Реферат: Политический портрет Александра II
Политический портретАлександра II.
Содержание:
Введение………………………………………………………………….Александр II до коронации и в первые годы царствования………«Великие реформы».
Необходимостьреформ………………………………………………….
Крестьянская реформа 1861года…………………………………………….
<span Times New Roman"">
Земская реформа………………………………………………………………….<span Times New Roman"">
Городскаяреформа……………………………………………………………..<span Times New Roman"">
Судебнаяреформа………………………………………………………………..<span Times New Roman"">
Военная реформа………………………………………………………………….<span Times New Roman"">
Реформы вобласти просвещения…………………………………………….<span Times New Roman"">
Реформыв области печати……………………………………………………Польское восстание………………………………………………………Русско-турецкая война……………………………………………………6. Убийство императора……………………………………………………..
7.Заключение…………………………………………………………………
1.<span Times New Roman"">
Введение.В своемреферате я попытался проследить линию жизни одной из важных историческихличностей, императора Александра II.
Как мнекажется, этот человек оставил большой след в истории России. У него, как и улюбого другого правителя, были свои минусы и плюсы в ведении политики.
Но,например внутренние реформы Александра IIпо своему масштабу сравнимыразве что с реформами Петра I.
Особое внимание в данной работе уделено политическойкарьере Александра II.
2.Александр II до коронациии в первые годы царствования.
АлександрII – император всероссийский, старший сын императора Николая Павловича иимператрицы Александры Федоровны, родился в Москве 17 апреля 1818 г.
Естественно, что огромное значение уделялосьвоспитанию и образованию будущего монарха. Воспитателями его были генерал Мердер (командир роты в школе гвардейских прапорщиков,обладавший замечательными педагогическими способностями, «кротким нравом иредким умом»), М. М. Сперанский, Е. Ф. Канкрин. Неменее значимым было влияние и другого наставника — знаменитого поэта ВасилияАндреевича Жуковского, руководителя его классных занятий. Хотелось быпоподробнее остановиться на системе воспитания Жуковского, которая давала нетолько общие знания принятого тогда обширного набора предметов и четырехиностранных языков, но и знания сугубо специальные: о государстве, его законах,финансах, внешней политике и формировала систему мировоззрения.
Получаемыезнания подкреплялись многочисленными путешествиями. Первый из царского рода он посетил (в 1837году) Сибирь, и результатом этого посещения оказалось смягчение участиполитических ссыльных. Позднее, будучи на Кавказе, цесаревич отличился принападении горцев, за что был награжден орденом св. Георгия 4-ой степени. В 1837 году по желанию Николая I онпредпринял путешествие по Европе с образовательной целью. Он объехал Швейцарию,Австрию, Италию и подолгу задерживался в Берлине, Веймаре, Мюнхене, Вене,Турине, Флоренции, Риме и Неаполе.
Большуюроль в жизни Александра II сыграло посещение Дармштадта, где он познакомился спринцессой Максимилианой-Вильгельминой-Августой-Софией-Марией(родившейся 27 июля 1824г.), приемной дочерью герцога ГессенскогоЛюдовика II, ставшей вскоре женой цесаревича, великой княжной МариейАлександровной.
С 16лет Александр успешно принимал участие в делах управления, сначалаэпизодически, а затем и систематически. В 26 лет стал «полным генералом» и имелдостаточно профессиональную военную подготовку. В последние годы царствованияИмператора Николая и во время его путешествий неоднократно заменял своего отца.
Напрестол Александр II взошел 19 февраля 1855 г. в возрасте 36 лет. Емупредстояло войти в историю под именем Освободителя. Уже в день коронации, 26августа, новый манифест государя ознаменовался целым рядом милостей. На тригода приостановлены рекрутские наборы, прощены все казенные недоимки, начеты ит. д.; освобождались, или, по крайней мере, смягчалось наказание разным преступникам,в том числе объявлена амнистия политическим заключенным – оставшимся в живыхдекабристам, петрашевцам, участникам польского восстания 1831 года; отмененприем в рекруты малолетних евреев, и набор между последними приказанопроизводить на общих основаниях; был разрешен свободный выезд за границу и т.п. Но все эти меры были лишь преддверием тех глобальных реформ, которымиознаменовалось царствование Александра II.
В этот период была в разгаре и принималанеблагоприятный оборот Крымская война, где России приходилось иметь дело ссоединенными силами почти всех главных европейских держав. Несмотря на своемиролюбие, которое было известно и в Европе, Александр выразил твердую решимостьпродолжать борьбу и добиться мира, что вскоре и было достигнуто. В Парижесобрались представители семи государств (Россия, Франция, Австрия, Англия,Пруссия, Сардиния и Турция), и 18 марта 1856 г. был заключен мирный трактат.Парижский мир, хотя и не выгодный для России,был все-таки почетным для нее ввиду таких многочисленных и сильных противников.Впрочем, невыгодная сторона его — ограничение морских сил России на Черном море- была устранена еще при жизни Александра II.
3.«Великие реформы».
3.1Необходимость реформ.
По окончании Крымской войны обнаружились многиевнутренние недостатки Российского государства. Нужны были перемены, и страна снетерпением ожидала их. Тогда император произнес слова, ставшие на долгое времялозунгом России: «Да утверждается и совершенствуется еявнутреннее благоустройство; правда и милость да царствует в судах ея; даразвивается повсюду и с новой силой стремление к просвещению и всякой полезнойдеятельности...»
Напервом месте, конечно же, была идея освобождения крепостных. В своей речи передпредставителями московского дворянства Александр II сказал: «лучше отменить егосверху, чем ждать, когда оно само будет отменено снизу». Другого выхода небыло, так как крестьяне с каждым годом все сильнее выражали недовольствосуществующей системой. Расширялась барщинская формаэксплуатации крестьянина, что и вызывало кризисные ситуации. В первую очередьначала снижаться производительность труда крепостных, так как помещики хотелипроизводить больше продукции и этим подрывали силы крестьянского хозяйства.Наиболее дальновидные помещики осознавали, что подневольный труд намногоуступает по производительности наемному (Например, об этом писал крупныйпомещик А.И.Кошелев в своей статье «Охота пущеневоли» в 1847 году). Но наем работников требовал немалых затрат от помещика вто время, когда крепостной труд был даровым. Многие помещики пытались вводитьновые системы ведения хозяйства, применять новейшую технику, закупатьулучшенные сорта породистый скот и т.д. К сожалению, такие меры приводили их кразорению и, соответственно, к усилению эксплуатации крестьян. Рослизадолженности помещичьих имений перед кредитными учреждениями. Дальнейшееразвитие хозяйства на крепостной системе было невозможным. К тому же оно,просуществовав в России значительно дольше, чем в европейских странах принялоочень жесткие формы.
Однако,существует и другая точка зрения относительно этой реформы, согласно которой ксередине XIX века крепостное хозяйство еще далеко не исчерпало своихвозможностей и выступления против правительства были очень слабы. Ни экономическая,ни социальная катастрофы России не грозили, но, сохраняя крепостное право, онамогла выбыть из числа великих держав.
Крестьянская реформа повлекла за собойпреобразование всех сторон государственной и общественной жизни. Былпредусмотрен ряд мер по перестройке местного управления, судебной системы,образования и, позднее, армии. Это были действительно крупные изменения,сравнимые разве что только с реформами Петра I.
3.2 Крестьянская реформа 1861 года.
Крестьянской реформой 1861 года в России былоотменено крепостное право. 5 марта 1861 года были опубликованы «Положения19 февраля 1861 года», на основе которых проводилась главная из буржуазныхреформ императора Александра I. Крестьяне становились лично свободными:помещики уже не могли продавать покупать, закладывать и переселять их. Однакопомещичья собственность на землю была сохранена, а полученные от помещиковнаделы крестьяне были обязаны выкупать. Правительство выплатило помещикам суммувыкупа, которую крестьяне должны были погасить за 49 лет по 6% ежегодно. Довыкупа надела крестьяне назывались временнообязаннымии несли в пользу помещика оброк или барщину. Юридически барщина и оброк былиотменены только в 1882-1883 гг., после принятия закона от 28 декабря 1881 годао прекращении временнообязанных отношений крестьян кбывшим помещикам. Взимание выкупных платежей прекратилось только в результатереволюции 1905-1907 гг.
Еще в 1856 году император, принимая у себя представителей дворянства, сказал им о своем намерении проведения крестьянскойреформы. По его мнению «лучше начать уничтожать крепостное право сверху, нежели дождаться того времени, когда оно начнет само посебе уничтожаться снизу. „В экономической сфере наблюдалосьнарастание кризиса помещичьего хозяйства, основанном напринудительном, крайне неэффективном, труде крепостных крестьян.
В социальной сфере — усилениекрестьянского протеста против крепостничества, которое выражалось в увеличенииволнений.
Для сравнения приведем данные:
— 1831-1840 гг. — 328крестьянских волнений;
— 1841-1850 гг. — 545крестьянских волнений;
— 1851-1860 гг. — 1010крестьянских волнения.
Как мы видим, крестьянское недовольство существующимпорядком нарастало с каждым днем. Правящие круги опасались того, чторазрозненные крестьянские волнения перерастут во “вторую пугачевщину»
Кроме того, поражение вКрымской войне показало, что крепостное право — главная причинавоенно-технической отсталости страны. Опасаясь того, что Россия будетотброшена в ряды второстепенных держав, правительство встало на путь социальных, экономических иполитических реформ.
3 января 1857 года был образован секретный комитет«для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян», но так как он состоял из ярыхкрепостников, то действовал нерешительно. Однако, через некоторое время,заметив, что крестьянское недовольство не утихает, а напротив, нарастает,комитет вплотную преступил к подготовке крестьянской реформы. С этого моментасуществование комитета перестало быть «секретом» и в феврале 1858 годаон был переименован в Главный комитет «о помещичьих крестьянах, выходящихиз крепостной зависимости».
Необходимо сказать оботношении самих помещиков к реформе. А оно координальноразличалось. Большинство помещиков выступало вообще против реформы. Некоторыесоглашались, но на различных условиях: одни отстаивали вариант освобождения крестьян без земли и за выкупличной свободы крестьянина, другие, хозяйство которых было сильнее втянуто врыночные отношения, или намеревавшиеся перестроить его на предпринимательскихначалах, выступали за более либеральный ее вариант — освобождение крестьян с землей сосравнительно умеренным выкупом.
Подготовка крестьянской реформы проходила в обстановке об-
Щественно-политическогоподъема в стране. В 50-х годах ХIХ в.сложились два идейных центра, возглавлявшиереволюционно-демократическое направление русской мысли: А.И. Герцена и Н.П. Огарева, Н.Г.Чернышевского и Н.А. Добролюбова в Лондоне.
Происходит заметное оживлениелиберально-оппозиционного движения среди тех слоев дворянства, которыесчитали необходимым не только отменить крепостное право, но и создать общесословные выборные органы управления, учредить гласный суд, ввести гласность вообще, провести преобразования в сферепросвещения и т.д.
К концу августа 1859 года проект «Положений о крестьянах» был практически подготовлен. В конце января 1861 годапроект поступил на рассмотрение последней инстанции — Государственного совета. Здесь было сделано новое «дополнение» кпроекту в пользу помещиков: по предложению одного из крупнейших землевладельцев П.П. Гагарина был внесен пункт о праве помещика предоставлять крестьянам(но по соглашению с ними) немедленно в собственность и бесплатно («вдар») четверть надела. Такой надел получил название «четвертного» или «дарственного» (крестьяненазывали его «сиротским»).
19 февраля«Положения» (они включали в себя 17 законодательных актов) былиподписаны царем и получили силу. В тот же день царь подписал и Манифест об освобождениикрестьян.
По Манифесту крестьянин получал полную личную свободу.Это особенно важный момент в крестьянской реформе, и я хотел бы обратить на него внимание. Веками крестьяне боролись за свою свободу. Еслираньше помещик мог отнять у крепостного все его имущество, насильно женить, продать, разлучить с семьей и просто убить,то с выходом этого Манифеста крестьянин получал возможность решать где икак ему жить, он мог жениться, неспрашивая на то согласия помещика, мог самостоятельно заключать сделки, открывать предприятия,переходить в другие сословия. Все это предоставляло возможность развития крестьянского предпринимательства, способствовало росту отхода крестьян на заработки, а в целом давалосильный толчок развитию капитализма в пореформенной России.
По «Положениям» было введено крестьянское самоуправление, т.е. сельские и волостныесходы во главе с сельскими старостами иволостными старшинами. Крестьянам предоставлялось право самим распределятьземлю, раскладывать повинности, определять очередность отбывания рекрутскойповинности, принимать в общину и увольнять из нее. Также вводился волостнойкрестьянский суд по маловажным преступлениям и имущественным искам.
Указанный в законе выкуп усадеб и полевых наделов для крестьян был невозможен, поэтому правительство пришло на помощь крестьянству устройством «выкупной системы».В «Положениях» указано, что помещики смогут получить земельную ссуду, как толькобудут устроены их земельные отношения с крестьянами и установлен земельный надел. Ссудавыдавалась помещику доходными процентными бу магами изасчитывалась за крестьянами, как казенный долг, который они должны былипогасить в течении 49 лет «Выкупными платежами».
Порядок осуществлениякрестьянской реформы требовал соглашения между помещиком и крестьянином по поводу размера надела, а также по поводу обязательств крестьянина поотношению к помещику. Это следовало изложить в «уставной грамоте» втечение одного года с момента освобождения.
Если отмена крепостного правапроизошла сразу, то ликвидация феодальных,экономических отношений, устоявшихся десятилетиями, растянулась на многие годы.По закону еще два года крестьяне обязаныбыли отбывать такие же повинности, что и при крепостном праве. Лишь несколькоуменьшилась барщина и отменили мелкие натуральные поборы. До перевода крестьян на выкуп, они находились во временнообязанномположении, т.е. обязаны были запредоставленные им наделы выполнять поустановленным законом нормам барщину или платить оброк. Так как определенногосрока по истечении которого временнообязанные крестьяне должны были быть переведены на обязательный выкуп небыло, то их освобождение растянулось на 20 лет (правда к 1881 году их оставалось не более 15%).
Несмотря на грабительский длякрестьян характер реформы 1861 года, ее значение для дальнейшего развитиястраны было очень велико. Эта реформа явилась переломным моментом при переходеиз феодализма в капитализм. Освобождение крестьян способствовало интенсивномуросту рабочей силы, а предоставление им некоторых гражданских прав способствовалоразвитию предпринимательства. Помещикам же реформа обеспечивала постепенныйпереход от феодальных форм хозяйства к капиталистическим. Отмена крепостногоправа в России вызвала необходимость проведения и других буржуазных реформ — вобласти местного управления, суда,образования, финансов, в военном деле.
1 января 1864 года было издано «Положение о губернских и уездныхземских учреждениях», вводившее бессословные выборные органы местного самоуправления — земства. Они избиралисьвсеми сословиями на трехлетний срок и состояли из распорядительных органов(уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернскихземских управ).
Земства несли ответственность за народное образование, за народноездоровье, за своевременные поставки продовольствия, за качество дорог, застрахование, за ветеринарную помощь и другое.
Все это требует большихсредств, поэтому земствам было позволено вводить новые налоги, облагатьнаселение повинностями, образовывать земские капиталы. При своем полном развитии земская деятельность должна была охватить все стороны местнойжизни. Новые формы местного самоуправления не только сделали его всесословным, но и расширили круг его полномочий.Самоуправление получили столь широкое распространение, что многими было понято,как переход к представительному образу правления, поэтому со стороны правительства вскоре стало заметно стремление удержать деятельность земствна местном уровне, и не позволять общаться между собой земским корпорациям.
16 июня 1870 года было издано"Городовое положение", по которому в 509городах вводилось выборное самоуправление - городские думы, избираемые на четыре года. Городская дума избирала свой постоянно действующий исполнительныйорган — городскую управу, состоявшую из городского головы и несколькихчленов. Городской голова был одновременно председателем и городской думы игородской управы. Право избирать и быть избранным в городскую думу имели правотолько жители, обладающие имущественным цензом (преимущественно владельцы домов,торгово-промышленных заведений,банков - одним словом торгово-промышленная буржуазия). Таким образом, основнаямасса городского населения была устранена от участия в городскомсамоуправлении. Компетенция городского самоуправления была ограничена решениемчисто хозяйственных вопросов(благоустройство городов, устройство базаров и т.п.).
Одновременно с земской реформой, была подготовлена и судебная. Из всех реформ того времени онабыла самой последовательной и одной из самых значительных. Судебныеуставы 20 ноября 1864 года вводили бессословный, гласный суд с участием присяжных заседателей, адвокатурой и состязательностью сторон.Присяжные заседатели, участвующие всудебном процессе устанавливали лишь виновность или невиновность подсудимого, мере наказания же определяли сами судьи. Решения, принятыесудом с участием присяжных заседателей считались окончательными, впротивном случае могли быть обжалованы в судебной палате. Решения окружных судов, в которых принимали участияприсяжные заседатели могли быть обжалованы лишь в томслучае, если было совершено нарушение законного порядка судопроизводства.Апелляции на эти решения рассматривал Сенат.
Для разбора мелких проступкови гражданских дел с иском до 500 рублей в уездах и городах вводилсямировой суд с упрощенным судопроизводством. Состав мировых судей избирался науездных земских собраниях.
Судебные уставы 1864 годавводили институт «присяжных поверенных» — адвокатуру, а также институт судебных следователей. Председатели и члены окружныхсудов и судебных палат, присяжные поверенные, их помощники и судебные следователи должны были иметь высшееюридическое образование. Председатели и члены окружных судов и судебныхпалат утверждались императором, а мировые судьи — Сенатом. Послеэтого они не могли быть уволены или устранены от должности на какое-то время, а лишь в случае совершения какого-либоуголовного преступления, но и тогда решение об из отстранении от должности выносил суд.Таким образом закон вводил важныйпринцип несменяемости судей.
В 1861-1874 годах былапроведена серия военных реформ. В 1874 году был издан устав о всеобщейвоинской повинности, который в корне изменил порядок пополнения войск.При Петре Великом все сословия привлекались к военной службе. По законамХVIII века дворянство постепенно было освобождено от воинской повинности, и рекрутчина стала участью не простонизших слоев населения, но беднейших из них, так как те, кто побогачемогли откупиться, наняв за себя рекрута. Такая форма воинской повинности леглатяжким бременем на плечи бедных слоев населения, потому что срок службы в то время был 25 лет, тоесть кормильцы, уходя из дома, покидали его практически на всю жизнь, крестьянские хозяйства разорялись со всемивытекающими отсюда последствиями.
По новому закону, призываются все молодые люди, достигшие 21 года, ноправительство каждый год определяет необходимое число новобранцев, и по жребию берет из призывников только это число (обычнона службу призывалось не более 20-25% призывников).Призыву не подлежалиединственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, а также еслистарший брат призывника отбывает или отбыл службу. Взятые на службу числятся вней: в сухопутных войсках 15 лет:6 лет в строю и 9 лет в запасе, во флоте — 7 лет действительной службы и 3года в запасе. Для получивших начальное образование срок действительной службы сокращается до 4-хлет, окончивших городскую школу — до 3-х лет, гимназию — до полутора лет, а имевших высшее образование — дополугода. Таким образом, мы можем сделать вывод, что новая система предполагала не только военное обучениесолдат, но в то же время проводился ряд мероприятий с целью просвещения (особенноэто заметно во время управления военным министерствомграфом Д.А. Милютиным).
Военные расходы, вызванные Восточной войной, а также выкупная операция, затеянная в это времязаставило правительство выйти из рамок бюджета. Правительство брало кредитыза границей, прибегало к внутренним займам, выпускало кредитные билеты.Все это привело к тому, что всталареальная проблема упорядочивания государственного хозяйства.
Для увеличения государственных доходов был принят ряд мер, одна из которых — отмена винныхоткупов.
При Екатерине II частные лица «откупали» правопродажи вина в определенном округе за некоторую сумму. По новому порядку вино могло продавать любое лицо,но все вино, поступавшее в продажу облагалось «акцизом» (налогом впользу государства).Таким же акцизомбыли обложены соль, сахар, табак. Были увеличены некоторые таможенные пошлины.Главным же средством поднять экономическую мощь страны считалось постройка сети железных дорог. В связи сней иностранный отпуск вырос в 10 раз, и почти также увеличился ввоз товаров в Россию. Число торговых и промышленных предприятий заметноувеличилось, а также число фабрик и заводов. Появились кредитные учреждения- банки, во главе которых стоял Государственный банк (1860 год).
Россия начала терять характер патриархального землевладельческогогосударства. Освобожденный от крепостной зависимости и других стеснений народный труд находил себеприменение в разных отраслях промышленности, созданных новыми условиями общественной жизни.
Еще в начале своего царствования Александр IIотменил некоторые стеснительные меры в отношении учебных заведений, принятых императором Николаем I. Преподавание в университетах получил больше свободы, они стали доступны для вольнослушателей, как мужчин, так и женщин. Однако новизна положенияпривела в 1861 году к некоторым беспорядкам, после чего свободу университетов пришлось несколько ограничить. В 1863 году был издан устав, согласнокоторому профессорская корпорация получила самоуправление. Студенты женеполучили права влиять каким-либо образом на порядок в университете, что являлось поводом для частых «студенческих беспорядков».Под влиянием таких настроений граф Д.А.Толстой решил осуществить реформу средней школы. В начале царствования императора (при министре А.В. Головине)доступ в гимназии был открыт для детейвсех сословий. Гимназии же были двух типов: классические, с изучением древнихязыков и реальные, соответственно без них, но с преобладанием естествознания.Граф Толстой, поддерживаемый М.Н.Катковым в 1871 году составил новый устав гимназии, одобренный государем.Классическая гимназия была сделана единственным типом общеобразовательнойи всесословной средней школы, выпускники которой имелиправо поступления в университет.Реальные гимназии заменили" реальными училищами"; цель их была в том,чтобы давать образование людям всех сословий, но приспособленное к практическим потребностям и кприобретению практических познаний. Этой реформой было создано полное преобладание классической школы. Но граф Толстой упустил из виданесколько моментов, а именно: из-за отсутствия достаточного количества преподавателей латыни и греческого языка, пришлось выписывать специалистовиз-за границы.Естественно, ихпреподавание не нравилось студентам, так как первые не знали ни русского языка, нирусской литературы.
Таким образом, несмотря на то,что реформа графа Толстого имела в основе правильную идею о значенииклассицизма, она не вошла в нравы нашего общества.
Одновременнос реформой мужской средней школы, реформировалась иженская. До правления Александра II существовали только институты и частные пансионы, в которых обучались восновном дворянки. С конца 50-х появляются женские гимназии для всех сословий. Параллельно стали открываться женскиеепархиальные училища. Через некоторое время успешно разрешился вопрос овысшем женском образовании. Такжебыли сделаны большие успехи в планеначального или народного образования.
Но, несмотряна усилия, народная грамотность в эпоху реформ
стояла еще на низком уровне.
Итак, я рассмотрел основныепреобразования и реформы, прове денные АлександромII. Основная реформа его царствования — освобождение крестьян - в корне изменила порядок, существовавший до этого и повлекла за собой всеостальные реформы.
С отменойкрепостного права «воскресла» торгово-промышленная деятельность, вгорода хлынул поток рабочих рук, открылись новые сферы для предпринимательства. Между городами и уездамивосстановились былые связи и создались новые.
Падениекрепостной зависимости,выравнивание всех перед судом, созданиеновых либеральных форм общественной жизни привели к свободе личности. А чувство этой свободыпробудило желание развить ее. Создавались мечты об установлении новых форм семейной и общественной жизни.
Мне хотелось бы закончитьсловами А.А. Кизеветтера о правлении Александра II: «Если искусствоправить состоит в умении верно определять назревшие потребностиэпохи, открывать свободный выход таящимся в обществе жизнеспособным и плодотворнымстремлениям, с высоты беспристрастия умиротворить взаимно враждебные партии силой разумных соглашений, — тонельзя не признать, что император Александр Николаевич верно понял сущность своего призвания в достопамятные 1855-1861 годысвоего царствования”.
<span Courier New»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;layout-grid-mode:line">
3.3Земская реформа.
После крестьянского «Положения» в рядуадминистративных реформ одно из важнейших мест занимает, без всякого сомнения,«Положение о губернских и уездных земских учреждениях», которое было издано 1января 1864 года.
Согласноположению вводились бессословные выборные органы местного самоуправления –земства. Они избирались всеми сословиями на трехлетний срок и состояли из распорядительныхорганов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных игубернских земских управ). Выборы в земскиераспорядительные органы – собрания гласных (депутатов) – проводились на основеимущественного ценза, по куриям. Первая курия(землевладельческая) состояла из владельцев земли от 200 до 800 десятин илинедвижимости, стоимостью от 15 000 рублей. Вторая курия (городская) объединяласобственников городских промышленных и торговых заведений с годовым оборотом неменее 6 000 рублей и владельцев недвижимости не менее чем на 2 000 рублей.Выборы же по третьей курии (сельских крестьянских обществ) былимногостепенными. Земские собрания избирали исполнительные органы – земскиеуправы – в составе председателя и нескольких членов.
Земствабыли лишены каких-либо политических функций, их деятельность ограничивалась, восновном, решением местных вопросов. Они несли ответственность за народное образование, за народное здоровье, за своевременные поставки продовольствия,за качество дорог, за страхование, за ветеринарную помощь и многое другое.
Всеэто требовало больших средств, поэтому земствам было позволено вводить новыеналоги, облагать население повинностями, образовывать земские капиталы. Присвоем полном развитии земская деятельность должна была охватить все стороны местной жизни. Новые формы местного самоуправления нетолько сделали его всесословным, но и расширили круг его полномочий. Самоуправление получило столь широкое распространение,что многими было понято, как переход к представительному образу правления, поэтому со стороныправительства вскоре стало заметно стремление удержать деятельность земств на местном уровне, и не позволять общаться между собойземским корпорациям.
Вконце 70-х годов земства были введены в 35 из 59 российских губерний.
3.4Городскаяреформа.
16июня 1870 года было издано "Городовое положение",по которому в 509 из 1130 городах вводилось выборное самоуправление - городские думы, избираемые на четыре года. Городская дума (распорядительныйорган) избирала свой постоянно действующий исполнительный орган — городскуюуправу, состоявшую из городского головы(так же избираемого на четыре года) и нескольких членов. Городской голова былодновременно председателем и городской думы и городской управы. Городские