Реферат: Ирак
§ 5.
Общая демократизация общественной жизни впослевоенный период вызвала новый подъем национально-освободительного движенияв Ираке в ' конце 1940-х гг. Более активное участие в политической жизнистали принимать крестьяне, молодежь, прогрессивная интеллигенция и национальнаябуржуазия, позиции которой упрочились за годы войны. Усилилась роль рабочегокласса, профсоюзов и Иракской коммунистической партии (ИКП).В годы войнывозник целый ряд патриотических партий, и среди них Партия народа и Партиянационального единства. Обе пользовались значительным влиянием средиинтеллигенции, учащихся, мелких торговцев и ремесленников. Партию народавозглавил Азиз Шериф, Партию национального единства — Абдель Фаттах Ибрагим. Вапреле 1946 г. организационно оформилась Национально-демократическая партияИрака (НДПИ), выражавшая интересы широких слоев интеллигенции и мелкойбуржуазии города. Начали действовать Партия либералов и Партия независимости.Первая из них объединяла либеральных помещиков и крупных буржуа. Несмотря намалочисленность, она пользовалась влиянием в парламентских кругах и деревне.Партия независимости выражала интересы националистически настроенной крупнойбуржуазии и феодалов. В 1946 г. начала действовать Демократическая партияКурдистана (ДПК), защищавшая национальные интересы курдского народа.
23 февраля 1946г. деятель либерального толка Тауфик ас-Сувейди сформировал первый кабинетмирного времени. Новое правительство отменило военное положение в стране,цензуру печати. В апреле оно легализировало многие политические партии.
Во многом знаменательным оказался 1947г. В условиях политических репрессий в марте состоялись парламентские выборы.В парламенте оказались ставленники монархических властей. Большого напряжениядостигла борьба вокруг нового неравноправного англо-иракского договора,подписанного в январе 1948 г. в Портсмуте. Этот договор подводил итогианглийской военной оккупации и сохранял зависимое положение Ирака. Договор впринципиальных положениях повторял договор 1930 г. По-прежнему англичанесохраняли контроль над иракскими вооруженными силами, использоваливоенно-воздушные базы и другие военные объекты Ирака. Иракское правительство неполучало самостоятельности во внешней политике. Новый договор с Англией вызвалвсплеск массового выступления протеста. Королевские власти так и не смогли егоратифицировать. 2 февраля новое правительство во главе с Мухаммедом ас-Садромвынуждено было не только отклонить договор, но и заявить о намерениипересмотреть англо-иракский договор 1930 г. Политические выступления в Багдадевовлекли провинцию и переросли в национальное антианглийское иантимонархическое восстание. Восставшие организовали Комитет национального сотрудничества,объединивший НДПИ, ИКП, ДПК, Партию национального освобождения и Партиюнарода, а также ряд общественных организаций.
Волна народных выступлений вынудилаправящие круги согласиться с требованиями восставших. Было объявлено орасторжении Портсмутского договора и о намерении пересмотреть договор 1930 г.Казалось, что январское восстание закончилось победой, но закрепить достигнутоеим не удалось. С марта 1948 г. начались массовые преследования участниковвосстания. Введение в стране военного положения в связи с арабо-израильскойвойной в мае 1948 г. позволило группировке генерала-монархиста Нури Сайдаусилить нажим на оппозицию. Основные репрессии обрушились на ИКП. Ееруководители Ю.С.Юсеф, Х.М. аш-Шабиби и З.М.Басим были осуждены Верховнымтрибуналом и казнены в феврале 1949 г. Массовые репрессии позволили правящемурежиму на время ослабить накал антианглийских выступлений в стране.
Начало 1950-х гг, во всемарабскоммире было отмечено новым подъемом национально-освободительной борьбы,всколыхнувшей патриотическую общественность и в Ираке. Возникли организации сторонников мира и массовые демократические организации.Были созданы также филиалы таких общеарабскихнационалистических леворадикальныхорганизаций, как Партия арабского социалистического возрождения (Т1АСВ илиБААС), Движение арабских националистов (ДАН) и др.
Вместе с тем консолидировала свои силыреакция. В ноябре 1949 г. Нури Саид создал свою партию Конституционный союз, ав июне 1951 г. оформилась Национально-социалистическая партия Салеха Джабра.Однако осенью 1952 г. правительство согласилось на проведение прямых выборов впарламент. Выборы состоялись в 1953 г., в ходе их было оказано грубое давлениена избирателей, что позволило провести в парламент сторонников монархическогостроя.
Под давлением антиправительственных выступленийиракского народа в 1954 г. власти вынуждены были распустить парламент иназначить новые парламентские выборы. На июньских выборах победу одержал Единыйнациональный фронт, представлявший НДПИ, Партию независимости и организациисторонников мира, женщин и молодежи, а также коммунистов (в качестве самостоятельнойорганизации ИКП во Фронте не участвовала). Парламентские выборы проходили подлозунгом ликвидации британского военно-политического и экономического засильяв Ираке, проведения демократических реформ и независимой внешней политики. Монархическаяверхушка Нури Саида решилась пойти на государственный переворот. В августе1954 г. она заявила о роспуске только что избранного парламента и запретиладеятельность всех политических партий. В стране устанавливался режим открытойвоенной диктатуры.
Монархический Ирак пошел на болеетесное сближение с реакционными режимами соседних мусульманских стран. В 1955г. при активном участии Англии в Багдаде был оформлен военно-политический блокс участием Ирака, Ирана, Турции и Пакистана. В соответствии с англо-иракскимсоглашением 1955 г., заменившим договор 1930 г., Англия сохранялавоенно-политический контроль над Ираком и втягивала его в свои агрессивныеакции на Ближнем и Среднем Востоке, что вызывало недовольство иракского народа.
Выступления за выход Ирака изБагдадского пакта объединили все национально-патриотические силы страны.Манифестации и забастовки протеста в ноябре 1956 г. переросли в вооруженноевосстание. Хотя к середине декабря 1956 г. восстание и было подавлено, оноубедило иракских патриотов в необходимости объединения в совместныхполитических действиях и антиправительственных акциях.
С1954 г. среди политических силИрака выделилось национальное отделение арабской Партии арабскогосоциалистического возрождения (ПАСВ Баас). Баасисты выдвигали простые и понятныелозунги, они обещали народу провести социальные реформы. Их партия становиласьпопулярной среди населения. Авторитет партии возрос в связи с активным участиемв движении против англо-франко-израильского военного вторжения в Египет в 1956г. Наибольшую поддержку ПАСВ нашла среди мелкой буржуазии и сторонников идеиарабского национализма.
В начале февраля 1957 г. буржуазныеНационально-демократическая партия и Партия независимости, мелкобуржуазнаяПАСВ и компартия приняли решение объединиться во Фронт национального единства(ФНЕ). ДПК из-за недоверчивого к ней отношения буржуазных участников Фронта невошла в него, но поддерживала с ним связь через ИКП. Программа ФНЕпредусматривала отстранение от власти Нури Саида, выход страны из Багдадскогопакта и осуществление демократизации политического строя, освобождение Иракаот иностранного вмешательства, проведение политики позитивного нейтралитета.Программа ФНЕ получила поддержку со стороны патриотических организаций инелегальной армейской организации «Свободные офицеры»
Патриотически настроенные иракскиевоенные во главе с генералом А.К.Касемом и полковником А.С.Арефом выступилипротив правящего режима. Военное выступление было согласовано с руководствомФНЕ. Выступление произошло в ночь с 13 на 14 июля 1958 г., накануне вылетакороля Фейсала II и премьер-министра Нури Саида из Багдадав Стамбул для подписания соглашения о присоединении Ирака к интервенции Турциипротив Ливана. Две армейские бригады заняли королевский дворец и правительственныеучреждения. К военным присоединилось гражданское население. Столица и затемвся страна оказались под контролем восставших. Король Фейсал и его семья, премьер-министрНури Сайд и некоторые деятели старого режима были арестованы и убиты. Восставшиепровозгласили Ирак независимой республикой.
В состав республиканскогоправительства вошли представители высшего офицерства и деятелей ФНЕ. Былозаявлено о выходе Ирака из Багдадского пакта, о ликвидации иностранных военныхбаз на иракской территории. Главой государства назначался А.К.Касем. 26 июлябыла введена временная конституция, закреплявшая республиканские завоевания ипровозгласившая равенство всех граждан перед законом. Во главе государствастал президент, он же являлся председателем Национального советареволюционного командования — высшего законодательного органа страны. Исполнительнаявласть осуществлялась Советом министров, члены которого назначалисьпрезидентом.
Июльские революционные события 1958г. можно характеризовать как антиколониальную национальную революцию, успехкоторой обеспечило участие в ней широких народных масс единство оппозиционныхмонархии сил.
Основным содержанием политическогопроцесса после июльской революции 1958 г. стало сопер- ничество двух наиболеевлиятельных партий —ПАСВ и ИКП. Обе партии преследовали единую цель развитиястраны — построение национального социализма и боролись за влияние наширокие народные; массы. Коммунисты установили связи с ДПК и сталиорганизовывать совместные антиправительственные выступления, их базой становилсяИракский Курдистан. Борьба между баасистами и коммунистами привела к расколуФНЕ весной 1959 г. В январе 1960 г. правительство ввело закон о легализацииполитических партий. ИКП было отказано в легализации.
В рядах буржуазнойНационально-демократической партии наметился раскол, в результате которого изпартии выделилась Национально-прогрессивная партия Ирака, ставшая склоняться кальянсу с ПАСВ, Руководство НДПИ в октябре 1961 г. вынуждено было заявить о «замораживании»деятельности партии «до окончания переходного периода» в стране. Фактическитакое заявление означало самороспуск партии.
Неопределенность политическойситуации отражалась и на экономической деятельности правительства. 30 сентября1958 г. был обнародован закон об аграрной реформе. Этот закон носил половинчатыйхарактер и полностью не ликвидировал феодальное землевладение, но все жесущественно ограничил его. Предусматривалось изъятие у феодалов половиныпринадлежавших им земель, с тем чтобы распределить конфискованные излишки средибезземельных крестьян. Предусматривалась выплата денежной компенсациивладельцам латифундий за изъятые у них земли.
Активное участие в осуществленииаграрной реформы в 1958— 1960-х гг. принимали крестьянские союзы. С их помощьюизъятые у феодалов земли были распределены среди крестьян в провинции Амара,успешно проводилась реформа в провинциях Кут и Насирия. Правительство выдвинулотакже программу промышленного развития Ирака, для реализации которой ононамеревалось привлечь все национальные ресурсы и патриотические силы страны.
Важное значение для становленияэкономики молодой Иракской Республики имело развитие торгово-экономическихотношений с СССР, последовавшее за восстановлением дипломатических отношений18 июля 1958г. 11 октября 1958 г. в Багдаде было подписано советско-иракскоеторговое соглашение, по которому Советский Союз в обмен на традиционные товарыиракского экспорта обязался поставлять в Ирак машины 'и комплектноеоборудование для предприятий и строек, а также потребительские товары. Вслед запервым последовал ряд других договоров как экономической, так и гуманитарнойнаправленности, включавшие также льготные кредиты (1964 г.) и оборонныезаказы.
Такого рода деятельность новогоправительства вызвала ожесточенное сопротивление феодальной ибуржуазно-компрадорской реакции. В условиях политической напряженности главагосударства Касем стал укреплять личную диктатуру, чем вызвал недовольстводаже со стороны политических союзников: в частности, в поддержке Касемуотказали ПАСВ, ДАН и так называемые иракские насеристы сторонники насеровскогопути развития в Египте. Вместе они организовали Социалистический блокоппозиционный правительству. Сложившейся обстановкой воспользовались силы,стремившиеся к свертыванию революционного процесса. 8—10 февраля политическиепротивники Касема, опираясь на преданные им армейские части, совершили государственныйпереворот.
В результате переворота 8 февралябыли созданыновые органы власти — Национальный совет
революционного командования (НСРК) иправительство; ключевые посты в них заняли члены
ПАСВ (баасисты). Президентом стал АбдельСасалям Ареф премьер-министром — Ахмед Хасан
аль-Бакир.
Сразу после установления нового режиманачались репрессии против ИКП, повлекшие большие жертвы. Но вместе с темобострялись противоречия в лагере недавних союзников по Социалистическомублоку. В частности — ПАСВ — с одной стороны, иракские насеристы и ДАН — сдругой разошлись во мнениях относительно подхода к переговорам об объединенииИрака с Египтом, проходившим в марте—мае 1963 г. 25 мая НРСК заявил о раскрытиизаговора насеристов. Их представители были выведены из правительства, а местныеорганизации перешли на нелегальное положение и с июня 1963 г. приняли участие вантибаасистской политической коалиции.
Конфликт между баасистами инасеристами положил начало распаду Социалистического блока. Вслед за насеристамииз него вышли ДАН, ряд других юнионистских организаций, а также военнаягруппировка А.С.Арефа. К середине лета все политические партии и группировкиотказались от союза с ПАСВ.
Сложность положения, в которомоказалась ПАСВ в этот период, была вызвана тем, что партия стремилась привлечьна свою сторону все без исключения классы и слои общества на базе собственнойконцепции «гармоничности арабского общества». Поэтому правительство хотелосочетать введение рабочего контроля на крупных предприятиях, участие рабочих вприбылях с удовлетворением требований национальной буржуазии, а намерениенационализировать крупный иностранный капитал — с разрешением иностраннымкомпаниям возобновить свою деятельность в Ираке.
Противоречивые мероприятияправительства в экономической области вызвали недоверие к нему как национальнойбуржуазии, так и иностранных компаний, привели к нарастанию экономическогохаоса в стране. Национальная буржуазия начала закрывать предприятия ипереводить капиталы за границу, что вызвало рост безработицы и недовольстворабочих. Сократили свою торговлю с Ираком иностранные компании. Одновременноряд правительственных мер привел к сокращению экономических связей с СССР идругими социалистическими странами.
В аграрной области правительствоприняло в апреле и июне 1963 г. законы о сокращении выкупных платежей за землюи размер арендной платы. Вместе с тем, когда крестьянство после обнародованиязаконов стало стихийно захватывать помещичьи земли, правительство под нажимом землевладельцевприбегло к репрессиям. Тем самым доверие к политике властей было подорвано каку феодалов, так и у крестьянства. К тому же в июне 1963 г. на севере Ираканачались очередные военные действия между регулярной армией и курдскимиотрядами. Бои приняли ожесточенный характер.
Попытки ПАСВ найти выход изсоздавшегося положения привели к обострению противоречий в партийномруководстве. В сентябре в нем образовались две группировки, разногласия междукоторыми переросли в военные столкновения. Создавшейся обстановкойвоспользовалась группировка А.С Арефа. Заручившись поддержкой юнионистов изначительной части военных, она совершила 18 ноября 1963 г. государственныйпереворот. Вся полнота власти сосредоточилась в руках армии. Президентом стал А.С.Ареф,а после его гибели в авиационной катастрофе (1966 г.) власть перешла к егобрату — генералу Абдель Рахману Арефу. Военные экстремистские группы пыталисьустановить в стране жестокий репрессивный режим. Многие видные участникиреволюции 1958 г. и деятели оппозиции были арестованы и физически уничтожены,против курдов продолжались военные действия.
Воспользовавшись углублениемраскола патриотических сил в стране, правящая военная верхушка прибегла кдемагогическим маневрам, ею была разработана правительственная программастроительства в Ираке так называемого «арабского социализма», проведенияаграрной реформы, введения плановой экономики и содействия частному сектору. Вовнешней политике провозглашалась верность идеям арабского единства. Программабыла обнародована 26 ноября 1963 г. Затем правительство приняло временнуюконституцию, которая провозглашала равные права всех национальностей Ирака ипредусматривала избрание всеми гражданами страны Национального собрания. Вместес тем конституция запрещала деятельность политических партий, вместо нихсоздавался Арабский социалистический союз — правительственная организация,объединившая различные политические группы и силы, поддерживавшиеправительственный курс внутренней и внешней политики.
Не располагая общественнойподдержкой, правящая верхушка А.Р.Арефа опиралась на высшие чины в армии игосаппарате. Она пыталась балансировать между помещиками и буржуазией, с однойстороны, и трудящимися — с.другой. Но политическая нестабильность лишь углублялагосударственный кризис в стране.
Оппозиционные партии и группывоспользовались сложившейся обстановкой и изоляцией Ирака в арабском мире, всвязи с неучастием его в отражении израильской агрессии 1967 г. на БлижнемВостоке. Правительственные декларации о готовности провести демократическиевыборы и сформировать коалиционное правительство не смогли спасти режим. 17июля 1968 г. баасисты и армейские офицерские группы совершили государственныйпереворот и взяли власть в свои руки. Президент Ареф был арестован и выслан изстраны, президентская власть перешла к лидеру партии баа-систов генералу АхмедуХасану аль-Бакру.
Сразу же после захвата властиПАСВ провела серьезную перестройку в своих рядах, освободилась от правоэкстремистскихэлементов и создала новое партийное руководство в составе пяти человек, средикоторых уже тогда активную роль стал играть армейский офицер и партийныйактивист Саддам Хусейн.
16 июля 1970 г. была принята новаявременная конституция, которая провозглашала Ирак «народной демократическойреспубликой». Высшим органом государственной власти становился Советреволюционного командования (СРК). Исполнительной властью наделялся Советминистров. Председателем СРК и президентом республики стал А.Х. аль-Бакр. Вноябре 1971 г. был обнародован проект Хартии национальных действий, где вкачестве первоочередной выдвигалась задача сотрудничества всех политическихпартий и групп Ирака. Крупным событием стало принятие правительством в 1972 г.решения о национализации собственности «Ирак петролеум компании. Национализациявсех нефтяных ресурсов в стране была завершена к концу 1975 г. Нефтяные богатствастраны перешли в руки государства, тем самым был нанесен серьезный удар попозициям иностранного капитала в Ираке. В апреле 1972 г. иракскоеправительство пошло на подписание Договора о дружбе и сотрудничестве с СССР.
В эти же годы определенныеизменения наметились в экономике страны: начал неуклонно возрастать удельныйвес государственного сектора. Одновременно предприятиям госсектора были предоставленыльготы, в том числе при получении лицензий, кредитов, выделении средств изгосбюджета.
Повысилось внимание к развитиюиндустриальной базы страны в целом. Капиталовложения в промышленность как вабсолютном, так и в относительном выражении значительно возросли. Так, если попятилетнему плану развития на 1965—1969 гг. на развитие промышленностинаправилось 187,2 млн динаров, или около 31% всех капиталовложений, то нопятилетнему плану на 1970—1974 гг. — уже более 500 млн динаров, или 35%. Приэтом обеспечивался ежегодный прирост промышленной продукции на 12%.
В мае 1970 г. был принят новый законоб аграрной реформе. По сравнению с законом 1958 г. он существенно понизилмаксимум землевладения, который был дифференцирован в зависимости от типапочвы, вида сельскохозяйственной продукции, способа орошения и т. д. Максимумземель, оставляемых крупным землевладельцам был уменьшен более чем в 2 раза.Закон освобождал крестьян от уплаты выкупа и ликвидировал компенсации феодалам.Значительно ускорилось распределение участков в бессрочное и бесплатноепользование среди безземельных и малоземельных крестьян. Только за два годапосле принятия нового закона было распределено более 3,8 млн дунамов —значительно больше, чем за все предыдущее десятилетие. Всего к июлю 1972 г.было распределено 6,8 млн дунамов помещичьих земель среди 125,7 крестьянскихсемей. Еще около 240 тыс. семей стали гарантированными арендаторамигосударственных земель. В целом около половины всех крестьянских семей получилиземлю на правах собственности или гарантированной крестьянской аренды. Такимобразом, было значительно ограничено экономическое и политическое влияниефеодалов в деревне.
Преобразования в экономикесопровождались важными социальными мерами. Главные среди них — принятие законао труде в 1970 г. и закона о социальном и пенсионном обеспечении в 1971 г. Обазакона! способствовали повышению жизненного уровня и улучшению условий труда.
Руководство ПАСВ призвало ксотрудничеству все политические партии и общественные организации в целяхдостижения в стране стабильности и обеспечения демократических преобразований.Правительство обещало урегулировать мирным путем курдскую проблему,восстановить гражданские права национальных меньшинств и легализоватьдеятельность политических партий. Наиболее серьезным политическим оппонентом баасистовоказалась компартия. Но к этому времени ИКП раскололась на две части:Центральное командование во главе с Азизом аль-Ходжем и просоветский Центральныйкомитет во главе с Азизом Мухаммедом. В 1968 г. баасисты предложили обеимфракциям ИКП войти в правительственный кабинет. Центральное командованиеотклонило это предложение. Целтраль-ный комитет (ЦК) склонился к компромиссномусоюзу и признал руководящую роль ПАСВ в правительстве, НПФ и армии. Признаниеполитического лидерства ПАСВ означало добровольный отказ коммунистов отпритязаний на ведущую роль в политической жизни страны.
Заметного сдвига баасисты добились вкурдском вопросе — центральной внутриполитической проблеме, угрожавшейстабилизации государства. Отчасти этому способствовало то, что еще в 1960-х годахв политическом движении Иракского Курдистана произошел раскол. В 1964 г. от ДПКоткололась мелкобуржуазная националистическая группа во главе с Талабани. Этагруппа оформилась в самостоятельную Революционную партию Курдистана, склонявшуюся'к сотрудничеству с правительством Ирака. Курдские повстанцы, возглавлявшиесяМустафой Барзани, продолжали вести войну с иракскими властями. Однако военныеотряды курдов были разбиты, Иракский Курдистан перешел под контроль правительственныхсил. Мустафа Барзани покинул Ирак. Один из его сыновей, Масуд Барзани,возглавил Демократическую партию Курдистана, продолжавшую вооруженную борьбупротив баасистского режима. 11 марта 1974 г. в Багдаде был обнародован закон обавтономии Иракского Курдистана. Большинство членов и руководства ДПКсогласились с предоставленной правительством автономией Иракского Курдистана.В 1975 г. ДПК, принявшая программу сотрудничества с баасистами, былалегализована, ее представители назначались губернаторами четырех северныхпровинций. Пять курдов вошли в правительственный кабинет. В Курдском автономномрайоне образовались Законодательный и Исполнительный советы. Проведенные выборыпоказали, что Иракский Курдистан, получив автономию, был умиротворен.Непримиримая оппозиция вынуждена была эмигрировать и за пределами страныпродолжала вести борьбу против режима.
Присоединение к баасистскомурежиму Д ПК и ИКП существенно изменило соотношение политических сил в стране.Руководству ПАСВ удалось расколоть ряды основных оппозиционных партий иутвердить свой политический авторитет. С этого времени баасист-ская партиястановилась движением светского типа, в рядах которого нашли представительствопочти все слои иракского общества. Политическая борьба переносилась в самуПАСВ.
7 июля1979 г. А.Х. аль-Бакр былотстранен от всех постов в государстве и армии. Он был взят под СаддамаХусейна домашний арест, а по официальной версии — ушел в отставку по болезни.Президентская власть передавалась С.Хусейну, который становился одновременнопрезидентом республики, премьер-министром, главой Совета революционногокомандования, главнокомандующим вооруженными силами и генеральным секретаремпартии. Таким образом, С.Хусейн сосредоточил в своих руках абсолютную власть встране.
Одной из первоочередных задачправящей партии и ее лидера стало установление своего полного идеологического,политического и административного контроля над государством. На ответственныедолжности в партии, армии и государственном аппарате назначались лица,преданные баасистской партии и лично С.Хусейну. Особое внимание уделялосьбаасизации средств массовой информации, огромные средства выделялись насовершенствование методов и форм пропаганды и социальной демагогии.Идеологизированный характер приобретали сферы культуры и просвещения, ориентируемыена воспитание людей в духе баасизма. В массовых профессиональных иобщественных организациях также насаждались баасистские идеи, устанавливалсяжесткий контроль над ними.
Компартия оказалась единственнойсерьезной оппозиционной силой, остававшейся на пути утверждения абсолютнойвласти одной партии — ПАСВ. Воспользовавшись требованием коммунистов отменитьв стране чрезвычайное положение и провести выборы в Национальную ассамблею,СРК запретил деятельность ИКП в массовых организациях. В мае 1979 г. более 30коммунистов и их сторонников были обвинены С.Хусейном в предательстве иракскойреволюции и создании своих ячеек в армии и были казнены. Новое руководствоИрака разорвано связи с СССР. В апреле 1979 г. министры-коммунисты вышли изправительства, компартия прекратила свое участие в Национальном фронте, а ееруководители покинули страну. С разгромом ИКП в Ираке устанавливаетсяоднопартийная система с монополией баасистской партии на власть и тотальнойидеологизацией общества страны.
Под воздействием внутреннихперемен и ряда внешних факторов изменялась внешняя политика Ирака. Послекэмп-дэвидского договора между Израилем и Египтом, приведшего к свертываниюсотрудничества Египта с арабскими государствами, иракское руководство пыталосьпредставить себя преемником курса Насера в арабском мире. В противостоянииИзраилю Ирак пошел на союз с Сирией. Из-за глубоких идеологических разногласийсоюз Ирака с Сирией оказался недолговечным. На политику С.Хусейна оказалавлияние «исламская революция* в Иране, грозившая дестабилизироватьполитические режимы соседних государств, прежде всего Ирака. Под воздействиемреволюционных перемен в Иране баасистский Ирак пошел на сближение с СаудовскойАравией, Иорданией, Ливией и монархиями Персидского залива. Правители арабскихстран возлагали надежды на Ирак в защите арабского мира от наступления«исламской революции» Ирана.
Учитывая политические перемены наБлижнем Востоке, утверждавшийся режим С.Хусейна усиленно пропагандировал идеюоб особой миссии Ирака и стал претендовать на роль панарабского лидера,демонстрировать готовность восстановить честь и достоинство арабов, попранныеизраильской агрессией и великодержавной политикой США. Ужесточение курсавнешней политики использовалось в целях милитаризации экономики и всейполитической жизни Ирака. Курс на милитаризацию режима сочетался спропагандистскими призывами к созданию «единого фронта против агрессии*Израиля и США, против экспансионистских устремлений исламского режима С.Хомейнив Иране.
Становление тоталитарного режимаС.Хусейна происходило в годы длительной ирано-иракской войны и тяжелой дляИрака войны 1991 г. в Персидском заливе.
«Исламская революция» всоседнем Иране, свергшая в феврале 1979 г. власть шаха, вызвала серьезнуютревогу у правителей Ирака. Глубокие религиозные, идеологические, национальныеи политические противоречия, а также взаимные территориальные притязанияразделили две страны. Исламское правительство Ирана призвало мусульман-шиитов кджихаду против «пагубной и атеистической иракской верхушки». Призывы лидера«исламской революции» воодушевили оппозиционную шиитскую общину Ирака наантиправительственные выступления. В иранском городе Куме состоялась встречалидеров иракской партии Ад-Даава (Партия призыва), где было решено поднять иракскийнарод на восстание и свергнуть баасистское правительство путем подрывнойдеятельности, саботажа и террора. Осуществление этих установок брали на себя«солдаты имама» (боевики партии Ад-Даава). В ответ на акты террора иракскоеправительство прибегло к высылке шиитов из страны, ужесточило политику вотношении национальных меньшинств. Иракские власти обвинили С.Хомейни внамерениях осуществить экспансию в отношении не только Ирака, но и других странрегиона Персидского залива.
Поводом для начала военных действийИрака против шиитского Ирана стал отказ режима «исламской революции» отдоговора 1975 г., подписанного в Багдаде иранским шахом Пехлеви и Хусейном.Договор обязывал Иран передать некоторые приграничные территории Ираку, 17сентября 1980 г. иракское правительство объявило о восстановлении своегосуверенитета над Шатт-элъ-Арабом и отказало Ирану в праве судоходства по реке.Территориальная проблема послужила предлогом для начала войны. Но главнойпроблемой следует считать непримиримую враждебность друг к другу политическихсистем и идеологий, а также стремления лидеров обеих стран к гегемонизму врайонах Персидского залива. Война становилась результатом столкновения двухдержав, которые претендовали на роль лидера исламского (Иран) и арабского(Ирак) миров, В случае победы режим С.Хусейна намеревался обезопасить себя от«шиитской революции» и поднять свой престиж в арабском мире, на международнойарене.
22 сентября 1980 г. иракские войсканачали боевые действия и вторглись в пределы Ирана. С.Хусейн рассчитывал на то,что вооруженные силы Ирана ослаблены вследствие революции. Однако, чтобывыиграть войну, необходимо было обеспечить надежный тыл. Ради этой целиС.Хусейн разгромил оппозиционное (просирийское) крыло в баасистской партии иправительстве, объединил военное командование. С установлением военногоположения режиму удалось достичь национального согласия. Иракский лидер надеялсяна поддержку суннитских арабов иранской провинции Хузистан. Но, когда иракскиевойска вторглись в провинцию, этнические арабы и сунниты Хузистана,составлявшие большинство населения.провинции, оказали упорное сопротивлениеагрессору и встали на защиту иранской государственности.
В сентябре 1981 г. иракские войскапотерпели первое поражение, а летом 1982 г. иранцы вытеснили иракские войскасо своей территории. Иракские власти осознали, что дальнейшее продолжениевоенных действий могло привести к дестабилизации внутриполитического положенияи к возникновению угрозы целостности Ирака. В стране обострились национальныеотношения. Уже после начала ирано-иракской войны, в 1980 г., в курдских районахбыли образованы два объединения антиправительственных сил — Демократическийнационально-патриотический фронт, в который вошел со своей организациейПатриотический союз Курдистана с лидером Талабани, разочаровавшейся всотрудничестве с багдадскими властями, и Национально-демократический фронт,наиболее значительной силой в котором стала Демократическая партия Курдистанаво главе с Масудом Барзани. Однако к середине 1980-х гг. Демократическийнационально-патриотический фронт прекратил свою деятельность, аНационально-демократический фронт ограничился союзоммеждуДПКикоммунистами.Против ДПКи ПСК были направлены четыре армии Ирака, с их помощью удалось разгромитьсилы курдских повстанцев и установить военно-политический контроль надИракским Курдистаном.
Ирано-иракская война приобрелазатяжной характер, в ходе которой обе воюющие стороны потеряли более миллионачеловек убитыми и несколько миллионов ранеными и пропавшими без вести.Материальный ущерб исчислялся сотнями миллиардов долларов. Война былаиспользована С.Хусейном в интересах утверждения своего диктаторского режима.Но, столкнувшись с внутриполитическим кризисом, в августе 1990 г. президентС.Хусейн заявил о согласии с иранскими условиями урегулирования военного конфликта,заключавшимися в выводе иракских войск с иранских территорий и обменепленными.
Во время ирано-иракской войныпроизошли перемены в расстановке мировых сил. С ослаблением и затем разваломСоветского Союза, неспособностью новой России восстановить статус сверхдержавыпроизошла смена двуполярного мира на однополярный. Перемены вскоре ощутилиарабские страны. Более отчетливо обозначилось противостояние Севера и Юга.Заметно сузились возможности арабских стран к маневрированию на международной
своих руках Соединенные Штаты Америки.С.Хусейн намеревался превратить свою страну в крупную державу Юга, противостоящуюСША, и первым шагом на этом пути было развязывание военного конфликта междуИраком и Кувейтом.
Летом 1990 г. отношения междудвумя соседними странами резко обострились. Причинами того оказалисьэкономические трудности, с которыми столкнулись иракские власти после войны сИраном. Багдадский режим вышел из войны с огромным внешним долгом, составившим80 млрд долларов, резко сократились поступления в иракскую казну от продажинефти. С.Хусейн рассчитывал молниеносно захватить небольшой и богатый эмират.Обладание кувейтской нефтью должно было дать Багдаду мощные рычаги регулированиямировых цен на нефть и вывести Ирак в разряд ведущих нефтяных держав,утвердить его ведущие позиции в заливе, поднять также его авторитет в арабскоммире.
2 августа 1990 г. Ирак ввел своивойска в Кувейт и аннексировал его в качестве своей «19-й провинции». Решениеоб аннексии иракское правительство прикрывало лозунгами об освобождении арабовот империализма и заявило, что кувейтская демократия «искусственно созданаиностранцами*, а поэтому ее следует заменить «народной демократией*-,выступающей за единство арабской нации. Используя популистские лозунги,иракские власти представляли себя в роли выразителей недовольства и защитниковинтересов арабов, независимо от того, в каких странах они проживают. Иарабская общественность вначале восприняла С.Хусейна героем, бросившим вызовЗападу, а Ирак — мощной державой, воевавшей сразу же с 30 странами, средикоторых были СТА и Великобритания. С. Хусейн демонстрировал свое стремление ксозданию крупного государства посредством широкомасштабной войны и с использованиемсовременного оружия, включая ядерное. Ракетные атаки Ирака против Израиля,союзника США, вызвали рост симпатий к С. Хусейну. В глазах националистическихсил арабских стран хусейновский Ирак представлялся авангардом борьбы противимпериализма и сионизма на Арабском Востоке. Организация освобожденияПалестины, арабы Йемена, Ливии, Алжира, Туниса, Судана, Иордании, Мавританииготовы были вступить в войну на стороне Ирака. Не только арабы, но и другиенароды Азии и Африки проявили солидарность с режимом С. Хусейна. Все это свидетельствовалоо том, что военный конфликт угрожал перерасти в тотальную войну Юга противСевера.
По инициативе США 6 августа 1990 г.Совет Безопасности ООН ввел жесткие торгово-экономические санкции против Ирака.Ирак оказался в международной блокаде. Американские военные базы и войскаевропейских держав НАТО были переключены с защиты Западной Европы от СоветскогоСоюза па нанесение сокрушительного удара по Ираку. Натовские бомбардировщикиразместились на военных базах Турции. По просьбе Саудовской Аравии СШАнаправили в районы аравийской пустыни свои полумиллионные сухопутные иавиационные войска для отражения иракского вторжения. В Персидский заливприбыли боевые корабли США и некоторых других государств-членов НАТО. Вподдержку Кувейта направили свои военные контингента Египет, Сирия и Марокко.
Совет Безопасности ООН предъявилИраку ультиматум — до 15 января 1991 г. вывести войска агрессора из Кувейта, впротивном случае ему объявлялась война. Иракское руководство отвергло мирныепредложения. Но начавшуюся войну Ирак бесславно проиграл. Военные операции СШАпод кодовым названием «Буря в пустыне» длилась шесть недель. Американскаяавиация быстро вывела из строя военную мощь Ирака. Американцы отказались отперенесения военных действий на иракскую территорию, они были убеждены вскором падении ослабленного режима С.Хусейна. В то же время западные политикиопасались возможного распада иракского государства и стремились не допуститьизменения баланса политических сил в зоне Персидского залива. 28 февраля 1991г. Ирак согласился с ультимативными требованиями Совета Безопасности ООН поКувейту и пошел на безоговорочную капитуляцию.
После капитуляции ООН (под диктовкуСША) ввела жестокий санкционный режим против багдадского режима. По-прежнемузапрещены импорт из Ирака всех видов сырья, включая нефть, и готовых изделий,поставки в Ирак всех видов сырья и готовых изделий, продажа или передачавооружений и военной техники, другие формы содействия в военной сфере и т.д.Очень жестко лимитирован ввоз продовольствия и медикаментов, от чего,естественно, в первую очередь страдает народ, обвиняя, кстати, в своих бедахне С.Хусейна, а США. Ирак обязан также компенсировать ущерб, причиненныйКувейту и другим государствам, пострадавшим от его вторжения. Выполнение этихобязательств потребует десятки миллиардов долларов.
Готовя вторжение в Кувейт иракскоеруководство бесспорно не предполагало, какую цену их стране придется заплатить.Общий экономический ущерб, который понес Ирак только в результате военныхдействий, оценивается в 50 млрд долларов. Было разрушено более 80%нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих мощностей страны, серьезно пострадалинефтяные терминалы, нефтепроводы и другие важные объекты. Одни промышленныепредприятия были разрушены, другие остановились из-за нехватки сырья изапасных частей. Были повреждены дороги, мосты, порты, аэродромы и т.д. Вовремя боевых операций Ирак потерял более 50% продовольствия.
В последующие годы США, осуществляяжесткий контроль за военной промышленностью Ирака, обвиняли С.Хусейна в многочисленныхнарушениях директив ООН. В частности, в 1995 г. предоставили 500 снимков,свидетельствующих о том, что Ирак реконструировал большинство своих военныхобъектов; использует военную технику, вывезенную из Кувейта; что в обходэмбарго экспортировал через иранскую территорию 100 тыс.баррелей нефти истолько же через Турцию и Иорданию.
В 1995 г. и 1998 г. американские ианглийские ВВС в нарушение резолюций Совета Безопасности ООН бомбили Ирак, чтопривело к большим жертвам среди мирного населения и вызвало крайне негативнуюреакцию в мире.
Поражение вызвало внутренниеосложнения. Вновь восстали курды, требуя создания собственного государства.Противники партии БААС призывали к демократизации государства и свержениюрежима С. Хусейна.
Курдское патриотическое движениеотказалось от сотрудничества с багдадским правительством и выступила засоздание правового демократического государства. Антибаасистские политическиесилы также стали призывать к демократизации государственного строя и требоваливведения в стране многопартийной политической системы. Зарубежная оппозицияпризывала к восстановлению в Ираке хашимитской королевской власти. Удержатьконтроль над общественно-политической ситуацией в стране С.Хусейну удалось восновном благодаря ужесточению репрессивных мер в отношении политическихсоперников диктаторского режима.