Реферат: Военные реформы Александра 2
Военные реформы.
Военные преобразования
Александра2, совершенно
изменившие облик армии, явились
лишь одной из составных частей
всехреформ Царя – Освободителя.
А.А. Керсновский.
Введение
В царствованиеАлександра 2 коренной реорганизации подвергалась вся Россия.
Неудачи в Крымскойвойне были тяжелым оскорблением для народного самолюбия и заставили глубжеотнестись к их причинам.
Стали очевиднымимногие слабые стороны как во внутренней организации войска, так инесовершенство всей системы Военного и Морского министерства. Подготовкаофицерского состава была крайне низкой. Образованные офицеры в армии составлялиисключение. 60 %, а в некоторых частях и до 80 % являлись недоучкамисреднеучебных заведений, имевшими за плечами уездные училища или кантонистскуюшколу, просто домашнее образование или выслужившимися из низкого звания.Образованные офицеры служили в основном в гвардии, которая после события 14декабря 1825 г. находилась под особым надзором Николая 1. Значительная частьофицеров чванились своим мундиром, с утра до ночи играли в карты, проводилавремя в попойках и кутежах. Обучение солдат в большинстве случаев лежало нафельдфебелях и унтер – офицерах, применявших жестокие наказания и истязания.Офицеры на это явление смотрели снисходительно. Суровая военная дисциплинагрозила солдату ежедневно розгами, плетьми, а то и прогнанием сквозь строй.Шпицрутены в 3000 ударов были обычным делом. Такая жизнь для человека,отданного в солдаты, тянулась по закону 25 лет.
На службу рекрутовнабирали по шести человек с тысячи. Причем можно было ставить за себя охотника– человека, нанятого для того за деньги. Заметим, что рекрутская повинность совторой половины 18 столетия лежала исключительно на мещанах и крестьянах. Онине только отбывали ее натурой, но обязаны были также нести с отправлениемрекрутства расходы, составлявшие около 5 миллионов рублей в год. Помещики имелиправо отдавать на военную службу крепостных в наказание за преступления ипроступки. Так же, как они ссылали своих крепостных в Сибирь, отправляли длянаказания в съезжий дом (помещение при полиции для арестованных) или гноили втюрьмах.
Снаряжение солдатбыло тяжелым и неудобным. Вооружение никуда не годилось. Гладкоствольные оружияподходили только для рукопашных схваток, а в стрельбе бессильны противнарезного оружия, что и было одной из главных причин многих неудач в сражениях с «союзниками». Штыковой рукопашный бой русских войск не имел себе равного. Нопрежде чем атакующее подразделение достигало противника, оно несло большиепотери от его огня.
Уже в июне 1855 г. наимя Александра 2 поступили две записки от одного из лучших боевых генераловвремени Николая 1 графа Ф.В. Ридигера, в которых он подверг критикесущественную военную систему, указал ряд причин неудач русской армии имероприятия для их устранения.
Обе записки былиодобрены императором и 20 июля 1855 г. создается специальная «Комиссия дляулучшения по военной части» под руководством Ридигера, а после его смерти –генерала Н.Ф. Плаутина. Однако всякого рода «новшества» воспринималисьнегативно со стороны военного министра князя В.А. Долгорукова, человекабездарного и ограниченного.
Вскоре послезаключения Парижского мира на пост военного министра вступил генерал-лейтенантН.О. Сухозанет, о невежественности и безграмотности которого сочиняли анекдоты.
Тем не менее за 5лет пребывания на посту министра он принял ряд существенных мер. По прежнимзаконам взятый в солдаты молодой человек отрывался от семьи на 25 лет службы, апо выходе в отставку возвращался в семью «чужим и измученным стариком, ненужными запоздалым гостем», зачастую не имея не кола, ни двора, т. е. ни крова, нисредств к жизни. Солдатские дети брались в военные кантонисты и потомственно предназначалисьдля военной службы».
Высочайшим указом 25декабря 1856 г. все солдатские дети были исключены из военного ведомства иобращены в свободные податные сословия. Этой мерой, как уже отмечалось,Александр 2 возвратил в семейства около 400 тысяч солдатских детей, получившихпри этом гражданские права свободных людей.
В 1857 г. Окончательнобыли отменены военные поселения, введенные с 1810 г. В 1859 г. обязательныйсрок службы в сухопутных войсках был сокращен до 15, а во флоте до 14 лет.
Численность армии вместес ополчением, составлявшая на 1 января 1856 г. 2275 тыс. человек, быласокращена в течении года до 850 тыс. Ополчение распущено. На ¼уменьшился призыв рекрутов, сократились тягостные для народа квартирные ипостойные повинности. Однако для проведения необходимых коренных преобразованийСухозанет был непригоден.
Важные реформыначались в армии после назначения военным министром 9 ноября 1861 г.генерал-адъютанта Дмитрия Алексеевича Милютина, видного общественного и государственногодеятеля, высокообразованного человека, примыкавшего к кругу либеральнойбюрократии, близкого к великому князю Константину Николаевичу и великой княгинеЕлене Павловне. «Едва ли можно было найти для преобразования военной частилицо, — писал позже А.Ф. Кони, — к которому с большим правом можно былоприменить английскую поговорку о «настоящем человеке на настоящем месте».
Подготовка и проведение военных реформ.
Программа деятельности
С первых шагов своей высокой должности Д.А. Милютин показал себя решительным,убежденным и стойким поборником обновления России в духе тех началсправедливости и равенства, которыми отмечена эпоха великих реформ второйполовины 19 века.
«С назначением менявоенным министром, — писал Милютин, — я счел своей обязанностью немедленно жезаняться составлением общей программы предстоящей мне деятельности… Составление такой программы потребовало всестороннего пересмотра и обсуждениявсех частей нашего военного устройства».
К подготовке этойобширной программы фактически было привлечено все министерство.
Непосредственнымипомощниками Милютина в этом деле стали профессора Николаевской академииполковник В.М. Аничков и Н.Н. Обручев, дежурный генерал Главного штаба, а с1866 г. его начальник Ф.Л. Гейден, директор канцелярии Военного министерствагенерал К.П. Кауфман и другие.
На регулярно проводимыхсовещаниях под руководством Милютина тщательно обсуждались различные вопросынамечавшихся преобразований. «Он один в России, — говорит о нем Б.Н. Чичерин, — мог совершить то великое дело которое тогда представляло: преобразовать русскую армию из крепостного в свободную, приноровить ее к отношениям ипотребностям обновленного общества; при радикально изменившихся условиях жизни,не лишая ее, однако, тех высоких качеств, которые отметили ее при прежнемустройстве». Для разработки наиболее важных проблем создавались особыекомиссии. В результате общая программа военных преобразований была готова менеечем в два месяца и 15 января 1862 г. представлена Александру 2 в видевсеподданнейшего доклада, состоявшего из 10 разделов по основным направлениямвоенного дела. Этот доклад, утвержденный императором в конце января сталпрограммой практических действий Милютина. Он охватывал буквально все областивоенного управления и организации армии, ее комплектование, вооружение,обучение и воспитание и др.
Главным принципом новойорганизации вооруженных сил Милютин считал: «развивать в наибольшейсоразмерности боевые силы в военное время при наибольшем числе наличных войск вмирное время».
Именно такая потребностьвозникла в ходе Крымской войны. Для решения поставленной задачи в империи былсоздан так называемый запас людей, знакомых с военным делом, которых в любоевремя можно было призвать в армию.
За счет сокращениясроков военной службы численность армии была уменьшена с 1132 тыс. человек в1864 до 742 тыс. человек в 1867. Части были переведены на сокращенные штатымирного времени, значительно возрос обученный запас.
Реорганизацияуправления.
Одной из первых реформ явились реорганизация центрального военного управления исоздания местных органов управления в виде военных округов.
Военное министерство кначалу реорганизации, по словам Милютина, представляло собой «орган неудобств,проволочек и пререканий». Оно включало в себя ряд департаментов. Так,Генеральный штаб занимался вопросами размещения войск, разработкадислокационных карт. Императорский департамент ведал личным составом ивнутренним устройством войск, исключая артиллерийские и инженерные части, неподчинявшийся военному министру. Провиантский департамент осуществлял снабжениеармии; комиссариатский ведал денежным и вещевым снабжением войск, организациейгоспиталей и их обеспечением.
Медицинским иветеринарным обслуживанием занимался медицинский департамент. Военно-судебныедела находились в компетенции аудиторского департамента.
Артиллерийский иинженерный департаменты ведали лишь хозяйственными вопросами. Общее жеруководство артиллерийскими и инженерными войсками осуществляли соответственногенерал-фельдцейхмейстер и генерал-инспектор инженерных войск. Эти должноститрадиционно предназначались великим князьям, которые не подчинялись военномуминистру и имели право непосредственного доклада царю.
Подготовка военных кадровбыла в руках главного начальника военно-учебных заведений, также независимо отвоенного министра.
Д.А. Милютин стремился ктому, «чтобы привести все здания в стройный вид и упростить весь сложныймеханизм его, а для этого признано было полезным слить вместе все части,однородные по кругу действий, и уничтожить лишние наросты, которые в течениивремени образовались более или менее случайно, без всякого плана.
В 1863 г. состояласьреорганизация департамента Генерального штаба, который стал называться Главнымуправлением Генерального штаба. Однако это преобразование оказалосьнедостаточным, и приказом по военному ведомству 31 декабря 1865 г. Главноеуправление Генерального штаба и инспекторский департамент были объединены водно управление — Главный штаб, который находился в составе министерства до1905 г. В его компетенцию входили вопросы управления войсками в мирное ивоенное время, состава армии, комплектования, военной разведки, военно-научнойработы и другие. Начальник Главного штаба назначался императором, был первымпомощником и заместителем военного министра и возглавлял Генштаб иФельдъегерский корпус.
1 января 1869 г.Александр2 утвердил новое «Положение о Военном министерстве», в которомверховное начальство над всеми сухопутными силами империи сосредоточивалось вособе государя-императора.
Военное министерствопо новой структуре состояло из Императорской Главной квартиры и Военно-походнойканцелярии его величества, Военного совета, Главного военного суда, КанцелярииВоенного министерства, Главного штаба, 7 главных управлений (вместо отдельныхдепартаментов) – интендантского, артиллерийского, инженерного,военно-медицинского, военно-учебных заведений, и регулярных войск,военно-судного. В состав министерства вошли также Военно-ученый комитет,управления генерал инспектора кавалерии, инспектора стрелковых батальонов икомитета о раненых. При военном совете было образовано 5 главных комитетов:военно-кодификационный, по устройству и образованию войск, военно-учебный,военно-госпитальный и военно-тюремный. К Военному министерству был причислентакже главный священник армии и флота.
Реформы, начатые в60-х гг., коснулись и Генерального штаба. Основная цель преобразования егосостояло в том, чтобы Генеральный штаб охватил все отрасли штабной службы. В1864 г. был упразднен гвардейский генеральный штаб.
Ранее служба офицеров,причисленных к Генеральному штабу, не давала им преимуществ. Самое большее, начто могли рассчитывать генштабисты, — это должность обер-квартирмейстера корпуса. В большинстве же случаев они назначались дивизионнымиквартирмейстерами (обер-офицерская должность, на которую допускались сначалаподполковники, а затем полковники). Офицеры Генерального штаба были оторваны отвойск и не могли претендовать на высшее должности в армии. Переход их в строевые части, где оклады были выше, представлял определенные трудности.
Ввиду этого желающихслужить в Генеральном штабе становилось все меньше. Необходимо было изменитьситуацию.
В 1865 г. вышло«Положение для Генерального штаба», дававшее право причисленным к нему офицерамзанимать должности, не только относящиеся по штабу к Генеральному штабу.
По положениюустанавливалось правило: прежде чем получить назначенное командиром полка,необходимо не менее года командовать отдельными частями. Это, с одной стороныприближало к войскам, а с другой, — давало более широкую возможностьпродвижения по службе.
В свою очередьпредъявляли повышенные требования к подготовке офицеров Генерального штаба.
Д.А. Милютин добился уравнения в чинах между гвардейскими и армейскими офицерами, причисленных кГенеральному штабу.
После некоторогоколебания Александр 2 утвердил представление военного министра о том, чтобы всеофицеры Генерального штаба, при каких бы войсках они не стояли, имели одну общуюлинию производства, одинаковую гвардию чинов и носили одинаковый мундир.
Такие меры поднялизначение офицера Генерального штаба, увеличилось количество желающих служить внем, а армия, в свою очередь, получила высокообразованных офицеров в областивоенного дела.
Одновременно спреобразованием в центральном военном управлении проходила и реорганизацияместного военного управления.
В период 1862 – 1867г.г. была осуществлена военно-окружная реформа. Целью ее было устранить главныйнедостаток существовавшей в то время системы военного управления – чрезмернойцентрализации, сковывающей инициативу и самостоятельность руководства на местахв решении даже мелких вопросов. Приказом военного министра Милютина от 6 июли1862г. в виде опыта в августе того же года были созданы Варшавский, Виленский,Киевский, в декабре 1862 г. Одесский и в 1864 г. Рижский военные округа.
Практическирезультаты создания этих первых четырех военных округов полностью предвиделицелесообразность применения в России территориальной системы военногоуправления. 6 августа 1864 г. Александр 2 утвердил «Положение о военно-окружныхуправлениях», наиболее активную роль в составлении которого играли граф Гейден,тайный советник Устрялов, полковник Обручев, Якимович и Аничков. «Этим пятилицам, — писал Милютин в своих «воспоминаниях», — считаю я себя наиболееобязанным удачным осуществлением давнишней моей мысли о военных округах».
В августе 1864 г.были образованы Казанский, Московский, Петербургский, Харьковский иФинляндский, в 1865 г. – Восточно – Сибирский, Западно – Сибирский, Кавказскийи Оренбургский, в 1867 г. – Туркестанский военные округа. Таким образом всятерритория империи была разделена на 15 военных округов (кроме Области войскаДонского, которая находилась на особом положении). Во главе округа стоялкомандующий (он же генерал-губернатор).
Каждый военный округявлялся одновременно органом строевого управления и органомвоенно-административного устройства, сосредотачивая в своих руках все функциивоенного управления.
Учреждение военныхокругов устранило многие неудобства, тянувшиеся многие годы. При существовавшихранее порядках по каждому отделу военного хозяйства – инженерному,артиллерийскому, комиссариатскому, провиантскому, и т.д. – имелись специальныеокруга, обладавшие на местах незначительной властью и утверждавшие всякиемелочи в столице.
Полномочиякомандующего округом позволили устранить существовавшею раньше волокиту,несогласованность и споры между строевыми начальниками и хозяйственнымиинстанциями.
Вместе с задачамидецентрализации военного управления и создания условий для оперативногоразвертывания частей во время войны на командующих округов возлагалосьсодействие гражданским властям «для сохранения порядка в крае».
В случае войны штабокруга становился штабом действующей армии.
Между тем этипреобразования встретили яростное сопротивление со стороны ряда военныхдеятелей. В частности, А.И. Барятинский, великий князь Николай Николаевич(старший), А.Н. Лидерс, М.Н. и Н.Н. Муравьевы выступила против введениявоенно-окружной системы. Они считали, что такая система приведет к подчинению«общих стратегических соображений» интересам военных округов, а в случаеоборонительной войны – к кордонной стратегии.
Тем не менее врезультате проведенных преобразований в 1862-1869 гг. система управлениязначительно приблизилась к войскам. В ведении Воинского министерства осталисьлишь те вопросы управления, которые имели значение для всей армии. АппаратВоенного министерства сократился почти на тысячу человек, а канцелярскаяпереписка уменьшилась на 45%.
Сроки мобилизацииармии были сокращены на 6 месяцев в 1850г. до 9 – 26 дней в 1877г. Вопросы,связанные с обороной страны, в целом решились временно создаваемымикомитетами, которые согласовывали их между Военными и морскими министерствами.В 1868 г. было утверждено новое «Положение о полевом управлении войск ввоенное время», позволившее устранить многие недостатки прежней организации.Оно уточняло функции главнокомандующего, освобождало его от руководствавторостепенными административными вопросами и более четко определялообязанности начальников отдельных управлений. Вместе с тем недостаточноразработан был вопрос об устройстве тыла армии, что проявилось вскоре в ходерусско-турецкой войны 1877 – 1878гг.
В начале 1873 г.Александр 2 учредил под своим личным руководством Особое совещание остратегическом положении России и об организации армии.
Военно-судебнаяреформа.
Для подготовки военно-судебной реформы в конце 1862 г. бала создана комиссияиз представителей военного и морского ведомств под представительством генерал-адъютантаН.А. Крыжановского.
Разработанный этойкомиссией проект основных положений военно-уголовного судопроизводства в конце1863 г. был рассмотрен в особом совещании под представительствомгенерал-адмирала великого князя Константина Николаевича и в ноябре 1865 г.утвержден царем.
В течении полутора летдо мая 1867 г. разрабатывался и обсуждался военно-судебный устав. 15 мая 1867г. устав был утвержден Александром 2 и получил силу закона. В том же годувведено «Положение о военно-исправительных ротах».
Главный смыслвоенно-судебной реформы заключался в создании постоянных военно-судебныхорганов в соответствии с новой структурой армии и введении современных правилвоенного судопроизводства и судоустройства.
Ее основы строилисьна началах судебной реформы 1864 г. и Военно-судебного устава 1867 г., напринципах гласности и состязательности военного суда, на отказе от порочнойсистемы телесных наказаний. Устанавливались три судебные инстанции: полковой,военно-окружной и Главный военный суды. Полковые суды назначались командирамичастей и состояли из председателя и двух членов. В их ведении находились деларядовых и унтер-офицеров. Предварительное следствие в этих судах непроводилось, а защитник не полагался. Приговор утверждался командиром полка.Военно-окружные суды рассматривали дела офицеров и особо важные дела рядовых иунтер-офицеров. В их состав входили председатель, постоянные и временные члены.Председатель и постоянные члены суда назначались военным министром, а временные– командующим войсками военного округа сроком на 4 месяца. Аналогичным былсостав и Главного военного суда (открыт 1868 г.) с той лишь разницей, чтовременные члены этого суда назначались лично императором из генераловстоличного гарнизона. На флоте, соответственно, вводились экипажные,военно-морские суды (при главных портах) и Главный военно-морской суд.Определялся также порядок действия военно-полевых судов в условиях военноговремени.
Согласно военно-судебнойреформе суды признавались независимыми от административных органов, учреждалисьдолжности следователя и военного прокурора, формально отменялись сословныепривилегии подсудимых, устанавливался порядок обжалования приговоров. Составнойчастью военно-судебной реформы стал воинский устав о наказаниях,утвержденный 5 мая 1868 г. По этому уставу вводились два вида наказаний –уголовные и исправительные.
Военно-полевому суду могли, были переданы не только военные служащие, но и гражданские лица, еслиони находились на территории, объявленной на военном положении. Это могло бытьиспользовано и против революционного движения.
В 1875 г. был утвержден новый воинский устав онаказаниях, а в 1879 г. – новый дисциплинарный устав. Новые судебные учреждениявводились постепенно с 1867 по 1889 г.
Военно-судебная реформавстретила негативное отношение со стороны реакционной части генералитета иофицерства. Например, генерал-майор М. И. Черков в своей записке, написанной имза несколько до окончания утверждения проекта военно-судебного устава, указал,что «проводимые в проекте начала положительно опасны и могут потрястидисциплину, субординацию и единство в войске».
Главным недостаткомпроекта он считал предоставление излишней самостоятельности военным судам.
Для подготовки кадроввоенных юристов в 1867 г. в Петербурге была создана Военно-юридическаяакадемия. Большую роль в организации и деятельности академии сыграл Д.А.Милютин, ставший ее почетным президентом. Аудиторские училища, готовившиегражданских чиновников-юристов для службы в военно-судебном ведомстве, былопреобразовано в 1869 г. в Высшее военно-юридическое училище. Онопросуществовало до 1878 г. Военно-юридическая академия была приказом повоенному ведомству от 18 декабря 1917г.
Объективный анализсвидетельствует, что военно-судебная реформа, наряду с целым рядов шаговвперед, введением принципов буржуазного судопроизводства, содержала и чертыфеодального права. Военные суды во многом еще сохраняли зависимость от военногоначальства, что лишало их должностной самостоятельности.
Перестройка
комплектования армии.
Милютин сумел доказать Александру 2 всю несправедливость сословной воинскойповинности и необходимость отмены ее. Ведь воинскую повинность раньше неслотолько подданное сословие, т.е. крестьяне и мещане. Однако, чтобы убедить царя ввести всеобщую воинскую повинность, потребовалось не мало времени. Сначала поинициативе Милютина в 1862 г. была создана особая комиссия по пересмотру рекрутского устава под председательством Государственного совета Н. И. Бахтина.В состав этой комиссии вошел ряд представителей Военного министерства во главес генералом Ф. Л. Гейденом. Работа комиссии продвигалась крайне медленно.
Идея равенства всех сословий для несения этойтягчайшей воинской повинности нашла себе непримиримых противников среди техслоев общества, на которые она до сих пор не распространялась. Крепостникивсеми силами сопротивлялись всесословной воинской повинности, которая заставилабы «благородное» дворянство отбывать ее наравне «с мужичьем».
Особенно усердствовали фельдмаршал А. И.Баратинский, шеф жандармов П. А. Шувалов, «всесторонний консерватор» Д. А.Толстой, военный писатель и публицист генерал Р. А. Фадеев. Прибегнув кподдержке М.И. Каткова и К.П.Победоносцева, они поощряли выступления в печатипротивников военных реформ, превратно истолковывая и порицая готовящиесянововведения.
Наиболее сильным нападкам подвергалось намерениеликвидировать устаревшую рекрутскую систему комплектования армии.
Реакционные деятели и публицисты, ссылаясь наманифест о вольности дворянства, отстаивали свою сословную неприкосновенность.Шувалов, например, предлагал держать образованную молодежь в армии «отдельно отвойска».
Даже купцы негодовали на то, что нельзя будетоткупиться деньгами от рекрутчины. В результате этого реформа, задуманная в1862 г. Милютиным, которого поддерживал великий князь Константин Николаевич,была проведена только в 1874 г. Сильным толчком к этому послужилафранко-прусская война 1870 г. Пруссия, имя большую воинскую повинность, лучшеустроенную армию, более развитых солдат, разгромила Францию.
7 ноября 1870 г. военный министр представил записку«О главных основаниях личной воинской повинности», одобренную императором.Через 10 дней для разработки предложенных мер «высочайшим повелением» былисозданы две комиссии: одна – по уставу о воинской повинности, другая по вопросуо запасных, местных, резервных войсках и государственном ополчении.Председателем обеих комиссий был назначен начальник Главного штаба генералГейден. Общее руководство их работой возглавил Д.А. Милютин. Комиссия овоинской повинности была подобрана из представителей различных министерств иведомств. На ее заседания приглашались представители не только высшейбюрократии, но и разных сословий и отдельных групп населения.
Для более квалифицированной подготовки различныхглав устава комиссия была разделена на 4 отдела. Первый отдел разрабатывалвопрос о сроках службы и льготах по отбыванию воинской повинности, второй – овозврате призываемых на службу, третий – о денежных расходах по призыву,четвертый – о вольноопределяющихся и о военной замене.
Другая, так называемая Организационная комиссия,приступила к работе в начале января 1871 г. Она состояла в основном из военныхи подразделялась на 9 отделов:1) об организации пехотных частей, служащихкадрами для формирования в военное время резервных и запасных войск; 2) обартиллерийских и инженерных частях; 3) о кадрах гвардейских частей; 4) окадрах кавалерии; 5) о порядке счисления и призыва чинов запаса; 6) обинтендантских и артиллерийских запасах и обозах; 7)о казачьих войсках; 8) обиррегулярных милициях; 9) о государственном ополчении. В 1872 г. Организационнаякомиссия была значительно усилена за счет введения в ее состав несколькихкомандующих военными округами.
Представляют определенный интерес обсуждавшиесяна заседании этой комиссии проблемы, связанные с возможностью применения вРоссии территориальной системы. Как правило справедливо отмечает в своемисследовании М. Н. Осипова, эти вопросы вновь приобретают актуальность в связис проводимыми в армии реформами.
Напомним, территориальная система комплектованияпредусматривает пополнение войск личным составом за счет призывныхконтингентов, прибывающих вблизи мест дислокации воинских частей.
Такая система облегчает отправку призывников всвои части, сокращает сопряженные с этим расходы, позволяет привлекать военнообязанных на военные сборы с минимальным отрывом от производительноготруда и проводить отмобилизование войск в наиболее короткие сроки. Вместе стем эта система при недостатке численности призывников в районах дислокациивоинских частей затрудняет их укомплектование необходимыми специалистами.Имеются и другие изъяны.
Организационная комиссия, признав невозможностьполного применения в России территориальной системы, единодушно пришла квыводу: «В устройстве армии применить из начал территориальной системы толькото, что по условиям нашего отечества может быть с пользою применено, сохраняявозможность перемещения и сосредоточения войск, но допуская постоянное, изопределенных районов, комплектование каждой части армии в мирное время ипополнение ее до военного состава, при приведении на военное положение…»
Исходя из этого, было решено по проекту Главногоштаба разделить всю Европейскую Россию на участки комплектования (на территорииодного или нескольких уездов). Каждый участок должен был обеспечить комплектованиене менее одного пехотного полка, одного отдельного батальона, двух батарей артиллерии, одного эскадрона кавалерии.
По завершении работы комиссии о воинской повинностиД. А. Милютина 19 января 1873 г. представил в Государственный совет обширнуюзаписку, подобно освещавшую ход ее деятельности. В качестве приложения кзаписке были представлены проекты Устава о воинский повинности и Положения огосударственном ополчении. При обсуждении проекта всесословной воинскойповинности о Государственном совете развернулась ожесточенная и непримиримаяборьба. Некоторые из членов совета считали эту реформу преждевременной,другие требовали привилегий для дворянства.
Наконец 1 января 1874 г. закон о воинской повинностибыл утвержден Александром 2. По принятому положению воинской повинностиподлежали все без исключения лица мужского пола в возрасте 21 – 40 лет.
В «общих основаниях» сказано, что «защита отечествасоставляет священную обязанность каждого русского гражданина».
Нанимать за себя охотников или откупиться деньгамибыло запрещено. Все достигшие 20 лет обязаны приписаться к своему призывномуучастку и вынуть жребий. Лица, вынувшие номер, влекущий к зачислению на службу,поступал в ряды войск, а прочие освобождались раз и навсегда от обязанностипоступления на службу, но до 40 лет зачислялись в государственное ополчение.
Установление обязательной воинской повинности,во-первых, возвысило звание воина, а во-вторых, привлекло в ряды армиизначительное число лиц, принадлежавшим к высшим сословиям и вообще получившихобразование, тогда как по действовавшим законам таковые лица преждеосвобождались от рекрутской повинности.
«Милютин обратил дело защиты родины, — писал А.Ф. Кони, — из суровой тяготы для многих в высокий долг для всех и из единичного несчастья в общую обязанность».
Общий срок службы по новому закону устанавливалсяв 15 лет, из них 6 лет на действительной службе и 9 лет в запасе, на флоте –10 лет, из которых 7 приходилось на действительную службу и 3 года – в запасе.Лица, окончившие учебные заведения, могли поступать вольноопределяющимися насокращенные сроки службы. Для имеющих высшее образование срок службыустанавливался в 6 месяцев (14 лет в запасе), для призывников с начальнымобразованием – 4 года (в запасе 11 лет). Допускались отсрочки до окончанияобразования и сокращение срока действительной службы.
В 1876 г. срок действительной службы былсокращен до 5 лет, позже он неоднократно изменялся – то сокращался (до 3-4лет), то увеличивался (до 5 лет).
От военной службы освобождались только лица,имеющие физические недостатки. Льготы устанавливались также и по семейномуположению: не призывались единственные сыновья и единственные кормильцы семьи.По уставу запрещалась замена и найм.
В принципе обучения солдат предусматривалось, чтосила государства не в одной численности войск, но и в нравственных и умственныхкачествах этого войска.
В армии стали развивать солдат, обучать,возвышать нравственно. Были ограничены телесняе наказания и кулачная расправа.Новый закон имел большое значение и для повышения народного образования.
В рескрипте Александра 2, оценивавшем заслуги Д.А.Милютина, говорилось: «Проникнутый горячей заботливостью о пользе армии иобщем благе государства, вы не смирились во внесенном вами в Государственныйсовет проекте к приумножению не только материальной, но преимущественнонравственной силы войска, а в то же время не упустил из виду необходимости ограждения других важных интересов: быта семейного, промышленности, торговле иискусстве, а в особенности просвещения во всех его степенях».
Новый закон оказал влияние и на состав армии,сделав ее более молодою, вследствие сокращения действительной службы, иоднородною, по возрасту нижних чинов.
Введение всесословной воинской повинностипозволило увеличить численность армии, создать обученный резерв до 550 тыс.человек, необходимый для развертывания армии в военное время, а такжеспособствовало превращению вооруженных сил России в современную массовую армию.
В государственное ополчение должны были зачислятьсялица, не проходившее вовсе военной службы, а также и выслужившие положенноечисло леи (действительной службы и запаса). Предельный возраст пребывания вополчении устанавливался в 40 лет. Позже он был увеличен до 40 лет.
Вместе с тем закон не был до конца последователен.Значительная часть «инородческого» населения устранялась от воинской повинности(уроженцы Средней Азии, Казахстана, некоторые народности Крайнего Севера).Освобождались от призыва лица духовного звания, менониты, отдельные группыколонистов, деятели науки и искусства.
Данные, показатели призыва в течение первых семилет после принятия закона о всесословной воинской повинности, представлены втаблице.
Из приведенных данныхвидно, что процент призываемых, получивших льготы по семейному положению,составлял в среднем 51,5%.
Лица, освобожденные отслужбы по зачетным квитанциям, не насчитывали даже 0,01%. Следует заметить, чтозачетные квитанции продавались правительством по числу вступивших в ряды армииохотников, а также выдавались как отдельным семьям так и обществам:1) заратников, которые остались на военной службе или умерли, находясь в ополчении;2) за сданных в рекруты сверх набора и т.д.
Характерно, что с каждым годом увеличивалось числолиц, которым были предоставлены отсрочки по образованию.
Годы
Внесено в призывные списки
Освобождено по семейному положению
Освобождено по предъявлении зачетной квитанции
Предоставлена отсрочка по образованию
Предоставлена отсрочка по имущественному положению
Призвано в ряды армии
1874
724 648 369 570 935 1752 310 1500001875
693 367 353 990 747 1904 276 1800001876
677 096 348 298 842 2239 291 1960001877
689 825 349 975 756 2545 277 2180001878
758 750 399 492 750 2616 311 2180001879
774 661 401 962 556 2626 214 2180001880
808 683 422 136 516 2780 195 235000
Перевооружение армии.
Перевооружениеармии происходило в несколько этапов и окончательно завершилось в 70-х годах.Примерно до 1867 г. проводилась замена гладкоствольного оружия нарезным,заряжающимся с дула, затем вводилась нарезное оружие, заряжающееся с казеннойчасти.
По высочайшемуповелению 15 марта 1869 г. на Военное министерство была возложена задача вкратчайший срок перевооружить армию скорострельными ружьями.
На смену нарезного,заряжающегося с дула ружья, пришло заряжающееся с казенной части сначаласистемы Крынка (Кренке-Гогенбург – австрийский оружейный мастер, изобретатель вобласти стрелкового оружия. Винтовка Крынка обладала наибольшем прицелом на 600шагов и заряжалась с казенной части), затем Карле (изобретатель в областистрелкового оружья, винтовка его системы отличалась скорострельностью ипрочностью устройства) и, наконец, берданка (однозарядная винтовка калибра 4,2линии – 10,67мм). Разработана она командированным в США русскими инженерамиполковником А. П. Горловым и капитаном К. И. Гуниусом при содействииамериканского полковника Х. Бердана. Создана под патрон с металлическойгильзой, заряжалась с казенной части, имела откидной затвор. В конце 60-х годовона была принята на вооружение русской армии под названием «малокалибернаястрелковая винтовка образца 1868 года системы Бердана №1». В США ее справедливоназвали «русской винтовкой».
В 1970 г. навооружение был принят усовершенствованный образец берданки со скользящимзатвором. Имелись 3 типа этой винтовки (пехотная, драгунская и казачья), атакже карабин, различавшиеся длинной, массой и незначительными изменениямиконструкции. Пехотная берданка имела дальность стрельбы 1100 метров и скоростьдо 8 выстрелов в минуту.
В компанию 1877 –1878 гг. все три типа ружья (Крынка, Карле и Бердана) находились на вооружениирусских войск.
На 1 января 1877 г.наличие стрелкового оружия в русской армии выражалось табл.
Особенно интенсивно, как было распределено этострелковое оружие. Из имевшихся 48 пехотных дивизий 27 были вооруженывинтовками системы Крынка, 16 – новыми малокалиберными винтовками и 5 дивизийиз числа расположенных на Кавказе – игольчатыми винтовками системы Карле.
Стрелковые батальоны были оснащены скорострельнымималокалиберными винтовками образца 1868 г. (т.н. Бердана №1). На вооружениивойск отдельных округов (Туркестанского и двух Сибирских) находились винтовкисистемы Карле. Драгунские полки обеспечивались винтовками системы Крынка итолько некоторые полки были вооружены малокалиберными драгунскими винтовками.Гусарские и уланские полки с 1875 г. снабжались малокалиберными кавалерийскимикарабинами. Наконец, в казачьи полки поставлялись малокалиберные казачьивинтовки.
Итак, к началу русско-турецкой войны в 1877 г.только третья часть всей пехоты была вооружена малокалиберными винтовками,большая же часть ее обеспечивалась ружьями системы Крынка.
Пистолеты в войсках повсеместно заменялисьревольверами система Смита-Ватсона, образца 1871, 1874 и 1880 гг.
Соответственно с новыми требованиями к вооружениюпреобразовалась отечественная военная промышленность. В первую очередь былаперестроена деятельность Тульского, Ижевского и Сострорецкого оружейныхзаводов. Военные заводы подверглись коренной технологической реконструкции.Потребовалось создание новых промышленных предприятий и производств. Былопроложено несколько стратегических железных дорог к западным границам и на юг.В 1870 г. созданы специальные железнодорожные войска.
Для перевооружение артиллерии чрезвычайно важноезначение имело создание Обуховского и Пермского сталепушечных заводов, а также достижение русских ученых и инженеров П. М. Обухова, Н.В. Калакуцкого, А.С.Лаврова, Н. В. Маиевского, и др.
Так, благодаря открытию П.М. Обухова в Россиивпервые в мире стали создаваться стволы орудий из литой стали. В результате в60-х годах Россия наряду с Германией превратилась в монополиста по производствустальных орудий. Тем не менее в условиях общей экономической отсталостиполностью преодолеть зависимость русской армии от зарубежных поставок неудалось.
В полевой артиллерии в 1866 г. установлены, как образцы орудий стальные пушки 9-ти и 4-х фунтовые, а в 1970 г. введеныскорострельные орудия. В осадной артиллерии вместо гладкоствольных орудийучреждены нарезные, а вместо медных – стальные.
Большая работы по перевооружению артиллериипроведена под непосредственным руководством генерала А.А. Баранцова.
Началась перестройка крепостей по плану,составленному генералом Э.И. Тотлебеном. Однако она не была закончена из-за недостатка средств.
Переход к новому вооружению поощрял развитие военнойтеории. В это время появились работы крупных военных теоретиков Д.А.Милютина,Г. А. Леера, М. И. Драгомирова и других. Труды их по вопросам стратегии,тактики и военной истории оказали большое влияние, как на ход самих военныхреформ, так и на развитие военного искусства во 2-й половине 19в
На 1 января 1877 г.
На вооруженииВ запасе
Пехотных винтовок Карле 150 868 51 096 Пехотных винтовок Крынка 372 700 192 866 Драгунских винтовок (6 лин. сист. Крынка) 40 597 2658 Стрелковых винтовок образца 1858 г. (Бердана №1) 17 810 10 104 Малокалиберных пехотных винтовок (Бердана №2) 253 152 103 616 Малокалиберных карабинов 12 102 6 388 Малокалиберных драгунских винтовок 2 352 7 648 Малокалиберных казачьих винтовок 60 000 10 000 Револьверов Смита и Виссона 70 275 6 490
.
Изменение в боевойвыучке.
Перевооружение армии внесло существенные коррективы и в боевую подготовку.Ставилась задача учить войска лишь тому, что необходимо на войне. Был издан рядновых уставов, наставлений и учебных пособий.
Например, в Воинскомуставе о строевой и пехотной службе 1862 г. много внимания уделялось одиночномуобучению. В 1863 г. был введен Дисциплинарный устав и издан специальный приказпо обучению рекрутов, в котором предписывалось обучать их обучению с ружьем,заряжению и стрельбе, правилам рассыпного и шереножного строя при непременномусловии сознательного усвоения. Серьезно значение придавалось обучению стрельбев цель, строевой и огневой подготовке, применению к местности, саперному делу.
С начала 70-х годов,как тактические учения, так и стрельбы артиллерии начинают проводиться вобстановке, приближенной к боевым условиям. В целях доведения искусства «цельной»стрельбы полевой артиллерии «до возможной степени совершенства» вводилась новаяпрограмма практических стрельб, увеличивались денежные поощрения – призынаводчикам за отличную стрельбу. При проведении боевых стрельб практиковаласьсмена прислуги и лафетов у орудий, вызывались запасные наводчики, менялисьлошади и упряжки и т.п.
Для подготовкикавалерии к пробегам на большие расстояния совершались ускоренные марш-маневрына дальние дистанции.
Значительно былоусилено физическое воспитание солдат. В войсках преподавали гимнастику ифехтование, создавались гимнастические городки, сооружались различныеукрепления, которые солдаты учились штормовать. Больше заботы проявлялось оповышении грамотности среди солдат. Издавались специальные солдатские журналы,открывались ротные и полковые библиотеки. В военных академиях, а также вкрупных центрах дислокации войск в определенные дни для всех желающихпрактиковались лекции по различным вопросам военных знаний. Наряду с этим втактической подготовке войск сохранялись отдельные старые принципы (сомкнутыйстрой, недостаточное использование возможностей нового вооружения:скорострельности, стрельбы на дальние дистанции, по закрытым целям). Отпускснарядов для стрельбы был крайне ограничен. По-прежнему игнорировалась стрельбас коны и действия в пешем строю. Кавалерия была слабо подготовлена к нанесениюразведывательной службы.
Перемены в подготовкевоенных кадров.
Для улучшения подготовки офицерского корпуса в середине 60-х годов былапроведена реформа военно-учебных заведений где после смерти генерал-адъютантаРостовцева главным начальником в 1860 – 1862 гг. стал великий князь МихаилНиколаевич. В соответствии с потребностями было уменьшено число этих заведенийи улучшено качество обучения в них.
Общее образованиебыло отделено от специального, расширен доступ лицам недворянскогопроисхождения. В 1863 г. в составе Военного министерства создано Главноеуправление военно-учебных заведений, возглавил которое Н. В. Исаков, ставшийнепосредственным руководителем реформы военного образования. Управление,заменившее Главный штаб его императорского величества по военно-учебнымзаведениям, ведало всеми военно-учебными заведениями, кроме специальных,которые находились в ведении соответствующих управлений и Главного штаба. Длясогласования деятельности всех военно-учебных заведений Военного министерствабыл учрежден Главный военно-учебный комитет.
В 1862 г.офицерские классы Морского корпуса преобразовались в Академический корпусморских наук. В 1863 – 1866 гг. 12кадетских корпусов заменили военнымигимназиями (со временем их
число увеличилось). Военныегимназии являлись средними учебными заведениями военного ведомства типареальных училищ. Они готовили воспитанников к поступлению в военные училища.Курс обучения был 6-летний, с 1874 г. – 7-летний. В 1863 г. созданы новыевоенные училища. Для подготовки пехотных, кавалерийских и казачьих офицеров с 1864г. ввели юнкерские училища со сроком обучения 2 года, в которые принималисьюноши, окончившие средние учебные заведения.
С 1876 г. в военныеучебные заведения стали приниматься лица из всех сословий. Несмотря на это,большая часть юнкеров была из дворян. А в некоторых привилегированных училищахобучались почти исключительно дворяне.
Вновь введенныйпорядок производства в офицеры предусматривали обязательное окончание курсаюнкерского училища или сдачу при нем установленного экзамена.
В 1868 г. дляобеспечения контингента юнкерских училищ 8 военно-начальных школ былиреорганизованы в военные прогимназии.
Реформа затронула ивысшее учебные заведения – академии. В них пересматривались учебные планы ипрограммы.
Помимосуществовавших Николаевской академии Генерального штаба, Николаевскойинженерной, Михайловской артиллерийской и Медико-хирургической академии, в1867 г., как отмечалось выше, открылась Александровская военно-юридическаяакадемия.
Следуетподчеркнуть, что в Артиллерийской академии работали известные ученые –профессор баллистики Н. В. Маевский, профессор технологий А.В. Гадолин,выдающий математик П.Л. Чебышев. Высокий научный авторитет завоевала в 60 –70-х годах Медико-хирургическая академия, ставшая центром передовоймедицинской мысли в России. Серьезные преобразования в ней были связаны сименами президента академии профессора хирургии П.А. Дубовицкого и ученого секретаря известного химика Н.Н. Зимина. При академии были организованы научныеинституты – анатомо-физиологический, естественно-истирический, а также крупныйклинический госпиталь. В числе профессоров академии были выдающиеся ученыеС.П. Боткин и И.М. Сеченов.
В 1872 г. приакадемии открывались первые в России женские курсы ученых акушерок, гдеслушательницы получали высшее медицинское образование. В 1877 г. на базеАкадемического курса морских наук была создана Морская академия.
Всего к 1880 г. вчисле военно-учебных заведений значилось: 6 военных академий, 6 военныхучилищ, 18 военных гимназий, 16 юнкерских училищ, 8 прогимназий, Пажеский иФинляндский корпуса со специальными классами, приготовительный пансионНиколаевского кавалерийского училища и Морской корпус.
Реформавоенно-учебных заведений позволила значительно уменьшить некомплект офицеров иподнять уровень их подготовки.
Обновление иррегулярныхвойск.
Весомые преобразования распространялись и на иррегулярные войска (войска, неимевшие единой и постоянной организации или отличавшиеся от регулярных войсксистемой комплектования, прохождения службы и др. В России в 18 – начале 20вв.- казачьи войска и др.).
К началу 1871 г. введении Военного министерства состояли следующие казачьи войска: Донское,Терское, Астраханское, Уральское, Оренбургское, Сибирское, Семиреченское,Забайкальское, Амурское; Енисейский и Иркутский конные полки и три казачьипешие команды.
Изданы новыеположения о воинской повинности и военной службе казаков. Казаки получили новоевооружение. Казачьи части, бывшие на действительной службе, поставлены в равныеусловия с регулярными войсками. В первую очередь преобразования проведены вшести казачьих войсках: Донском, Уральском, Оренбургском, Семиреченском,Забайкальском и Амурском. Новый устав о воинской повинности позже был введен вчетырех казачьих войсках: Кубанском, Терском, Астраханском и Сибирском.
Некоторыепреобразования коснулись и так называемых инородческих войск. К началу 1871 г.на службе состояли следующие части: лейб-гвардии Кавказский эскадрон Собственного Его Величества конвоя, Дагестанский и Кутаисскийконно-иррегулярные полки, милиция; Дагестанская, Терская, Андийская иКубанская, Грузинская пешая дружина и Гурийская пешая сотня. Во всех этихчастях состояло на службе по спискам 131 офицер и 5612 нижних чинов. Дляновобранцев из крымских татар и башкир Оренбургской губернии были в 1874 г.образованы Крымский, Татарский и Башкирский эскадроны, вскоре переформированы и дивизионы. С декабря 1876 г. по распоряжению главнокомандующего Кавказкойармией началось формирование новых инородческих частей на Кавказе.
Заключение
Военные реформы 1861 – 1874 годов имели большоепрогрессивное значение. Практически они затронули все области военного дела.
ПреобразованиеВоенного министерства и образование военных округов не только создали единствоуправления и ликвидировали излишнюю централизацию, но и обеспечивали болеевысокую оперативность руководства, самостоятельность частных начальников.Существенные изменения проведены в вооружении армии. Произведена заменагладкоствольного оружия нарезным и скорострельным. Введены винтовки Берданадля пехоты, кавалерии и казачьих войск.
Артиллерийский паркзаменялся новыми системами орудий, началось строительство парового военногофлота.
Серьезные переменыпроизошли в области боевой подготовки войск. Введен ряд новых уставов,наставлений и учебных пособий, где хотя и не всегда последовательно проводилисьновые тактические принципы.
Изменения в обучениивойск ставили задачей учить солдат лишь тому, что необходимо на войне. Новые формыведения боя, связанные с изменением вооружения войск, требовали развития личнойинициативы и грамотности солдата.
Была перестроенасистема подготовки офицерских кадров. Кадетские корпуса преобразованы ввоенные гимназии, учреждены военные училища, пересмотрены программы и курсывоенных академий. Создание юнкерских училищ открывало доступ в офицерскийкорпус лицам недворянского происхождения.
Военные реформызавершились введением военной повинности, что значительно повысило боевые и мобилизационныевозможности армии.
Военные реформы проводились под руководствам Д.А. Милютина при непосредственной поддержкеАлександра 2. Большую роль в подготовке и осуществлении реформ сыграли великийкнязь Константин Николаевич, ближайшие помощники Милютина: А. А. Баранов, Ф.Л.Гейден, Н.В. Исаков, Н. Н. Обручев, Э.И. Тотлебен.
В результате реформармия превратилась в массовую армию современного типа. Окрепла и повысилась еебоеспособность, что сыграло свою роль в русско-турецкой войне 1877 – 1878 гг.Некоторые мероприятия по реорганизации армии вышли за пределы военноговедомства. Они способствовали развитию отечественной железнодорожной сети,которая значительно подняла мобилизационную готовность страны. Льготы подлительности службы в армии явились также дополнительным стимулом дляраспространения народного образования. Вместе с тем «начатые реформы, — какотмечал сам Милютин, — остались недоконченными, они даже были парализованы,искажены последующими правительственными мерами…». В армии сохранялись многиекрепостнические пережитки: протекционизм, кастовость офицерского состава,бесправие солдат.