Реферат: Реформаторская деятельность С.Ю. Витте

МЕЖДУНАРОДНЫЙЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

приМИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кафедра теории, истории

государства и права

Студентка I курса

экономико-правового факультета

Багрова М.В.

ДЭ – 01 – 01

Реформаторская деятельность С.Ю. Витте

(реферат)

Научный руководитель:

доктор исторических наук,

профессор

С.Н. Шевляков

Москва 2001

Содержание

 TOC o«1-1» h z u Введение.PAGEREF _Toc530393354 h 2

Личность С.Ю. Витте.PAGEREF _Toc530393355 h 3

Экономическиепреобразования.PAGEREF _Toc530393356 h 4

Денежная реформа.PAGEREF _Toc530393357 h 6

Поддержка и развитиепромышленности.PAGEREF _Toc530393358 h 9

Сельское хозяйство.PAGEREF _Toc530393359 h 10

Отстранение Витте отдолжности министра финансов.PAGEREF _Toc530393360 h 11

Правительство С.Ю.Витте, и попытки продолжения реформ.PAGEREF _Toc530393361 h 12

С.Ю. Витте и события1905 года: манифест 17 октября.PAGEREF _Toc530393362 h 13

Отставка Витте и егосмерть.PAGEREF _Toc530393363 h 17

Заключение.PAGEREF _Toc530393364 h 19

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ… PAGEREF _Toc530393365 h 24

    Введение.

Я приступаю к изучению деятельности очень интересной личности С.Ю. Витте. Преобразование тарифного дела, превращение России вкрупнейшую железнодорожную державу, управление финансами в сложную эпохуперехода страны на промышленный путь развития, смелая валютная реформа,введение казенной продажи винно-водочной продукции, подъем технологиифинансового управления до высокого уровня, Портсмутский мир с Японией, манифест17 октября, ряд важнейших законов 1905 — 1906 годов — все это связано с именемВитте. Он был министром путей сообщения и министром финансов, председателемСовета министров России, почетным членом Императорской академии наук, кавалероммногих российских и иностранных орденов, получил титул графа за заслуги передОтечеством.

Эта тема актуальна с позиции современнойРоссии, ее экономических и политических проблем. Так же, как и во временаНиколая II, Россиятребует определенных преобразований и реформаторов, приводящих их в действие.Таких, каким был С.Ю. Витте.

На протяжении многих лет к мемуарам Витте какисточнику по истории России конца XIX — начала XX в. обращаются зафактическими сведениями советские исследователи, работающие над различнымисторонами истории России — внешней политикой и международными отношениями,революционным движением и контрреволюционной политикой царизма, народнымхозяйством и финансами. Критическое использование этих фактических сведений всопоставлении с материалом других источников расширяет наши представления ободном из важнейших периодов истории нашей родины.

Несомненно то, что Витте входил в число людей,«делавших историю» Его имя связанно с определенной эпохой, определеннымисобытиями. Его помнят, изучают его деятельность и самого, как личность.  Написано немало научных трудов. Так что жеэто за человек? В моей работе рассмотрены, как мне кажется, все (или почти все)области этой темы. Освещены многие вопросы, позволяющие глубже проникнуть всуть проблемы.

Итак, целью написания своего рефератая хочу назвать следующее: расска­зать о С. Ю. Витте как о крупномгосударственном деятеле, о его за­слугах и ошиб­ках, о его жизни и общественнойдеятельности, ибо его ре­формы представляют для меня некоторый интерес вотношении сегодняшнего финансового положения Рос­сии.

Материалом дляисследования послужили различная юридическая литература, монографии, различногорода журналы и газеты.

ЛичностьС.Ю. Витте.

В истории России конца ХIХ — начала ХХ в. фигураСергея ЮльевичаВитте занимает исключительное место. ГлаваМинистерства путей сообщения, многолетний министр финансов, председательКомитета министров, первый глава Совета министров, член Государственного совета- таковы основные служебные посты, на которых проходила его деятельность. Этотизвестнейший сановник оказал заметное, а во многих случаях и определяющее,влияние на различные направления внешней, но особенно внутренней политикиимперии, став своеобразным символом возможностей и одновременно беспомощностимощной государственной системы. Значение и масштабы его исторической ролисравнимы только с личностью другого выдающегося администратора-преобразователяпериода заката монархии — Петра Аркадьевича Столыпина.

Родился С. Ю.Витте 17 июня 1849 г. в Тифлисе в небогатой дворянской семье. Сдавэкстерном экзамен за гимназический курс, он поступил на физико-математическийфакультет Новороссийского университета. В 1869 г. начал службу в канцелярииодесского генерал-губернатора, где занимался учетом железнодорожного движения,а через год был назначен начальником службы движения казенной Одесской железнойдороги.

Бюрократическая карьера С. Ю. Витте началась в 1889г., когда ему был предложен важный пост директора Департамента железнодорожныхдел Министерства финансов. В феврале 1892 г. С. Ю. Витте стал министром путейсообщения, а в августе того же года занял один из ключевых постов в высшейадминистрации, возглавив Министерство финансов, в компетенцию которого входиливсе вопросы торговли, промышленности, кредита, налогообложения. Ему подчинялисьГосударственный банк, Дворянский земельный банк, Крестьянский поземельный банк,Монетный двор. На этом влиятельном посту С. Ю. Витте оставался бессменно 11лет, вплоть до августа 1903 г. С его именем связано осуществление ряда важныхэкономических преобразований.

Славянофильская ориентация С. Ю. Витте, которой онпридерживался с молодых лет, объясняет большой интерес, проявленный им к учениюнемецкого экономиста первой половины ХIХ в. Фридриха Листа, разработавшего, впротивовес “космополитической политической экономии”, теорию “национальнойэкономии”. Взгляды Ф. Листа на роль национального хозяйства и егогосударственного регулирования составили основу программы российского министрафинансов. Будучи сторонником жесткой протекционистской политики, Ф. Листсчитал, и этот взгляд целиком разделял С. Ю. Витте, что важнейшей задачейгосударства является поощрение развития отечественной промышленности, прислабом развитии которой общий экономический прогресс страны невозможен.Согласно этим представлениям, индустрии надлежало играть роль локомотива всегонародного хозяйства. Концепция базировалась на представлениях, что “беднымстранам” в целях экономической модернизации необходимо добиваться балансаэкспорта и импорта с помощью таможенного покровительства, прочной кредитнойсистемы и устойчивого денежного обращения. Эти меры должны были создать условиядля развития внутреннего рынка и финансовой независимости от заграничныхсырьевых и денежных источников.

Принимая учение Ф. Листа, С. Ю. Витте не считалнеобходимым распространять таможенную защиту на сельское хозяйство. “Из всехвидов покровительства, — писал он, — таможенная защита земледелия оправдываетсянаименее. Меры к подъему сельского хозяйства должны быть иные: созданиеобширного внутреннего рынка путем развития местной промышленности, уменьшениянакладных расходов, посредством развития техники и торговлисельскохозяйственными продуктами и подъемом сельскохозяйственных знаний длялучшего использования почвенных богатств и уменьшения расходов производства”<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-CN; mso-bidi-language:AR-SA">[1]

. Эти взгляды сановникбудет пропагандировать многие годы, но так и не сможет сформулировать конкретнопринципы и механизмы, позволившие бы в такой сельскохозяйственной стране, какРоссия, достичь столь важной цели.

Экономическиепреобразования.

При ближайшем участии С. Ю. Витте в империи былипроведены крупные экономические преобразования, укрепившие государственныефинансы и ускорившие промышленное развитие России. В их числе: введениеказенной винной монополии (1894 г.), строительство Транссибирскойжелезнодорожной магистрали, заключение таможенных договоров с Германией (1894г. и 1904 г.), развитие сети технических и профессиональных училищ. Узловым же пунктомэкономической программы Витте стало проведение в середине 90-х годов денежнойреформы, стабилизировавшей русский рубль и стимулировавшей крупные инвестициииз-за границы в ведущие отрасли промышленности. Будучи долгое время убежденным монархистом-славянофилом,С. Ю. Витте далеко не сразу осознал необходимость преобразования экономикиРоссии по западным образцам. Однако, став министром, довольно быстро уверился втом, что ускоренное промышленное развитие страны — залог государственнойустойчивости.

Окончание ХIХ века охарактеризовалось в Россиипроведением крупнейшей финансовой реформы, качественно изменившей положениерусской денежной единицы. Рубль стал одной из самых стабильных валют мира.Преобразования 1895-1897 гг. явились составной частью широкой программыэкономических нововведений 90-х годов. Они ускорили индустриальную модернизациюРоссии и в последующем помогли народнохозяйственному организму выдержатьтотальные потрясения русско-японской войны и революции 1905-1907гг. Реформаотразила острую потребность государства преодолеть очевидную архаическуюзамкнутость, рыхлость и неэластичность многих основополагающих финансовыхструктур и в первую очередь самого рубля. Она способствовала интеграции Россиив систему мирового рынка.

Это был прорыв из прошлого в будущее, неразрывносвязанный с именем министра финансов С. Ю. Витте. Однако результативность егореформаторских усилий во многом была следствием двух взаимосвязанныхобстоятельств. Во-первых, огромной подготовительной работы его предшественниковна посту главы финансового ведомства. Но, пожалуй, еще в большей степени успехневиданного в истории России начинания обеспечивала несомненная и однозначнаяподдержка, которую получали конкретные предложения и проекты Витте на самомверху иерархической пирамиды. Без покровительства же императора Николая IIнекоторые принципиальные предложения Витте не могли бы материализоваться. Самаидея укрепления рубля переходом на золотой паритет отвечала в первую очередьинтересам промышленности: надежность валюты стимулировала инвестиции капиталов.Аграрному же сектору подобное преобразование не сулило в обозримом будущемникаких особых выгод и даже наоборот: стабилизация отечественной денежнойединицы, повышение ее курса неизбежно должно было привести к удорожаниюэкспорта. Главными же продуктами российского вывоза исстари служили продуктысельского хозяйства, и намечаемая реформа ущемляла интересы крупныхдворян-землевладельцев, давно “правивших бал” в имперских коридорах власти,оказывая существенное влияние на курс государственной политики.

Весьма влиятельные силы, в первую очередь из круговГосударственного совета, неоднократно пытались блокировать их, умышленнотормозя обсуждение намеченных мер, и по старой бюрократической традициистарались если и не отвергнуть сразу же нежелательное предложение, топохоронить его в бесконечных обсуждениях и согласованиях. Реализация узловых пунктоввиттевской программы, превращение идей в законоположения происходило вбольшинстве случаев вопреки мнению “государственных старцев”, прямыми царскимиуказами, что и гарантировало успех.

Ко времени занятия должности министра финансов С. Ю.Витте уже не сомневался в целесообразности и необходимости ускоренногопромышленного развития России, в чем видел залог государственной стабильности.Для осуществления этой стратегической цели необходимо было решить важнейшиезадачи: увеличить инвестирование капитала, создать надежную систему кредита иобеспечить гарантии иностранным вкладчикам. В деле индустриализации Россиизарубежным финансовым центрам Витте придавал огромное значение, так каквнутренние источники представлялись ему недостаточными. Однако добитьсясколько-нибудь благоприятных результатов было невозможно, пока русская денежнаяединица не была надежно обеспечена и не являлась стабильной.

Позднее С. Ю. Витте писал, что когда он стал министромфинансов (в 1893 г.), то уже не сомневался в том, что “денежное обращение,основанное на металле, есть благо; но так как я ранее этим вопросом глубоко незанимался, то поэтому у меня являлись не то что бы некоторые колебания, анепоследовательные шаги, и в этом нет ничего удивительного”. Если этотважнейший принцип новым министром финансов был принят сразу, то конкретные путиего претворения в жизнь первые год-полтора его министерства служили предметоможивленных дискуссий и раздумий.

Денежнаяреформа.

«Я совершил денежную реформу так, что населениеРоссии совсем и не заметило ее, будто ничего не было… И ни единой жалобы! Ниединого недоразумения со стороны людей»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-CN; mso-bidi-language:AR-SA">[2]

, — писал в своихвоспоминаниях Витте.

Первоначально Сергей Юльевич был сторонникомукрепления кредитного рубля посредством административного контроля. Емуказалось, что ужесточение надзора за обращением денег и усилениеответственности отечественных финансовых кругов за исполнение распоряженийцентральной власти позволят укрепить рубль. «Наш государственный долг,вследствие расстройства и неустойчивости денежной системы, потерял всякуюопределенность. Действительный размер его — не есть величина постоянная»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-CN; mso-bidi-language:AR-SA">[3]

.  В начале 1893 г. был предпринят ряд шагов,показавших, что финансовое ведомство настроено весьма решительно. Былиустановлены таможенные пошлины (1 копейка за 100 рублей), запрещены сделки,основанные на курсовой разнице рубля, как и прочих ценностей, усилен контрольза биржевыми операциями в России и введен запрет на производство биржевыхсделок маклерами-иностранцами. Благодаря этим решениям колебания курса сталиуменьшаться. Так, если в 1891 г. в Лондоне они составляли 28,4%, то в 1892 г. — 8,8%, а в 1893 г. — 5,3%.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-CN; mso-bidi-language:AR-SA">[4]Но довольно быстроминистр финансов понял, что эти меры малоэффективны и что необходимакачественная перестройка всей финансовой системы.

Но прежде чем приступать к реформированию, надо былоокончательно решить для себя и доказать другим, в первую очередь монарху, вкаком направлении осуществлять реформу: на базе монометаллизма (золото) илибиметаллизма (серебро и золото). Трезвый расчет и видение исторических возможностейРоссии сделали С.Ю. Витте убежденным сторонником монометаллизма.

Деятельность Министерства финансов стала мишеньюожесточенных нападок со стороны консервативных кругов общества. Сторонникиисторической исключительности и национальной самобытности развернули шумнуюкампанию по дискредитации и самого С. Ю. Витте, и его финансовых начинаний.Наивысшего накала общественные страсти достигли в 1896 г. Русское общество,совсем еще недавно очень далекое от экономических интересов, вдруг с невиданнымжаром погрузилось в оживленные дискуссии о путях и методах финансовойреорганизации.

Конкретных и весомых аргументов у противников золотогорубля практически не было. Нападки базировались почти исключительно на эмоциях.Звучали голоса о “грядущем разбазаривании национальных богатств”, об обнищаниистраны, о превращении ее во вторую Индию и т. д.

Вся реформа денежного обращения была рассчитана набудущее индустриальное развитие России, и ему она служила. Но неизбежно вставалвопрос о том, как девальвация и свободный размен рубля на золото отразятся навнутрихозяйственной деятельности и в первую очередь на положении основной частиподданных российской короны в ближайшем времени. С. Ю. Витте считал (и егопредположения оправдались полностью), что ни к каким заметнымобщественно-экономическим пертурбациям реорганизация финансового обращения неприведет. Система конвертации валюты затрагивала главным образомвнешнеэкономическую деятельность, а вводимое соотношение металлических и бумажныхденежных знаков лишь закрепляло реально сложившееся положение. Уклад жизниосновной массы населения, его повседневное материальное и производственноеобеспечение фактически не зависели ни от самого золотого паритета, ни отхарактера мировых денежных расчетов. Русские крестьяне в массе своей оставалисьвне системы мирового денежного рынка, а “ценовая погода” внутри империиподдавалась контролю со стороны государства.

В представленном в Государственный совет в марте 1896г. законопроекте “Об исправлении денежного обращения” С. Ю. Витте следующимобразом определял главные условия проведения и цели реформы: “Закрепитьдостигнутые успехи в области финансового хозяйства посредством подведения подних прочного фундамента металлического денежного обращения”. При этом реформа“должна быть осуществлена так, чтобы не произвести ни малейшего потрясения икаких бы то ни было искусственных изменений существующих условий, ибо наденежной системе покоятся все оценки, все имущественные и трудовые интересынаселения… Проектируемая реформа, не нарушая народных привычек, не колебляцен, не внося беспорядка во все расчеты, поведет за собой переход нашей родиныот неопределенного с юридической стороны, вредного в экономическом и опасного вполитическом отношениях бумагоденежного обращения к обращению золотой монеты иразменных на нее знаков"<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:SimSun;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:ZH-CN; mso-bidi-language:AR-SA">[5]

.

Введение золотой валюты укрепило государственныефинансы и стимулировало экономическое развитие. В конце XIX века по темпамроста промышленного производства Россия обгоняла все европейские страны. Этомув большой степени способствовал широкий приток иностранных инвестиций виндустрию страны. Только за время министерства С.Ю. Витте (1893-1903 гг.) ихразмер достиг колоссального размера — 3 млрд. рублей золотом. В конце XIX — начале XX века золотая единица преобладала в составе российского денежногообращения, и к 1904 году на нее приходилось почти 2/3 денежной массы. Русско-японскаявойна и революция 1905-1907 гг. внесли коррективы в эту тенденцию, и с 1905года эмиссия кредитных рублей опять стала возрастать. Однако вплоть до первоймировой войны России удалось сохранить в неприкосновенности важнейший принципвалютной реформы: свободный обмен бумажных денег на золото.

Поддержкаи развитие промышленности.

На рубеже XX века экономическая платформа Виттеприняла вполне определенный и целенаправленный характер: в течение примерно 10лет догнать в промышленном отношении более развитые страны Европы, занятьпрочные позиции на рынках Ближнего, Среднего и Дальнего Востока. Ускоренноепромышленное развитие обеспечивалось путем привлечения иностранных капиталов,накопления внутренних ресурсов с помощью казенной винной монополии и усилениякосвенного обложения, таможенной защиты промышленности от западных конкурентови поощрения вывоза. Иностранным капиталам в ней отводилась особая роль — вконце 90-х годов Витте выступил за неограниченное привлечение их в русскуюпромышленность и железнодорожное дело, называя эти средства лекарством противбедности и ссылаясь при этом на пример из истории США и Германии.

Особенность приводимого Витте курса состояла в том,что он, как ни один из царских министров финансов, широко использовалисключительную экономическую силу власти, существовавшую в России. Орудиямигосударственного вмешательства служили Государственный банк и учрежденияминистра финансов, контролировавшие деятельность коммерческих банков.

В условиях подъема 1890-х годов система Виттеспособствовала развитию промышленности и железнодорожного строительства; к 1900году Россия вышла на 1 место в мире по добыче нефти. Казавшийся стабильнымполитический режим и развивавшаяся экономика завораживали мелкого европейскогодержателя, охотно покупавшего высокопроцентные облигации русскихгосударственных займов и железнодорожных обществ.

В 1890-ые годы резко возросло влияние Министерствафинансов, а сам Витте на какое-то время выдвинулся на первое место вбюрократическом аппарате империи. Витте не скупился в расходах, рекламируя вевропейских газетах и журналах финансовое положение России, свой экономическийкурс и собственную персону.

В русской печати министра резко критиковали заотступничество его бывшие единомышленники. За неограниченное использованиегосударственного вмешательства Витте подвергался критике и со стороныприверженцев реформ 1860-х годов, считавших, что индустриализация возможнатолько через перемены в государственной системе — создание настоящего(«объединенного») правительства. В  либеральных кругах «система» Витте былавоспринята как «грандиозная экономическая диверсия самодержавия»,отвлекавшая внимание населения от социально-экономических икультурно-политических реформ. В конце 1890-х годов казалось, что Витте доказалсвоей политикой невероятное: жизнеспособность феодальной по своей природевласти в условиях индустриализации, возможность успешно развивать экономику,ничего не меняя в системе государственного управления.

Однако, честолюбивым замыслам Витте не суждено былоосуществиться. Первый удар по ним нанес мировой экономический кризис, резкозатормозивший развитие промышленности; сократился приток иностранных капиталов,нарушилось бюджетное равновесие. Экономическая экспансия на Дальнем и СреднемВостоке, сама по себе связанная с большими расходами, еще и обостриларусско-английские противоречия и приблизила войну с Японией. С началом жевоенных действий ни о какой последовательной экономической программе не моглоуже быть речи.

Сельскоехозяйство.

Ускоренная индустриализация России не могла бытьуспешной при сохранении традиционной системы власти и существовавшихэкономических отношений в деревне. В 1896 году Витте отказалсяот поддержки общинного землевладения. В 1898 он сделал первую попытку добитьсяв комитете министров пересмотра аграрного курса, сорванную, однако, В.К. Плеве,К.П. Победоносцевым и П.Н. Дурново. К 1899

еще рефераты
Еще работы по истории отечественного государства и права