Реферат: Развитие России в условиях формирования рыночных отношений
Содержание:
Введение.1. Последние годы существования СССР.2. Формирование рыночных отношений вРоссии в конце ХХ – начале XXIвека.
Заключение. Списокиспользованной литературы.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">Введение.
Каждый цивилизованныйгражданин должен знать историю мира и тем более историю своего Отечества, — страны, где он родился, где живет. История рассказывает о прошлом ипозволяет учесть опыт и уроки прошлого, о настоящем, егохарактерных чертах, политическом, социально-экономическом развитии и, оцениваясовременное развитие, заглянуть в будущее, прогнозируя развитие каждой страны имира в целом.
ДиректорИнститута экономического развития А. Илларионов в статье «Как Россия потерялаХХ столетие» [3, С.4-26] показал, что страны, где в течение большей части векагосподствовала централизованно планируемая экономика (ЦПЭ) (это прежде всегоРоссия) развивались значительно медленнее, чем страны с развитой рыночнойсистемой экономики. Так, за 1913-1998 гг. рост валового внутреннего продукта(ВВП) на душу населения составил 2,54 раза (на уровне Намибии и Марокко), а встранах с развитой рыночной экономикой, в которых последовательноосуществлялась либеральная политика (США, Тайвань) в 10,05, а в целом мире в3,7 раза. Для того, чтобы добиться максимальных темпов экономического ростаРоссии необходимо перейти с ЦПЭ к рыночной экономике, при условии проведениялиберальной экономической политики и при этом иметь низкие параметрыгосударственной фискальной (налоговой) нагрузки на экономику.
Развитие России в периодперехода с командно-административной системы управления и ЦПЭ на рыночнуюэкономику представляется наиболее важным для изучения, актуальным. Стремлениемглубже познать нашу действительность и обусловлен выбор данной темы реферата.
При написании реферата былииспользованы учебники п истории России и работывидных российских ученых, опубликованные в журналах [1-21].
Последние годы существованияСССР.
За несколько послевоенных десятилетий СССР прошелпуть от сталинской системы, через хрущевскую «оттепель» и относительнуюстабилизацию первых лет брежневского руководства к состоянию «застоя» иглубокого экономического и политического кризиса, ставшего очевидным к середине80-х гг.
В середине 80-х годов по инициативе партийно-государственныхруководителей началось обновление экономических основ, политического устройстваи духовной жизни общества. Коренные изменения условий развития производства иметодов руководства экономикой, преобразования в общественно-политической сферевышли за пределы, намечаемые «перестройкой». Они привели к распадусуществовавшей на протяжении семи с лишним десятилетий советской системы.
Начало новому курсу на «обновление» было положено наапрельском (<st1:metricconverter ProductID=«1985 г» w:st=«on»>1985 г</st1:metricconverter>.)Пленуме ЦК КПСС. На пленуме шла речь о необходимости качественногопреобразования общества, о неотложности глубоких перемен во всех сферах егожизни. Были намечены направления развития народного хозяйства и социальнойсферы.
Главным рычагом преобразований должно было статьускорение социально-экономического развития страны. Успех ускорения связывалсяс более активным использованием достижений науки и техники, децентрализациейуправления народным хозяйством, расширением прав предприятий, внедрениемхозрасчета, укреплением порядка и дисциплины на производстве. Приоритетноевнимание уделялось машиностроительным отраслям. С их подъемом предполагалось добиться техническойреконструкции народнохозяйственного комплекса. На основе реформированнойэкономики намечалось решить важнейшие социальные вопросы, прежде всего жилищныйи продовольственный.
Перемены в общественно-политической сфере начались спроведения политики гласности. Была снята цензура и разрешено издание новыхгазет. Это вызвало широкий всплеск социальной активности населения. Возниклимногочисленные общественные объединения в поддержку перестройки.
XXVIIсъезд КПСС (февраль <st1:metricconverter ProductID=«1986 г» w:st=«on»>1986 г</st1:metricconverter>.)подтвердил правильность избранного руководством страны курса на ускорениепреобразований в экономики, на обновление форм и методов работы политическихструктур. Как и прежде, этот курс связывался с решением задачисовершенствования социалистического общества.
В конце 80-х годов преобразования коснулисьструктуры государственной власти. Начало им положила XIX Всесоюзная партийная конференция(июнь <st1:metricconverter ProductID=«1983 г» w:st=«on»>1983 г</st1:metricconverter>.).Конференция утвердила курс на создание в стране правового государства.
Учреждался новый орган власти – Съезд народныхдепутатов СССР. Из числа его участников избирался Верховный Совет, которыйпревращался в постоянно действующий парламент.
Составной частью реформы политической системы,направленной на создание демократического государства, являлось введение встране президентского поста (первым президентом СССР в марте <st1:metricconverter ProductID=«1990 г» w:st=«on»>1990 г</st1:metricconverter>. на III Съезде народных депутатов был избранМ.С. Горбачев).
В марте <st1:metricconverter ProductID=«1990 г» w:st=«on»>1990 г</st1:metricconverter>. была отменена статья 6 Конституции СССРо руководящей роли КПСС в обществе. К этому времени в стране уже действовалимногочисленные политические организации. Отмена статьи 6 явилась стимуломвозникновения новых партий и движений.
К концу 80-х годов наметился раскол средисторонников реформаторского курса М.С. Горбачева. В значительной мере этомуспособствовало ухудшение экономической ситуации в СССР. Группа политическихрадикалов выступила с требованием углубления политической реформы, активногопроведения в жизнь идей частной собственности и многопартийности.
Первые годы «перестройки» мало затронули действующуюэкономическую систему.
Катастрофа на АЭС ускорила принятиеэкономической реформы (<st1:metricconverter ProductID=«1987 г» w:st=«on»>1987 г</st1:metricconverter>.).Главная ее направленность заключалась в переходе от преимущественноадминистративных к экономическим методам управления производством. Но существаадминистративно-командной системы реформа не затрагивала. Принималисьзаконодательные акты с целью совершенствования управления экономикой.Упразднились некоторые министерства и ведомства, расширялась самостоятельностьпредприятий. Несмотря на все принятые меры, плановые задания в областинародного хозяйства не выполнялись по большинству показателей. Более того,усилилась нехватка продовольствия и товаров народного потребления. Возросбюджетный дефицит, чему отчасти способствовало и сокращение поступлений отэкспорта нефти.
В конце 80-х годов большинство экономистов,хозяйственников, партийных руководителей признали необходимость широкогоразвития рыночных отношений. IСъезд народных депутатов СССР постановил начать переход к новой моделиэкономического развития. В качестве ее составных частей рекомендовались:сокращение государственного вмешательства в управление народным хозяйством,обновление отношений собственности и становление рынка. О целесообразностиразвития рыночной экономики, конкуренции и предпринимательства говорилось врешениях XXXVIII съездаКПСС (июль <st1:metricconverter ProductID=«1990 г» w:st=«on»>1990 г</st1:metricconverter>.).
На рубеже 80-90-х годов были разрешеныиндивидуальная трудовая деятельность и создание кооперативов по производствунескольких видов товаров. Широкими правами наделялись предприятия (Закон огосударственном предприятии, <st1:metricconverter ProductID=«1987 г» w:st=«on»>1987 г</st1:metricconverter>.).
Был принят Закон «Об общих началахпредпринимательства в СССР». Он должен был содействовать формированиюэкономических и правовых условий для развития частного предпринимательства. Наэто были направлены и реорганизация банковской системы, создание коммерческих икооперативных банков. Расширялось привлечение в экономику иностранныхинвестиций, создавались совместные с зарубежными фирмами предприятия.
Произошли изменения в организациисельскохозяйственного производства. Появились фермерские и частные крестьянскиехозяйства. К концу <st1:metricconverter ProductID=«1990 г» w:st=«on»>1990 г</st1:metricconverter>.в стране насчитывалось около 50 тыс. фермерских хозяйств, в которыхпроизводилось около 1% всей сельскохозяйственной продукции. Негосударственныйсектор – в коллективах и частных формах – получал все более широкоераспространение в экономике.
Экономическая реформа не улучшила положение дел внародном хозяйстве. В 1989-1990 гг. резко сократились темпы роста производствапромышленной продукции. Увеличились размеры дефицита госбюджета, рослабезработица. В начале <st1:metricconverter ProductID=«1990 г» w:st=«on»>1990 г</st1:metricconverter>.численность безработных в стране составляла (по официальным данным) 6 млн.человек.
Летом <st1:metricconverter ProductID=«1990 г» w:st=«on»>1990 г</st1:metricconverter>. Верховный Совет СССР принял постановление «Оконцепции перехода к регулируемой рыночной экономике». Вслед за тем несколькогрупп видных экономистов и хозяйственников разработали проекты программ,получивших название антикризисных. Эти планы представляли собой альтернативныепланы перехода к рыночной экономике.
Однако для реализации был выбран более умеренныйплан, разработка которого велась под руководством директора Института экономикиАН СССР Л.И. Абалкина. Участие в работе этой комиссии принимал главаправительства Н.И. Рыжков. Программу Н.И. Рыжкова – Л.И. Абалкина предполагаласохранение на более длительный срок государственного сектора в экономике, атакже контроль со стороны государства над складывающимся частным сектором.
Политика реформирования экономики имела значительныесоциально-экономические издержки. Резко сократилось производство не толькопромышленной, но и сельскохозяйственной продукции. Уменьшились реальные доходыбольшинства населения. Оставались нерешенными многие социальные проблемы, в томчисле жилищная, продовольственная, экологическая. Обострение проблем труда ибыта вызвало различные формы социального протеста. В конце 80-х годов волназабастовок охватила шахты Кузбасса, а затем Донецкого угольного бассейна.Только в Донбассе за свои права выступили свыше 300 тыс. шахтеров.
Многообразие форм собственности привело к появлениюновых социальных категорий населения. Возникли социальные группы, владеющиесредствами производства: члены кооперативов и лица, занимающиеся индивидуальнойтрудовой деятельностью. Сформировался социальный слой граждан, владеющихзначительными финансами (банкиры).
Активизировались государственные связи СоветскогоСоюза и стран Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС).
Советское правительство приняло несколько законов,соответствующих международному законодательству в области прав человека, вчастности указ о выезде и въезде граждан в СССР. Ряд законов был направлен наустановление взаимосвязей между деятелями культуры разных государств.
В середине 80-х годов в состав СССР входили 15союзных республик. Не последовательность национальной политики породиламногочисленные противоречия в межнациональных отношениях. В условиях гласностиэти противоречия переросли в открытые конфликты. Экономический кризис,охвативший весь народнохозяйственный комплекс, усугублял межнациональнуюнапряженность.
Неспособность центральных властей справиться сэкономическими трудностями вызвала растущее недовольство в республиках. Оноусиливалось в связи с обострением проблем загрязнения окружающей среды,ухудшением экологической среды, ухудшением экологической обстановки из-зааварии на Чернобыльской АЭС. Как и прежде, неудовлетворенность на местахпорождалась недостаточным вниманием союзных органов власти к потребностямреспублик, диктатом центра при решении вопросов локального характера.
События 19-22 августа <st1:metricconverter ProductID=«1991 г» w:st=«on»>1991 г</st1:metricconverter>. приблизили распадСоветского Союза. В конце августа заявили о создании самостоятельных государствУкраина, а затем и другие республики.
В декабре <st1:metricconverter ProductID=«1991 г» w:st=«on»>1991 г</st1:metricconverter>. в Беловежской пуще (БССР) состоялосьсовещание руководителей трех суверенных государств – России (Б.Н. Ельцин),Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. Шушкевич). 8 декабря они заявили опрекращении союзного договора <st1:metricconverter ProductID=«1922 г» w:st=«on»>1922 г</st1:metricconverter>. и об окончании деятельности структур бывшего Союза.Тогда же была достигнута договоренность о создании СНГ – СодружестваНезависимых Государств. Союз Советских Социалистических Республик пересталсуществовать. В декабре того же года к Содружеству Независимых Государствприсоединились еще восемь бывших республик (Алма-Атинскоесоглашение).
«Перестройка», задуманная и осуществленная частьюпартийно-государственных лидеров с целью демократических перемен во всех сферахжизни общества, закончилась. Ее главным итогом стали распад некогда могучегомногонационального государства, завершение советского периода развития вистории Отечества.
Формирование рыночныхотношений в России в конце XX– начале XXIвеков
С конца <st1:metricconverter ProductID=«1991 г» w:st=«on»>1991 г</st1:metricconverter>. на международной политической аренепоявилось новое государство – Россия, Российская Федерация (РФ). В его составенаходились 89 регионов, включая 21 автономную республику. Руководству Россиипредстояло продолжить курс на демократическое преобразование общества исоздание правового государства. В числе первоочередных задач было принятие мерпо выходу страны из экономического и политического кризиса. Надлежало создатьновые органы управления народным хозяйством, сформировать российскуюгосударственность.
Деятельность государственного аппарата протекала вусловиях жесткой конфронтации законодательной и исполнительной власти. К началу<st1:metricconverter ProductID=«1992 г» w:st=«on»>1992 г</st1:metricconverter>.правительство, возглавляемое ученым-экономистом Е.Т. Гайдаром, разработалопрограмму радикальных реформ в области народного хозяйства. Центральное место вней занимали меры по переводу экономики на рыночные методы хозяйствования (меры«шоковой терапии»).
Основная роль в процессе перехода к рынку отводиласьприватизации (разгосударствлению) собственности. Ее результатом должно былостать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономики.Предусматривались жесткие меры налогового обложения, либерализация цен иусиление социальной помощи малоимущей части населения.
Проведенная в соответствии с программойлиберализация цен вызвала резкий скачок инфляции. За год потребительские цены встране выросли почти в 26 раз. Снизился уровень жизни населения: в <st1:metricconverter ProductID=«1994 г» w:st=«on»>1994 г</st1:metricconverter>. он составлял 50% отуровня начала 90-х годов. Прекратились выплаты гражданам их денежныхсбережений, хранившихся в Госбанке.
Приватизация госсобственности охватила прежде всегопредприятия розничной торговли, общественного питания и службы быта. Врезультате политики приватизации в руки частных предпринимателей перешли 110000 промышленных предприятий. Тем самым государственный сектор потерял рольведущего в индустриальной сфере. Однако изменение формы собственности неповысило эффективности производства. В 1990-1992 гг. ежегодное падениепроизводства составляло 20%. К середине 90-х годов тяжелая промышленностьоказалась практически разрушенной. Так, станкостроение работало лишь вполовинусвоих мощностей. Одним из последствий приватизационной политики явился распадэнергетической инфраструктуры.
Экономический кризис тяжело отразился на развитииаграрного производства. Недостаток сельхозтехники, особенно для фермерскиххозяйств, организационная перестройка форм хозяйствования повлекли за собой падениеуровня урожайности. Объем сельскохозяйствованияпроизводства в середине 90-х годов упал на 70% в сравнении с 1991-1992 гг. На20 млн. голов уменьшилось поголовье крупного рогатого скота.
Распад СССР изменил положение России намеждународной арене, ее политические и экономические связи с внешним миром.Внешнеполитическая концепция Российской Федерации выдвигала приоритетнымизадачами сохранение территориальной целостности и независимости, обеспечениеблагоприятных условий для развития рыночной экономики и включения в мировоесообщество. Предстояло добиться признания России в качестве правопреемницыбывшего Советского Союза в ООН, а также помощи западных стран в проведениикурса реформы. Важная роль отводилась внешней торговле России с зарубежнымистранами. Внешнеэкономические связи хозяйственного кризиса в стране.
В 1993-1994 гг. были заключены соглашения опартнерстве и сотрудничестве между государствами ЕС и Российской Федерацией.Правительство России присоединилось к предложенной НАТО программе «Партнерствово имя мира». Страна была включена в состав Международного валютного фонда. Ейудалось договориться с крупнейшими банками Запада об отсрочке платежей за долгибывшего СССР. В <st1:metricconverter ProductID=«1996 г» w:st=«on»>1996 г</st1:metricconverter>.Россия вступила в Совет Европы, в компетенции которого находились вопросыкультуры, прав человека, защиты окружающей среды. Европейские государстваподдерживали действия России, направленные не ее интеграцию в мировую экономику. Заметно повысилась рольвнешней торговли в развитии экономики России.
В жизнь каждого из нас вошла свобода, причем нетолько в виде личной ответственности за собственное благополучие, за устройствосвоей жизни по своему выбору в соответствии со своими материальными,умственными и физическими возможностями. Страна стала гораздо более открытой: каждыйможет оставаться в ней и оставить ее. Нет таких сфер труда и услуг, где нельзябыло бы попробовать свои силы и проявить свои способности. Однако нашиграждане, воспитанные десятилетиями государственной опеки, привыкли оцениватьсвою жизнь не тем, что они могут совершить или чего могут достичь, а тем, чтоони уже имеют. Это не всегда понимают политики, верящие в то, что даруемаягражданам свободу действий, предпринимательства вполне уравновешивает отнятые уних государственные гарантии труда и отдыха, бесплатного образования имедицинского обслуживания. Однако никому не позволено пренебрегать убеждениямироссиян, считающих, что синица в руках лучше журавля в небе!
Поэтому, хотят или нет того политики, и«горбачевская перестройка», и «ельцинские реформы» воспринимаются гражданамикак смутное время неудачных перемен.
Начиная с первых лет перестройки, из года в годуменьшаются средства, выделяемые на техническое перевооружение всех отраслейэкономики: промышленности, транспорта, сельского хозяйства, строительства истроительной индустрии, многих отраслей сферы обслуживания. Некоторые отрасли(например, легкая промышленность) по этому показателю давно вышли на нулевойуровень. Это значит, что бывшее в прошлые годы отставание в техническомоснащении сменяется полным застоем, следствием которого будет разрушение целыхпромышленных комплексов.
Финансовый кризис 1998г. еще раз нагляднопродемонстрировал, что политика государства должна быть переориентирована спримитивно-монетаристских механизмов макроэкономического регулирования напланомерную поддержку и усиление реального сектора экономики. Особенно важноопределить адекватные формы управления и соответствующие экономическиемеханизмы, так как при нынешней системе управления государство практически неможет оказывать воздействие на результаты работы промышленности и сельскогохозяйства, торговли и бытового обслуживания. Бесконтрольно и стихийнофункционируют такие отрасли, как здравоохранение, спорт, туризм, коммунальноехозяйство. Даже транспортная система, коммуникации, связь и энергоснабжениеоказались разорванными на части, без единого руководства, контроля и перспективразвития.
Тем не менее, существует определенный минимумглавных макроэкономических показателей, посредством которых, во-первых, ототдельных фактов перейти к общей характеристике ситуации и, во-вторых, отделитьобъективное от субъективного, реалии от вымыслов. С помощью этого минимуманетрудно оценить и последствия финансового кризиса <st1:metricconverter ProductID=«1998 г» w:st=«on»>1998 г</st1:metricconverter>., который четкопровел грань между искаженным представлением о реформах и их действительнымсостоянием.
Сложившаяся в России к концу ХХ в. ситуация полнадраматизма. Однако в развитии происходящих событий отчетливо просматриваетсявнутренняя логика переживаемого российской экономикой исторического процесса.
Это логикапервоначального накопления капитала (ПНК) со свойственными ему внутреннимсодержанием, механизмом осуществления, характером развития. ПНК на рубеже XX-XXI вв. – не слишком ли поздно? Но ведьникто не отрицает, что Россия идет по дороге догоняющего развития. Вступлениестраны на путь капиталистических преобразований даже в начале ХХ в. запоздалопо сравнению со странами Запада. Предпринятая в <st1:metricconverter ProductID=«1917 г» w:st=«on»>1917 г</st1:metricconverter>. попытка миноватьстадию капитализма и тем ускорить развитие провалилась. Приходится вновьвступать на данную тропу. Но если это так, то и переходный период не может бытьничем иным, как процессом первоначального накопления капитала, даже еслипредшественником капитализма оказался социализм.
Истокиразыгравшейся в стране на исходе ХХ в. драмы следует искать не в ошибочных действиях молодых – и не очень –реформаторов, а, прежде всего всоциалистическом прошлом страны. Столь причудливое ответвление в сторону отстолбовой дороги человечества вызвало к жизни систему, недолгой историей своегосуществования породившую столь глубокие социально-экономические противоречия,что преодолеть их можно лишь ценой неимоверных жертв: беспрецедентного поглубине и продолжительности экономического спада, нищеты разгула криминальногобеспредела и терроризма и т.д. Переход к капитализму начал осуществляться втаких условиях, что простым он оказаться никак не мог.
Сейчас идет рыночная трансформация российскойэкономики. Но содержание переходного периода значительно богаче. Это становлениене только нового типа хозяйствования – рыночного вместо планового, — но и инойсоциально-экономической системы. Нередко эти два понятия не разграничиваются,хотя они далеко не тождественны. Речь идет о завершении целого этапа постсоветской истории, который принято называтьпереходным периодом.
Как известно,начало этого этапа датируется реформами <st1:metricconverter ProductID=«1992 г» w:st=«on»>1992 г</st1:metricconverter>., имевшими гораздо более глубокоесодержание, чем простая либерализация цен. Эти реформы стали первым шагом к разделению государства и экономики, послуживважнейшей предпосылкой формирования рынка. Затем последовал период интенсивногоразвития рыночных институтов (приватизация, формирование банковского сектора,образование фондового и валютного рынков и т.д.). Перестройка государства какэкономического субъекта шла гораздо медленнее, но, тем не менее, к середине90-х годов и на данном направлении трансформации был достигнут заметныйпрогресс. К этому времени российская экономическая система приобрела двафундаментальных признака, отличающих рыночную экономику от нерыночной:
-<span Times New Roman"">
-<span Times New Roman"">
И все же при всех порокахсуществующей социально-экономической системы нельзя упускать из виду, что за десятилетие реформ в России возникли все основные рыночные экономическиеинституты (так же, как и институты политической демократии). Сейчасневозможно назвать ни одного рыночного института, которого нет в современнойРоссии. При этом следует обратить внимание на то, что получили развитие, какинституты-нормы, так и институты-организации.
Во второй половине 90-хгодов был в основном сформирован корпус рыночного права, и деятельностьзаконодательных органов различного уровня сосредоточилась на разработке техправовых документов, которые, как правило, конкретизируют и развивают болееобщие рыночные нормы. Естественно, и общие рыночные нормы далеки еще отокончательного формирования (это касается в первую очередь кодификации трудовыхотношений в условиях разнообразия форм собственности), но то, что уже сделано,позволяет российским предпринимателям действовать в достаточноструктурированном правовом пространстве, если они сами не желают выходить зарамки закона.
В конце <st1:metricconverter ProductID=«1999 г» w:st=«on»>1999 г</st1:metricconverter>. ушел в отставку Б.Ельцин, символизировавший эпоху кризиса и революционных преобразований,политической конфронтации и слабого государства. Он принимал страну впреддверии катастрофы, в процессе разрушения институтов тоталитарного режима.Он сумел провести ее через все катаклизмы и сдал приемнику на пороге выхода изкризиса.
Новый Президент, В.В.Путин начал сотрудничать с новым парламентом. Президент доказал своюспособность к решительным действиям – укрепление государственной власти, нажимна губернаторов и олигархов, налоговая реформа, беспрецедентно сбалансированныйбюджет, — которые приносят успех. Все получается. У России появился шансоткрыть новую эпоху – эпоху динамичного развития и преодоления национальнойдепрессии.
Однако значительная часть либеральной интеллигенции снованедовольна. Суть ее недовольства – от недоверия к способности Путина делать то,что, по ее мнению, требуется и с необходимым тактом (либеральные реформы вэкономике, правовое государство с равенством всех перед законом) до сомнений вправильности сотрудничества с ним либеральных и демократических лидеров.
Россия – достаточноконсервативная страна, приверженная традиционным укладам, не готовая статьЕвропой в мгновение ока.
Рыночный механизмуправления является потенциально эффективным методом координации и согласованияинтересов хозяйствующих субъектов. При сложной, запутанной системехозяйственных связей, глубоком разделении труда, большом многообразиипотребностей, товаров и услуг невозможно получить объективную информацию обэкономических процессах без использования механизма рыночных цен, согласованияспроса и предложения. Рынок обусловливает высокую и постоянную ответственностьза своевременное и качественное принятие хозяйственных решений.
Если рыночные ценыскладываются под влиянием спроса и предложения, производители получают наиболееполную информацию о том, что выпускать, в какие сроки. Рыночные ценыобуславливают принятие решений и в области инвестиционной политики, а такжераспределения ресурсов.
Однако нерегулируемый инепрогнозируемый рынок не может обеспечивать достижение объективно необходимыхдолгосрочных целей, решение важных социальных задач, порождает психологиюалчности, вседозволенности и стремления к наживе любой ценой, нередко в ущербобщественным интересам. Часто производители стремятся увеличивать доходы засчет потребителя, манипулируя ценами, а не в результате сокращения расходов илиповышении качества продукции и услуг. Товары подделываются, фальсифицируется ихкачество, создается искусственный дефицит и пр.
Кроме того, недостаточнокоординируемые рыночные отношения могут приводить к нерациональным затратамиз-за выпуска ненужной продукции, частым банкротствам в результатенепредвиденных изменений конъюнктуры рынка, состоятельности иплатежеспособности контрагентов и пр. В какой-то степени по своей природеобъективно порождает и усиливает неуправляемые результаты воспроизведенногоцикла.
Нередко высказываетсямнение, что товарно-денежные отношения являются объективной необходимостью иреальностью, поэтому только они должны определять результаты хозяйственнойдеятельности, регулировать производство с учетом спроса и предложения, а такжереально получаемой каждым контрагентом экономической выгоды. Считается, чтоденежная мера выгоды без нажима и административного вмешательства сама собойопределяет рациональность хозяйственных связей и обеспечивает высокуюэффективность функционирования всего хозяйственного механизма в отличие отволевого планового регулирования экономики, которое всегда связано с ошибками ипросчетами. При этом игнорируется многовековой опыт развития товарно-денежныхотношений, а также их нынешнее состояние в различных странах.
Россия достаточно быстропреодолела негативные последствия экономического кризиса августа 1998г. Врезультате в 1999г. начался экономический рост, который продолжился в 2000-2001гг. По-прежнему действовует эффект девальвации рубля,вследствие чего продолжился рост импортозамещения.Остается и благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Продолжает улучшатьсяфинансовое состояние предприятий. Значительно расширяется внутренний спрос напродукцию отечественного производства.
Достигнутые темпы развитияроссийской экономики были во многом обусловлены ростом промышленногопроизводства. И очевидно, факторы его роста в значительной мере определяют динамикунационального хозяйства.
В различных странахвыбраны проверенные опытом разнообразные методы регулирования как производстваи развития производительных сил, так и товарных и денежных потоков, цен,условий торговли и заключения хозяйственных договоров, повышения качестваторгового и банковского обслуживания, сочетания хозяйственнойсамостоятельности, инициативы и предприимчивости с государственной дисциплиной.Налоговая система, дельные лимиты, типовые договора и т.д. – все это позволяетактивно влиять на рынок и регулировать отношения купли-продажи индивидуальных производителей и потребителей.Важно, чтобы такие методы постоянно обновлялись и совершенствовались с учетомновых задач и условий развития всей экономики, не сковывали инициативу ипредприимчивость. Только при таком положении можно обеспечить гибкоеиспользование плановых и рыночных начал не на основе их противопоставления, апутем эффективного сочетания.
Планирование являетсянеотъемлемой чертой любой разумной человеческой деятельности, позволяетопределять наиболее важные, приоритетные работы, целенаправленно использоватьдля их осуществления имеющиеся ресурсы, обеспечивать более эффективнуюреализацию последних. Конечно, и при плановом ведении хозяйства допускалисьошибки, но они в значительной степени компенсировались получаемымиположительными результатами. Во всяком случае, нельзя бездумно охаивать всю плановую систему, отказываться отоправдавших себя на практике принципов и методов планового регулированияэкономики – это очередная грубая ошибка и одна из основных причин охватившегострану кризиса.
В последние десятилетиясистема планирования в сочетании с элементами рыночных отношений даже вусловиях рыночной стихии и анархии позволила преодолеть многие негативныепроцессы и явления и обеспечить эффективное ведение хозяйства во многихразвитых и развивающихся странах. Практика свидетельствует, чтосоциально-экономическому прогрессу препятствуют не система планирования иадминистративные методы, а жесткое директивное планирование и контроль,существенно ограничивающие свободу экономического маневра, предприимчивость иинициативу в выборе наилучших хозяйственных решений. Поэтому нужно неотказываться от доказавших свою эффективность распорядительных иорганизационных методов регулирования социально-экономическими процессами спомощью плана, разработанного на основе научных нормативов и методов научногопредвидения, а всемерно совершенствовать сами эти методы путем замены жесткогодирективного планирования направляющим, регулятивным, индикативным и другимивидами планирования, наиболее соответствующими современным рыночным отношениям.
Рынок не может бытьсамоцелью. Обществу нужен не рынок как таковой, а высокоэффективная и социальноориентированная экономика, восприимчивая к инновациям и научно-техническимнововведениям, способная обеспечить высокий уровень и качество жизни для всехслоев населения.
Рынок и торговля всегдабыли составными факторами функционирования национальной экономики, состояние,содержание и характер которой определялись, прежде всего, отношениямисобственности на средства производства, выпускаемые продукты. Собственно, когдаговорят о необходимости установления рыночных отношений, то на самом деле имеютв виду возрождение предпринимательства, полагая, что при этом сразу же повысятсяинициативность, предприимчивость и заинтересованность в инновациях.
Государство должнорегулировать не столько сам рынок, сколько условия, влияющие на него: развитиеи размещение производительных сил, специализацию предприятий, рациональноеиспользование природных и людских ресурсов, формирование и использованиедоходов и др. Законы рынка по своей природе могут определять перспективыразвития всего общества лишь стихийно, с непредсказуемыми результатами. В этомсостоит их ограниченность, и именно это диктует необходимость их сочетания спланомерностью и плановым регулированием всей экономики.
Завершение переходногопериода означает, что наша страна вступила в новую стадию экономическогоразвития. Теперь Россию можно причислитьк странам, определяемым как «нарождающиеся рынки». Этот термин,предложенный сотрудником Международной финансовой корпорации (части Всемирногобанка) А. Ван Атмэлем в 1981г. для определения группыразвивающихся стран, где происходило активное становление рыночной экономики,быстро вошел не только в научный, но и в политический лексикон. В середине 90-хгодов его стали чаще использовать для описания постсоветских экономик, гденачалось быстрое формирование рыночных институтов.
В настоящее время к«нарождающимся рынкам» относится большинство постсоветских и посттоталитарных стран (государств «второго мира»), включаяРоссию, а также целый ряд развивающихся стран (государств «третьего мира»).Одним из критериев отнесения к этой категории Всемирный банк считает годовойдушевой ВНП в размере менее 9,6 тыс. долл. В России этот показатель сейчасдостигает примерно 2,5 тыс. долл. По уровню ВВП (по паритету покупательнойспособности) Россия находится в середине второй десятки стран мира (точнее,14-м месте), впереди нее – такие страны, как Корея, Канада, Мексика, Индонезия,Бразилия.
Отнесения России ккатегории стран, определяемых как «нарождающиеся рынки», может иметь нескольковажных последствий для экономической политики.
Во-первых, это означает,что российская экономика реагирует на государственное макроэкономическоерегулирование примерно так же, как и рыночная экономика любой другой страны.Поэтому грамотное использование макроэкономических рычагов способно решитьмногие проблемы, в том числе и структурные. Причем надо иметь в виду, чтомакроэкономическое регулирование – инструмент гораздо более тонкий и сложный,чем представлялось многим российским руководителям и «крепким хозяйственникам»еще несколько лет назад, и неосторожное обращение с таким инструментом можетнавредить экономике.
Став рыночной страной, мыуже не можем позволить себе макроэкономической несбалансированности. Кризис1998г. показал, что Россия – часть мировой финансовой системы, и любыепроблемы, возникающие в этой системе (в том числе в результате преднамеренн