Реферат: Реформы Витте-попытка модернизации страны

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательноеучреждение

высшего профессионального образования

«Владимирский государственныйуниверситет»

Кафедра истории и музеологии

ЧебыкинА.Г.

Ст. гр. ВТ-105

<span Franklin Gothic Medium",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: GothicI">Реформы С.Ю.Витте – попытка модернизации России

                                                                                     Руководитель:

                                                                                   доцент  Бурлаков А.И.

Владимир 2005

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

План:

I.Введение. Положение России в XIXвеке.

II.Реформы Витте-попытка модернизацииРоссии.

1)реформы в налоговой системе;

2)введение винной монополии;

3)реформы вжелезнодорожном хозяйстве;

4)денежнаяреформа;

5)деятельностьВитте в сфере аграрного сектора экономики;

     6)реформы в промышленности.     

III.Заключение. Итоги реформ Витте.

Литература

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">
<st1:place w:st=«on»><span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US;font-style:normal;mso-bidi-font-style:italic">I<span Times New Roman",«serif»; font-style:normal;mso-bidi-font-style:italic">.</st1:place><span Times New Roman",«serif»; font-style:normal;mso-bidi-font-style:italic"> Положение России в <span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US;font-style:normal;mso-bidi-font-style:italic">XIX<span Times New Roman",«serif»; font-style:normal;mso-bidi-font-style:italic"> веке.<span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial;font-style:normal;mso-bidi-font-style:italic">

 

К началу XIX в. в Россииначинают проявляться новые потребности, которые готовят переходгосударственного порядка на новые основания. Во внешней политике продолжаетсятерриториальное и национальное объединение русской земли. Во внутреннейполитике — это необходимость уравнять сословия общими правами и призвать их ксовместной деятельности. Практически в каждое царствование делались попыткиприступить к разрешению этих проблем. Каждый раз раздавались робкие или громкиеголоса против существующего порядка с требованиями изменений; следующеецарствование начинало робко или решительно проводить их во внутреннейпреобразовательной деятельности. Но каждый раз происходило так, чтокакие-нибудь препятствия, внешние или внутренние, война или особенности личногохарактера правителя, останавливали правительство на полдороги. Тогда начавшеесядвижение проникало в глубь общества и принимало различные формы.

Государственные финансыпервой половины XIX века постоянно находились в большом напряжении, дефицитгосударственного бюджета возрастал из года в год. Причин этому были множество.Одна из них – это неудачные войны, в которых участвовала Россия в начале века,и связанные с этим большие расходы и контрибуции<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1].

Вступив на престол,Александр-Iдал понять, что намерен провести реформы по самым насущнымобщественно-политическим и экономическим проблемам.

В 1802 г. устаревшиеколлегии, которые ещё с петровских времён являлись главными органамиисполнительной власти, были заменены министерствами. Было учреждено 8 первых министерств:военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, внутреннихдел, финансов, коммерции и народного просвещения. Так же, в 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшимсудебным и контролирующим органом в системе государственного управления. Егоучастие в законодательной деятельности выразилось в том, что он получил праводелать “представления” императору по поводу устаревших законов.

В первые годыцарствования Александра-I эмиссия ассигнаций усилилась особенно заметно. Периодвойн с Турцией (1806-1812 гг.) и Швецией (1808-1809 гг.) потребовал отгосударства крупных расходов на содержание армии. В условиях постоянногодефицита бюджета, ограниченной возможности получения внешних и внутренних займов, правительствовынуждено было прибегнуть к дополнительному выпуску бумажных денежных знаков.Их количество в обращении к концу 1810 г. достигло 579 373 880 руб. За одинрубль ассигнациями давали только 25,4 копейки серебром. Создавшаяся тогда встране экономическая ситуация описывалась в официальном издании Министерствафинансов таким образом: «Цены товаров сильно повысились, имущественныеотношения утратили прочность, кредитные сделки крайне затруднились,производительная деятельность приняла спекулятивный характер; все народное хозяйствопотряслось в своих основах». Огромные убытки несло в то время иГосударственное казначейство, получавшее свои доходы в обесцененныхассигнациях.

Инфляционный процесс вРоссии обесценивал денежные накопления имущих слоев. Состояние в 100 000 руб.ассигнациями, созданное в конце XVIII столетия, имело реальную ценность вначале 1810 г. только в сумме 50 000 руб. серебром, в июле 1810 г. — 33 000руб., в декабре 1810 г. — не более 25 000 руб.

Обесценение ассигнацийделало невыгодным предоставление кредитов. Вследствие падения курса ассигнацийуменьшилась реальная сумма задолженности по ссудам,  кредитор получал от должника еще болееобесцененные бумажные деньги. Первый нес огромные убытки, в то время  как для заемщиков, в роли которых частовыступали дворяне, это было выгодно. По данной причине для рассматриваемогопериода характерно резкое свертывание кредитных отношений. Учреждениеакционерных предприятий также казалось крайне опасным делом — падение курсаассигнаций грозило уменьшить реальную ценность акционерного капитала. Такимобразом, инфляционное денежное обращение сдерживало развитие капиталистическихотношений, торговли, кредита.

В августе 1892 году в связи сболезнью Вышнеградского Витте сделался  его приемником на посту министра финансов. Заняв кресло на посту одного изсамых влиятельных министров, Витте показал себя реальным политиком. Вчерашнийславянофил, убежденный сторонник самобытного развития России в  короткий срок превратился в индустриализатора европейского  образца, заявившего о своей готовности втечение  двух  пятилетий вывести Россию в разряд передовыхпромышленных держав. Промышленность, строительство  и  железные дороги в 90-х годах активноразвивались. Этому в какой-то степени способствовало и обнищание крестьян иземлевладельцев после неурожая 1891 и последовавшего за ним голода. Именно этотупадок в экономике и привел общественность к осознанию необходимости принятьмеры для обуздания реакционных деятелей в правительстве, толкавших страну награнь экономического и  духовного распада.  В этой обстановке появился на политическойсцене С.Ю. Витте. На этого в высшей мере талантливого человека легла задачапреобразования  экономической жизнистраны.

II.Реформы Витте – попытка модернизацииРоссии.

<span Courier New"">1. Реформы в налоговой системе.

Бурно развивающаясястрана требовала всё новых экономических вливаний, соответственно значительныхрасходов бюджетных средств и поиска новых источников денежных поступлений.После страшного голода 1891г., нанёсшего удар по экономике страны последовалряд урожайных лет, позволивших как-то поправить ситуацию. Так в 1893 годудоходы государства превысили расходы на 98,8 млн. рублей. В основном это моглобыть достигнуто только благодаря увеличению налогов. В частности, при Виттебыла окончательно отменена подушная подать в земледельческих районах Сибири,оборонная подать приняла форму раскладочного налога. Но главное – Виттепредпринял попытку реформирования торгово-промышленного обложения.

К концу ХIXв России существовала крайне сложнаясистема налогообложения. Существовали следующие налоги:

·<span Times New Roman"">       

поземельныйналог

·<span Times New Roman"">       

налогс недвижимости

·<span Times New Roman"">       

налогна денежные капиталы

·<span Times New Roman"">       

квартирныйналог

·<span Times New Roman"">       

промысловыйналог

Главный бич всех этихналогов – обложение не размера дохода, а формы собственности и личностивладельца (в зависимости от гильдии, титула и т.п.). К началу двадцатого векаэти налоги приносили казне около 7% от всей суммы государственных доходов[6,c.46].

Торговля и промышленностьРоссии облагались налогами в весьма малом размере. К середине девяностых годовпозапрошлого столетия налоги на эти отрасли составили около 3% от всех доходовбюджета[6,c,46], хотя торговля и промышленность уже стали стержнем экономическогоразвития и доходы от этих отраслей составляли почти половину всех доходныхстатей государственного бюджета.

Витте начал реформу стого, что увеличил промысловый налог с трёх процентов до пяти. Доходы казнысразу увеличились на 5 млн. рублей. В 1893 г. была изложена программаМинистерства финансов по реформированию налоговой отрасли, основной сутьюкоторой было переориентирование с внешних признаков при налогообложении (см.выше) на другие, более современные методы.

Наилучшим выходом мог быстать так называемый прогрессивный налог. Однако Россия была к этому просто неготова. Сам Витте подчеркивал, что«многие источники доходов остаются до сих пор необложенными и у податной администрации никаких сведений о них нет…» и что «притаких условиях введение подоходного налога вызвало бы со стороны плательщиковнескончаемые попытки к сокрытию доходов…»

После жарких дебатов наэту тему 8 июня 1898 года был введён промысловый налог. Сам налог состоял изосновного и дополнительного. Основной налог являлся ни чем иным, как ежегоднойплатой за лицензию на право занятия тем или иным видом деятельности. Но теперьего размер устанавливался в зависимости от отрасли предприятия, его размеров иместа положения. В связи с этим всю Российскую империю поделили на 5экономических регионов по уровню развития. Таким образом, налогообложением взависимости от наличия личностных привилегий или княжеского титула былопокончено. Дополнительный налог, взимаемый с коллективных предприятий(акционерные общества и товарищества) подразделялся на налог с капитала ипроцентный сбор с прибыли. Причём процентный сбор с прибыли взимался только в томслучае, если прибыль превышала 3% от основного капитала и устанавливался попринципу умеренной прогрессивности. Дополнительный налог со всех остальныхпредприятий взимался в виде раскладочного налога и процентного сбора с прибыли.

Новый промысловый налогнесколько увеличил доходы казны (за первый же год поступления выросли с 48 млн.рублей до 61 млн. рублей, то есть 27%).

Основную же массубюджетных поступлений составляли акцизные сборы от производства таких товаров,как водка, табак, спички, керосин и сахар. Именно на увеличение акцизных сборов(с пива на 50%, спичечного налога вдвое, питейного акциза со спирта — с 9 1/4копеек до 10 копеек, с фруктовых водок — с 6 копеек до 7 копеек, с нефтяногоакциза — на 50%, патентного табачного сбора — на 50% (установлен такжедополнительный табачный акциз), налога с недвижимых имуществ и дополнительныхторгово-промышленных сборов), то есть косвенных налогов приходилась основнаячасть «налоговых» доходов государственного бюджета.

Так же был установленгосударственный квартирный налог, явившийся первой попыткой обложить, хотя быпо внешнему признаку, общую совокупность доходов плательщиков и представляющийсобой важное в принципиальном отношении нововведение.

Витте стоял у истоков такназываемой сахарной нормировки, которая была введена в России в 1895 году.Смысл её заключался в ограждении рынка от излишков сахара путём обложения ихдополнительным акцизным налогом. Потребитель сахара – российский народ –защищался от высоких цен путём выпуска на рынок неприкосновенных запасов. Врезультате производство сахара с 42 млн. пуд. возросло к 1899 г. до 42,8 млн.пуд., потребление его возросло с 27,8 млн. пуд. до 36,5 млн. пуд., апоступления доходов от сахарного акциза и патентного (лицензия на правопроизводства или продажи) сбора – с 42,7 млн. пуд. до 67,5 млн. пудов.

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">

<span Courier New"">2. Введениевинной монополии

Поинициативе Витте в1894 годубыла введена государственная монополия на торговлю крепкими спиртныминапитками. Основная сутьпитейной монополии заключается в том, что никто не может продавать вино кромегосударства, производство вина должно быть ограничено теми размерами, в какихего покупает государство, а следовательно и теми условиями, на которых будетнастаивать государство.

В России водка с давних времен идо сих пор остается одной из важнейших статей дохода казны, а при Виттеторговля водкой производилась только в казенных винных лавках, ректификация (обработка спирта иприготовление водки) делалась также государством. Производство первичногоспирта оставалась за частными заводчиками. Однако заводчики могли произвестилишь столько спирта, сколько предпишет государство и соответственно продаватьмогли только это количество.

Реформа возымела положительный результат. К 1899 г.весь питейный доход составил 421,1 млн. рублей против 297,4 млн. рублей в 1894году, а к началу 1900-х годов доля питейного дохода составила 28% всехобыкновенных бюджетных поступлений[6,c55].

При Витте винная монополия давала около миллионарублей поступлений в день и именно при нем бюджет страны окончательно сталстроится на спаивании населения.

<span Courier New"">3.Реформы в железнодорожномхозяйстве

Приведение в порядок иразвитие железнодорожного хозяйства страны всегда оставались в поле зренияВитте даже после его ухода из Министерства путей сообщения. В России времёнВитте более ¾ всего железнодорожного полотна находились в собственностиакционерных предприятий, и менее ¼ принадлежало государству. Акционерныеобщества пользовались полной самостоятельностью по части установки тарифов, чтопостепенно привело к убыточности ряда железных дорог и к негативному влияниюподобной «частной собственности» на экономику в целом. Нестабильность тарифнойполитики собственников железных дорог в условиях жёсткой конкуренции междуними, льготы так называемым «своим людям» и т.п. лишали торговлю ипромышленность возможности вести свои операции на более или менее предсказуемыхусловиях, а экономика страны отчасти сходила с буржуазно-капиталистическогопути развития.

Ещё в 1889 г. было изданоВременное положение о железнодорожных тарифах. Таким образом, тарифное делобыло поставлено под государственный контроль. В дальнейшем Витте публиковалновые редакции положение и, маневрируя тарифными ставками, менял направлениягрузопотоков, поощряя те или иные статьи экспорта, а порою и ограждаяпокровительствуемые отрасли промышленности от конкурентных импортных товаров,то есть, поддерживая отечественного производителя.

Другое направлениереформирования железнодорожного хозяйства при Витте – выкуп убыточных железныхдорог государством. К 1902 г. 2/3 железных дорог России были выкуплены всобственность казной ( это была разветвлённаяжелезнодорожная сеть со стратегическим значением – связь Запада с Востоком,Центра с окраинами), и только 1/3 – дороги, приносившие какой-никакой доход– находилась в собственности негосударственных организаций[6,c.57]. В результате принятых мержелезные дороги стали приносить государству чистый доход: к 1898г. железныедороги принесли стране почти 20 млн. руб[7,c.246].

Большинство железныхдорог строились государством. Позволялось также строить железные дороги иакционерным обществом, но государство больше не давало им никаких гарантий и неоказывало поддержки. Мало того, Витте, как уже сказано выше, много вниманияуделял национализации железных дорог. Если сначала это касалось толькоубыточных железнодорожных предприятий, то впоследствии это коснулось совершенновсех железных дорог. Министерство финансов постоянно выкупало пакеты акцийжелезнодорожных компаний и влияло на политику этих фирм. За 90-е годы поофициальной статистике было построено 20,5 тыс. вёрст новых линий (это были такие магистрали как Среднеазиатская, Пермь-Котласская,Вологодско-Архангельская. Самой протяжённое из них, значение которой и по сейдень трудно переоценить, являлась Транссибирская магистраль) и ксередине 1902г. общая протяжённость железнодорожного полотна в Российскойимперии составляла 61,7 тыс. вёрст, в том числе 53,3 тыс. вёрст  дорог, введённых в эксплуатацию, и 8,4 тыс.строящихся линий[6,c.188].

Интенсивноежелезнодорожное строительство способствовало экономическому развитию России. Вэкономическую жизнь стран были включены Сибирь и ДальнийВосток – регионы с богатейшимиприродными ресурсами. Развитая транспортная система развития оказала неоценимоесодействие развитию тяжёлой промышленности России.

Одновременносо строительством железных дорог в России получили импульс к развитию такиесопутствующие отрасли как: металлообработка, производство рельсовпаровозостроение, а также интенсивно развивалась угледобыча.

<span Courier New"; mso-ansi-language:EN-US">

<span Courier New"; mso-ansi-language:EN-US">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">

<span Courier New"">4.Денежнаяреформа.

           

Окончание ХIХ века охарактеризовалось в Россиипроведением крупнейшей финансовой реформы, качественно изменившей положениерусской денежной единицы. Рубль стал одной из стабильнейшихвалют мира. Преобразования 1895-1897 гг. явились составной частью широкойпрограммы экономических нововведений 90-х годов. Они ускорили индустриальнуюмодернизацию России и в последующем помогли народнохозяйственному организмувыдержать тотальные потрясения русско-японской войны и революции 1905-1907гг.Реформа отразила острую потребность государства преодолеть очевиднуюархаическую замкнутость, рыхлость и неэластичность многих основополагающихфинансовых структур и в первую очередь самого рубля. Она способствовала интеграцииРоссии в систему мирового рынка.

            Этобыл прорыв из прошлого в будущее, неразрывно связанный с именем министрафинансов С. Ю. Витте. Однако результативность его реформаторских усилий вомногом была следствием двух взаимосвязанных обстоятельств. Во-первых, огромнойподготовительной работы его предшественников на посту главы финансовоговедомства. Но, пожалуй, еще в большей степени успех невиданного в историиРоссии начинания обеспечивала несомненная и однозначная поддержка, которуюполучали конкретные предложения и проекты Витте на самом верху иерархическойпирамиды. Без покровительства же императора Николая II некоторые принципиальныепредложения Витте не могли бы материализоваться. Сама идея укрепления рубляпереходом на золотой паритет отвечала в первую очередь интересам промышленности:надежность валюты стимулировала инвестиции капиталов. Аграрному же сектору подобноепреобразование не сулило в обозримом будущем никаких особых выгод и даженаоборот: стабилизация отечественной денежной единицы, повышение ее курсанеизбежно должно было привести к удорожанию экспорта. Главными же продуктамироссийского вывоза исстари служили продукты сельского хозяйства, и намечаемаяреформа ущемляла интересы крупных дворян-землевладельцев, давно “правивших бал”в имперских коридорах власти, оказывая существенное влияние на курс государственнойполитики.

            Весьмавлиятельные силы, в первую очередь из кругов Государственного совета,неоднократно пытались блокировать их, умышленно тормозя обсуждение намеченныхмер, и по старой бюрократической традиции старались если и не отвергнуть сразуже нежелательное предложение, то похоронить его в бесконечных обсуждениях исогласованиях. Реализация узловых пунктов виттевскойпрограммы, превращение идей в законоположения происходило в большинстве случаеввопреки мнению “государственных старцев”, прямыми царскими указами, что игарантировало успех.

            Ковремени занятия должности министра финансов С. Ю. Витте уже не сомневался вцелесообразности и необходимости ускоренного промышленного развития России, вчем видел залог государственной стабильности. Для осуществления этойстратегической цели необходимо было решить важнейшие задачи: увеличитьинвестирование капитала, создать надежную систему кредита и обеспечить гарантиииностранным вкладчикам. В деле индустриализации России зарубежным финансовымцентрам Витте придавал огромное значение, так как внутренние источникипредставлялись ему недостаточными. Однако добиться сколько-нибудь благоприятныхрезультатов было невозможно, пока русская денежная единица не была надежно обеспеченаи не являлась стабильной.

            Рублькредитный, ставший основой денежного обращения еще с середины ХIХ века, служилобъектом беззастенчивых спекулятивных манипуляций за границей, а в Берлине дажесуществовала специальная “рублевая биржа”. Здесь в 1888-1890 гг. (благоприятныегоды) курс был довольно высоким и составлял 81,8% номинала (за 100 рублейдавали 265,2 марки), но уже в 1891 г., вследствие сильного неурожая, упал до59,3% (за 100 рублей давали уже менее 200 марок). Положение бумажных денег не былопрочным и внутри страны.

И Витте решается на смелый и дерзкий шаг. В самомначале 1895г. министерство финансов России закупает на Берлинской фондовойбирже на огромные по тем временам суммы предлагавшиеся на срок российские рубли(по курсу 219 марок за 100 рублей). Тут же правительство запрещает вывозбумажных денег за границу, указав российским банкам, что вывоз кредитныхбилетов из России будет рассматриваться как участие в спекуляции противнациональной валюты.

Банки выполнили это требование. Встревоженныеевропейские биржевики поняли, что раздобыть рубль к сроку стало невозможно, ичто они явно промахнулись с продажей. Многие из них вынуждены были обратиться кминистерству финансов России с просьбой разрешить им приобретение потребногоколичества рублей. Витте «милостиво» разрешил, но «заломил»новую цену — 234 марки за 100 рублей. Покупатели вынуждены были согласиться.Русская казна существенно пополнилась в результате этой операции. Серьезныхпопыток сыграть на понижение рубля уже можно было не опасаться.

В 70 — 80-е годы курс всреднем составил 64,3 копейки золотом. Для ликвидации шаткости финансовойсистемы требовалось изыскать надежный металлический эквивалент, которым ужедавно служило серебро. Однако начиная с 70-х годов цена “второго благородногометалла” в силу ряда причин неуклонно падала и было мало надежд на изменениеэтой устойчивой тенденции. Государство стремилось всеми силами поддержать рубльи с этой целью искусственно ограничивало эмиссию бумажных денег: в 1881 г. ихколичество составляло 1180 млн. руб., а к 1896 г. даже несколько уменьшилось — 1175 млн. руб. Между тем за эти 15 лет население увеличилось на 29 млн.человек, производство зерновых поднялось с 248 до 335 млн. пудов, добыча нефтивозросла с 40 до 344 млн. пудов, производство чугуна поднялось с 29,9 до 80млн. пудов, стали — с 14,2 до 38,5 млн. пудов, протяженность железных дорогувеличилась с 21 195 до 345 000 верст и т. д. Налицо был несомненныйэкономический прогресс. Однако количество дензнаков было недостаточным для потребностейнаселения и государства. Нужны были решительные действия, чтобы изменитьподобное аномальное положение.

            ПервоначальноСергей Юльевич был сторонником укрепления кредитного рубля посредствомадминистративного контроля. Ему казалось, что ужесточение надзора за обращениемденег и усиление ответственности отечественных финансовых кругов за исполнениераспоряжений центральной власти позволят укрепить рубль. В начале 1893 г. былпредпринят ряд шагов, показавших, что финансовое ведомство настроено весьмарешительно. Были установлены таможенные пошлины (1 копейка за 100 рублей),запрещены сделки, основанные на курсовой разнице рубля, как и прочих ценностей,усилен контроль за биржевыми операциями в России и введен запрет напроизводство биржевых сделок маклерами-иностранцами. Благодаря этим решениямколебания курса стали уменьшаться. Так, если в 1891 г. в Лондоне они составляли28,4%, то в 1892 г. — 8,8%, а в 1893 г. — 5,3%. Но довольно быстро министр финансовпонял, что эти меры малоэффективны и что необходима качественная перестройкавсей финансовой системы. 

(см. приложение 1.)      

Но прежде чем приступатьк реформированию, надо было окончательно решить для себя и доказать другим, впервую очередь монарху, в каком направлении осуществлять реформу: на баземонометаллизма (золото) или биметаллизма (серебро и золото). В пользу второговарианта выступала как традиция российского денежного обращения, так и огромныезапасы серебра, накопленные в стране. Но привязка кредитного рубля кбиметаллическому эквиваленту таила в себе и большую опасность: при высокойконъюнктуре одного из паритетов неуклонное снижение стоимости другого могло нетолько не привести к стабильности денежной единицы, но даже усилить еенеустойчивость. Введение золотого обращения в этом отношении представлялосьпредпочтительней, но здесь были скрыты неведомые до того “финансовые рифы”. Непроизойдет ли массовый отток благородного металла из обращения в “кубышки”внутри страны и не уйдет ли он за границу? Хватит ли резервов золота для его свободногообмена? Не приведет ли удорожание денежной единицы к падению жизненного уровня?Убедительные ответы на эти вопросы могла дать лишь жизнь. Трезвый расчет ивидение исторических возможностей России сделали С.Ю. Витте убежденным сторонникоммонометаллизма.

            Введениюмонометаллического паритета рубля, устойчивой конвертируемости способствовалиобщие политические условия в стране и мире и относительно благоприятноеэкономическое положение. Международная обстановка оставалась спокойной, успехиторговой деятельности очевидными, и уже многие годы Россия имела положительноеторговое сальдо. Формировались и внушительные золотые авуары.

            Решительнымшагом к золотому обращению стал закон, утвержденный Николаем II 8 мая 1895 г. Внем два основных положения: всякие дозволенные законом письменные сделки могутзаключаться на российскую золотую монету; по таким сделкам уплата может производитьсялибо золотой монетой, либо кредитными билетами по курсу на золото в деньплатежа. В последующие месяцы правительство предприняло еще ряд мер,направленных на утверждение золотого эквивалента. В их числе: разрешениеконторам и отделениям Государственного банка покупать золотую монету поопределенному курсу, а столичным — продавать и производить платежи по тому жекурсу; затем были введены правила приема Государственным банком золотой монетына текущий счет. Вскоре эта же операция вводится и в частных коммерческих банках,объявивших, что они будут принимать золото по текущим счетам и по всемобязательствам.

            Несмотряна указанные меры, золотая монета очень медленно утверждалась в качествеприоритетного платежного средства. Это объяснялось и отсутствием привычки к нейу населения, и очевидным неудобством золотой монеты при крупных платежах ипересылке, так как не было соответствия между нарицательной и рыночной ценами.Полуимпериалы и империалы с обозначением 5 рублей и 10 рублей циркулировали по7 руб. 50 коп. и 15 руб., что постоянно вызывало недоумение и многочисленныезлоупотребления при расчетах. Спрос на золотую монету сдерживали и опасениятого, что Государственный банк понизит курс административным путем, что можетпривести к финансовым потерям (весной и летом 1895 г. об этом было многослухов). Стремясь развеять подобные страхи, Государственный банк 27 сентября1895 г. объявил, что он будет покупать и принимать золотую монету по цене нениже 7 руб. 40 коп. за полуимпериал, а на 1896 год покупной курс был определенв 7 руб. 50 коп. Эти решения привели к стабилизации соотношения между рублемзолотым и кредитным  в пропорции 1:1,5.Для стабилизации рубля Министерство финансов признало необходимымдевальвировать кредитную денежную единицу на основе монометаллизма. Паритетмежду бумажным рублем и кредитным устанавливался исходя не из нарицательногообозначения, а в соответствии с реальным курсом обращения.

            ДеятельностьМинистерства финансов стала мишенью ожесточенных нападок со стороныконсервативных кругов общества. Сторонники исторической исключительности инациональной самобытности развернули шумную кампанию по дискредитации и самогоС. Ю. Витте, и его финансовых начинаний. Наивысшего накала общественные страстидостигли в 1896 г. Русское общество, совсем еще недавно очень далекое отэкономических интересов, вдруг с невиданным жаром погрузилось в оживленныедискуссии о путях и методах финансовой реорганизации.

            Конкретныхи весомых аргументов у противников золотого рубля практически не было. Нападкибазировались почти исключительно на эмоциях. Звучали голоса о “грядущемразбазаривании национальных богатств”, об обнищании страны, о превращении ее вовторую Индию и т. д.

            Подобногорода опасения и доводы были хорошо известны министру финансов и его“монометаллической команде”. Однако, во-первых, согласно министерскойпрограмме, введение золотого эквивалента рубля не предполагало установлениятождества бумажных и металлических денег. Мысль об этом была признана опасной ив планах не фигурировала. В основу реформы был положен принцип существеннойдевальвации. Во-вторых, весьма расхожие страхи об утечке золота из страны базировалисьна плохом знании экономического потенциала страны. К тому же, как неоднократноразъяснял С. Ю. Витте, если часть золота действительно уйдет за границу (стакой возможностью министр считался), то оно туда поступит “не просто так”, акак плата за кредиты, товары и услуги, способствовавшие росту промышленности.

            Всяреформа денежного обращения была рассчитана на будущее индустриальное развитиеРоссии, и ему она служила. Но неизбежно вставал вопрос о том, как девальвация исвободный размен рубля на золото отразятся на внутрихозяйственной деятельностии в первую очередь на положении основной части подданных российской короны вближайшем времени. С. Ю. Витте считал (и его предположения оправдалисьполностью), что ни к каким заметным общественно-экономическим пертурбациямреорганизация финансового обращения не приведет. Система конвертациивалюты затрагивала главным образом внешнеэкономическую деятельность, а вводимоесоотношение металлических и бумажных денежных знаков лишь закрепляло реальносложившееся положение. Уклад жизни основной массы населения, его повседневноематериальное и производственное обеспечение фактически не зависели ни от самогозолотого паритета, ни от характера мировых денежных расчетов. Русские крестьянев массе своей  оставались вне системымирового денежного рынка, а “ценовая погода” внутри империи поддаваласьконтролю со стороны государства.

            Впредставленном в Государственный совет в марте 1896 г. законопроекте “Обисправлении денежного обращения” С. Ю. Витте следующим образом определялглавные условия проведения и цели реформы: “Закрепить достигнутые успехи вобласти финансового хозяйства посредством подведения под них прочногофундамента металлического денежного обращения”. При этом реформа “должна бытьосуществлена так, чтобы не произвести ни малейшего потрясения и каких бы то нибыло искусственных изменений существующих условий, ибо на денежной системепокоятся все оценки, все имущественные и трудовые интересы населения…Проектируемая реформа, не нарушая народных привычек, не колебля цен, не вносябеспорядка во все расчеты, поведет за собой переход нашей родины отнеопределенного с юридической стороны, вредного в экономическом и опасного вполитическом отношениях бумагоденежного обращения кобращению золотой монеты и разменных на нее знаков”.

            Введениеразмена рубля на драгоценный металл устанавливалось исходя из реальносложившегося и достаточно стабильного курсового соотношения: рубль кредитный — 66 2/3 копейки золотом. К первому января 1896 г. в наличии имелось 1121,3 млн.кредитных рублей, а золотой запас оценивался в 659,5 млн. руб., из которых вразменном фонде числилось 75 млн. руб. В течение 1896 г. разменный фонд былдоведен до 500 млн. руб. Это был рубеж, представлявшийся достаточным для развертыванияобменной операции и введения золотой монеты в широкое обращение, хотя бумажныедензнаки некоторое время и сохраняли свое преобладающее влияние на денежномрынке.

Накопление золотогозапаса государства и формирование обменного фонда происходило различнымипутями, но главными были два: добыча и покупка. По размерам добычи Россия вконце XIX века занимала одно из лидирующих мест в мире. В 1893 году всего вмире было добыто 236,662 кг. золота; из них в России — 41,842 кг., или 17,7%(на первом месте находились США — 54 кг.). В 1894 году положение былоследующим: всего добыто в мире 271,768 кг. золота, в том числе в России — 36,313 кг., или 13,4%. В конце 1897 года золотой запас России (авуарыгосударственного банка) оценивался в 1315 млн. рублей, а в обращении находилось155 млн. золотых рублей, а через год, в конце1898 года, уже соответственно 1146и 445 млн. рублей.(см. приложение 2.)

            В1896 году возникла необходимо

еще рефераты
Еще работы по истории отечественного государства и права