Реферат: Законодательство Парижской коммуны

КАЛИНИНГРАДСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ЗАРУБЕЖНОЙ ИСТОРИИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПАРИЖСКОЙ КОММУНЫ

По истории Нового времени

Научный руководитель

к. и. н… доцент Тихонова М.В.

2000

Введение 3

Глава I. Политическоезаконодательство Парижской Коммуны 9

Глава II.Социально-экономическое законодательство Парижской Коммуны 15

Глава III. ЗаконодательствоКоммуны в сфере культуры и образования 19

Заключение 22

Примечания 23

Список источников илитературы 26

Тема Парижской Коммуны – одна изключевых в истории Нового времени. Несмотря на крушение в нашем государстветоталитарного режима, она не утратила своего значения. Наоборот. Важно изучатьисторию Парижской Коммуны с тем, чтобы дать ей оценку, свободную от какой-либоидеологии.

В данной работе рассматривается только один из аспектов этойтемы – законодательство Парижской Коммуны. Это очень важный вопрос, так как всоветской историографии он рассматривается исключительно как социалистическое иблагодаря анализу законодательства с этой точки зрения доказать, что ПарижскаяКоммуна была не только пролетарским государством, но и диктатурой пролетариата.

Цель данной работы – проанализировать законодательствоПарижской Коммуны и сделать вывод о его характере.

Задачи:

1)   изучитьзаконодательство Парижской Коммуны в области политики;

2)   изучитьсоциально-экономическое законодательство Парижской Коммуны;

3)   изучитьзаконодательство Коммуны в сфере культуры и образования.

Работа построена по проблемному принципу и поделена на главысогласно поставленным задачам.

Хронологические рамки – время существования ПарижскойКоммуны.

Работа построена в основном на анализе источников,приведенных в «Хрестоматии по истории Парижской Коммуны» А. И. Молока,[i]«Практикуме по Новой истории. 1870 – 1818.» Е. Е. Юровской[ii]и сборнике документов и материалов «Парижские коммунары о религии и церкви» подредакцией А. И. Молока.[iii]

В «Хрестоматии» А. И. Молока даны важнейшие документы,характеризующие все области законодательной деятельности Коммуны; они разделенына соответствующие разделы по областям: политической, социально-экономической,культуры и просвещения.

Среди важнейших следует отметить «Декрет Коммуны обупразднении старой армии и замене ее национальной гвардией»[iv],«Декрет Коммуны о непризнании ею власти версальского правительства»[v],«Декрет Коммуны об упразднении высоких окладов государственным служащим»[vi],«Декрет Коммуны об отделении церкви от государства»[vii],«Организация комиссий Коммуны по управлению различными административнымислужбами»[viii].Эти документы отражают основные направления деятельности Коммуны в областивнутренней политики. Первые два характеризуют деятельность Коммуны по сломустарой государственной машины, а следующие – о попытке установить новыйгосударственный строй, соответствующий требованиям основных масс населения.

Социально-экономическое законодательство Парижской Коммуныможет быть изучено на основе таких источников, как «Постановление Комиссиитруда, промышленности и обмена о регистрации безработных и о предоставлении имработы»[ix],«Декрет Коммуны о передаче мастерских, брошенных хозяевами, в руки рабочихассоциаций»[x],«Постановление Исполнительной комиссии о запрещении произвольных штрафов инезаконных вычетов из заработной платы рабочих и служащих»[xi].Эти документы показывают деятельность Коммуны в отношении рабочих, вустановлении ею социального законодательства.

Однако не менее важны такие источники, как «Декрет Коммуны орассрочке погашения коммерческой задолженности»[xii],«Декрет Коммуны о безвозмездном возврате заложенных в ломбард предметов первойнеобходимости»[xiii].Они показывают, что Коммуна заботилась не только о нуждах пролетариата, но имелкой буржуазии, что позволяет пересмотреть утверждение советских историков отом, что Коммуна была диктатурой пролетариата и первым пролетарскимгосударством.

Наконец, «Постановление Коммуны о реквизиции пустующих жилищ»[xiv]и «Продажа продовольствия населению Парижа по сниженным ценам»[xv]показывают деятельность Коммуны по удовлетворению насущных проблем осажденныхпарижан. 

Законодательство Коммуны в области образования изучена наоснове документов «О бесплатной выдаче учебных пособий учащимся коммунальныхшкол III округа»[xvi],«О замене священников и монахов светскими учителями»[xvii],«Общий циркуляр Вайяна (делегата по просвещению) о профессиональномобразовании»[xviii],«Декрет Коммуны об увеличении жалования учителям»[xix].В этих источниках отражена деятельность Коммуны по введению всеобщегобесплатного светского образования, что представляло собой кардинальную ломкустарой системы образования.

«О создании федерации художников Парижа»[xx],«Декрет о передаче театров в руки артистических коллективов»[xxi]позволяют изучить меры, принятые Коммуной в области искусства. Эти документыраскрывают сущность культурной политики Коммуны.

«Декрет Коммуны о свержении Вандомской колонны»[xxii],«Декрет о разрушении церкви Бреа»[xxiii],«Декрет о разрушении Искупительной часови Людовика XVI»[xxiv] — документы, свидетельствующие о сломе памятников реакции. Их изучение оченьважно, так как позволяет определить политику Коммуны по отношению к враждебнойидеологии.

Разумеется, здесь указаны далеко не все использованные вработе источники. В целом документы «Хрестоматии» достаточно полно ивсесторонне освещают законодательную деятельность Коммуны.

В «Практикуме» Е. Е. Юровской документов, характеризующихзаконодательство Парижской Коммуны, гораздо меньше, что объясняется тем, чтоКоммуна – лишь одна из тем «Практикума», тогда как «Хрестоматия» Молокаполностью посвящена Парижской Коммуне.

Кроме того, «Практикум» отличается подбором материалов: в нембольше внимания обращено на отрывки из газет, журналов, отзывы современников,чем собственно на документы, характеризующие законодательство Коммуны.

Большее внимание в «Практикуме» уделяется вопросамзаконодательства Коммуны в области культуры, поэтому в нем содержится ряддокументов по работе коммуны в области просвещения и образования, которых нет в«Хрестоматии» Молока.

Так, например, в «Практикуме» содержатся такие документы как«Циркуляр мэрии IV округа к родителям учащихся»[xxv],«Циркуляр мэрии XVIII округа к директорам и директрисам школ XVIII округа»[xxvi],«Обращение комиссии делегатов II округа по вопросу о задачах новой школы»,[xxvii]которые позволяют понять сущность и цели Коммуны в ее политике в областинародного просвещения, а также причины реформы системы образования.

Сборник «Парижские коммунары о религии и церкви», какявствует из названия, посвящен проблеме взаимоотношений Парижской коммуны ицеркви. Книга содержит документы и материалы, характеризующие политику Коммуныпо отношению к религии и церкви, раскрывающие атеистические взгляды коммунаров,их антирелигиозную и антиклерикальную пропаганду. В сборник включены протоколызаседаний коммуны, заявления общественно-политических организаций, мемуарысовременников и участников Коммуны.

Так, например, «Распоряжение мэрии IX округа об освобождениинациональной гвардией занимаемых ими церковных зданий»[xxviii]дает сведения о политике о области религии и позволяет понять, против чегоконкретно – религии или церковной организации была направлена политика Коммуны,а «Решение Коммуны от 29 марта 1871 года о задачах Комиссии просвещения»[xxix]раскрывает значение, задачи, цели и причины реорганизации системы образования.

Сборник входит в серию «Научно-атеистическая библиотека» идокументы подобраны весьма тенденциозно, не говоря уже о пояснениях ипримечаниях.

В подобном же идеолого-атеистическом духе выдержано ипослесловие к сборнику С. Маневича.[xxx]Автор всячески клеймит церковь; правда, он придерживается фактов, однако выводыего клеймят не только католическую церковь периода царствования Наполеона III, но и всю религию в целом. В общем,автор анализирует и делает выводы по известному принципу «религия – опиум длянарода».   

Впрочем, все использованные в этой работе книги чрезвычайноидеологизированы, так как были созданы в годы тоталитарного режима.

Так, из монографий, посвященных Парижской Коммуне, особоследует выделить «Историю Парижской коммуны 1871 года»[xxxi]и «Историю Парижской Коммуны» П. М. Керженцева»[xxxii].

В обеих этих монографиях представлен подробный фактическийматериал, основанный на тщательном изучении источников. Однако обе работычрезвычайно идеологизированы. Это объясняется общей направленностью истории вСоветском Союзе, тем более что, по выражению П. М. Керженцева, «Парижскаякоммуна была первой, славной, героической попыткой пролетариата повернутьисторию против капитализма».[xxxiii]В предисловии к «Истории Парижской коммуны 1871 года» говорится: «Редакция иавторский коллектив стремились к тому, чтобы данное издание наиболее полно иявственно отразило те принципиальные черты, которые присущи советскойисторической школе в изучении истории Парижской Коммуны 1871 года».[xxxiv]

Соответственно в работах клеймились все теории, несовпадающиес официальной концепцией. Разумеется, советские историки доказывали, чтоПарижская коммуна была пролетарским государством и все ее законодательство –социалистическим.

Точно в таком же духе выдержана «Парижская Коммуна 1871 года.Время, события, люди» (коллективный труд под редакцией А. И. Молока)[xxxv],чей первый раздел так и называется:

«Парижская Коммуна 1871 года – первый опыт диктатурыпролетариата». О законодательстве сказано очень кратко, всего лишь на 7страницах (с иллюстрациями). Это просто констатация фактов плюс выводы-лозунгив духе ортодоксального марксизма-ленинизма.типа: «Отделив церковь отгосударства, Коммуна покончила с духовным угнетением масс»[xxxvi],«Декреты Коммуны ломали в интересах рабочего класса буржуазноесоциально-экономическое законодательство».[xxxvii]

«Парижская Коммуна и современность. (Государственно-правовыепроблемы)» под редакцией  А. И. Королева[xxxviii]вообще не дает практически никаких сведений, она бедна в смысле фактологии, таккак основная ее цель – совместить утверждение «Коммуна – пролетарскоегосударство» с учением классиков марксизма-ленинизма. В книге ставятся вопросы:«Была ли Парижская Коммуна государством? Можно ли рассматриватьзаконодательство, созданное Коммуной, как социально пролетарское?» Разумеется,ответ дается положительный, но подкрепляются такие выводы не столько фактами,сколько цитатами классиков марксизма-ленинизма.

К тому же государству Коммуны как таковому отведено около 40страниц. Остальное место занимают главы с такими названиями: «Значение опытаПарижской Коммуны для развития Карлом Марксом и Фридрихом Энгельсом учения осоциалистическом государстве», «Опыт Коммуны и ленинское учение о Советскомгосударстве», «Уроки Парижской коммуны и дальнейшее развитиемарксистско-ленинистской правовой идеологии» и т. д.

Брошюрка в 48 страниц Мамута Л. С. «Парижская Коммуна –первое пролетарское государство»[xxxix]также чрезвычайно бедна в смысле фактологии, и весь анализ сводится не столькок доказательству сущности законодательства и государства Коммуны, сколько кдоказательству закономерности образования СССР: «Парижская Коммуна 1871 годаявилась первой (хотя и кратковременной) формой диктатуры рабочего класса.Республика Советов, рожденная в нашей стране в дни Октября, представляет собойследующую ее фазу».[xl]

Такова же по своей сути и «Парижская Коммуна и ее историческоезначение» Н. А. Крашенинниковой[xli],и целый ряд других работ советского периода, посвященных этому вопросу.

Поэтому в данной работе была сделана попытка дать самостоятельнуюоценку характеру законодательства Парижской коммуны, а указанные монографиииспользовались только с точки зрения фактического материала.

Глава I. Политическое законодательство Парижской Коммуны

Первой задачей ЦК было создание новой организации власти. Онсразу же послал своих комиссаров во все министерства и государственныеучреждения. Но дело было не только в назначении новых руководителейправительственных учреждений, но и в создании совсем новой организациипролетарской власти, чтобы сломать буржуазную государственную машину.

Сложным был вопрос о бюрократическом чиновничестве, то есть осломе органов государственного управления и создании своих, пролетарскихорганов.

Здесь в известной мере помогло то обстоятельство, что подирективе правительства Тьера все чиновники должны были выехать из Парижа вВерсаль и во всяком случае не являться на службу. Уже 18 марта большинствоминистерств и ведомств получили эту директиву. Предполагалось только сохранитьв каждом учреждении чиновника для наблюдения и охраны  помещений и бумаг.

Почти все руководящие чиновники и многие чиновники среднейкатегории уехали; остались только мелкие исполнители.[xlii]Поэтому одним из первых шагов Коммуны было принятие 29 марта декрета,объявлявшего недействительными приказы и распоряжения версальскогоправительства. ЦК дал приказ об увольнении тех служащих, которые немедленно нестанут на работу: «Должностное лицо или служащий, которые не подчинятся этомудекрету, немедленно смещаются».[xliii]Одновременно ЦК снимает с должности оставшихся руководящих чиновников.

Организация власти была важнейшей задачей. Комиссар Бэлеговорил на заседании 29 марта о том, что задача Коммуны – ведать местнымиделами, а не становиться общенациональным правительством. Однако уже с первыхдней конституирования Коммуна стала органом общенациональной власти. Приутверждении Коммуной итогов выборов было оформлено решение, что звание членаКоммуны несовместимо со званием депутата Национального собрания.

Под влиянием прудонистских идей Коммуна отказалась оторганизации постоянного выборного президиума, который мог бы олицетворять собойрукововодство Центральным Комитетом. Было решено избирать президиум (в составепрезидента, двух человек и двух секретарей) только на неделю.[xliv]

29 марта Коммуна приняла декрет о том, что рекрутский наборотменяется и единственной вооруженной силой в Париже является национальнаягвардия: Никакая другая вооруженная сила, кроме национальной гвардии, не можетбыть создана в Париже или введена в него».[xlv]Была ликвидирована также старая полиция. Обеспечение порядка и безопасностивозлагались на национальных гвардейцев. В состав национальной гвардии входиливсе здоровые граждане.

Вторым характерным моментом в деятельности Коммуны в эти днибыло образование комиссий Коммуны. С самого начала речь шла не о созданиикаких-либо отделов муниципалитета, а о руководстве ведомствами – бывшимиминистерствами. В этом тоже сказалось стремление создать не простомуниципалитет, а правительство с общегосударственными ведомствами.

Было создано 10 комиссий, аналогичных министерствам:исполнительная, финансовая, военная, юстиции, общественной безопасности,продовольственная, труда и обмена, внешних сношений, общественных служб,просвещения.[xlvi]

Практически в первые дни Коммуна приняла решение об отделениицеркви от государства и национализации ее имущества, так как «свобода совестиесть важнейшая из всех свобод».[xlvii]Было решено, что «Церковь отделяется от государства; бюджет культов отменяется;имущество… принадлежащее религиозным конгрегациям, движимое и недвижимое,объявляется национальной собственностью».[xlviii]

Это решение следует отнести не к культурному законодательству(как, например, последовавшее за этим решение учреждения светскогообразования), а к политике, так как основа принятия декрета об отделения церквиот государства была не идеологической, а политической.

Это подтверждает то, что исповедовать саму религию коммунары незапрещали. Так, в «Распоряжение мэрии IX округа об освобождении национальнойгвардией занимаемых ими церковных зданий» говорилось: «учитывая, что послеобысков, произведенных службой общественной безопасности, нет больше основанийдля занятия национальными гвардейцами зданий, отведенных для отправлениярелигиозного культа… церкви, храмы и синагоги IX округа, которые были занятынациональными гвардейцами, должны быть освобождены ею в течение субботы 29апреля».[xlix]

Примечательно, что обыски производились только в католическихцерквях, храмы других культов не трогались. Это объясняется тем, чтокатолическая церковь была одним из орудий государства Наполеона III. В его царствование значениекатолической церкви во Франции резко усилилось. Вторя империя содержала 40тысяч священников и 50 тысяч монахов. В 1868 году бюджет церкви составлял 10%общегосударственного бюджета, в то врямя как на народное образованиеотпускалось примерно 0,5%. Засилью духовенства в общественной жизниспособствовал принятый в 1850 году закон о народном образовании, которыйотдавал школу под контроль церкви.[l]Поэтому отделение церкви от государства было важным актом, ломающим один изважнейших устоев бонапартистского государства.

Коммуна приняла решение об организации муниципальной власти вПариже. Так как выборы в муниципалитет могли бы осложнить роль Коммуны исоздать двоевластие, опасное для ее существования, Коммуна возложиларуководство округами на определенных членов Коммуны., избранных в своихокругах. 

 Муниципалитет контролировал выполнение декретов Коммуны.Таким образом, муниципалитеты рассматривались как правительственные органыКоммуны.[li]

Резким разрывом с традиционнымбуржуазным государством, где высшие чиновники имели высокое жалование иразличные привилегии, было установление заработной платы членам Коммуны вразмере 15 франков в день, что равнялось заработной плате квалифицированногорабочего. Максимальный оклад для служащих был определен в 6 тысяч франков вгод, так как «в истинно демократической Республике не должно быть не синекур,ни завышенных окладов».[lii]

В апреле Коммуна приступает к коренному переустройству суда.Первой судебной мерой Коммуны было сообщение от 16 апреля о том, что магистратурабудет впредь выборной и что в ближайшее время будут проведены выборы мировыхсудей и членов судов.

На заседании 22 апреля был принят закон, провозглашающийравный для всех суд, выборность судей и свободу защиты.[liii]Присяжные избирались только из национальных гвардейцев – видимо, Коммуна хотелаопереться на революционные кадры, так как этому суду подлежали и политическиедела (например, о заложниках).

Чтобы пресечь злоупотребления, взяточничество, былоустановлено, что служащие судов освобождаются от вноса залога и должны былиежемесячно сдавать в финансовое ведомство сумм, взысканных ими по актам.

Разумеется, важным вопросом для Коммуны было определение политикипо отношению к своим врагам. Декретом о заложниках было установлено, что лица,обвиненные в сообщничестве с Версалем, будут отданы под суд и заключены втюрьму. Обвиняемые будут являться заложниками народа, и казнь военнопленных исторонников Коммуны повлечет за собой казнь тройного количества заложников.Правда, из-за разногласий среди членов Коммуны, в связи с расстреломверсальских пленников декрет не был применен. Только с середины мая Коммунастала активно прекращать издание враждебных газет.[liv]

2 апреля был принят декрет о конфискации имущества Тьера,Фавра и еще четырех членов правительства, но декрет о конфискации имущества ивсех ценностей, принадлежащих членам версальского собрания, сообщников империи,членов правительства 4 сентября и членов правительства Тьера был принят только15 апреля. На покинувших Париж и дезертиров был установлен высокий штраф.[lv]

При голосовании несколько членов Коммуны требовали болеерезких и суровых мер, другие, наоборот, считали декрет слишком жестки.Некоторые говорили, что декрет «неясен», «неосуществим», «оставляет простор дляпроизвола». Это позволило советским историкам, в частности, Кержановскому,заявить, что «Комммуна очень медлила в борьбе против врагов и нерешительнопроводила меры, обеспечивавшие ее полновластие».[lvi]

Значительная часть членов Коммуны опасалась центризма,усиления власти. В печати объяснялось, что «Парижская коммуна не имеет и несобирается иметь председателя».[lvii]Из боязни централизма Коммуна всячески ликвидировала принцип единоначалия.Исполнительная комиссия имела несколько больше, чем другие комиссии, власти, нобыла всячески ограничена в своих функциях и выбиралась раз в месяц.

Остальные комиссии также были созданы по идеям Прудона.

В середине апреля положение Коммуны усложнилось, встал вопросо централизации власти. Предложение о диктате вызвало острые возражения,особенно со стороны прудонистов.[lviii]В конце концов решили объединить делегатов 9 комиссий в новую исполнительнуюкомиссию.[lix]Эта система несколько усилила централизм. При таком порядке исполнительнаякомиссия была непосредственно связана со всеми ведомствами. Но при таком порядкеиногда члены комиссий были более влиятельными, чем делегаты. Исполнительнаякомиссия не имела поэтому нужного авторитета. К тому же ее функции былинедостаточно четки.

Но Коммуна получила возможность узнавать о деятельностиисполнительной комиссии как из ее собственных отчетов. Так и из докладовпредставителей различных ведомств. Исполнительная власть была поставлена подконтроль коммуны. Предоставляя делегатам всю полноту власти в пределах ихслужб, Коммуна сохраняла за собой прерогативы высшей организационной власти,«верховного трибунала», как выражались некоторые члены Коммуны.[lx]

К концу апреля резко ухудшившееся военное положение Коммуныпобудило революционную общественность Парижа поставить вопрос о созданиикомиссии общественного спасения, «наделенной неограниченными полномочиями,чтобы декретировать победу. И нужное влияние, чтобы добиться исполнения еедекретов». Это предложение вызвало горячие споры.[lxi]Наконец, 1 мая было образован Комитет общественного спасения.

Важно отметить, что все политические перевороты, совершаемыево Франции до Коммуны, оставляли нетронутой военную иполицейско-бюрократическую машину буржуазного государства, сложившегося приНаполеоне I. Ни одна из буржуазных революций – 1830, 1848, 1870 годов – незатронули этот государственный аппарат. Коммуна же разрушила старуюгосударственную машину и начала строить новое государство, отвечающеепотребностям широких слоев населения. Однако под «широкими слоями» следуетпонимать не только пролетариат, но и мелкую буржуазию. Это указывает на то, чтоКоммуна действительно представляла собой государство нового типа, ногосударство не чисто пролетарское, а скорее демократическое.

Коммуна просуществовал недолго, но решения, принятые ею,указывают на то, что она сумела организовать органы власти. Организация новыхорганов власти вообще была важнейшей задачей Коммуны с первых дней еесуществования. Но прудонистская боязнь централизма сыграла отрицательную роль.Это поняли и сами члены Коммуны, так как затем были приняты решения оцентрализации власти: начальный вариант устройства органов управления неотвечал потребностям осажденного города. С каждым днем все больше чувствоваласьнеобходимость в централизации власти. В результате Коммуна была вынужденаотказаться от прудонистских взглядов на организацию власти. 

Глава II. Социально-экономическое законодательство Коммуны.

Приняв предварительные меры для обеспечения и организацииправительственной власти, ЦК наметил мероприятия для улучшения положениятрудящихся. Уже 20 марта было отменено постановление о продаже заложенных вломбард вещей. Сроки платежей по долговым обязательствам были отложены намесяц, было воспрещено выселение жильцов из квартир и гостиниц.

Затем было решено отпустить 1 млн. франков на пособиянаиболее нуждающимся семьям из сумм, являющихся «результатом экономии за времянашего пребывания у власти и, в частности, уничтожения всех прежних окладов».Взносы квартирной платы ниже 250 франков в год отсрочивались, от 250 до 800франков отсрочивались на две трети, а от 800 до 1500 франков – на одну треть.Все вещи стоимостью до 15 франков, заложенные в ломбарде, должны были бытьвозвращены владельцам.

29 марта был издан декрет о квартирной плате. Это был один изострейших вопросов, так как квартплата отнимала у рабочих и служащих большуючасть заработка, тем более что цены на квартиры из года в год росли.

Согласно декрету о квартплате, квартиронанимателиосвобождались от уплаты за квартиру за 3 квартала (последний квартал 1870 годаи январский и апрельский кварталы 1871 года). Все суммы, которые за этикварталы были внесены, засчитывались за последующие. Квартиронанимателямпредоставлялось право в течение 6 месяцев расторгнуть все договоры о наймеквартир, но все требования о выезде с квартир отсрочивались на 3 месяца. Этимдомовладельцы лишались права выселять жильцов, даже если срок договораокончился

Коммуна отменила квартплату независимо от помещения, то естьприменила эту меру и к зажиточной буржуазии. Возможно, Коммуна этим хотелапривлечь ее на свою сторону.[lxii]

В течение апреля Коммуна провела целый ряд мероприятийсоциально-экономического характера, подготовленных Комиссией труда и обмена.

Так, 16 апреля был принят декрет о брошенных мастерских.Декрет, однако, намечал лишь предварительную работу. Синдикальным рабочимпалатам было предложено создать специальную анкетную комиссию с целью: 1)составить статистику покинутых мастерских со всеми подробностями об ихинвентаре и пр.; 2) наметить практические меры к использованию этих мастерскихпри помощи кооперативных ассоциаций рабочих и составлению уставов этихассоциаций; 3) создать третейский суд, который после возвращения владельцевопределит размер возмещения.[lxiii]

Коммуна не решилась на полную экспроприацию имуществакапиталистов, но все же предусматривала оставить мастерские в руках рабочихассоциаций и на будущее время, после возвращения владельцев. Но хотя мастерскиеостались в руках рабочих ассоциаций, капиталистам обещалась компенсация.

20 апреля декретом Коммуны за подписью исполнительнойкомиссии была воспрещена ночная работа в булочных. Коммуна через исполнительнуюкомиссию установила, что декрет о ночной работе булочных вводится с 3 мая.Одновременно были закрыты посреднические конторы по приисканию мест. Вместоэтого была установлена регистрация безработных булочников в мэриях.[lxiv]Это было вызвано тем, что пекари, вынужденные работать ночью, были оторваны отобщества – например, не могли учиться. Вначале мая был издан декрет, согласнокоторому за нарушение будет конфисковываться весь хлеб, выпеченный ночью.Введение декрета имело большое принципиальное значение, так как это была мера,ограничивающая рабочий день.

В целях ликвидации безработицы Коммуна ввела своего родабиржи труда при муниципалитетах. В каждой мэрии были введены две книги – однадля записи безработных, другая – для записи работодателей, предлагавших работу.[lxv]

По вопросу о заработной плате Коммуна приняла принципиальноерешение – о запрете штрафов и производстве вычетов как в частных, так и вобщественных предприятиях. Заработная плата должна была выдаваться в полномразмере. За нарушение декрета устанавливались санкции в судебном порядке. Всештрафы и вычеты, производимые с 18 марта, должны были быть возмещеныпотерпевшим.[lxvi]Этот декрет имел большое прогрессивное значение, так как система штрафов ивычетов резко сокращала заработную плату.

После 25 апреля Коммуна издала декрет о реквизиции пустующихквартир и передаче их в распоряжение жителей обстреливаемых версальцамикварталов. Выполнение декрета было возложено на муниципалитеты. [lxvii]

Что касается жилищной политики Коммуны, то она не толькоприняла решение о реквизиции пустых квартир буржуазии, но и использовалаобщественные здания: церкви стали местом общественной деятельности. Монастыристали отводить под школы, лазареты и т. д., дворцы и парки стали местом отдыханарода, музеи стали доступны для всех.[lxviii]

Вопрос, касающийся сроков платежей по различнымобязательствам. Затрагивал интересы не столько рабочих, сколько мелкихторговцев и предпринимателей. Коммуна учитывала интересы мелкой буржуазии ихотела помочь ей.  Декрет, принятый Коммуной, на три года отсрочивал платежи повсем долговым обязательствам (по векселям, товарным накладным. Заемным письмами др.) без всяких процентов. Общая сумма долга разделялась на 12 равных купюр,погашаемых каждые 3 месяца начиная с 15 июля 1871 года.[lxix]Таким образом. Коммуна освободила мелкую буржуазию от задолженностей, но непредполагала ее финансировать. Этот декрет должен был укрепить положение мелкойбуржуазии Парижа и ее связи с Коммуной.

Большинство в Коммуне думало о том, как быть с финансовымиобязательствами перед капиталистами, владельцами ломбардов, так как оченьнемногие члены Коммуны стояли  на позиции экспроприации частной собственности. [lxx]

Декрет, опубликованный 6 мая, устанавливал бесплатноевозвращение из ломбардов вещей до 20 франков (мебель, платье, белье, постельныепринадлежности, книги, орудия труда). [lxxi]В общем предстояло вернуть владельцам около 800 тысяч вещей стоимостью до 8млн. франков. Выдача вещей началась 12 мая.

Коммуна организовала муниципальные лавки, где цены нижеобычных, а в XVII округе был создан рынок, где все продавалось по сниженнымценам.[lxxii]Овощи в муниципальных лавках были на треть дешевле, чем в частных, мясопродавалось по 1 франку 90 сантимов за кило вместо обычных 3 франков – 3франков 60 сантимов.

3 мая был утвержден новый устав луврских оружейныхмастерских. Он вводил выборы всех руководящих рабочих. Учреждался Советмастерских, куда кроме руководителей входили делегаты рабочих от всех цехов.Таким образом, уставом предусматривалось широкое вовлечение рабочих дляруководства мастерскими и для контроля за работой был введен принцип рабочегоконтроля, принцип выборности и ответственности руководства, принцип вовлечениявсей массы рабочих в организацию производства. Рабочий день в мастерских былустановлен в 10 часов, но в интересах обороны Коммуны была установленасверхурочная работа на 1 – 2 часа без надбавки к зарплате. Как и в другихотраслях, Коммуна снизила высокие оклады и повысила оклады низкооплачиваемымкатегориям. [lxxiii]

В мае был введен декрет, обеспечивающий прожиточный минимум женщинам,подавшим заявление о разводе. «Незаконные» жены национальных гвардейцев былиуравнены при выдаче пособий с «законными».

В области продовольственной 8 мая была введена такса на хлеб(50 сантимов за килограмм).[lxxiv]

Мы видим, что решения Коммуны в социально-экономическойобластях были направлены на улучшение положения низших и средних слоевобщества. Но надо отметить, что очень мало членов Коммуны стояло на позицияхэкспроприации частной собственности. Коммуна собиралась выплатить компенсациивладельцам предприятий, ломбардов и т. п. Она поддерживала не толькопролетариат, но и служащих, интеллигенцию, мелкую буржуазию.

Глава III. Законодательство Коммуны в сфере культуры иобразования.

Главным для Коммуны в области культуры была забота обобразовании. Было постановлено, что «Комиссия Просвещения займется реформойобразования. Она должна будет подготовить проект декрета, устанавливающегообразование бесплатное, обязательное и исключительно светское. Число стипендийв лицеях будет увеличиваться».[lxxv]

Во-первых, было введено светское обучение в школе:«Невежество и несправедливость должны отныне уступить место Просвещению иПраву».[lxxvi]

Разумеется, священники не сразу согласились на это, поэтому18 мая было опубликовано «Последнее распоряжение Коммуны о светской школе».Интересно, что наказание предусматривалось членам Коммуны, делегированных вмуниципалитеты округов, где приказания Коммуны о введении исключительносветского образования не исполнялись – их имена ежедневно должны былипубликоваться в «Официальной газете».[lxxvii]

Решением о светской школе требовалось «удалить с глаз детейвсе то, что могло напомнить им о глупостях, которыми нас так долго морочили:отныне в наших школах не должно быть больше места ни картинам, ни книгамрелигиозного содержания, ни крестам, ни статуям святых», [lxxviii]покрыть белой или черной краской латинские религиозные надписи и заменить их«такими общечеловеческими девизами, как Свобода, Равенство, Братство, Труд,Справедливость, Республика»[lxxix],упразднялись молитва, преподавание «так называемой священной истории,катехизиса и церковного пения».[lxxx]

Вот как объясняли коммунары такое решение: «Коммуна ненамерена насиловать чьих-либо религиозных убеждений, но должна строго следитьза тем, чтобы и над ребенком, в свою очередь, не производилось насилия путемнавязывания ему догматов, к которым он по своему неведению не может отнестиськритически или принять их вполне сознательно».[lxxxi]

Кроме того, были причины и чисто политические: «До сих порконгреганистские школы служили лишь монархистским целям»,[lxxxii] - заявлялось в обращении одной из мэрий. Разумеется, в таких школах детииспытывали сильное давление, их воспитывали в духе слепого подчинения монархии.Коммуна стремилась убрать это враждебное ей влияние из школы.

Вместо религиозных догм и морали новое образование,разумеется, должно было создать новую систему воспитания подрастающей личности.В «Циркуляре мэрии IV округа кродителям учащихся» коммунары поясняли: «Научить ребенка любви и уважению ксебе подобным, внушить ему чувство справедливости, внедрить в его сознание, чтоон должен учиться во имя общественных интересов, — вот те моральные принципы,на которых отныне должно покоиться коммунальное воспитание».[lxxxiii]

Так как многие дети не ходили в школы, было постановлено:«Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на образование, а потому посылка детейв школу является священным долгом семьи или за неимением ее – самого общества».[lxxxiv]

Кроме того, решено было бесплатно раздавать необходимыеучебные пособия.[lxxxv]В мае были открыты и первые профессиональные школы.[lxxxvi]. «Пусть каждый ребенок любого пола, пройдя круг своего начального образования,выйдет из школы-мастерской, обладая знаниями основных элементов одного или двухремесел – такова наша цель»,[lxxxvii] — заявляла Коммуна.

Средняя ставка учителей была увеличена в 2 – 2,5 раза,помощников учителей – в 2 – 3 раза. Особенно резко повышение окладов получилиучительницы – в 3 – 3,5 раза и их помощницы – в 4 с лишним раза: былоустановлено. Что учительницы будут получать столько же, сколько и учителя, таккак у «женщин жизненные потребности так же велики и настоятельны, как и умужчин» и «в школьном деле женский труд равен мужскому».[lxxxviii]

Однако все сделанное коммунарами было только началомпредполагаемой ими широкой деятельности по развитию народного просвещения. Обэтом свидетельствует такое заявление Коммуны: «Новая система обучения, которуюпредполагает ввести Коммуна, не может пока быть осуществлена. Война, которую ейнавязывают, не дает ей возможности…»[lxxxix]

В области искусства было решено создать федерацию художниковПарижа.[xc]Также Коммуна постановила отменить всякие субсидии и привилегии для театров, атакже «прекратить систему эксплуатации театров одним директором или группойпредпринимателей и заменить ее в кратчайший срок системой ассоциаций».[xci]Это улучшало условия жизни и творчества рядовых деятелей искусства.

В то же время Коммуной был принят ряд декретов о разрушениипамятников реакции: Вандомской колонны – «варварского монумента, символа грубойсилы и ложной славы, апологии милитаризма, отрицания международного права,постоянного издевательства победителей над побежденными, вечного посягательствана один из трех главных принципов Французской Республики – на принцип братства»[xcii]; церкви Бреа – «вечного оскорбления памяти июньских побежденных, павших за делонарода»[xciii];Искупительной часовни Людовика XVI, которая «является вечным оскорблениемпервой Революции и постоянным протестом реакции против народного правосудия».[xciv]Также переименовывались ряд улиц Парижа, носящих имена реакционных деятелей.[xcv]

Коммуна очень заботилась о просвещении народа, стремиласьввести всеобщее образование, причем светское, соответствующее свободе совести.Это было главным направлением ее культурной политики. Коммуна такжеподдерживала рядовых художников и артистов, стремясь вывести их из-под гнетаАкадемии и директоров театров. Кроме того, Коммуна приняла решения обуничтожении тех памятников реакции, которые оскорбляли борцов за свободу иреволюционеров прошлых лет, народ. Конечно, большую часть задуманного Коммунане успела выполнить, так как просуществовала очень недолго – 72 дня. Однакоактивность, с которой она принялась за реорганизацию системы образования исферы культуры, показывает, что замыслы Коммуны предусматривали сделатькультуру и просвещение достоянием всего народа.

Заключение

Законодательство Коммуны носилонародный характер. Но это законодательство было скорее не пролетарским, какутверждала советская историография, а демократическим, потому что Коммунаподдерживала не  только пролетариат, но и мелкую буржуазию, служащих иинтеллигенцию. Кроме того, владельцам мастерских, ломбардов и т. п.предусматривались компенсации.

Конечно, нововведения Коммуны немогли обрадовать версальские власти. Но нельзя сказать, что ее законодательствонаносило безоговорочный удар по буржуазному строю: например, оставалась мелкаябуржуазия. Но в то же время предусматривалась передача мастерских в рукирабочих ассоциаций.

В целом законодательство Коммунысоздавалось под сильным влиянием прудонистских идей. Но в таком вопросе, какпроблема централизации власти, эти идеи не дали должного результата. Об этомговорит то, что Коммуна в конце концов была вынуждена пойти на централизациювласти.

В области культуры Коммуна такжепринимала решения народного характера. Она пыталась сделать образование болеедоступным, и, кроме того, светским. Как известно, Вторая Империя, как и Первая,опиралась на католицизм. Поэтому решение об отделении церкви от государства ивведении светского образования было частью всей политики по слому старойгосударственной машины.Этому же служили и такие мероприятия, как сломпамятников реакции, оскорбляющих чувства народа. В целом законодательствоПарижской Коммуны было чрезвычайно прогрессивным, и неудивительно, что у ненашлось много сторонников не только среди пролетариата, но и среди мелкихслужащих и мелкой буржуазии.