиально-гумусовыесильно заболоченные почвы ограничивали возможности аграрного развития иконцентрации населения. «Деревни этого края, — писал немецкий дипломатС.Герберштейн (1486-1566(, — отстоят друг от друга на весьма обширноерасстояние. Жители снискивают пропитание от ловли рыбы, зверей и от звериныхмехов, которых у них изобилие»[7].

Этиограничения действовали и на территории средней части лесотаежной зоны,покрытой подзолистыми или дерново-подзолистыми заболоченными почвами. Однаконаличие в этой подзоне массивов приречных террас и пойм делали ее приемлемойдля земледельческого освоения.

Лишьв южной части лесотаежной зоны, где располагались пригодные для земледельческойдеятельности серые лесные почвы и остепененные ополья, было возможно развитиеземледелия и зрелых форм аграрного строя. Но и в этой части региона в XIV-XVвв. большая половина земель стояла под сплошными лесами.

Заселенностьрусской равнины в районах непрерывной исторической культуры, разбросанностьпригодных под земледелие массивов пахотной земли, их гирографическая иестественная изолированность чащами и дебрями лесов сказывалась на многихсторонах жизни ее обитателей.

Качествои размеры пригодных под земледельческую оседлость полей, их хозяйственныевозможности играли важнейшую роль, ибо только на сравнительно обширных массивахземли мог проживать тот минимум населения, без которого невозможны успехи вразвитии общественного разделения труда и утверждение на его основе зрелых формфеодальной экономики.

Вэтом отношении более выгодными историческими предпосылками располагал Озерныйкрай, политическим центром которого в XII-XVвв. бессменно выступал «Господин Великий Новгород». Следствием такихестественно-географических улсовий было периодическое возникновение колоний,концентрация крупнейших привилегированных землевладельцев в Новгороде исвязанное с этими явлениями исторически устойчивое преобладаниегустонаселенного приильменского центра над другими волостями Новгородскойземли.

Всредней полосе Русской равнины скопление населения вначале происходило вдольреки и их притоков и только позднее, в процессе внутренней колонизации, оновышло на водоразделы. Эти равнинные образования, ограниченные поймами рек ипалеорек, отличались благоприятными климатическими условиями и мягкостью формрельефа, определившими сравнительно обширные массивы полей с луго-болотнойрастительностью.

Судьбыисторического развития таких пространственно отграниченныхестественно-географических комплексов складывались по-разному.

Лучшимиестественно-географическими условиями располагал северо-восток русской равнины.Волга своим течением разделяет его на две половины, резко различающиеся посвоему характеру. Южная половина края занята в основном дерново-подзолистымипочвами. Это наряду с социально-экономическими факторами обусловило образованиездесь того ядра, которое положило начало русского государства.

Такимобразом, можно сделать вывод о том, что в числе постоянных факторов процессафеодализации (уровень развития производительных сил, структура собственностиэволюция общины и др.) важное место занимало географическое положение.

Этосвязано с тем, что различные климатические зоны и связанные с ними зоныземледелия и животноводства оказывали непосредственное влияние как на распространениеи уровень развития сельскохозяйственного производства, так и на добывающеехозяйство (рыболовство, охоту). Народы, живущие в сравнительно благоприятныхприродных условиях, обладают возможностью более быстрого развитияпроизводительных сил. Географическое положение влияет также на развитиеторговли в регионе.

Вчастности, в сравнении с другими землями Московское княжество занимало болеевыгодное центральное положение по отношению к другим русским землям. Проходившиепо его территории речные и сухопутные пути придавали Москве значение важнейшегоузла торговых и иных связей между русскими землями, что предопределило развитиеремесла, торговли, а плодородные почвы – развитие сельского хозяйства.Социально-экономическое развитие Москвы было одним из факторов, определившихобъединение русских земель именно вокруг этого княжества.

Внастоящее время роль природно-климатического фактора не столь велика в связи сразвитием технологии и транспорта. Значительно большее влияние оказываетналичие или отсутствие природных ресурсов.

Вопрос 3. Феодальная раздробленность на Русии на Западе: общее и особенное. Значение последствий феодальнойраздробленности для развития государства и права России. Аргументируйте свойответ, приведите примеры.

Периодфеодальной раздробленности является закономерным этапом в поступательномразвитии феодализма. Расчленение раннефеодальных грандиозных империй (КиевскаяРусь или империя Каролингов в Центральной Европе) на ряд фактически (а иногда июридически) суверенных государств было неизбежным этапом в развитии феодальногообщества.

Ещев IV в. (395 г.) Римская империя распалась на две самостоятельные части — Западную и Восточную. Столицей Восточной части стал Константинополь, основанныйимператором Константином на месте прежней греческой колонии Византии. Византиясмогла устоять в бурях так называемого «великого переселения народов» исохранилась после падения Рима (в 1410 г. вестготы после длительной осады взялиРим) как «империя ромеев». В VI в. Византия занимала обширные территорииевропейского континента (ненадолго была отвоевана даже Италия). На протяжениивсех средних веков в Византии сохранялось сильное централизованное государство.

СвержениеРомула Августина (1476 г.) принято считать концом Западной Римской империи. Наее развалинах возникли многочисленные «варварские» государства: остготское (азатем лангобардское) на Апеннинах, королевство вестготов на Пиренейскомполуострове, англосаксонское королевство в Британии, государство франков наРейне и др.

Франкскийвождь Хлодвиг и его преемники (династия Меровингов, KOHeu.V-VII вв.) расширилиграницы государства, оттеснили вестготов и вскоре стали гегемонами натерритории Западной Европы. Еще более позиции империи усилились при Каролингах(VIII-IX вв.). Однако за внешней централизацией империи Карла Великогоскрывалась ее внутренняя слабость и непрочность. Созданная путем завоевания,она была очень пестра по своему этническому составу: в нее входили саксы,фризы, аламаны, тюринги, лангобарды, бавары, кельты и многие другие народы. Каждаяиз земель империи была мало связана с другими и без постоянного военного иадминистративного принуждения не хотела подчиняться власти завоевателей.

Такаяформа империи — внешне централизованного, но внутренне аморфного и непрочногополитического объединения, тяготевшего к универсализму, — была характерна длямногих наиболее крупных раннефео-дальных государств в Европе (Великоморавскаядержава в IX в.; империя Отгонов в X в.; держава Кнута Великого, объединявшая вначале XI в. Англию и Скандинавские страны и др.).

Распадимперии Карла Великого (после смерти его сына Людовика Благочестивого) в 40-егоды IX в. и формирование на ее основе Франции, Германии и Италии означалиначало новой эпохи в развитии Западной Европы.

Х-ХIIвв. являются периодом феодальной раздробленности на территории Западной Европы.Идет лавинообразный процесс дробления государств: Феодальное государство вЗападной Европе в Х-ХН вв. существует в виде мелких политических образований — княжеств, герцогств, графств и т.п., располагавших значительной политическойвластью над их подданными, иногда совсем самостоятельных, иногда лишьноминально объединенных под властью слабого короля.

Многиегорода Северной и Средней Италии — Венеция, Генуя, Сиена, Болонья, Равенна,Лукка и др. — в IX-XII вв. стали городами-государствами. Многие города СевернойФранции (Амьен, Суссан, Лан и др.) и Фландрии также стали самоуправляющимисягосударствами-коммунами. Они выбирали совет, его главу — мэра, имели свой суд иополчение, свои финансы и налоги. Часто города-коммуны сами выступали какколлективный сеньор по отношению к крестьянам, жившим на территории, окружавшейгород.

ВГермании аналогичное положение заняли в XII-XIII вв. наиболее крупные из такназываемых имперских городов. Формально они подчинялись императору, но на делебыли независимыми городскими республиками (Любек, Нюрнберг, Франкфурт-на-Майнеи др.). Они управлялись городскими советами, имели право самостоятельнообъявлять войну, заключать мир и союзы, чеканить монету и т.п.

Отличительнойчертой развития Германии периода феодальной раздробленности было возобладание вее политической организации территориального принципа над племенным. На местестарых племенных герцогств появилось около 100 княжеств, из которых свыше 80были духовные. Территориальные князья заняли место племенных герцогов и вфеодальной иерархии, образуя сословие имперских князей — непосредственныхленников короны. Многие германские имперские князья в XII в. оказались ввассальной зависимости и от иностранных государей (иногда даже от несколькихгосударств).

Вцелом период феодальной раздробленности был периодом экономического подъемаЕвропы. В Х-ХП вв. феодальный строй в Западной Европе принял общеевропейскийхарактер и переживал пору взлета: рост городов, товарного производства, углубленноеразделение труда превратили товарно-денежные отношения в важнейший факторобщественной жизни. Расчистки под пашни сопровождались вырубкой лесов имелиоративными работами (Ломбардия, Голландия). Возрос вторичный ландшафт;сократилась площадь болот. Качественный скачок переживалогорно-металлургическое производство: в Германии, Испании, Швеции, Англиигорно-металлургические промыслы выросли в самостоятельные, особые отрасли.Подъем переживает и строительство. В XII в. сооружается первый водопровод с элементамиканализации в Труа. Начинается производство зеркал (Венеция). В ткачестве,горном деле, строительстве, металлургии и других ремеслах создаются новыемеханизмы. Так, во Фландрии в 1131 г. появился первый ткацкий станоксовременного вида и т.д. Наблюдался рост внешней и внутренней торговли.

Сдругой стороны, увеличение потребностей феодалов в связи с развитием рынка нетолько обусловило рост эксплуатации крестьянства, но и усилило стремлениефеодалов к захватам чужих земель и богатств. Это порождало множество войн,конфликтов, столкновений. В них оказывались втянутыми (в силу запутанности ипереплетения вассальных связей) многие феодальные сеньоры и государства.Границы государств постоянно менялись. Более могущественные государи стремилисьподчинить себе других, выступая с претензиями на мировое владычество, пыталисьсоздать универсалистское (всеобъемлющее) государство под своей гегемонией.Главными носителями универсалистских тенденций выступали римские папы,византийские и германские императоры.

Лишьв XIII-XV вв. в странах Западной Европы начинается процесс централизациигосударства, которое постепенно принимает форму сословной монархии. Здесь ужеотносительно сильная королевская власть сочетается с наличиемсословно-представительных собраний. Наиболее быстро процесс централизациипроходил в следующих западноевропейских государствах: Англии, Франции,Кастилии, Арагоне.

НаРуси период феодальной раздробленности начинается с 30-х годов XII в. (в 1132г. умирает великий князь киевский Мстислав, сын Владимира Мономаха; под 1132 г.летописец записал: «И разъдрася вся русская земля...»). На месте единогогосударства начали жить самостоятельной жизнью суверенные княжества, помасштабам равные западноевропейским королевствам. Раньше других обособилисьНовгород и Полоцк; вслед за ними — Галич, Волынь и Чернигов и т.д. Продолжалсяпериод феодальной раздробленности на Руси до конца XV в.

Внутриэтого более чем трехвекового отрезка времени существовал четкий и тяжелый рубеж- татарское нашествие 1237-1241 гг., после ' которого иноземное иго резконарушило естественный ход русского исторического процесса, сильно замедлилоего.

Каковыже причины перехода к феодальной раздробленности? И как оценить этот период?

Феодальнаяраздробленность стала новой формой государственности в условиях бурного ростапроизводительных сил и в значительной степени была обусловлена этим развитием.Совершенствовались орудия труда (ученые насчитывают более 40 их видов только изметалла); утвердилось пашенное земледелие. Крупной экономической силой сталигорода (на Руси их было тогда около 300). Связи с рынком отдельных феодальныхвотчин и крестьянских общин были весьма слабыми. Они стремились максимальноудовлетворить свои потребности за счет внутренних ресурсов. В условияхгосподства натурального хозяйства имелась возможность для каждого регионаотделиться от центра и существовать как самостоятельные земли.

Многотысячноеместное боярство получило в последние годы существования Киевской РусиПространную Русскую Правду, определявшую нормы феодального права. Но книга напергаменте, хранившаяся в великокняжеском архиве в Киеве, не способствовалареальному осуществлению боярских прав. Даже сила великокняжеских вирников,мечников, воевод не могла реально помогать далекому провинциальному боярству окраинКиевской Руси. Земскому боярству XII в. нужна была своя, близкая, местнаявласть, которая сумела бы быстро претворить в жизнь юридические нормы Правды,помочь в столкновениях с крестьянами, быстро преодолеть их сопротивление.

Феодальнаяраздробленность явилась (как это ни парадоксально на первый взгляд!)результатом не столько дифференциации, сколько исторической интеграции. Шелрост феодализма вширь и укрепление его на местах (при господстве натуральногохозяйства), оформлялись феодальные отношения (вассальные отношения, иммунитет,право наследования и др.).

Оптимальныедля феодальной интеграции того времени масштабы, географические пределы быливыработаны самой жизнью, еще накануне сложения Киевской Руси — «союзы племен»:поляне, древляне, кривичи, вятичи и т.д. — Киевская Русь распалась в 30-е гг.XII в. на полтора десятка самостоятельных княжеств, более или менее сходных сполутора десятками древних племенных союзов. Столицы многих княжеств были всвое время центрами союзов племен (Киев у полян, Смоленск у кривичей и т.д.).Союзы племен были устойчивой общностью, складывающейся веками; географическиепределы их были обусловлены естественными рубежами. За время существованияКиевской Руси здесь развились города, соперничавшие с Киевом; родовая и племеннаязнать превратилась в бояр.

Существовавшийв Киевской Руси порядок занятия престола в зависимости от старшинства вкняжеском роду (так называемое «лествичное право») порождал обстановкунестабильности, неуверенности. Переход князя по старшинству из одного города вдругой сопровождался перемещением всего домениального аппарата. Для решенияличных распрей князьями приглашались иноземцы (поляки, половцы и др.).Временное пребывание в той или иной земле князя и его бояр порождало усиленную,«торопливую» эксплуатацию крестьян и ремесленников, Нужны были новые формыполитической организации государства с учетом сложившегося соотношенияэкономических и политических сил. Такой новой формойгосударственно-политической организации и стала феодальная раздробленность. Вцентрах каждого из княжеств сложились свои, местные династии: Ольговичи — вЧернигове, Изяславичи — на Волыни, Юрьевичи — во Владимирско-Суздальской землеи т.д. Каждое из новых княжеств полностью удовлетворяло потребности феодалов:из любой столицы XII в. можно было доскакать до границы этого княжества за тридня. В этих условиях нормы Русской Правды могли быть подтверждены мечомвластителя своевременно. Расчет был сделан и на заинтересованность князя — передать свое княжение детям в хорошем хозяйственном состоянии, помочьбоярству, которое помогло здесь обосноваться.

Необходимоотказаться от понимания всей эпохи феодальной раздробленности как временирегресса, движения вспять. Академик Б.А.Рыбаков предлагает отказаться отпривычной, не слишком удачной научно-учебной терминологии («Киевская Русьраспалась...», «единое государство раздробилось на ряд княжеств...»),предпочесть другие обозначения (например, «Киевская Русь была зерном, изкоторого вырос колос, насчитывающий несколько новых зерен-княжеств»).

Вкаждом из княжеств велась своя летопись; князья издавали свои уставные грамоты.В целом начальная фаза феодальной раздробленности (до того, как в нормальноеразвитие вмешался фактор завоевания) характеризуется бурным ростом городов иярким расцветом культуры XII — начала XIII вв. во всех ее проявлениях. Новаяполитическая форма содействовала прогрессивному развитию, создала условия длявыражения местных творческих сил (в каждом княжестве возникает свойархитектурный стиль, свои художественные и литературные направления).

Обратимвнимание и на отрицательные стороны эпохи феодальной раздробленности:

1.Явное ослабление общего военного потенциала, облегчающее иноземное завоевание.Однако и здесь нужна оговорка. Авторы книги «История государства Российского. Историко-библиографическиеочерки» ставят вопрос: «А смогло бы Русское раннефеодальное государство устоятьпротив татар? Кто решится ответить утвердительно?». Сил лишь одной из русскихземель — Новгородской — чуть позже оказалось достаточно для разгрома немецких,шведских и датских захватчиков Александром Невским. В лице же монголо-татарпроизошло столкновение с качественно иным противником.

2.Междоусобные войны. Но и в едином государстве (когда речь шла о борьбе завласть, за великокняжеский престол и т.д.) княжеские усобицы были порой болеекровопролитными, чем в период феодальной раздробленности. Цель усобиц в эпохураздробленности была уже иной, чем в едином государстве: не захват власти вовсей стране, а укрепление своего княжества, расширение его границ за счетсоседей.

3.Возрастающее дробление княжеских владений: в середине XII в. было 15 княжеств;в начале XIII в. (накануне нашествия Батыя) — около 50, а в XIV в. (когда уженачался объединительный процесс русских земель) количество великих и удельныхкняжеств достигало примерно 250. Причиной такого дробления был раздел владенийкнязьями между своими сыновьями: в результате княжества мельчали, слабели иитоги этого стихийного процесса рождали у современников иронические поговорки(«В Ростовской земле — князь в каждом селе»; «В Ростовской земле у семи князейодин воин» и т.д.). Татаро-монгольское нашествие 1237-1241 гг. застало Русьцветущей, богатой и культурной страной, но уже пораженной «ржавчиной»феодальной удельной раздробленности.

Вкаждом из выделившихся княжеств-земель на начальном этапе феодальнойраздробленности происходили сходные процессы:

1)рост дворянства («отроки», «детские» и т.п.), дворцовых слуг; •

2)укрепление позиций старого боярства;

3)рост городов — сложного социального организма средневековья. Объединениеремесленников, купцов в городах в «братства», «обчины», корпорации, близкиеремесленным цехам и купеческим гильдиям городов Западной Европы;

4)развитие церкви как организации (епархии в XII в. территориально совпадали сграницами княжеств);

5)усиление противоречий между князьями (титул «великий князь» носили князья всехрусских земель) и местным боярством, борьба между ними за влияние и власть.

Вкаждом княжестве, вследствие особенностей его исторического развития,складывалось свое соотношение сил; на поверхность выступало свое, особенное,сочетание перечисленных выше элементов.

Так,история Владимиро-Суздальской Руси характеризуется победой великокняжескойвласти над земельной аристократией к концу XII в. Князья здесь смогли подавитьсепаратизм бояр, власть установилась в форме монархии.

ВНовгороде (а позднее в Пскове) бояре смогли подчинить себе князей и установилибоярские феодальные республики.

ВГалицко-Волынской земле наблюдалось крайне обостренное соперничество между князьямии местными боярами, существовало своеобразное «равновесие сил». Боярскаяоппозиция (к тому же постоянно опиравшаяся то на Венгрию, то на Польшу) несумела превратить землю в боярскую республику, но существенно ослабилавеликокняжескую власть.

Особаяситуация сложилась в Киеве. С одной стороны, он стал первым среди равных.Вскоре некоторые русские земли догнали и даже опередили его в своем развитии. Сдругой стороны, Киев оставался «яблоком раздора» (шутили, что не было ни одногокнязя на Руси, не стремившегося «посидеть» в Киеве). Киев «отвоевывал»,например, Юрий Долгорукий — владимиро-суздальский князь; в 1154 г. он добилсякиевского престола и просидел на нем до 1157 г. На Киев посылал полки и его сын- Андрей Боголюбский — и т.д. В таких условиях киевское боярство ввелолюбопытную систему «дуумвирата» (соправительства), которая продержалась всювторую половину XII в. Смысл этой оригинальной меры заключался в следующем:одновременно в Киевскую землю приглашались представители двух враждующих ветвей(с ними заключался договор — «ряд»); тем самым устанавливалось относительноеравновесие и отчасти устранялись усобицы. Один из князей жил в Киеве, другой — в Белгороде (или Вы-шгороде). В военные походы они выступали совместно идипломатическую переписку вели согласованно. Так, дуумвирами-соправителями былиИзяслав Мстиславич и его дядя — Вячеслав Владимирович; Святослав Всеволодович иРюрик Мстиславич.

Вопрос 4. Политическая система России в Смутное время. Сущность ипоследствия эволюции политической роль права. Аргументируйте свой ответ,приведите примеры.

Оскудение и разорениеРоссии при Иване Грозном между тем даром не прошло. Крестьяне массамиуходили на новые земли от крепостей н государственной тягости. Эксплуатацияоставшихся усиливалась. Земледельцы были опутаны долгами и повинностями. Всеболее затруднялся переход от одного помещика к другому. При Борисе Годуновебыло издано еще несколько указов, усиливающих крепостную неволю. В 1597 г.—опятилетнем сроке поиска беглых, в 1601—02 об ограничении перевода крестьянодними землевладельцами от других. Желания дворянства исполнялись. Нообщественная напряженность от этого не ослабевала, а лишь росла.

          Главнойпричиной обострения противоречий в конце XVI — начале XVII вв. было усиление крепостной тягости нгосударственных повинностей крестьян н горожан (посадских людей). Большиепротиворечия были между московским привилегированным и окраинным, особенноюжным, дворянством. Составившееся из беглых крестьян и иных вольных людей,казачество представляло собой горючий материал в обществе: во-первых, у многихбыли кровные обиды на государство н бояр-дворян, во-вторых, это были люди,главное занятие которых составляли война и грабеж. Сильны были интриги междуразличными группами бояр.

В 1601—03 гг. в стране разразилсянебывалый голод. Сначала шли проливные дожди 10 недель, потом, в конце лета, морозповредил хлеб. На будущий год опять неурожай. Хотя царь делал многое, чтобыоблегчить положение голодных: раздавал деньги и хлеб, сбивал цену на нею,устраивал общественные работы и т.п., но последствия были тяжелые. Только от болезней,последовавших за голодом, в одной Москве умерло около 130 тысяч человек. Многиеот голода отдавали себя в холопы, и, наконец, нередко господа, не в силахпрокормить слуг, выгоняли слуг. Начались разбои и волнения беглых и гулящихлюдей (предводитель Хлопка Косолап), которые действовали под самой Москвой и вбою с царскими войсками даже убили воеводу Басманова. Бунт подавили, а егоучастники бежали на юг, где присоединились к войскам самозванца, Болотникова идругим.

 Голод и другие несчастьяобострили все противоречия. Народ связывал бедствия страны с убийством Дмитрияи неправедным воцарением Годунова.

ЮрийОтрепьев происходил из дворянской семьи, представители которого владели поместьямив Галицком уезде. Вероятнее всего, он родился около 1581 г., т.е. был на годстарше царевича Дмитрия Ивановича. Отец Юрия – стрелецкий сотник БогданИванович – был зарезан пьяным литвином в Немецкой слободе в Москве. Мальчик роспод присмотром матери и от нее обучился грамоте, проявляя редкие способности.Потом он перебрался в Москву, где продолжил образование, научившись искусствукрасиво писать. Затем, Отрепьев поступил на службу к окольничему МихаилуНикитичу Романову в качестве боевого холопа. Не исключено, что именно во времяслужбы у Романовых, у Отрепьева возникла (или была ему внушена) идея принятьимя царевича Дмитрия. Разгром дома Романовых в 1600 г. заставил Отрепьеваспасаться от царского гнева. Юноша удалился из столицы и постригся в монахи сименем Григорий в одном из провинциальных монастырей.

ДляРоссии XVII в. стал временем трудных испытаний, больших социальных потрясений,«бунташным веком». Укрепление феодального государства сопровождалось усилениемкрепостничества, зафиксированным Соборным Уложением 1649 г., обострениемполитической и классовой борьбы, ярким выражением которых была Смута — гражданская война начала столетия, городские восстания в середине века икрестьянская война 1670-1671 гг. под предводительством С.Разина. Войны с Польшей,Швецией, Турцией и Крымским ханством стоили больших средств и людских потерь.Кризис самодержавия, вызвавший смену правящей династии, раскол церкви и многиедругие события свидетельствуют о трудном пути развития России в XVII в.,начавшемся голодными 1601-1603 гг. и закончившемся яростной борьбой Петра I спротивниками его преобразований, в крови, утопившей последний стрелецкий мятеж1698г.

Как идля Западной Европы, XVII в. стал во многом переломным и для России. Именно вэтот период была заложена основа будущих петровских преобразований, которыеспособствовали сближению России с Европой. Исторически Древнерусскоегосударство сложилось значительно позднее, чем государства Западной Европы.Эпоха Киевской Руси была временем, когда Россия быстро осуществляла своеразвитие. В области экономики и культуры Русь ни в чем не уступала ведущимевропейским государствам. К началу XII в. Древняя Русь стала одним из мощныхгосударств тогдашнего мира. Династическими браками с киевским великокняжескимдомом были связаны все ведущие европейские королевские фамилии.

Монголо-татарскоенашествие надолго задержало социально-экономическое и политическое развитиенашей страны, прервало, в частности, наметившийся на рубеже XII-XIII вв.процесс быстрого развития товарно-денежных отношений, который разворачивался вЗападной Евpone. Это способствовало консервации и углублениюфеодально-крепостнических отношений в России. Пока Россия в течение 240 летгероически вела борьбу с монгольскими завоевателями, спасая тем самым Европу, Западуходил вперед. Россия оказалась в длительной изоляции от прогрессивныхтенденций социально-экономического и политического развития Европы. Ликвидациямонголо-татарского ига и образование единого государства в XV-XVI вв. сталиосновой для постепенного выхода России из изоляции.

Главнымнаправлением этого стала борьба за выход к Балтийскому морю. В самой Европе этостремление России догнать ее породило серьезных противников. В самом началеXVII в. страна пережила одну из самых трагических страниц своей истории.Воспользовавшись обострением социально-экономической и политической ситуации вРоссии, Польша и Швеция предприняли интервенцию, целью которой было в конечномсчете не только отбросить Россию от берегов Балтики, но и захватитьзначительную ее территорию. В этой интервенции шведы воплощали в жизньисторическое завещание короля Густава Адольфа II: «Теперь этот враг без нашегопозволения не может ни одного судна спустить в Балтийское море. Большие озера — Ладожское и Пейдус, — Нарвская область, тридцать миль обширных болот и сильныекрепости отделяют нас от него; у России отнято море, и, Бог даст, русскимтеперь трудно будет переплыть через этот ручеек».

В этомотношении польско-шведская интервенция была успехом шведов в Прибалтике. Однакопоследствия этой победы Швеции будут неожиданными для Европы. Отмечая этообстоятельство, один из крупнейших английских историков А.Тойнби писалследующее: «По договору от 1617 г., заключенному между Швецией и Московией,Россия лишалась доступа к Балтийскому морю. Однако давление на Россию со сторонПольши и Швеции в XVII в. было столь яростным, что оно неминуемо должно быловызвать ответную реакцию. Временное присутствие польского гарнизона в Москве ипостоянное присутствие шведской армии на берегах Нарвы и Невы глубоко травмировалорусских, и этот внутренний шок подтолкнул их к практическим действиям, чтовыразилось в процессе «вестернизации», которую возглавил Петр Великий».

Тенденцияпостепенного сближения России и Запада наметилась именно в процессе преодолениясмутного времени, с правления первых Романовых. Один из крупнейших русскихисториков В.О.Ключевский подчеркивал, что реформы были начаты предшественникамиПетра, а им лишь продолжены. Характеризуя эпоху правления первого из Романовых- царя Михаила Федоровича, другой великий русский историк С.М.Соловьев писал:«Соблюдались еще во всей строгости старые обычаи в отношениях с чуждыминародами и их представителями, приезжавшими в Москву; но допущение все большегои большего количества иностранцев внутрь государства, явно высказываемаяпотребность в них, явно высказываемое превосходство их в науке, необходимостьучиться у них предвещали скорый переворот русского общества, скорое сближение сЗападной Европой». Именно при Михаиле Федоровиче, отмечал Соловьев, начался усиленныйпроцесс приглашения из-за границы военачальников, мастеровых, заводчиков,ученых и т.д.

Вопрос 5 Реформы Петра Iвобласти государства и права, их значение и последствия. Аргументируйте свой ответ,приведите примеры.

Впервой четверти XVIII в. был осуществлен целый комплекс реформ, связанных с перестройкойцентральных и местных органов власти и управления. Их сущностью былоформирование дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма.Нововведения военные, социальные и экономические требовали от управления такойусиленной и ускоренной работы, ставили ему такие сложные и непривычные задачи,какие были ему не под силу при его прежнем строе и составе. Поэтому рука обруку с этими нововведениями и частью даже впереди их шла постепенная перестройкауправления всей правительственной машины, как необходимое общее условиепроведения прочих реформ. Другим таким общим условием была подготовка дельцов иумов к реформе. Для успешного действия нового управления, как и другихнововведений, необходимы были исполнители, подготовленные к делу, обладающиенужными для того знаниями, необходимо было и общество, готовое поддерживатьдело преобразования, понимающие его сущность и цели.

В 1722 г. Петром I былиздан Устав о престолонаследии, по которому монарх мог определять своегопреемника «признавая удобного» и имел право, видя «непотребствов наследнике», лишить его престола «усмотря достойного».Законодательство того времени определяло действия против царя и государствасамыми тяжкими преступлениями и всякий «кто какое зло умышлять будет»и те, которые «вспомогали или совет подавали или ведая не известили»наказывались вырыванием ноздрей, смертной казнью или высылкой на галеры — взависимости от преступления[8].

Указом22 февраля 1711 г. был учрежден новый государственный орган — Правительствующийсенат. Все его члены были назначены царем из числа его непосредственногоокружения (первоначально — 8 человек). В состав Сената входили крупнейшиедеятели того времени. Все назначения и отставки сенаторов происходили поименным царским указам. Сенат не прерывал своей деятельности и был постояннодействующим государственным органом. Сенат учреждался в качестве коллегиальногооргана, в компетенцию которого входило: отправление правосудия, решениефинансовых вопросов, общие вопросы управления торговлей и другими отраслямихозяйства. Таким образом, Сенат был высшим судебным, управленческим изаконосовещательным учреждением, которое выносило на рассмотрение различныевопросы для законодательного разрешения монархом. Указом от 27 апреля 1722г.«О должности Сената» Петр I дал подробные предписания по важнымвопросам деятельности Сената, регламентируя состав, права и обязанности сенаторов,установил правила взаимоотношений Сената с коллегиями, губернскими властями игенерал-прокурором. Издаваемые Сенатом нормативные акты не имели высшейюридической силы закона, Сенат принимал лишь участие в обсуждениизаконопроектов и давал толкование закона. Сенат возглавлял системугосударственного управления и был по отношению ко всем другим органам высшейинстанцией. Коллегии ежемесячно подавали в Сенат ведомости о входящих иисходящих делах.

Учреждение институтафискалов и прокуратуры в системе органов государственной власти в I четвертиХVШв. было одним из явлений связанных с развитием абсолютизма. Указами от 2 и 5марта 1711г. предполагалось «учинить фискалов во всяких делах».Фискалитет создавался как особая отрасль сенатского управления. Глава фискалов(обер-фискал) состоял при Сенате, который «ведал фискалов».Одновременно фискалы были и доверенными лицами царя. Последний назначалобер-фискала, который приносил присягу царю и был ответственен перед ним. Указот 17 марта 1714 г. наметил компетенцию фискалов: проведывать про все, что«ко вреду государственному интересу быть может»; докладывать «озлом умысле против персоны его величества или измене, о возмущении илибунте», «не вкрадываются ли в государство шпионы», а такжеборьба со взяточничеством и казнокрадством. Основной принцип определения ихкомпетенции — «взыскание всех безгласных дел». Сеть фискаловрасширялась и постепенно выделились два принципа формирования фискальства:территориальный и ведомственный. Указом 17 марта 1714г. предписывалось в каждойгубернии «быть по 4 человека в том числе провинциал-фискалам из какихчинов достойно, также и из купечества». Провинциал-фискал наблюдал загородовыми фискалами и один раз в год «учинял» контроль за ними. Вдуховном ведомстве во главе организации фискалов стоял протоинквизитор, вепархиях — провинциал-фискалы, в монастырях — инквизиторы. Со временемпредполагалось ввести фискальство во всех ведомствах. После учрежденияЮстиц-коллегии фискальские дела перешли в ее ведение и попадали под контрольСената, а с учреждением должности генерал-прокурора фискалы стали подчинятьсяему. В 1723г. был назначен генерал-фискал, который был высшим органом дляфискалов. В соответствии с указами (1724 и 1725гг.) он имел право требовать ксебе любое дело. Его помощником был обер-фискал.

Первым законодательнымактом о прокуратуре был указ от 12 января 1722г.: «быть при Сенатегенерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии попрокурору...». А указом от 18 января 1722г. учреждены прокуроры впровинциях и надворных судах. Если фискалы находились частично в веденииСената, то генерал-прокурор и обер-прокуроры подлежали суду самого императора.Прокурорский надзор распространялся даже на Сенат. Указ от 27 апреля 1722г.«О должности генерал-прокурора» устанавливал его компетенцию, вкоторую входило: присутствие в Сенате и осуществление контроля за фискалами.Генерал-прокурор имел право: ставить вопрос перед Сенатом для выработки проектарешения, представляемого императору на утверждение, выносить протест и приостанавливатьдело, сообщая об этом императору. Прокурор коллегии присутствал на заседанияхколлегий, осуществлял надзор за работой учреждения, контролировал финансы,рассматривал донесения фискалов, проверял протоколы и другую документациюколлегии.

1717-1719годы были подготовительным периодом становления новых учреждений — коллегий. До1719г. президенты коллегий должны были сочинять регламенты и не вступать вдела. Образование коллегий вытекало из предшествующего приказного строя, т.к.большинство коллегий создавалось на базе приказов и являлись ихправопреемниками. Система коллегий не сложилась сразу. По указу 14 декабря1717г. было создано 9 коллегий: Военная, Берг, Ревизион, Иностранных дел,Адмиралтейская, Юстиц, Камер, Штатс-контор, Мануфактур. Всего к концу первойчетверти ХVПв. существовало 13 коллегий, которые стали центральнымигосударственными учреждениями, формируемыми по функциональному принципу.Генеральный регламент коллегий (1720г.) устанавливал общие положенияуправления, штаты и порядок делопроизводства. Присутствие коллегии составляли:президент, вице-президент, 4-5 советников, 4 асессора. Штат коллегии состоял изсекретарей, нотариуса, переводчика, актуариуса, копиистов, регистраторов иканцеляристов. При коллегиях состоял фискал (позднее прокурор), которыйосуществлял контроль за деятельностью коллегий и подчинялся генерал-прокурору.Коллегии получали указы только от монарха и Сената и имели право не исполнятьуказы последнего, если они противоречили указам царя. Коллегии выполняли сенатскиеуказы, присылали копии своих решений и доклады о своей деятельности в Сенат.

Реформы местного управленияпроводились с целью укрепления власти дворянства путем создания на местахбюрократических учреждений с наделением их широкими полномочиями. Историческаялитература выделяет три этапа в реформе областного управления: I-й — до1708г., П-ой — с 1709 по 1718 (первая областная реформа), и Ш-й с1719 по 1725 (вторая областная реформа).

На первом этапе произошлинезначительные изменения в системе местного управления: с созданиемБурмистерской палаты (1699г.) из ведения воевод было изъято посадскоенаселение; 1702-1705гг. — местные дворяне привлечениы к воеводскому управлению.Указом от 18 декабря 1708г. вводится новое административно-территориальноеделение, по которому необходимо «учинить 8 губерний и к ним расписатьгорода». Вначале было образованы Московская, Ингерманландская, Смоленская,Киевская, Азовская, Казанская, Архангельская и Сибирская губернии.В 1713-1714еще три: из Казанской выделены Нижегородская и Астраханская губернии, изСмоленской — Рижская губерния. Во главе губерний стояли губернаторы,генерал-губернаторы, которые объединяли в своих руках административную, военнуюи судебную власть. Губернаторы назначались царскими указами только из числаблизких к Петру I дворян. У губернаторов были помощники, контролирующие отраслиуправления: обер-комендант — военное управление, обер-комиссар иобер-провиантмейстер — губернские и др. сборы, ландрихтер — губернская юстиция,финансовые межевые и розыскные дела, обер-инспектор — сборы налогов с городов иуездов. Губерния делилась на провинции (во главе — обер-комендант), провинции — на уезды (во главе — комендант). Коменданты были подчинены обер-коменданту,комендант — губернатору, последний Сенату.

В уездах городов, где небыло крепостей и гарнизонов — органом управления были ландарты. Местным органампринадлежала видная роль в выполнении важнейшей функциифеодально-абсолютистского государства — поддержании и укреплении господствадворян.

Вторая областная реформапроводилась на основе тех преобразований, которые уже были сделаны. В 1718г.Сенат установил штаты и номенклатуру должностей для губернских учреждений, а вмае 1719г. было дано четкое расписание губерний, провинций и городов погуберниям и провинциям. С этого периода деление на провинции вводится натерритории всей страны. Провинция становится основной единицей областногоуправления. Было создано 50 провинций, которые в свою очередь делились наокруга — дистрикты. Инструкции возлагали на губернаторов широкий кругполномочий (включая прежние), которые обязывали их осуществлять надзор загубернскими «камерными служителями» и земскими судьями, приводить вдействие наказания, контролировать городское управление.

Провинциальные воеводыподчинялись губернаторам только по военным делам, в остальном они былинезависимы от губернаторов. Воеводы занимались розыском беглых крестьян исолдат, строительством крепостей, сбором доходов с казенных заводов, заботилисьо внешней безопасности провинций, а с 1722г. осуществляли судебные функции.Воеводы назначались Сенатом и подчинялись коллегиям. Камериры и комиссарыявлялись органами Камер-коллегии на местах.

Главной особенностьюорганов местного управления I четверти ХVШв., было то, что они наряду садминистративными исполняли и полицейские функции. В ХVПв. посадское населениенаходилось в подчинении приказов и местных органов власти, но введение в 1681г.стрелецкой подати подчинило городское население в финансовом вопросеСтрелецкому приказу.

В 1699г. была проведена городскаяреформа. Была создана Бурмистерская палата (Ратуша) с подведомственнымиземскими избами. В их ведении находилась торгово-промышленное население городовпо части сбора податей, повинностей и пошлин. Цель реформы — улучшение условийразвития торговли и промышленности. Создание Ратуши способствовало обособлениюгородского управления от органов местной администрации, но губернская реформа1708-1710гг. вновь подчинила земские избы губернаторам и воеводам.

Однако в 20-х гг. ХVШв.городское управление принимает форму магистратов. В 1722-1723гг. былиобразованы Главный магистрат и местные магистраты при непосредственном участиигубернаторов и воевод. Магистраты подчинялись им в вопросах суда и торговли.Провинциальные магистраты и магистраты городов, входящих в провинцию,представляли собой одно из звеньев бюрократического аппарата с подчинениемнизших органов высшим. Выборы в магистраты бурмистров и ратманов были возложенына губернатора. Иногда принцип выборности нарушался и назначение проводилисьцарскими или сенатскими указами. В обязанности магистратов входили вопросыполицейской службы, благоустройство городов, продажа отписного имущества,окладные и неокладные сборы, обеспечение мануфактур компанейщиками, учреждениеполиции, контроль за правосудием.

Бюрократизациягосударственного аппарата имела большое значение в движении России кабсолютистскому государству. В ХVП в. происходило укрепление позицийдворянства, падало значение феодальной аристократии, разрушались внутренниеграницы в правящем классе, господствующий класс в целом постепеннобюрократизировался. Табель о рангах (24 января 1722г.) окончательно устранилназначение на государственную службу по степени родовитости и ставил на первыйплан заслуги перед отечеством. Демидова Н.Ф.[9] подчеркивает необходимуюпользу «армии подъячих», которые «способны осуществить наделе» получаемые сверху поручения, видит в лице бюрократии «основуисполнительного аппарата» абсолютной монархии. Большую роль сыгралосреднее звено приказного дьячества, которое являлось исполнительной силой,именно оно явилось основой, без наличия которой было бы невозможно складываниеаппарата абсолютистского государства и окончательного оформления абсолютноймонархии в начале ХVШ века. Специфической особенностью исторического развитияРоссии в ХVП в. явилось то, что создание бюрократического аппарата былоиспользовано абсолютной монархией для укрепления господства дворянскогосословия.

 Росписьчинов 24 января 1722 г., Табель о рангах, вводила новую классификацию служащеголюда. Все новоучрежденные должности — все с иностранными названиями, латинскимии немецкими, кроме весьма немногих, — выстроены по табели в три параллельныхряда: воинский, статский и придворный, с разделением каждого на 14 рангов, иликлассов: 6 обер-офицерских чинов — от прапорщика до капитана в армии и отколлежского регистратора до титулярного советника в гражданской службе; 5штаб-офицерских — от майора до бригадира в армии и от коллежского асессора достатского советника в гражданской службе; 3 генеральских — от генерал-майора дофельдмаршала в армии и от действительного статского советника додействительного тайного советника в гражданской службе. Аналогичная лестница с14 ступенями чинов вводилась во флоте и придворной службе[10].

 Этотучредительный акт реформированного русского чиновничества, ставилбюрократическую иерархию, заслуги и выслуги, на место аристократическойиерархии породы, родословной книги. В одной из статей, присоединенных к табели,с ударением пояснено, что знатность рода сама по себе, без службы, ничего незначит, не создает человеку никакого положения: людям знатной породы никакогоположения не дается, пока они государю и отечеству заслуг не покажут «и заоные характера (»чести и чина", по тогдашнему словотолкованию) не получат".Потомки русских и иностранцев, зачисленные по этой табели в первые 8 рангов (домайора и коллежского асессора включительно), причислялись к «лучшемустаршему дворянству во всяких достоинствах и авантажах, хотя б они низкойпороды были». Благодаря тому, что служба всем открывала доступ кдворянству, изменился генеалогический состав сословия.

Вопрос 6. Крепостное право в России:значение и последствия его отмены. Аргументируйте свой ответ, приведитепримеры.

Крепостноеправо в России просуществовало гораздо дольше, чем в любой другой европейскойстране и приняло такие формы, что мало чем отличалось от рабства. Однако пойтина отмену крепостного права правительство смогло лишь в 1861 году.

Чтоже заставило помещиков и правительство отказаться от столь удобной формыэксплуатации?

 Ещев 1856 году император, принимая у себя представителей дворянства, сказал им о своемнамерении проведения крестьянской реформы. По его мнению «лучше начатьуничтожать крепостное право сверху, нежели дождаться того времени, когда ононачнет само по себе уничтожаться снизу.»

 Вэкономической сфере наблюдалось нарастание кризиса помещичьего хозяйства,основанного на принудительном, крайне неэффективном, труде крепостных крестьян.

 Всоциальной сфере — усиление крестьянского протеста против крепостничества,которое выражалось в увеличении волнений.

 Длясравнения приведем данные:

 1831-1840гг. — 328 крестьянских волнений;

 1841-1850гг. — 545 крестьянских волнений;

 1851-1860гг. — 1010 крестьянских волнения.

 Какмы видим, крестьянское недовольство существующим порядком нарастало с каждымднем. Правящие круги опасались того, что разрозненные крестьянские волненияперерастут во «вторую пугачевщину».

 Крометого, поражение в Крымской войне показало, что крепостное право — главнаяпричина военно-технической отсталости страны. Опасаясь того, что Россия будетотброшена в ряды второстепенных держав, правительство встало на путь социальных,экономических и политических реформ.

 Реформа 1861 гг. вырослаиз всё углублявшегося несоответствия между господствовавшими в России старымифеодальными производственными отношениями и новым характером неуклонновозраставших производительных сил. Закон обязательного соответствияпроизводственных отношений характеру производительных сил пробивал себе дорогу,определял объективную необходимость ликвидации устаревшей феодальной системы,тормозившей поступательное развитие производительных сил, требовал установленияновых — капиталистических — производственных отношений[11].

К 50-м годам XIX в.конфликт производительных сил и производственных отношений настолькообострился, а капиталистические производственные отношения настолько выросли,что феодализм оказался глубоко расшатанным и старая системахозяйства—подорванной в своей основе. Именно это вызвало крах феодализма,возникновение кризиса революционного характера и переход к новому —капиталистическому — способу производства. В результате реформы 1861 г.капиталистические производственные отношения стали господствующей формойпроизводственных отношений, несмотря на все сохранившиеся после реформыпережитки феодализма.

Значительный рост новыхпроизводительных сил, принадлежавших по своему характеру к капиталистическомуспособу производства, и рост капиталистических производственных отношенийотчётливо видны прежде всего из развития промышленности, основанной наприменении вольнонаёмного труда. Такая промышленность существовала и в началоXIX в., но в результате её интенсивного роста в течение первой половиныстолетия она в 50-х годах уже стала занимать качественно новое место в общейсистеме хозяйства страны: к 1860 г. из 859 950 рабочих, занятых в русскойпромышленности (включая металлургическую), 61,4% рабочих уже быливольнонаёмными. Это значит, что капиталистические производственные отношениястали уже играть преобладающую роль в русском промышленном производстве в целоми вступили в резкий конфликт с оброчным положением рабочих. В отдельных жеотраслях промышленности — хлопчатобумажной, шелкоткацкой — крепостной труд в50-х годах был уже почти полностью вытеснен вольнонаёмным.

Крепостное правоприковывало крестьянина к деревне — между тем рост капиталистическойпромышленности требовал всё большего количества вольнонаёмных рабочих. В глубокомпротиворечии с феодальными производственными отношениями, расшатывая их основы,в России развёртывается процесс формирования рабочих кадров длякапиталистической промышленности, т. е. начальный процесс формирования рабочегокласса, завершившийся лишь в пореформенный период. Кадры рабочихрекрутировались из разных слоев населения — из городских мещан,бессрочно-отпускных солдат, основным же источником их пополнения являлосьэкспроприированное крестьянство. Разложение барщинной системы хозяйства, выявилосьв разорении крестьян помещиками вследствие роста эксплуатации, увеличениябарщины и обезземеливания крестьян помещиками. Разорение приводило крестьян кнеобходимости искать заработок, вследствие чего к середине XIX в. выроснеземледельческий отход из деревни. Наличие крепостного права тормозилоразвитие капиталистических отношений, помещик часто задерживал в деревне именнобеднейших крестьян, «ненадёжных» с точки зрения своевременной уплатыоброка, но всё же количество отходников в 50-х годах растёт с каждым годом.Среди крепостных помещичьих крестьян в промышленных губерниях процентотпущенных на оброк, по данным редакционных комиссий, собранным в 1859 г.,составлял в Костромской губернии 88, в Ярославской — 87, в Вологодской — 84, вОлонецкой — 72, в Петербургской — 70, во Владимирской — 70, в Московскойгубернии—68. Большинство отходников из оброчных крестьян были вольнонаёмнымирабочими, некоторая их часть занималась ремёслами, мелкой торговлей и т. д.Однако в любом случае такой высокий процент отходников наглядно свидетельствуето том, что феодальный способ производства был подорван в самой основе.Преобладающая часть крепостных крестьян промышленных губерний, юридическиявляясь крепостной, была уже занята в капиталистическом производстве.

Наличие крепостногоправа, крепостнических производственных отношений задерживало развитиекапиталистической промышленности, которая не могла получить достаточногоколичества свободных рук, тормозило развитие производительности труда всельском хозяйстве, являлось причиной упадка промышленности, основанной наприменении труда крепостных рабочих, что особенно ярко видно на примереуральской металлургии.Действие объективного экономического закона обязательногосоответствия производственных отношений характеру производительных сил вело кнеобходимости уничтожения крепостного строя в России. Закон этот пробивал себедорогу, несмотря на сопротивление класса помещиков, кровно заинтересованного всохранении старого способа производства.

Манифест 19 февраляявился основным документом реформы, именно он провозгласил реформу, наположения манифеста опирались прочие законодательные акты, регулирующие ходреформы, манифест определял также механизм ее реализации (правовые акты игосударственные органы).Манифест определял цель реформы: "… крепостныелюди получат в свое время полные права свободных сельских обывателей",т.е. не просто отмену крепостного права, а наделение бывших крепостныхдополнительными правами и возможностями, которые на тот момент имелись усвободных крестьян, и от которых крепостных отделяла не только личнаязависимость от помещика. Помещики сохраняли право собственности на землю – этобыло вторым ключевым пунктом реформы. Они обязывались наделить своих бывшихкрепостных землей и жильем за выполнение теми повинностей – своеобразнуюарендную плату. Так как создатели манифеста понимали, что отмена крепостнойзависимости сама по себе не делает крестьянина свободным, для обозначениябезземельных бывших крепостных было введено особое обозначение:«временнообязанные».[12]

Крестьянампредоставлялась возможность выкупать усадьбы, а с согласия помещиков — приобретать пашню и другие угодья, отведенные им в постоянное пользование. Сприобретением в собственность определенного количества земли, крестьянеосвобождались от обязанностей к помещикам по выкупленной земле и вступали всостояние свободных крестьян-собственников. Особым положением о дворовых людяхопределялось для них и переходное состояние, приспособленное к их занятиям ипотребностям; по истечении двухлетнего срока от дня издания Положения, ониполучали полное освобождение и срочные льготы. На этих главных началахсоставленными Положениями определялось будущее устройство жизни крестьян идворовых людей, устанавливался порядок общественного крестьянского управления,и указывались подробно данные крестьянам и дворовым людям права и возлагаемыена них обязанности в отношении к государству и к помещикам. Все Положения,общие, местные, и особые дополнительные правила для некоторых местностей, дляимений мелкопоместных владельцев и для крестьян, работавших на помещичьихфабриках и заводах, по возможности были приспособлены к местным хозяйственнымпотребностям и обычаям. Чтобы сохранить обычный порядок там, где он представляет«обоюдные выгоды» (в первую очередь, конечно, помещикам), помещикампредоставлялось право заключать с крестьянами добровольные соглашения о размерепоземельного надела крестьян и о следующих за него повинностях, с соблюдениемправил, установленных для обеспечения ненарушимости таких договоров.

Манифест устанавливал,что новое устройство не может быть введено вдруг, а требует времени, примерноне менее двух лет; в течение этого времени, «в отвращение замешательства,и для соблюдения общественной и частной пользы», существовавший впомещичьих имениях порядок должен был быть сохранен «дотоле, когда, посовершении надлежащих приготовлений, открыт будет новый порядок».

Для достижения этих целейпостановлялось:

1. Открыть в каждойгубернии Губернское Присутствие по крестьянским делам, которому вверялосьвысшее ведение делами крестьянских обществ на помещичьих землях.

2. Для рассмотрения наместах недоразумений и споров, могущих возникнуть при исполнении Положений,назначить в уездах Мировых Посредников, и образовать из них Уездные МировыеСъезды.

3. Образовать впомещичьих имениях мирские управления, для чего, оставляя сельские общества впрежнем составе, открыть в значительных селениях волостные управления, а мелкиесельские общества соединить под одно волостное управление.

4. Составить по каждомусельскому обществу или имению уставную грамоту, в которой будет исчислено, наосновании местного Положения, количество земли, предоставляемой крестьянам впостоянное пользование, и размер повинностей, причитающихся с них в пользупомещика, как за землю, так и за другие выгоды.

5. Уставные грамотыприводить в исполнение по мере утверждения их для каждого имения, аокончательно по всем имениям ввести в действие в течение двух лет, со дняиздания Манифеста.

6. До истечения этогосрока, крестьянам и дворовым людям пребывать в прежнем повиновении помещикам ибеспрекословно исполнять прежние их обязанности.7. Помещикам сохранитьнаблюдение за порядком в их имениях, с правом суда и расправы, впредь дообразования волостей и открытия волостных судов.

Текст Манифеста,возвещавшего освобождение крепостных крестьян, был написан по поручениюАлександра II московским митрополитом Филаретом (Дроздовым). Как и другиедокументы реформы, он был подписан императором 19 февраля 1861 г.

В Манифесте доказываласьзаконность существовавшей до этого власти помещиков над крестьянами,объяснялось, что хотя прежние законы и не определяли пределы права помещика надкрестьянами, однако они обязывали его устроить… благосостояние крестьян. Рисоваласьидиллическая картина первоначальных добрых патриархальных отношений искреннейправдивой попечительности и благотворительности помещика и добродушногоповиновения крестьян, и лишь в дальнейшем, при уменьшении простоты нравов, приумножении разнообразия отношений… добрые отношения ослабевали и открывалсяпуть произволу, отяготительному для крестьян. Тем самым автор Манифестастремился внушить крестьянам, что их освобождение от крепостной зависимости —акт благодеяния высшей власти (самодержавия), которая побудила помещиков к добровольномуотказу от своих прав на личность крепостных людей.

В Манифесте краткоизлагаются и основные условия освобождения крестьян от крепостной зависимости(детально они изложены в утвержденных 19 февраля 1861 г. восьми Положениях идевяти Дополнительных правилах). По Манифесту, крестьянин сразу получает личнуюсвободу (полные права свободных сельских обывателей). Ликвидация феодальныхотношений в деревне — не единовременный акт, а длительный процесс,растянувшийся на несколько десятилетий. Полное освобождение крестьяне получалине сразу с момента обнародования Манифеста и Положений, т. е. 19 февраля 1861г. В Манифесте объявлялось, что крестьяне в течение двух лет (до 19 февраля1863 г.) обязаны отбывать те же самые повинности (барщину и оброк), что и прикрепостном праве, и находиться в прежнем повиновении помещикам. Помещикисохранили право наблюдения за порядком в их имениях, с правом суда и расправы,впредь до образования волостей и открытия волостных судов[13].

Таким образом, чертывнеэкономического принуждения продолжали сохраняться и после объявления«воли». Но и по истечении двух переходных лет (т. е. после 19 февраля1863 г.) крестьяне еще длительное время находились на положениивременно-обязанных. В литературе иногда неверно указывается, будто сроквременно-обязанного состояния крестьян заранее был определен в 20 лет (до 1881 года).В действительности ни в Манифесте, ни в Положениях 19 февраля 1861 г. никакогофиксированного срока прекращения временно-обязанного состояния крестьян неустанавливалось.

Обязательный переводкрестьян на выкуп (т.е. прекращение временно-обязанных отношений) былустановлен Положением о выкупе наделов остающимися еще в обязательныхотношениях к помещикам в губерниях, состоящих на Великороссийском иМалороссийском местных положениях 19 февраля 1861 года от 28 декабря 1881 г., ав девяти западных губерниях (Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской,Витебской. Могилевгкой. Киевской, Подольской и Волынской) крестьяне былипереведены на обязательный выкуп в 1863 г. Манифест провозглашал сохранениенрава помещики" на всю землю в их имениях, в том числе и на крестьянскуюнадельную, которую крестьяне получали в пользование за определенные местнымиположениями повинности. Чтобы стать собственником своего надела, крестьяниндолжен был выкупить его. Условия выкупа подробно изложены в Положении о выкупекрестьянами, вышедшими из крепостной зависимости, их усадебной оседлости и осодействии правительства к приобретению сими крестьянами в собственностьполевых угодий.

Цитируя «Посланиеапостола Павла к римлянам» (глава 13, стихи 1-й и 7-й); «всякая душадолжна повиноваться властям предержащим» и «воздавать всем должное, ив особенности, кому должно, урок, дань, страх, честь», автор Манифестаубеждал крестьян сохранять полное повиновение властям и помещикам[14].

Манифестпредварял обнародование утвержденных в тот же день 17-ти законодательных актов,содержащих условия освобождения крестьян. 19 февраля 1861 г. царем был подписануказ Правительствующему сенату, которому повелевалось «сделать зависящеераспоряжение о немедленном обнародовании и приведении в действительноеисполнение» препровожденных в Сенат указанных 17-ти законодательных актово крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Сенату предписывалось«принять меры, чтобы Положения общие, предназначенные к исполнениюповсеместному, были доставлены помещикам и в сельские общества крестьян,водворенных на помещичьих землях, а Положения местные и дополнительные к онымправила были препровождены по принадлежности к помещикам и в сельские обществатех местностей, до коих каждое из сих узаконении касается». ТекстыПоложений и Манифеста 19 февраля 1861 г. были опубликованы также в качествеПриложения к № 20 «Сенатских ведомостей» от 10 марта 1861 г.

Наиболееважным явлением в крестьянском хозяйстве России после реформы быладифференциация, расслоение, или «раскрестьянивание», крестьянства.Имущественное неравенство существовало и в дореформенной деревне, особенносреди государственных крестьян, сильнее связанных с рынком, с промышленностью.

Формырасслоения крестьянства были разными. Все большую долю сельскохозяйственнойпродукции давало зажиточное крестьянство. Наиболее равномерно была распределенанадельная земля. Росло число безлошадных крестьян, крестьян, уходивших вгорода, и т.д. Зажиточные крестьяне покупали землю, использовали машины (плуги,сеялки), внедряли травосеяние и т.п. Серьезным фактором, вызвавшим расслоениекрестьянства, было переселение земледельцев на новые земли. Однако этот процессв пореформенной деревне сдерживался отработками основанными на натуральнойоплате труда[15].

Из43 губерний в 17 преобладала отработочная система, в 19 – капиталистическая и в7 – смешанная система земледелия. По мере развития товарного хозяйства, расслоениякрестьянства отработанная система теряла значение и все больше вытесняласьнаемным трудом.

Расслоениекрестьянства приводило к образованию рабочей силы. Проникновение капитализма всельское хозяйство подрывало общину и быстрыми темпами пролетаризировало низшиегруппы крестьянства.

Однимиз показателей разложения крестьянства в пореформенное время служила растущаяаренда земли. Рост дифференциации крестьянства усиливал обезземеливаниебедняков.

Производительныесилы России росли сравнительно медленно, главным образом из-за отставаниясельского хозяйства. Переселение земледельцев составляло серьезный факторразложения крестьянства. Крестьянские переселения в Росси известны с давнихпор. Крестьяне бежали от неимоверного гнета крепостников-помещиков и абсолютистскогоправительства. Переселенцы полностью освобождались от государственных платежейв Европейской России на два, а в Азиатской – на три года. Колонизационноедвижение в Сибирь особенно усилилось с проведением Сибирской железной дороги.

Реформа1861 года не уничтожила общинного землевладения; формально она даже несколькорасширила его сферу, распространив ее на большинство бывших крепостныхкрестьян.

Средикрестьянского землевладения общинное землевладение формально былогосподствующим, а особенно в центральных районах страны. После реформы 1861года от общинного к подворному владению перешло незначительное число крестьян,хотя в пореформенный период и имел место переход от общинного землевладения кподворно-участковому; вместе с тем наблюдались и противоположные явления(общинное землепользование при покупке земли через Крестьянский банк, общинноеземлепользование поселенцев в Сибири и т.д.).

Развитиекапитализма в сельском хозяйстве, вызвавшее значительное увеличениепроизводства зерна в России, сопровождалось большими изменениями главныхцентров производства зерновых хлебов. Рост товарного земледелия в пореформеннуюэпоху сопровождался возникновением крупных районов товарного зерновогохозяйства. В 60-х годах первое место по «чистому» сбору зерна на душунаселения занимал Северо-Черноземный район (Тульская, рязанская, Орловская,курская, тамбовская, Пензенская, Черниговская губернии), затем шла ЗападнаяСибирь.

Быстрая модернизацияРоссии в период царствования Александра II привела к крупным изменениям в составе и обликеотечественного делового мира. Законодательство 60-х годов положило конецнеравенству сословий в правах на занятие частнопредпринимательскойдеятельностью. Положение от 8 января 1863 года «О пошлинах за правоторговли и других промыслов» оставило две купеческие гильдии (вместопрежних трех), отменило разряд «торгующих крестьян», существовавший вдореформенной системе податей. Серьезным шагом вперед стало введениеэкономического признака разделения промышленных заведений: по техническомуоборудованию и числу рабочих. Гильдейские свидетельства второго разряда бралисьвладельцами промышленных заведений, в которых имелись машины с паровым иливодяным двигателем или где насчитывалось более 16 рабочих. Такие же гильдейскиесвидетельства выкупались торговцами, действовавшими в пределах города илиуезда. Гильдейские свидетельства первого разряда приобретали уже не розничные,а оптовые торговцы, получившие право действовать на всей территории России.

Вопрос 7. Советы рабочих, солдатских,матросских и крестьянских депутатов: их роль и значение в историигосударства и права России (современная оценка). Аргументируйте свой ответ,приведите примеры.

к1917 г. Ленин выдвинул новую идею – идею диктатуры пролетариата в видереспублики Советов. Альтернативой парламентской республике становились советырабочих, батрацких и крестьянских депутатов по всей стране снизу доверху.Вместо широкой социальной базы, которую предполагает парламентская республика,опорой ноной власти становилась узкая прослойка рабочего класса и беднейшегокрестьянства, а главным методом управления – насилие.

Социалистическиепартии организационной формой для своей политической деятельности выбралиСоветы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Образованный в первые дниреволюции Петроградский Совет стал конкурентом Временного правительства вборьбе за власть, члены Исполнительного комитета Петроградского Совета (эсеры именьшевики) входили в состав коалиционного Временного правительства. Внутрисамих Советов шла борьба между умеренными и радикальными группировками иполитическая позиция Советов, в частности их отношение к Временномуправительству, менялось в процессе развития революции.

Территориальнаясистема Советов включала: областные и районные объединения (съезды), губернскиеобъединения (съезды) и Всероссийские объединения (съезды, совещания). Выборы вСоветы были прямыми (в городские Советы) и многостепенными (волостные ивышестоящие Советы). Советы имели исполнительные органы: ВЦИК, ЦИК, исполкомы.

Советыфактически располагали собственными вооруженными формированиями: милицией (ВЦИКнастоял на слиянии рабочей милиции с общегородской) и Красной гвардией,ориентированной на борьбу с контрреволюцией.

Входе революции Советами осуществлялась экономическая деятельность — явочнымпорядком был установлен рабочий контроль на предприятиях (в октябре 1Всероссийская конференция органов рабочего контроля предложила единые формы иметоды контроля);

осуществлялосьрабочее управление предприятиями, когда рабочие заменяли правление предприятийили реквизировали само предприятие;

проводилосьрегулирование труда. Исполком Петросовета в марте заставил частныхпредпринимателей установить восьмичасовой рабочий день;

регулированиепоземельных отношений: Советы крестьянских депутатов отбирали у частных и иныхвладельцев земли и передавали их волостным комитетам, а те, в свою очередь, вбесплатное пользование крестьянам; иногда земля передавалась земельнымкомитетам для последующей ее сдачи в аренду.

Виюне 1917 г. в Петрограде состоялся первый Всероссийский съезд Советов рабочихи солдатских депутатов, большинство на котором получили партии меньшевиков иэсеров. Съезд выразил поддержку правительству (большевики настаивали напередаче всей власти Советам), связывая свою политику с предстоящимУчредительным собранием.


Вопрос 8. Свод законов Российской империи и современное законодательствоРоссийской Федерации: общее и особенное (сравнительный анализ). Аргументируйтесвой ответ, укажите, к каким выводам вы пришли, и почему?

НиколайI, продолжал дело своих предшественников по кодификации русского права, сталнастаивать на создании Свода законов, а не нового Уложения. Уложенная комиссиябыла преобразована во второе отделение Собственной канцелярии Его Величества(1826 г.), делами которого фактически ведал М. Сперанский. Из двух возможныхподходов к кодификации права — сведения всех существующих (действующих инедействующих) законов воедино и без изменений или составление нового Уложения— был выбран первый (образцом для будущего Свода стал кодекс Юстиниана).

Юридическаятехника для составления Свода основывалась на методике, разработанной М.Бэконом: а) статьи Свода, основанные на одном действующем указе, излагать темиже словами, которые содержатся в тексте и без изменений, б) статьи, основанныена нескольких указах, излагать словами главного указа с дополнениями ипояснениями из других указов, в) под каждой статьей давать ссылки на указы, внее вошедшие, г) сократить многосложные тексты законов, д) из противоречащихдруг другу законов выбирать лучший или более поздний.

Сводзаконов должен был состоять из восьми разделов:

основныегосударственные законы (т.1, ч.1);

учреждения:а) центральные (т.1, ч.2), б) местные (т. II ), в) устав о государственнойслужбе (т. Ш);

“законы правительственных сил “: а) устав о повинностях (т. IV ), б) устав оподатях и пошлинах (т. V ), в) устав таможенный (т. VI ); г) уставы монетный,горный и о соли (т. VII ), д) уставы лесной, оброчных статей и счетные (т. VIII);

законыо состояниях (т.1Х);

законыгражданские и межевые (т. Х);

уставыгосударственного благоустройства: а) уставы духовных дел иностранныхисповеданий, кредитный, торговый, промышленный (т. XI ), б) уставы путейсообщения, почтовый, телеграфный, строительный, положения о взаимном пожарномстраховании, о сельском хозяйстве, о найме на сельские работы, о трактирныхзаведениях, о благоустройстве в казачьих селениях, о колониях иностранцев натерритории империи (т. XII );

уставыблагочиния: а) уставы о народном продовольствии, об общественном призрении,врачебный (т. XIII ), б) уставы о паспортах, о беглых, цензурный, опредупреждении и пресечении преступлений, о содержащихся под стражей, оссыльных (т. XIV );

законыуголовные (т. XV ).

Подобноеразделение законов, по мысли Сперанского, основывалось на сосуществовании двухправовых порядков: государственного и гражданского. Законы делятся по тому жепризнаку.

Государственныезаконы подразделяются в свою очередь на четыре категории: законы основные,учреждения, законы государственных сил, законы о состояниях. Сюда относятсятакже законы предохранительные (уставы благочиния) и законы уголовные.

Гражданскиезаконы подразделяются на три категории: законы «союзасемейственного», общие законы об имуществах и законы межевые, определяющиепорядок «развода» границ владения, особенные законы об имуществах(называемые законами государственного благоустройства или экономии, относящиесяк сфере торговли, промышленности и кредита). Сюда же относятся законы о порядкевзыскания по бесспорным делам, законы о судопроизводстве гражданском, межевом иторговом, законы о мерах гражданских взысканий.

Впервыесфера гражданского права была выделена как особая отрасль (хотя материальноеправо еще не было отделено от процессуального). Этот принцип будут действоватьв течение всей последующей истории права России.

Параллельнос работой над Сводом проходила работа по подготовке хронологического собраниязаконов. Такие попытки предпринимались и ранее, но работа не доводилась доконца. Второе отделение канцелярии составило свой план работы. Предполагалосьвесь правовой материал разделить на два этапа: первый — от Соборного Уложения1649 г. до 12 декабря 1825 г. (манифеста Николая I ), второй — от 12 декабря1825 г. до текущего момента. Началом Собрания стало Уложение 1649 г., объединившеев себе весь предшествующий ему правовой материал. Собрание законов должно быловобрать в себя все законодательные акты, издаваемые верховной властью иправительственными органами (действующие и отмененные). В Собрание включалисьте судебные решения, которые стали судебным прецедентом или толкованием кпринятым законам, а также частные решения, которые «важны в историческомотношении».

СозданиеПолного собрания законов было необходимо для работы над составлением Сводазаконов и стало подготовительным этапом к его изданию. Кроме того, для работынад каждой частью (отраслью) Свода подготавливалась своя историческая справка.В Собрание вошло более трехсот тридцати тысячи актов.

Длякаждой статьи Свода законов составлялся комментарий, носивший значениетолкования, но не имевший силы закона. Свод включал только действующие законы,что проверяли специальные ревизионные комитеты при министерствах и главныеуправления, куда направлялись составленные отдельные части Свода. Ревизияокончилась в мае 1832 г.

10января 1832 г. Государственный совет рассмотрел все подготовленные пятнадцатьтомов Свода и пятьдесят шесть томов Полного собрания законов. Было приняторешение ввести в действие Свод законов Российской Империи с 1 января 1835 г.Таким образом, работа, начатая еще Екатериной II, была завершена.

Первоеиздание Свода законов было произведено в 1832 г., за ним последовали два полных(1842, 1857) и шесть неполных (1876, 1833, 1885, 1886, 1887, 1889 гг.) изданий.

Ноуже в 1836 г. была начата работа по созданию нового уголовного уложения:меняющаяся ситуация потребовала пересмотра старых норм. В 1845 г. было принятоУложение о наказаниях уголовных и исправительных.

Вместес тем, в рассматриваемый период впервые сложились основные отрасли права:государственное, гражданское, административное, уголовное, процессуальное.

Вст. I. Основных законов была сформулирована идея самодержавной власти:«Император Российский есть монарх самодержавный и неограниченный.Повиноваться верховной его власти не только за страх, но и за совесть сам богповелевает». Смертная казнь грозила всякому, кто имел даже умысел напокушение на особу и власть императора.

Царскаявласть закреплялась как наследственная, наследником признавался старший сынимператора (в случае бездетности этого наследника престол мог перейти ковторому сыну императора).

Средствана содержание членов императорской фамилии поступали из казначейства илидоходов удельного имущества. Члены императорской фамилии получали титулы«высочество» и «светлость» в зависимости от степени родствас царствующим императором.

Законодательразличал верховное и подчиненное управление. Органами верховного управлениябыли: Государственный совет, Комитет министров, канцелярии и двор императора.

ЧленамиГосударственного совета были министры и главноуправляющие, председателем —император. Государственный совет состоял из общего собрания и департаментов. Ихбыло пять: 1) законов, 2) дел военных, 3) дел гражданских и духовных, 4)государственной экономии, 5) наук, промышленности и торговли. Департаментыформировались из членов Государственного совета, могли проводиться соединенныезаседания департаментов.

Государственныйсовет принимал участие в обсуждении законов, бюджета и отчетов правительства.

Комитетминистров, будучи совещательным органом, как и Государственный совет, некоторыедела разрешал окончательно: в его компетенцию входили дела о назначении пенсийи пособий, о разрешении православным церквам, монастырям и архиерейским домамприобретать недвижимость.

Законодательразделял дела Комитета на: 1) текущие (по которым требуются общие соображенияили содействие разных министров, которые превышают пределы власти министра илипри решении которых «министр встречает сомнение»);

2)специально предоставленные Комитету (об установлении мер исключительной охраны,о запрещении выпуска в свет печатных изданий, о народном продовольствии, обустройстве путей сообщения, об учреждении акционерных компаний, об охраненииправославия, о назначении пенсий, об утверждении штатов учреждений, об исключениииз русского подданства, о надзоре за деятельностью губернаторов и губернскихправлений).

Корганам подчиненного управления относились Сенат и министерства. Сенатпровозглашался высшим судебным органом, в его компетенцию входило:представление мнений императору о противоречии принимаемых законов преждеизданным, надзор за деятельностью министров, получение от них объяснений.

Взаимныеотношения министерств определялись следующим образом: «Все министерствасоставляют единое управление, ни одно из них не может отделиться от других ни ввидах управления, ни в общей его цели». Каждый министр был вправетребовать содействия других, но не вмешиваться в их дела.

Закрепленнаяв законе система местных органов управления сохранялась в том виде, как онасложилась в конце XVIII в. Главным административным органом в губернии былигубернаторы, опиравшиеся в своей деятельности на губернские правления. Позакону 1845 г. губернское правление состояло из общего присутствия и канцелярии(общее присутствие составлялось под председательством губернатора извице-губернатора, советников и асессоров).

Воглаве финансового управления губернии находилась казенная палата, состоявшая изуправляющего, его помощника и начальников отделения. Параллельно действовалипалаты государственных имуществ.

Вуезде по-прежнему действовал нижний земский суд во главе с капитан-исправником.В 1837 г. система была несколько изменена: был сформирован земский суд,состоящий из исправника, непременного заседателя и двух сельских заседателей.Во главе волости стояли волостные управления (волосной голова, заседатели,писарь), станы возглавлялись приставами.

Развитиечастного (гражданского) права проходило на основе кодификации старых формправа, что не могло не повлиять на характер этой отрасли: сохранились элементысословного неравенства, ограничений вещных и обязательственных прав. Крестьянамзапрещено было выходить из общины и закреплять за собой земельный надел.Крестьяне, не имевшие торговых свидетельств и недвижимой собственности, немогли выдавать векселями. Ограничивалась правоспособность и дееспособностьдуховных лиц и евреев.

Запрещалисьбраки христиан и нехристиан, усыновление лиц нехристианского исповедания.Мастерам-евреям позволялось принимать учеников из христиан лишь с разрешенияремесленной Управы. Поляки не имели права приобретать в собственность, брать взалог и арендовать земли в целом ряде регионов страны.

Распоряжениеземлей подвергалось особым ограничениям: земля казенных и удельных крестьян немогла отчуждаться ни отдельными общинниками, ни общиной в целом. Продолжалосуществовать право родового купца и система майоратов, — земельных владений,полностью изъятых из оборота и переходивших по наследству старшему в роде.

Вобласти наследственных прав дочери имели меньшие права, чем сыновья.

Всфере гражданского права широко применялись местные обычаи и традиции, уровеньюридической техники был невысоким, что отразилось на терминологии: юридическоелицо определялось как «сословие лиц», сервитут — «право участиячастного», правоспособность и дееспособность не разграничивались.

Системавещного права состояла из: права владения, права собственности, права на чужуювещь (сервитуты), залогового, права.

Различалосьзаконное и незаконное владение. По Своду законов всякое владение, даже незаконное,охранялось от насилия и самоуправства до тех пор, пока имущество не будетприсуждено другому и сделаны соответствующие распоряжения о его передаче. Законразличал спор о владении от спора собственности и обеспечивалнеприкосновенность первого независимо от решения второго вопроса.

ВСводе законов так определяется право собственности: «Собственность естьвласть в порядке гражданскими законами установленном, исключительно инезависимо от лица постороннего владеть, пользоваться и распоряжаться имуществомвечно и потомственно». Сервитутные права включали: ограничение на«право участия общего» и ограничение на «право участиячастного».

Кпервому относилось ограничение в праве собственности, установленное законом впользу всех без изъятия (право проезда по дорогам, на речных судах). Защитаправа участия общего осуществлялась административным порядком.

Ковторому относилось ограничение собственности в пользу какого-либо определенноголица (право владельца земли и покосов, лежащих в верхнем течении реки,требовать, чтобы сосед не поднимал уровень речной воды запрудами и не затоплялего пашен и лугов, чтобы сосед не пристраивал ничего к стене его дома, не сорилна его дворе и т.п.).

Залоговоеправо подвергалось подробному регламентированию: стал различаться залог частнымлицам и залог в кредитных учреждениях.

Вобязательственном праве различались обязательства из договоров и обязательстваиз причинения вреда. Свод законов содержал специальный раздел о составлении,совершении, исполнении и прекращении договоров.

Предметомдоговора могли быть имущество или действия лиц. Цель договора не моглапротиворечить закону и общественному порядку. Договор заключался по взаимномусогласию сторон.

Недозволеннаяцель делала договор ничтожным (когда договор был направлен на расторжениезаконного супружества, на уклонение от платежа долгов, на передачу лицу прав,которых оно не могло иметь по своему социальному, правовому и другомусостоянию, на нанесение ущерба казне).

Сторонымогли вносить в договор условия, не противоречащие закону — о сроках, онеустойке, об обеспечении, о платеже и др. Средствами обеспечения договоровявлялись: задаток, неустойка, поручительство, залог и заклад.

Договорыоформлялись домашним, нотариальным, явочным или крепостным порядком. Нотариальнымпорядком оформлялись договоры мены и продажи недвижимости. В купчейуказывалось, каким образом продавец приобрел данное имущество, и подтверждаласьего свобода от запрещения на отчуждение и распоряжение им.

Допускаласьзапродажа имущества, т.е. договор о заключении впоследствии договоракупли-продажи.

Договоримущественного найма не предусматривал для нового собственника имуществаобязательного исполнения арендного соглашения: новый домовладелец илиземлевладелец мог односторонне прекратить договор найма, заключенный егопредшественником, и выселить арендатора из дома или с земельного участка.

Предметомдоговора подряда и поставки могли быть: постройка, починка, переделка зданий;поставка материалов, припасов и вещей; перевозка вещей и людей.

Договорзайма не мог быть заключен: подложно, во вред другим кредиторам, при игре вкарты, безденежно. Во всех этих случаях он признавался ничтожным. Закон неустанавливал процентов по займам, и если в договоре они не определялись —исходили из шести процентов. Заемные письма (составленные крепостным илидомашним порядком) могли передаваться заимодавцем третьему лицу, принимающемуна себя обязательство и право обратить взыскание на должника. На письмеделалась передаточная надпись.

Договортоварищества в новых экономических условиях получает широкое распространение.Предусматривались следующие их виды:1) товарищество полное (члены товариществаотвечают за его сделки всем своим имуществом); 2) товарищество на вере или повкладам (часть членов, «товарищи» отвечают всем своим имуществом,часть, «вкладчики» — только сделанными вкладами); 3) товарищество поучасткам или компания на акциях (члены отвечают только сделанными вкладами ввиде акций); 4) товарищество трудовое или артель (члены связаны круговой; порукой,имеют общий счет).

Длявозникновения товарищества требовалась регистрация (для возникновенияакционерного общества — разрешение правительства).

Семейноеправо сохранило принципы, выработанные в XVIII в.; единственной формой бракабыл церковный брак. Условия вступления в брак и его расторжение брались из норми правил, соответствующего вероучения: православия, католичества, лютеранства,мусульманства, иудаизма.

Дляправославного брака требовалось: достижение брачного возраста (шестнадцать летдля невесты, восемнадцать для жениха), наличие свободы воли и сознания.Препятствиями к браку были: состояние в другом браке, духовный сан имонашество, различие вероисповеданий, родство и свойство (до четвёртой степенивключительно), осуждение на безбрачие (за прелюбодеяние). Приостановкузаключения брака вызывали: отсутствие согласия на брак со стороны родителей илиначальства, наличие родства или свойства от пятой до седьмой степени. Еслитакой брак все же был заключен, он сохранял законную силу.

Женабыла обязана всюду следовать за мужем, суд мог принудить ее к этому. Женаполучала паспорт с разрешения мужа. Нарушившая супружескую верность жена моглабыть подвергнута тюремному заключению (на небольшой срок).

Имуществосупругов было раздельным. Приданое или имущество приобретенное женой отдельно,признавались ее собственностью. Как самостоятельные субъекты, супруги могливступать друг с другом в обязательства и сделки.

Законделил детей на законных и незаконнорожденных (внебрачных). Последние не имелиправа на фамилию отца и его имущество. В случае неповиновения дети потребованию родителей могли быть заключены в тюрьму на небольшой срок.

Вотношениях родителей с детьми также действовал принцип раздельности имущества.

Всфере наследственного права расширялась завещательная свобода. Завещать можнобыло кому угодно и что угодно из имущества (или все имущество). Признавалисьнедействительными завещания, сделанные безумными, умалишенными и самоубийцами,несовершеннолетними, монахами и лицами, по суду лишенными прав состояния.

Неимели силы завещания недвижимости в пользу евреев, поляков и иностранцев, в техместах, где они не могли владеть недвижимостью. Не могли завещаться родовыемайоратные и заповедные имения. Закон различал нотариальные и домашниезавещания, в обоих случаях требовалось присутствие свидетелей при составлениизавещания. Иногда допускалось составление завещания в чрезвычайныхобстоятельствах (в походах, госпитале, за границей), в этих случаях порядоксоставления был упрощенным.

Порядокнаследования по закону был следующим: к наследству призывались все кровныеродственники без различия степени (свойство не давало права наследования позакону). Родственники призывались к наследованию по степени кровного родства,но не совместно. Ближайшие устраняли дальнейших совершенно. Ближайшиминаследниками были нисходящие (дети, внуки, правнуки). Когда сестер не было,братья поровну делили имущество родителей. Когда не было сыновей и внуков,дочери делили наследство поровну. При наличии сыновей и дочерей последниеполучали по одной четырнадцатой части недвижимого и по одной восьмой движимогоимущества. Все остальное делилось поровну между сыновьями.

Детинаследодателя устраняли от наследования внуков, кроме случаев, когда ихродители умерли. Тогда они наследовали доли, причитавшиеся их родителям.

Приотсутствии родственников по нисходящей линии наследство переходило к боковымродственникам, ближайшие боковые исключали дальнейших. Родители отстранялись отнаследования в пользу самых отдаленных боковых родственников. Родителямпринадлежало право пожизненного пользования имуществом их детей, умерших безпотомства и не оставивших завещания.

Супругинаследовали друг после друга в размере одной седьмой недвижимости и однойчетырнадцатой движимого имущества. Родовое имущество супруг мог завещатьдругому супругу в пожизненное пользование.

Когдапосле умершего не оставалось наследников или никто не являлся в течение десятилет со времени вызова к наследству, имущество признавалось выморочным ипоступало государству, дворянству, губернии, городу или сельскому обществу.

Наследникстановился активным субъектом прав завещателя и пассивным субъектом егообязанностей.

Вопрос 9. Государственный Совет иГосударственная Дума Российской империи, Совет Федерации и ГосударственнаяДума Российской Федерации: общее и особенное (сравнительный анализ).Аргументируйте свой ответ, укажите, к каким выводам выпришли, и почему?

Манифест 17 октябряустанавливал «как незыблемое правило, чтобы никакой закон не могвоспринять силу без одобрения Государственной Думы и чтобы выборным от народаобеспечена была возможность действительного участия в надзоре зазакономерностью действия поставленных от Нас властей».       Такое жеправило заключается и в новом Учреждении Государственного Совета, поставленногорядом с Думою в качестве верхней палаты на место прежнего законосовещательногоСовета.

Формально Думепринадлежали законодательные права, право законодательной инициативы по изданиюзаконов, штатов, их изменений, право обсуждения бюджета государственных иотдельных ведомств, верховный надзор за государственным контролем.

В соответствии сост.95 Конституции РФ Федеральное Собрание состоит из двух палат — СоветаФедерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителяот каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного иисполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из450 депутатов.

Признание ФедеральногоСобрания органом законода­тельной власти вместе с тем означает, что ни одинзакон Рос­сийской Федерации не может быть принят, если он не рас­смотрен и неодобрен парламентом, а сам парламент обладает полной и ничем не ограниченной, врамках полно­мочий Российской Федерации, компетенцией в сфере законо­дательства.В настоящее время это положение не является формальным.

В соответствии с«Положением о выборах в Государственную Думу» и Указом от 11 декабря1905 года «Об изменении положения о выборах в Государственную Думу»практически все мужское население страны в возрасте старше 25 лет, кроме солдат,студентов, поденных рабочих и части кочевников, получило избирательные права.Право выборов не было прямым и оставалось неравным для избирателей разныхкатегорий (курий). В настоящее время при выборах в Государственную Думу РФдействует всеобщее равное избирательное право, в этом основное отличие системывыборов в Думу

Депутаты избиралисьизбирательными собраниями, состоящими из выборщиков от каждой губернии и рядакрупных городов. Выборщики избирались четырьмя отдельными куриями избирателей:землевладельцами, городскими жителями, крестьянами и рабочими.

Землевладельцы с полнымземельным цензом (150 десятин) непосредственно участвовали в уездных съездахземлевладельцев, голосовавших за выборщиков от губернии. Мелкие землевладельцывыбирали уполномоченных в уездных съезд по одному на каждый полный ценз.

Городское население малыхгородов голосовало за выборщиков в губернские избирательные собрания, крупныегорода имели собственные избирательные собрания, наравне с губернскими.

Крестьянские выборы быличетырехступенчатыми: сначала выбирали представителей на волостной сход, затем — на уездный съезд уполномоченных от волостей, на съезде избирались выборщики вгубернское избирательное собрание.

Рабочие выбирали съездсвоих уполномоченных, на котором избирались выборщики на избирательное собраниегуберний или крупного города.

Рабочие избирают из своейсреды уполномоченных по следующему расчету: в предприятиях с общим числомрабочих мужского пола от пятидесяти до тысячи — одного уполномоченного, а впредприятиях свыше тысячи по одному уполномоченному на каждую тысячу рабочих.Общее число выборщиков от рабочих в губернских и городских собраниях выборщиковопределяется в 236 человек (по расчету одного выборщика на 10000 рабочих).Рабочие голоса тонут в массе выборщиков избирательных собраний, ибо выделены вособую курию и, следовательно, не могут повлиять на исход выборов в местах, гдеони бывают скучены.

Таким образом, закон 11декабря осуществляет весьма широкое, но и весьма неравное избирательное право.Неравенство это усиливается еще тем, что в городские списки вносятся некоторыекатегории лиц, имеющих местопребывание в уезде; к представителямторгово-промышленного класса по закону 6 августа здесь присоединяютсяквартиронаниматели в уезде и служащие в правительственных, общественных исословных учреждениях, если живут в уездах не менее года. Этим из составауездных судов, построенных всецело на имущественном цензе, устраняются местныежители, не имеющие этого ценза (к таковым принадлежит, например, почти вся интеллигенциядеревни). Наконец, списки избирателей составляются явочным порядком и с тем,что не подавший заявления в срок уже теряет на данные выборы свое право. такимобразом, как бы устраняются одни избиратели и искусственно привлекаются другие.

Следовательно,избирательный закон давал полное преимущество господствующим классам: из общегочисла выборщиков в Государственную Думу (7211 человек) помещики и крупнаябуржуазия имели 4249 выборщиков, или 58%.

Организационноеустройство Государственных дум всех созывов определялось новым, обсужденным навтором царскосельском совещании «Учреждением Государственной Думы» 20февраля 1906 г. Продолжительность ежегодных сессий и сроки перерыва в работеГосударственной Думы устанавливались царскими указами.

«Учреждение ГосударственнойДумы» узаконивало и предметы ведения Думы. Первая статья этого законаопределяла их как обсуждение законопредложений, восходящих к верховнойсамодержавной власти. Предметами ведения Думы были: а) вопросы, требующиеиздания законов и штатов, а также их изменения, дополнения, приостановлениядействия и отмены; б) государственная роспись доходов и расходов с финансовымисметами министерств и главных управлений; в) отчеты государственного контролерапо исполнению государственной росписи; г) дела о постройке железных дорог засчет казны; д) дела об учреждении компаний на акциях; е) дела, рассматриваемыепо повелению самого царя.

8 марта 1906 года былиизданы бюджетные правила, ограничивающие деятельность Думы в областиутверждения бюджета: отказ Думы в утверждении бюджета того или другоговедомства не приостанавливал приведения его в исполнение.

В настоящее время,будучи законодательным органом, Федеральное Собрание вместе с тем исполняет инекоторые довольно ограниченные контрольные функции за исполнительной властью.Этот кон­троль осуществляется посредством утверждения федераль­ного бюджетаГосударственной Думой, а также использования права отказывать в доверииПравительству, которое в этом случае может быть отправлено ПрезидентомРоссийской Фе­дерации в отставку.

Назаседаниях Думы могли присутствовать и выступать министры и главноуправляющие)в голосовании они не участвовали). Статья 33 «Учреждения» давалаправо группе депутатов (не менее 50 человек) интерпеллировать (обращаться сзапросом) к председателю Совета Министров, министрам, главнокомандующим. Такоеколичество подписей, необходимое для запроса, нередко лишало левые группировкии фракции (особенно в III и IV Государственных Думах) возможностивоспользоваться этим правом.

Внастоящее время Конституция РФ предусматривает совершенно различную компетенциюдля каждой из палат, обеспечивая тем самым систему «сдержек и противовесов» вдеятельности Федерального Собрания, в которой Совету Федерации отво­дится рольсвоего рода тормоза по отношению к Государ­ственной Думе, призванногопредотвратить возможность уста­новления в Российской Федерации «тираниибольшинства», завоеванного на выборах в Государственную Думу теми или инымиполитическими силами.

Такимобразом, конституционная монархия в России стала особым типом монархическогоконституционализма, возникшем на переломном этапе перехода от абсолютизма ктоталитарному большевистскому государству. Политические и юридические формызападноевропейского монархического конституционализма были использованы здесьдля легитимации сугубо традиционалистского института — самодержавия. Будучи поформе правления дуалистической монархией, царский режим после революции 1905года фактически представлял собой мнимый конституционализм, занимаяпромежуточное положение между более или менее развитыми формами монархическогоконституционализма западных стран и однозначно традиционалистскими режимамиВостока. В настоящее время государственный строй России – президентскаяреспублика, с этим связаны значительные различия в системе формирования идеятельности Государственной Думы начала ХХ века и Государственной Думы РФ,ГосСовета и Совета Федераций РФ.


Вопрос 10. Современные тенденции и проблемыразвития государства и права Российской Федерации. Аргументируйтесвой ответ, приведите примеры.

Я могу выделить несколькоосновных тенденций и проблем развития государства и права РФ (как правило,негативных). На самом деле их гораздо больше, но узкие рамки данной работы непозволяют комплексно рассмотреть все тенденции и проблемы.

1. В реальной жизни повсеместнонарушаются права и свободы граждан (и не только в нашей стране, а во всеммире), это выражается в: нарушении международных актов, относящихся к правамнародов, нарушении правового равенства граждан, использовании прав и свобод в антиконституционныхцелях экстремистскими силами, элементарным невыполнением законов. В Россииотсутствуют специальные правовые механизмы, обеспечивающие права и свободыроссийских граждан, их реальную гарантированность. Фактически права и свободыграждан только провозглашаются, но реально в жизни нередко происходит вопиющеенарушение самых элементарных прав и свобод.

Необходимым фактором,определяющим во многом успех многих преобразований в государственной иполитической жизни нашего общества, является уровень политической и правовойкультуры в обществе. Необходимо избавляться оттого правового нигилизма, которыйособенно отчетливо проявился в последнее время не только у граждан, но и упредставителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение конституции,закона всеми членами, всеми должностными лицами — неотъемлемая чертадемократического государства.

2.Статья 10 Конституции РФ выражает и закрепляет одну из важнейших основконституционного права, признаваемую всеми демократическими правовыми государствамии впервые введенную в конституционное право нашей страны с принятием поправки кст. 1 Конституции 1978 г. в 1992 г. — принцип разделения властей. Но тогда этотпринцип, названный одной из «незыблемых основ конституционного строяРоссийской Федерации», не был последовательно проведен в Конституции. Вней сохранялись явно ему противоречащие положения, например, о том, что Съезднародных депутатов Российской Федерации является высшим органом государственной(а не только законодательной) власти и правомочен принять к своему рассмотрениюлюбой вопрос (т.е. в том числе исполнительного или даже судебного характера),отнесенный к ведению Российской Федерации. Хотя эти положения не были«незыблемыми основами конституционного строя» и не обладали соответствующейнаивысшей юридической силой, на них настаивали многие народные депутаты Россиии отчасти — на их правильности для того времени — настаивают и теперь некоторыеоппозиционные фракции нынешней Государственной Думы.

Теорияи практика разделения властей подвергается критическим нападкам с различныхсторон. Сторонники сохранения неразделенной государственной власти советскоготипа настаивают на сохранении в Конституции Российской Федерации принадлежностивсей государственной (а не только законодательной) власти парламенту, да исейчас стремятся ко всемерному ограничению в его пользу полномочий другихвластей. Своеобразный характер имела критика теории и практики разделения трехвластей, состоявшая в доказывании, что к ним следует добавить четвертую — «избирательную» власть, имея в виду не власть граждан-избирателей,т.е. народовластие, составляющее основу всех разделенных властей, а… властьизбирательных комиссий, самостоятельную по отношению к другим властям.

Практическимвыражением этой «самостоятельности» избирательных комиссий поотношению к разделенным властям явился в апреле 1996 г. отказ Центризбиркомаподчиниться решению Верховного Суда Российской Федерации, признавшего отказ врегистрации одного из кандидатов в Президенты Российской Федерации незаконным иобязавшего Центризбирком зарегистрировать этого кандидата.

Столкновениемв России двух тенденций — за и против разделения властей, по-видимому, иобъясняется не вполне четкий, точнее сказать, компромиссный характерформулировки ст. 10 Конституции Российской Федерации. В ней говорится, что«государственная власть в Российской Федерации осуществляется...»(таким образом, одна власть, а не три власти) на основе ее разделения назаконодательную, исполнительную и судебную, т.е. на три власти. Единство властисочетается с ее разделением на три части. Но, говорится далее, органы каждой изних действуют самостоятельно. Таким образом разделение властей все же выраженои закреплено в ст. 10.

Отчастиэта компромиссность выражена и в построении системы высших органов государственнойвласти Российской Федерации. Законодательная власть (без использования этоготермина) явно возложена на Федеральное Собрание. Исполнительную власть, каксказано в ст. 110, исполняет Правительство Российской Федерации. Судебнаявласть (так озаглавлена гл. 7) осуществляется Конституционным, Верховным,Высшим Арбитражным и другими судами Российской Федерации. Таким образом, в этихчастях Конституции самостоятельность каждой из трех властей и их разделение погоризонтали на федеральном уровне выражены довольно ясно, хотя, может быть, всеже недостаточно единообразно и четко. Но Президент Российской Федерации,являющийся главой государства (ч. 1 ст. 89), не является одновременно, как вСША, главой исполнительной власти; он, согласно ч. 2 ст. 80, обеспечиваетсогласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти(т.е. всех трех властей — по горизонтали и всех органов государственной властиРоссийской Федерации, ее субъектов, а также местных самоуправлений — повертикали), отчасти принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации,ее независимости и государственной целостности. По-видимому, это меры,находящиеся в пределах типичных функций исполнительной власти, как и функцииВерховного Главнокомандующего (ч. 1 ст. 87) и др.

Однакоогромные трудности переживаемого страной переходного периода порождаютнастоятельную необходимость в укреплении, обеспечении единства и авторитетагосударственной власти. Может быть, в первую очередь это относится кисполнительной власти, которая должна быть способна оперативно и энергичнореагировать на возникающие проблемы в условиях огромных размеров страны,сложности ее социально-экономической и политической жизни и гигантскогоразнообразия региональных условий в России. Все сказанное объясняет попыткуконституционно решить проблему разделения властей именно так, как это сделано вКонституции Российской Федерации.

3.Принципы разделения государственной власти Федерации и ее субъектов нуждаются вадекватной правовой форме для своего закрепления. Представляется, что такиепринципы не могут устанавливаться одной стороной федеративных отношений — федеральным центром. Правила совместной игры должны определяться всемиучастниками. В федеративном государстве стороны должны договориться, прийти к общемусогласию по основам разделения государственной власти.

Исходя из ч. 3 ст. 11Конституции возникает возможность дополнить федеральное законодательноерегулирование принципов вертикального разделения государственной властидоговорным способом их закрепления.

Таким образом, к числудополнительных факторов и условий становления правового государства в Россииможно отнести следующие:

— преодоление правовогонигилизма в массовом сознании;

— выработка высокойполитико-правовой грамотности;

— появление действеннойспособности противостоять произволу;

— торжествополитико-правового плюрализма;

— выработка новогоправового мышления и правовых традиций, в том числе преодоление декоративностии декларированности юридических норм.


Литература

1.        ГрековБ.Д. Киевская Русь. М., 1974.

2.        ГрековИ.Б. Мир истории: Русские земли в 13-15 вв. М., 1988

3.        ДуловА.В. Географическая среда и история России. М., 1983

4.        КизиловЮ.А. Земли и народы России в XIII-XVвв. М., 1984.

5.        КлючевскийВ.О. Курс русской истории. Т.2. М., 1959.

6.        МиловЛ.В. Природно-климатический фактор и особенности российского историческогопроцесса // Вопросы истории. – 1992. — № 4-5

7.         Насонов А. Н. «Русская земля» и образование территории Древнерус­скогогосударства. М., 1951.

8.                 Россия и мир:учебное пособие. Часть 1. М., 1994.

9.        Рыбаков Б.А. Миристории. Начальные века русской истории. М., 1984.

10.     Свердлов М. Б.Генезис и структура фео­дального общества в ДревнейРуси. Л., 1983.

11.      Соловьев С.М.Сочинения, кн. 1 М.: Мысль, 1988.

12.     СоловьевС.М. Чтения и рассказы по Истории России. М., 1990.

13.     Тихомиров М.Н.Древняя Русь. М., 1975.

14.     Фроянов И.Я. КиевскаяРусь: очерки социально-экономической истории. М., 1973.

15.     Хромов П.А.Очерки экономики феодализма в России. М., 1984.

еще рефераты
Еще работы по истории