Реферат: Новая экономическая политика
<u/>Новая экономическаяполитика является одной из проблем, постоянно привлекающих вниманиеисследователей и лиц, изучающих историю России. После 7-летнего периода войн иреволюций новое большевистское правительство, еще не имевшее опыта управления мировым хозяйственным строительством, смогло в период политического кризисавесны 1921 г. выработать экономическую политику, позволившую за короткий сроквосстановить экономику и начать дальнейшее успешное ее развитие.
После завершенияГражданской войны /конец 1921 г. / Советская республика находилась вчрезвычайно сложном положении. Экономика была отброшена на несколькодесятилетий назад. Большинство предприятий бездействовало. Общий объемпромышленной продукции упал в 7 раз. Разруха царила и в сельском хозяйстве.Огромными были невосполнимые людские потери: с 1914 г. погибло 19 млн. человек.В результате бездействия предприятий и голода сократилась численность рабочегокласса /в 2 раза по стране, в 4 раза в Петрограде и Москве/. Это сузилосоциальную поддержку Советской власти. Кроме того, политика военногокоммунизма, проводившаяся большевистским правительством в годы Гражданскойвойны, вызывала в условиях перехода к миру все большее недовольство крестьян,выразившееся в крестьянских мятежах зимой-весной 1921 г.
Таким образом, весной1921 г. в стране сложились противоречия, которые нельзя было решать военнойсилой, поскольку это означало бы войну с собственным крестьянством. Необходимобыло принятие новой экономической политики вместо “военного коммунизма”.
Экономическая политика,проводившаяся Советским государством в период 1921-1929 гг., получила название“новой экономической политики”.
Задачами новойэкономической политики стали: укрепление союза с крестьянством ивосстановление, а затем и подъем экономики.
Основными направлениямиНЭПа были:
- замена продразверстки продналогом;
- введение свободной торговли;
- передача в частную собственность мелких и средних предприятий;
- создание коммерческих банков;
- образование концессий и совместных предприятий с участием иностранногокапитала;
- финансовая реформа.
Уже к 1925 г. политикаНЭПа, первым шагом которой был провозглашенный на Xсъезде РКП/б/ переход от продразверстки к продналогу, позволила в основномзавершить восстановление народного хозяйства, восстановитьсоциально-политическую стабильность в стране и перейти к разработке плановмодернизации экономики.
К концу 20-х годов, сразвертыванием работ по индустриализации, выяснилось отсутствие средств назакупку оборудования за границей и в результате острых дискуссий правительствопрактически отказалось от НЭПа, перейдя к административным методам решенияэкономических проблем.
При изучении данногораздела курса обратите внимание на следующие вопросы:
1. Внутреннее и внешнее положение страны накануне введения НЭПа
На международной аренеситуация характеризовалась следующим: завершение 1 мировой войны осенью 1918г., рост революционных настроений в западных странах, а затем, в 1923-29 гг.,стабилизация капитализма, сменившаяся кризисом и углублениеммежимпериалистических противоречий. Объясните, как повлияла международнаяобстановка на положение дел в России? В чем заключалась внешняя политикаСоветского правительства в данный период? В чем заключались плюсы и минусыстоль сложной международной обстановки для восстановления экономики страны?Насколько широко можно было воспользоваться внешними займами и международнойэкономической помощью?
Внутреннимипроблемами, с которыми столкнулась Советская власть, явились: недовольствокрестьян продразверсткой, с которой они мирились в период Гражданской войны,считая ее вынужденной мерой со стороны правительства; экономическая разруха,голод, которые привели к крестьянским мятежам. Выясните, почему данный кризисне мог быть решен военными мерами и требовал изменения экономической политики.Какие разногласия проявились в руководстве большевиков в связи с переходом кНЭПу?
2. Новая экономическая политика.
Первым шагом НЭПа былазамена продразверстки продналогом. Это решение было принято на X съезде РКП/б/ в марте 1921 г. Данное решение, по мнениюправительства, должно было вызвать заинтересованность крестьянства врезультатах их труда, повлиять на развитие товарооборота между городом и деревней,способствовать оживлению торговли, а в следствие этого и промышленности. Однакоиз-за засухи и последовавшего катастрофического голода результаты введенияпродналога сказались только в 1923 г.
При изучении НЭПаобратите внимание на то, какие дальнейшие шаги в области экономики последовализа введением продналога и чем они были вызваны. Обратите внимание, в чемсостояла социальная направленность НЭПа, каковы были ее итоги, что дал и чегоне мог дать НЭП? Отсюда – чем был вызван и когда последовал отказ от НЭПа?
3, Образование СССР,
Образование СССР – однаиз важнейших проблем истории Отечества. Какие отношения существовали междубудущими республиками СССР в период 1917-1922 гг.? Чем было вызвано образованиенезависимых государств на территориях, ранее входивших в состав Российскойимперии? Каковы были этапы объединительного движения, и какие факторыспособствовали развитию объединительных тенденций. Сколько республик подписалоСоюзный договор, и какие разногласия сопровождали выработку этого документа?
Задания для самоконтроля.
1. Проблемные вопросы.
а ) Какие внешне- ивнутриполитические обстоятельства привели к введению НЭПа?
б ) Какие социальные иэкономические проблемы решались в ходе НЭПа?
в ) Какая политическаяборьба сопровождала введение НЭПа?
г ) Как вы считаете,отказ от НЭПа был вызван только экономическими причинами, или этомуспособствовали также политические и социальные причины? Если да, то какие?
д ) Насколькозначительными и актуальными представляются вам исторические итоги и уроки НЭПа?
е ) Какие факторы, свашей точки зрения, способствовали разъединению национальных территорий послепадения Российской империи, а какие, напротив, содействовали процессуобъединения?
ж) Почему введение НЭПане означало отказа от социалистических принципов управления и хозяйствования?
з) Почему развертываниеиндустриализации сопровождалось отказом от НЭПа?
2, Тесты длясамоконтроля:
а) Какая формаобъединения предприятий была наиболее распространена в годы новой экономическойполитики:
1) синдикаты
2) тресты
3) концерны
б) Кто из видныхдеятелей большевистской партии в 1922 г. выдвинул проект автономизациинезависимых республик:
1) Сталин
2) Ленин
3) Орджоникидзе
в) Какие основныеизменения в аграрной политике произошли с переходом к НЭПу?
1) был введенпродовольственный налог только для кулаков
2) были ужесточены меры вотношении крестьян
3) продразверстка была заменена налогом
г) Какое государствопредставляла делегация на Генуэзской конференции в 1922 г.:
1) только РСФСР
2) РСФСР и еще 8 республик
3) СССР
д) Выходцами из какогосоциального слоя были в основном нэпманы:
1) из крестьян
2) из комиссаров и совслужащих
3) из старыхдореволюционных предпринимателей и торговцев
е) Почему при переходе кНЭПу более быстрыми темпами развивалась легкая промышленность:
1) так как легкаяпромышленность давала более быстрый доход, что ускоряло процесс накоплениякапитала
2) так как государствостремилось обеспечить население товарами потребления
3) иностранные инвесторыстремились вкладывать средства в легкую промышленность
ж ) Почему 30 декабря1922 г. считается днем образования СССР:
1) эта дата завершалагод, когда были подписаны договоры между республиками
2) в этот день началработу 1 съезд Советов СССР
3) в этот день былподписан союзный договор
з ) Какая страна сталаразвивать экономические отношения с Советской Россией после Гражданской войны:
1) Германия
2) Великобритания
3) Франция
и ) Когда была принятапервая конституция СССР:
1) в 1922 г.
2) в 1923 г.
3) в 1924 г.
3, Работа с первоисточниками
Прочитайте приводимыйниже отрывок из документа. Проанализируйте его. Объясните, какие характеристикиНЭПа он раскрывает. Текст приводится по Хрестоматии по истории СССР 1917-1945под ред. Э.М. Шагина. М.,1991 — с.167-168.
“О замене продовольственнойи сырьевой разверстки натуральным налогом
Декрет ВЦИК
21 марта 1924 г.
1. Для обеспеченияправильного спокойного ведения хозяйства на основе более свободногораспоряжения земледельца продуктами своего труда и своими хозяйственнымисредствами, для укрепления крестьянского хозяйства и поднятия егопроизводительности, а также в целях точного установления падающих на земледелиегосударственных обязательств, разверстка, как способ государственных заготовокпродовольствия, сырья и фуража, заменяется натуральным налогом.
2. Этот налог долженбыть меньше налагавшегося до сих пор путем разверстки обложения. Сумма налогадолжна быть исчислена так, чтобы покрыть самые необходимые потребности армии,городских рабочих и земледельческого населения. Общая сумма налога должна бытьпостоянно уменьшаемая, по мере того, как восстановление транспорта ипромышленности позволит Советской власти получать продукты сельского хозяйствав обмен на фабрично-заводские и кустарные продукты
3. Налог взимается ввиде процентного или долевого отчисления от произведенных в хозяйствепродуктов, исходя из учета урожая, числа едоков в хозяйстве и наличия скота внем.
4. Налог должен бытьпрогрессивным; процент отчисления для хозяйств середняков, маломощных хозяев идля хозяйств городских рабочих должен быть понижен.
5. Хозяйства беднейшихкрестьян могут быть освобождены от некоторых, а в исключительных случаях и отвсех видов натурального налога.
Старательные хозяйства –крестьяне, увеличивающие площади засева в своих хозяйствах, а равно увеличивающиепроизводительность хозяйства в целом, получают льготы по выполнениюнатурального налога.
6, Закон о налоге долженбыть составлен таким образом и опубликован в такой срок, чтобы земледельцы ещедо начала весенних работ, были возможно более точно осведомлены о размерахпадающих на них обязательств.
7. Сдача государствупричитающегося по закону налога продуктов заканчивается в определенные, точноустановленные законом сроки.
8. Ответственность завыполнение налога возлагается на каждого отдельного хозяина, и органамСоветской власти поручается налагать взыскания на каждого, кто не выполнилналога.
Круговаяответственность отменяется.
Для контроля заприменением и выполнением налога образуются организации местных крестьян погруппам плательщиков разных размеров налога.
9. Все запасыпродовольствия, сырья и фуража, остаются у земледельцев после выполнения иминалога, находятся в полном их распоряжении и могут быть используемы ими дляулучшения и укрепления своего хозяйства, для повышения личного потребления идля обмена на продукты фабрично-заводской и кустарной промышленности исельскохозяйственного производства.
Обмен допускается впределах местного хозяйственного оборота как через кооперативные организации,так и на рынках и базарах.
10. Тем земледельцам,которые остающиеся у них после выполнения налога излишки пожелают сдатьгосударству, в обмен на эти добровольно сдаваемые излишки должны бытьпредоставлены предметы широкого потребления и сельскохозяйственного инвентаря. Для этого создается государственный постоянный запас сельскохозяйственногоинвентаря и предметов широкого потребления, как из продуктов внутреннегопроизводства, так и из продуктов, закупаемых за границей. Для последней целивыделяется часть государственного золотого фонда и часть заготовленного сырья.
11. Снабжение беднейшегосельского населения производится в государственном порядке по особым правилам.
12. В развитиенастоящего закона Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет предлагаетСовету Народных Комиссаров не позднее месячного срока издать соответствующееподробное положение.
Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1967. Т.1.с.212-214.