Реферат: Российский парламент - история Государственной Думы

НовосибирскийГуманитарный Институт

Юридическийфакультет

Историяотечественного государства и права

Тема: «Российскийпарламент — история ГосударственнойДумы»

Курсовая работа студента 3-го курса очно-заочного обучения Гребнева Владимира Анатольевича

Дата сдачи курсовой работы:____________________________

Дата защиты:________________

Оценка: _____________________

г. Новосибирск

1999г.

План:

Введение ……………………………………………

1. Законодательные органы России до Государственной Думы …………………………...

2.Российское общество на пороге XX в. ………...

3.Изменения в государственном управлении 1905-1906 гг. ……………………………………….

4. Выборы в I Государственную Думу …………...

5.I Государственная Дума России ………………..

6.II Дума – обреченная ……………………………

7.III Дума – недостаточная достаточность ………

8.IV Дума – парадокс истории …………………...

Заключение ……………………………………...…

Список литературы ………………………………..

Введение.

Принятиеновой российской Конституции и провозглашение Российской Федерации правовымгосударством с республиканской формой правления ставит историко-юридическуюнауку перед необходимостью исторического анализа в такой области, какстановление и развитие системы государственных органов.

Втечение многих десятилетий изучение истории Государственной думы всех еечетырех созывов (1906-1917 гг.) имело академический характер. Но теперь, когдав стране появилась новая Государственная дума, это изучение приобретает ибольшое практическое значение. Политики, ученые, публицисты часто совершаютэкскурсы в историю царской Думы, сопоставляют ее с современной, нередконазывают нижнюю палату Федерального Собрания пятой Думой (ныне уже и шестой).Сравнивается их компетенция, делаются попытки извлечь уроки из прошлого,обратить их на пользу действующему парламенту, ибо признается, что “работа Государственной думы явилась в России начала XX века важным фактором политического развития, оказавшимвлияние на многие сферы общественной жизни”[1]

Исторические традиции проявляются нетолько в сохранении определенной формы правления. Они бывают связаны, вчастности, с особенностями развития парламентаризма, который так же можетсуществовать в различных формах (например, президентская или парламентскаяреспублика) Иными словами, конкретные условия организации и деятельностизаконодательных органов страны формируются под воздействием историческиопределенных факторов. Немалую роль в этом играют накопленный опыт,устойчивость демократических традиций, восприятие их населением и др.

Как известно, основная задачаисторической науки заключается в том, чтобы, опираясь на объективный анализвыявленных факторов, дать оптимальный прогноз развития того или иного явления,вскрыть причины тех или иных явлений в настоящем. Поэтому в настоязей работе япопытаюсь описать историю существования Государственной думы с акцентом на тевопросы, которые в наши дни стоят черезвычайно остро.

1.Законодательные органы в России до Государственной Думы.

К народному представительству люди стремилисьс далекой древности. Под звон колоколов в Новгороде и Пскове, Москве и Рязани,в Киеве и Владимире собиралось народное вече в Древней Руси, чтобы решить, когопризвать на княжение, собирать ли в поход дружину, увиличивать ли подати и т.д.В известной степени продолжением этой формы представительства был Земскийсобор. Правда, вначале он походил на “парламент чиновников” из представителейвысшей администрации – руководителей приказов, церкви, столичного ипровинциального дворянства; но постепенно в обществе вызрела идея выборностисоборов: к концу XIV в. Земские соборы стали выбирать по сословиям.

Кконцу XVIIв. деятельность соборовотмирает. На смену им приходит Сенат Петра I, который взял на себя функциизаконодательного органа. Через Сенат Петр проводил все свои реформы. Столь жесамодержавно правила и Екатерина II, хотя, будучи человеком для своего временипередовым, с ориентацией на европейские страны, она предприняла некоторые шагив сторону формирования выборных общественных органов, в первую очередь в лице“Уложенных комиссий”

Попытка поставить страну наконституционный путь была предпринята при Александре I. На 1сентября 1810 г. было даже запланировано открыть Государственную Думу,созданную, по идеям М.М. Сперанского, по образу и подобию европейскихпарламентов.[2]

В дальнейшемактивное конституционное брожение в кругах дворянства после победоносного маршав 1813 году по Европе испугали царя. Его последователи тоже не пошли нарешительные реформы политической системы. Активный поиск конкретных формконституционного устройства был отложен до начала XX в.

2. Российское общество на пороге XX

в.Период с 1900 до 1917 гг. изучался в нашей историив основном как этап революционной борьбы угнетенных масс. События этого временине рассматривались как интегральный общенациональный кризис.

Кначалу XX в. Россия былааграрно-индустриальной державой, занимала пятое место в мире по общему уровнюпромышленной продукции.

Вначале XX в. разразился промышленныйкризис, который усилил революционные настроения. В тугой узел затянулисьнерешенные проблемы: аграрная, национальная, демократизации государственногоустройства и др.

В1894 г. на престол в возрасте 25 лет взошел последний российский императорНиколай II. Он былпрекрасно образован и воспитан, владелпятью языками. В то же время больших государственных талантов он не имел ибремя управления великой страной нес как тяжелый крест, отдыхая от него в кругусемьи. Земские деятели в ходатайстве царю просили повысить роль органовместного самоуправления, на что Николай II заявил, что расчеты земств на “участие в делах внутреннего управления” являются“бессмысленнымимечтаниями”.[3]

В начале века появились первыепризнаки раскола в государственном устройстве страны. Современники говорили опотере властью авторитета, о десакрализации самодержавия.

Интелегенция являлась наиболееобразованной частью общества и была нацелена на инновационную деятельность,выходящую, как правило, за рамки официальной идеологии. Она была занята вгосударственном аппарате, в области культуры, в сфере материальногопроизводства, в управлении промышленностью, помещичьим хозяйством, частнойюридической практикой и др. Получили мировое признание в качестве феноменароссийской интелегенции: демократизм устремлений, последовательное отстаиваниесвоей независимости от политической власти, самостоятельность мышления,тщательно оберегаемый “кодекс чести”, забота не только о своем благоденствии,но прежде всего о благе тех слоев населения, которые ввиду недостаткаобразования и культуры имели ограниченные возможности сознательно отнестись ксвоему историческому творчеству.

Хорошо организованным былодуховенство. Деятельность церковников возглавлялась Святейшим Синодом,подчиненным прокурору Синода, и согласовывалась с органами государственной власти.

На фоне относительно мирного развитиякапитализма и рабочего движения на Западе Россия выделялась остротой социальныхконфликтов, завершившихся первой российской революцией (1905 г.). Революциязаставила искать компромисы.

3.Изменения вгосударственном управлении в 1905 – 1906 гг.

В начале XX в. в Россииимелись элементы буржуазной государственности, конституционализма: выборныеорганы местного самоуправления, общероссийские партии, развивался процесссамоорганизации масс населения.

Начавшаясяв январе 1905 г. революция еше более обострила проблему политических реформ вРоссии. Солдатские залпы уже почти полгода разгоняли народ, но проблема реформтак и не была снята. Под давлением революции самодержавие было вынуждено пойтина уступки. 6 августа 1905 года Николай II подписал манифест, которым в системе государственной властиучреждалась законосовещательная Государственная Дума, названная «булыгинской»по имени тогдашнего министра внутренних дел А.Г. Булыгина, разработавшего еепроект. Дума создавалась для “предварительнойразработки и обсуждения законодательных предложений, восходящих, по силеосновных законов, через Государственный совет, к верховной самодержавной власти”[4]

Проект законосовещательной думы уженикого не удовлетворял, тем более что револючия ширилась, на ее сторону сталипереходить военные части. В октябре в стране началась Всероссийскаяполитическая забастовка, встали железные дороги, была парализована работапромышленных предприятий. В обстановке, когда трудно было определить, в какуюсторону склонится политическая чаша весов, Николаю IIничегодругого не оставалось, как объявитьМанифест 17 октября 1905 г., которым подчеркивался конституционный путьразвития страны и предоставление гражданских свобод.

Царский манифест 17 октября 1905 годадаровал России:

ü

Общественные свободы – неприкосновенность личности,свободу слова, собраний, союзов;

ü

Объявил о выборах в Государственную думу и ихдемократизации;

ü

Придал Государственной думе характер законодательногоучреждения, т.е. провозглашался принцип деления власти и перехода кконституционному строю.

19 октября 1905 года был утверждануказ “О мерах к укреплению единства в деятельности министерств и главныхуправлений”. В соответствии с ним Совет министров превращался в постоянноевысшее правительственное учреждение, призванное обеспечивать «направлениеи объединение действий главных начальников ведомств по предметамзаконодательства и высшего государственного управления”[5]Устанавливалось, что законопроекты не могут быть внесены в Государственную думубез продварительного обсуждения в Совете министров, кроме того, “никакаяимеющая общее значение мера управления не может быть принята главныминачальниками ведомств помимо Совета министров” [6]

11 декабря 1905 года в разгарвооруженных столкновений в Москве был издан закон о выборах в I Государственнуюдуму.[7]По этому закону выборы были не прямые, не равные, не всеобщие и недемократические. И все же данный закон расширил избирательные права путемустановления четвертой курии – рабочей, от которой избиралось около 3%депутатов. Более 40% депутатов Думы избирало крестьянство, которое царскиесановники по-прежнему считали главной опорой государства и престола. Быласохранена цензовая система и сословный принцип. Так же были сохранены общиеограничения в избирательном праве, установленные в августе 1905 г. Целые слоинаселения – женщины, военнослужащие, так называемые «бродячие инородцы» (т.е.кочевники – скотоводы) – лишались права избирать и быть избранными. Выборыпредполагались двухступенчатые, отдельные по губерниям и областям и по крупнымгородам. Число выборщиков, участвующих в собраниях по губерниям и областям,было установлено специальным списком по каждой административной единицеотдельно. Для собраний выборщиков по городам устанавливалась единая квота: по160 человек в столицах и по 80 человек в остальных городах.[8]

Чтокасается членов Государственной думы, избираемых выборщиками на собраниях, тоих число было определено отдельным списком по каждой губернии, области, городу.Всего в списке значилось 412 мандатов, в том числе 28 от городов.[9]

Хотяряд ограничений на участие в выборах в Думу нельзя признать разумными, вчастности, отстранение от выборов лиц администрации и полиции, тем не менее ихобщая социальная направленность очевидна: не допустить в Думе смуты ивольнодумства. Этим целям в первую очередь служили высокий имущественный ивозрастной ценз и недопуск к участию в выборах студентов, ограничение числачленов Думы, избираемых от городов. Думается, что орган власти, сформированныйпо таким принципам можно назвать представительным лишь с определенной долейусловности.

20февраля 1906 г. было принято новое положение о Государственной Думе, призванноереализовать обещания, данные в Манифесте 17 октября 1905 г. Однако в полноймере это сделано не было. Дума наделялась законодательными правами (а незаконосовещательными, как это было по Закону от 6 августа 1905 г.), но законопроекты, принятые Думой подлежалиутверждению в Государственном Совете и императором. Дума рассматривала бюджет иотчет по нему, что ограничило право императорской власти бесконтрольнораспоряжаться финансами.

Каки раньше устанавливалось, что Дума может выступать с законодательнойинициативой по всем вопросам, за исключением Основных государственных законов.По февральскому 1906 г. Закону Дума получила право запроса к министрам иглавноуправляющим ведомствами, подчиненными правительствующему Сенату. Министрыобязывались не позднее одного месяца со дня подачи им заявления о запросе датьответ или известить Думу о причинах, объяснявших, почему они лишены возможностиэто сделать.

Изменивизбирательный закон и предоставив большие права Думе, царское правительствоосуществило реформу Государственного Совета (царский указ от 20 февраля 1906 г.«О переустройстве учреждения Государственного Совета»). Из совещательногооргана он был преобразован в верхнюю палату, стоявшую над Государственной Думой. Но при формальном равенстве прав Государственный Совет имел приоритетотносительно думы: законопроект, обсужденный в Думе и в Совете, представлялсяна утверждение императора председателем Государственного Совета. РеорганизацияГосударственного Совета, создание верхней палаты, стоявшего над Думой, существенно ограничивали правапоследней.

23апреля 1906 года были опубликованы «Основные государственные законы РоссийскойИмперии» (ОГЗ) в новой редакции (из них было изъято определение«неограниченное» самодержавие). В них устанавливалось, что императоросуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом иДумой. Прерогативами императора объявлялись: пересмотр основных законов, высшеегосударственное управление, руководство внешней политикой, верховноекомандование вооруженными силами; объявление войны и заключение мира,объявление местности на военном и исключительном положении, право чеканкимонеты, увольнение и назначение министров, помилование осужденных и общаяамнистия. Фактически после опубликования ОГЗ 1906 г. царь лишился двухважнейших прерогатив: неограниченного права законодательствования и автономногораспоряжения государственным бюджетом.

Изменения,произошедшие в государственном строе России, позволили укрепить свои позициибуржуазии, но ни в коей мере не решали проблем, выдвигаемых трудящимисяклассами страны. Первая русская революция со всей очевидностью продемонстрировала,что прежняя форма самодержавия изжила себя и переход к представительнымучреждениям во всероссийском масштабе стал необходимостью.

4. Выборы в

I Государственную Думу

Выборыв I Государственную Думу проходили вмарте-апреле 1906 г. Возникшие многочисленные политические партии в отношении кучастию в выборах исходили из оценки ситуации, сложившейся в общественномдвижении после опубликования Манифеста 17 октября: на фоне четкообозначившегося спада стачечной борьбы широкий размах сохраняло крестьянскоедвижение, вспыхивали восстания в армии и на флоте. Большинство левых партийбойкотировали выборы – большевики, национальные социал-демократические партии,эссеры, Всероссийский крестьянский союз.

Оченьпродуманно и умело провели свою предвыборную кампанию кадеты, сумевшие привлечьна свою сторону большинство демократических избирателей обязательствами«сосчитаться» в Думе с правительством, провести радикальную крестьянскую ирабочую реформы, ввести законодательным путем весь комплекс гражданских прав иполитических свобод.[10]Тактика кадетов принесла им победу на выборах: они получили 161 место в Думеили 1/3 от общего числа депутатов.

Черносотенныепартии мест в Думе не получили. Серьезное поражение потерпели на выборахоктябристы – к началу думской сессии у них было всего 13 депутатских мест.Заметное место среди депутатов занимала крестьянская трудовая группа (107мест), в которую в начале работы Думы входили рабочие и социал-демократы,прошедшие на выборах в тех губерниях, где бойкот не удался. Председателем Думыбыл избран кадет С.А. Муромцев.

С1906 г. по февраль 1917 г. в России действовали Государственные Думы четырехсозывов. Деятельность их представляет особый интерес, поскольку это были привсей их ограниченности выборные народом органы власти, имевшие право контроляза некоторыми сторонами управления государством, которые до этого временибезраздельно принадлежали царю-самодержцу.

5.

I Государственная Дума России

Событиемогромной исторической важности не только в данной стране, но и во всемцивилизованном мире было открытие в Петербурге 27 апреля 1906г. I Государственной Думы. Оно состоялось в самом крупном встолице Тронном зале Зимнего дворца и было обставлено весьма торжественно.Прибыло огромное число приглашенных, журналистов и дипломатическихпредставителей из многих стран. Ждали царя, и он приехал. Однако «тронная» речьНиколая II, в общем-то тусклая ибесцветная, лишенная глубокого содержания, разочаровала присутствующих [11]

Вследствиенеодновременности выборов работа I ГосударственнойДумы проходила при неполном составе. Заняв первенствующее положение в Думе, кадеты 5 мая в письменный ответна «тронную» речь царя дружно включили требование отмены смертной казни иамнистии политическим заключенным, установления ответственности министров переднародным представительством, упразднения Государственного совета, реальногоосуществления политических свобод, всеобщего равенства, ликвидации казенных,удельных монастырских земель и принудительного выкупа частновладельческих дляликвидации земельного голода русского крестьянина. Думцы надеялись, что с этимитребованиями царь примет Муромцева, но Николай II не удостоил его этой чести. Ответ думцев был отдан в обычномпорядке для «монаршего прочтения» председателю Совета министров И.Л. Горемыкину.

13мая 67-летний премьер с трудом поднялся на трибуну и на все требования посланияответил категорическим «Нет!» Даже консерваторы были обескуражены. “Ответ правительства – сплошная политическая ошибка,” – написал об этом лидер октябристов А.И. Гучков[12]

19мая 104 депутата Трудовой группы внесли своей законопроект (проект 104-х). Сутьаграрной реформы по законопроекту сводилась к образованию «общественногоземельного фонда» для обеспечения безземельного и малоземельного крестьянствапутем отвода ему не в собственность, а в пользование участков в пределахопределенной «трудовой» или «потребительской» нормы. Что касается помещиков, тотрудовики предлагали оставить им лишь «трудовую норму». Конфискация земли упомещиков, должна была по мнению авторов проекта, компенсироватьсявознаграждением помещиков за изъятые земли.

6июня появился еще более радикальный эссеровский «проект 33-х». Онпредусматривал немедленное и полное уничтожение частной собственности на землюи объявление ее со всем недрами и водами общей собственностью всего населенияРоссии.

Обсуждениеаграрного вопроса в Думе вызвало рост общественного возбуждения в широкихмассах и революционные выступления в стране. Желая укрепить положениеправительства, отдельные его представители – Извольский, Коковцев, Трепов,Кауфман – выступили с проектом обновления правительства путем включения тудакадетов (Милюкова и др.). Однако это предложение было встречено в штыкиконсерваторами. Некоторые из них считали, что лучше избавиться от Думы вообще,чем обсуждать эту проблему. Они взяли верх.

Левыелибералы, назвав новое учреждение в структуре самодержавия «Думой народногогнева», начали, как они говорили, «штурм правительства». Дума приняла резолюциюо полном недоверии правительству ипотребовала его отставки. За все созывы десятилетней истории таких резолюцийбыло множество, но все они, как и в этот раз, оставались без последствий.Теперь, зная настроение царя, некоторые министры объявили бойкот Думе, ониперестали посещать ее заседания. Известного рода унижением новоявленныхзаконодателей был присланный в Думу первый законопроект об ассигновании 40 тыс.руб на постройку пальмовой оранжереи и сооружение прачечной при Юрьевскомуниверситете.[13]

Ноза стенами Таврического дворца, а тем более далеко за пределами России,начавшиеся столкновения депутатов с правительством в Думе не были известны.Появление первого законодательного представительного учреждения в России, зачто боролись десятки лет лучшие представители русского общества, вызвалоподлинный шквал приветствий от групп россиян, ученых советов университетов,городских дум и земств. Новый парламент приветствовали парламенты других стран.Так, 30 июня 1906 г. в IДуме была оглашена телеграмма от членов старейшегопарламента – лондонского. От российской Думы была даже выбрана делегация дляпосылки в Лондон, но она не успела туда отбыть, так как I Дума была распущена царем.

6июля председатель Совета министров вялый и безынициативный Горемыкин былзаменен энергичным Столыпиным(заСтолыпиным был сохранен пост министра внутренних дел, который он занималранее). Сделано это было для того, чтобы смягчить «горькую пилюлю»,деморализовать оппозицию для проведения в жизнь манифеста о роспуске I Думы. 9 июля 1906 г. Депутаты пришли в Таврическийдворец на очередное заседание и наткнулись на закрытые двери; рядом на столбевисел манифест за подписью царя о прекращении работы I Думы, так как она, призванная «вносить спокойствие» вобщество, лишь «разжигает смуту».[14]

I Государственная Думапросуществовала в России всего 72 дня. Все это время она находилась подобстрелом реакционных сил, и прежде всего — придворной клики. В«Правительственном вестнике» из номера в номер печатались довольно однотипные«верноподданейшие письма», подписанные группами лиц, в которых Дума называлась«инородной выдумкой», «чужеродным изобретением», которому не суждено «привитьсяна истинно русской почве», доказывалось, что она всегда будет вреднымучреждением. При этом предлагалось «пока не поздно» Думу разогнать. Дума дажесделала специальный запрос, на каком основании в официальном органеправительства ведется антидумская пропаганда. Однако тогдашний министрвнутренних дел П.А. Столыпин ответилдовольно однозначно: подданные монарха вправе печатать свои письма гдеугодно.

Думабыла распущена, но ошеломленные депутаты не сдались без боя. Около 200депутатов, и среди них кадеты, трудовики и социал-демократы собрались вВыборге, где после бурных сетований и обсуждений приняли воззвание –“Народу от народных представителей”. В нем говорилось, что правительство сопротивляетсянаделению крестьян землей, что оно не имеет права без народногопредставительства собирать налоги и призывать солдат на военную службу, делатьзаймы. Воззвание призывало к сопротивлению такими, например, действиями, какотказ давать деньги в казну, саботирование призыва в армию. Но на эти акции народ неоткликнулся, разочаровавшись в Думе как пустой “говорильне”[15]

Против подписавших “Выборгскоевоззвание” правительство возбудило уголовное преследование. По решению суда все“подписанты” отсидели по три месяца в крепости, а затем были лишеныизбирательных (а по сути дела, гражданских) прав при выборах в новую Думу и надругие общественные должности.

Эпоха I Думызакончилась. Она вошла в историю как Дума неоправданных и неоправдавшихсянадежд, реальных и мнимых шансов выдержать экзамен на государственную зрелость,способность закрепить в общественном сознании идею парламентаризма. Очевидныйже парадокс: основное, центральное значение этой идеи для либералов, так мощнопредставленных в Думе, и вместе с тем отсутствие думских корней в народеобъясняется довольно быстрым освобождением российского общества от веры в Думу,как универсальное средство врачевания «больных» вопросов того времени.

ДеятельностьI Государственной Думы в целом способствоваларазрушению «конституционных иллюзий» демократической интеллигенции, неоправдалв надежды крестьянства на решение аграрного вопроса.

Темне менее распрощаться с Государственной Думой царь и правительство былибессильны. В манифесте о роспуске Думы говорилось, что закон об учрежденииГосударственной Думы «сохранен без изменений». На этом основании началасьподготовка к новой кампании, теперь уже по выборам во II Государственную Думу.

6.

II Дума — обреченная

Революция еше продолжалась,“беспорядки на аграрной почве” в июле 1906 г. охватили 32 губернии России, а вавгусте1906 г. крестьянскими волнениями было охвачено 50% уездов ЕвропейскойРоссиии

17 июля 1906 г. вспыхнуло восстаниесолдат и матросов в крепости Свеаборг, 19 июля их поддержали солдаты и матросаКронштата и Ревеля. Огромным напряжением сил правительству лишь через 3 дняудалось подавить мятеж. После этого царское правительство окончательно всталона путь открытого террора в борьбе с революционным движением, которое постепенношло на убыль.

В этой обстановке прошли выборы во IIГосударственную Думу. Путем всевозможных уловок и прямых репрессийправительство стремилось обеспечить приемлемый для себясостав Думы. От выборов отстранялись крестьяне, не являющиесядомохозяевами, по городской курии не могли избираться рабочие, даже если ониимели требуемый законом квартирный ценз, и т.д.[16]

Сама атмосфера выборов заметноотличалась от первой избирательной кампании, которая сопровождалась широкимразливом по стране эйфорических ожиданий, что Дума явится панацеей от всехроссийских бед и усобиц. Опыт перводумья, по сути, для всех печальный, был иучтен всеми.

Пpавительство справедливо полагало, чтопричина конфликта с Государственной Думой – в ее составе. Изменить состав Думыможно было только одним путем – пересмотрев избирательный закон. Этот вопросдважды по инициативе П.А. Столыпина обсуждался в Совете министров (8 июля и 7сентября 1906 г.), но члены правительства пришли к выводу о нецелесообразноститакого шага, поскольку он был связан с нарушением Основных законов и могповлечь обострение революционной борьбы.

Большевики, отказавшись от бойкотаДумы, приняли тактику создания блока левых сил – большевиков, трудовиков иэссеров (меньшевики отказались от участия в блоке) – против правых и кадетов.

Всего во вторую Думу было избрано 518депутатов. Кадеты по сравнению с первыми выборами потеряли 55 мест.Народнические партии получили 157 мест (трудовики – 104, эссеры – 37, народныесоциалисты – 16). Социал-демократы имели 65 мест. Всего у левых было 222мандата, или 43% голосов в Думе. Значительно усилилось правое крыло Думы: в неевошли черносотенцы, которые вместе с октябристами имели 54 мандата (10%) [17]

Открытие II ГосударственнойДумы состоялось 20 февраля 1907 г. Председателем Думы стал правый кадет Ф.А.Головин. II Думаоказалась еще более радикально настроена, чем ее предшественница. Депутатыизменили тактику, решив действовать в рамках законности и, по возможности,избегать конфликтов. Руководствуясь нормами ст.ст. 5 и 6 Положения обутверждении Государственной Думы, утвержденного высочайшим указом 20 февраля1906 г. депутаты образовали отделы и комиссии для предварительной подготовкиподлежащих рассмотрению в Думе дел.[18]

Созданныекомиссии приступили к разработке многочисленных законопроектов. Основнымоставался аграрный вопрос, по которому каждая фракция представила свой проект.Кроме того, II Думаактивно рассматривала продовольственный вопрос, обсуждала Государственныйбюджет на 1907 год, вопрос о призыве новобранцев, об отмене военно-полевыхсудов и т.д.

Входе рассмотрения вопросов кадеты проявляли уступчивость, призывая «беречьДуму» и не давать правительству повода для ее роспуска. По инициативе кадетовДума отказалась от прений по основным положениям правительственной декларации,с которой выступил П.А. Столыпин и основная идея которой заключалась в создании«материальных норм», в которых должны найти воплощение новыеобщественно-правовые отношения.

Основным предметом дебатов в Думе весной 1907г. стал вопрос о принятии чрезвычайных мер против революционеров.Правительство, внося в Думу проект закона о применении чрезвычайных мер противреволюционеров, преследовало двоякую цель: скрыть свою инициативу ведениятеррора против революционеров за решением коллегиального органа власти идискредитировать Думу в глазах населения. Однако, к чести своей, Дума 17 мая1907 г. проголосовала против «незаконных действий» полиции.[19]

Такоенеповиновение не устраивало правительство. Аппаратом министерства внутренних дел был подготовлен втайне от Думыпроект нового избирательного закона. Было придумано ложное обвинение об участии55 депутатов в заговоре против царской семьи. 1 июня 1907 г. Столыпинпотребовал отстранения их от участия в заседаниях Думы и лишения 16 из нихдепутатский неприкосновенности, обвинив их в подготовке к «ниспровержениюгосударственного строя»[20]

На основании этого надуманного повода Николай II 3 июня 1907 года объявил о роспуске II Думы. Депутаты воспри

еще рефераты

Еще работы по истории отечественного государства и права

Реферат по истории отечественного государства и права

Россия и независимые государства (перевод из "Economic and Post-Soviet Economic Structure and Performance")

29 Августа 2013

Реферат по истории отечественного государства и права

Судьба Учредительного Собрания

29 Августа 2013

Реферат по истории отечественного государства и права

Уголовное право по Соборному Уложению 1649 года

29 Августа 2013

Реферат по истории отечественного государства и права

Отечественная война 1812 года

29 Августа 2013