Реферат: Реформы и контрреформы 60-90 годов 19 века в России

<div v:shape="_x0000_s1029">

Курсовая работа

студента 1 курса

юридического факультета

Серова Артема

Реформы и контрреформы 60-90 годов 19 века в России

Институт Международного Права и Экономики им. А.С. Грибоедова

<img src="/cache/referats/18150/image002.gif" align=«left» hspace=«12» v:shapes="_x0000_s1026">
 TOC o «1-2»

Введение… PAGEREF_Toc86416394 h 3

Отмена крепостного права… PAGEREF_Toc86416395 h 5

Судебная реформа (1864 г.)… PAGEREF_Toc86416396 h 10

Военная реформа… PAGEREF_Toc86416397 h 13

Реформа полиции и тюремной системы… PAGEREF_Toc86416398 h 15

Экономическая реформа (1862-1868 гг.)… PAGEREF_Toc86416399 h 19

Реформа системы просвещения и цензуры… PAGEREF_Toc86416400 h 21

Усиление политической реакции.… PAGEREF_Toc86416401 h 22

Контрреформы… PAGEREF_Toc86416402 h 22

Карательная политика царизма… PAGEREF_Toc86416403 h 25

Заключение… PAGEREF_Toc86416404 h 27

Список использованной литературы:… PAGEREF_Toc86416405 h 28

<span Times New Roman",«serif»">

<span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">
<span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial;font-style:normal">Введение<span Times New Roman",«serif»;mso-bidi-font-family: Arial;font-style:normal">

Поокончании Крымской войны обнаружились многие внутренние недостатки Российскогогосударства.

Недовольствонарода росло; становилось очевидным, что дальше так жить нельзя. В. И. Ленинохарактеризовал это время(1859—1861гг.) как период революционной ситуации в России.

«Низы»не хотят жить по-старому.Крестьянствовсе актив­нее поднималось на борьбу за свое освобождение. Оно боро­лось заполное уничтожение крепостного права, за волю и зем­лю. Уже в ходе Крымскойвойны наблюдался значительный подъем крестьянского движения. Так, призывправительством части населения в государственное ополчение крестьяне расценили,как возможность получить волю за «царскую службу». В некоторых губернияхкрестьяне прекращали работу на поме­щиков и шли в города, требуя записать их вополчение.

Правительству пришлосьсилой усмирять крестьян, подняв­шихся на защиту родины. Не спадала эта волна, ипосле вой­ны. Тысячи крестьян устремились на юг, в Крым, «за волей», так какраспространился слух, что там желающим раздают землю и освобождают открепостной неволи.

Значительно усиливаетсякрестьянское движение к концу 50-х — началу 60-х годов. Если в первой четвертиXIX в. на каждый год в среднем приходилось около 11 крестьянских волнений, вовторой четверти — около 24, то в 1855—1860 гг.— около 80. В борьбе участвоваликрестьяне Белоруссии, Украи­ны и других регионов России.

В 1857 г. в Западной Грузиивспыхнуло крупное крестьян­ское восстание, подавленное войсками. И хотякрестьянское движение было стихийным и раздробленным, оно грозило перерасти вбольшую крестьянскую войну.

«Верхи»не могут управлять по-старому.Большинство по­мещиков было против освобождения крестьян, так как это означалоконец безусловного господства дворянского класса. Но наиболее дальновидныепредставители этого класса пони­мали необходимость реформ. Военное поражениецаризма подорвало его авторитет даже среди господствующего клас­са — помещиков.Передовая часть их, так называемые либера­лы, начали, открыто критиковатьотсталость России, засилье и злоупотребления чиновников. Особенно пугала ихугроза революции. Чтобы предотвратить ее, сохранить господствующее положениепомещиков в стране, они предлагали пойти на не­которые преобразования. Онивысказывались за отмену кре­постного права сверху. Освобождение крестьян, по ихзамыс­лу, должно произойти таким образом, чтобы меньше всего по­страдалипомещики, а крестьяне за свое личное освобождение должны были заплатить большойвыкуп. После такого «осво­бождения» крестьяне оставались бы в полнойэкономической зависимости от помещика.

Даже среди консерваторов икрепостников появилось не­довольство правительством. Все это свидетельствовалоо кри­зисе «верхов».

Ход экономического развитиятребовал отменить крепост­ное право — без этого невозможно было дальнейшееразвитие страны.                        

В этих условиях царскоеправительство было вынуждено приступить к подготовке отмены крепостного права —важней­шей реформы того времени.

И,несмотря на то, что вступивший в 1855 г. после смерти Николая I на царскийпрестол его старший сын Александр II (1855—1881)был таким же реакционером, как и его отец, он уже не мог править страной толькос помощью тюрем, палки и муштры. Нужно было искать новые, более гибкие методыуправления и пойти на крупные социальные преобразования.

Нужныбыли перемены, и страна с нетерпением ожидала их. Тогда император произнесслова, ставшие на долгое время лозунгом России: «Да утверждается исовершенствуется ея внутреннее благоустройство; правда и милость  да царствует в  судах ея; да развиваетсяповсюду и с новой силой стремление к просвещению и всякой полезной деятельности...»

Напервом месте, конечно же, была идея освобождения крепостных. В своей речи передпредставителями московского дворянства Александр II сказал: «лучше отменить егосверху, чем ждать, когда оно само будет отменено снизу». Другого выхода небыло, так как крестьяне с каждым годом все сильнее выражали недовольствосуществующей системой. Расширялась барщинская форма эксплуатации крестьянина,что и вызывало кризисные ситуации. В первую очередь начала снижатьсяпроизводительность труда крепостных, так как помещики хотели производить большепродукции и этим подрывали силы крестьянского хозяйства. Наиболее дальновидныепомещики осознавали, что подневольный труд намного уступает по производительностинаемному (Например, об этом писал крупный помещик А.И.Кошелев в своей статье«Охота пуще неволи» в 1847 году). Но наем работников требовал немалых затрат отпомещика в то время, когда крепостной труд был даровым. Многие помещикипытались вводить новые системы ведения хозяйства, применять новейшую технику,закупать улучшенные сорта породистый скот и т.д. К сожалению, такие мерыприводили их к разорению и, соответственно, к усилению эксплуатации крестьян.Росли задолженности помещичьих имений перед кредитными учреждениями. Дальнейшееразвитие хозяйства на крепостной системе было невозможным. К тому же оно,просуществовав в России значительно дольше, чем в европейских странах принялоочень жесткие формы.

Однакосуществует и другая точка зрения относительно этой реформы, согласно которой ксередине XIX века крепостное хозяйство еще далеко не исчерпало своихвозможностей и выступления против правительства были очень слабы. Ниэкономическая, ни социальная катастрофы России не грозили, но, сохраняякрепостное право, она могла выбыть из числа великих держав.

 Крестьянская реформа повлекла за собойпреобразование всех сторон государственной и общественной жизни. Былпредусмотрен ряд мер по перестройке местного управления, судебной системы,образования и, позднее, армии. Это были действительно крупные изменения,сравнимые разве что только с реформами Петра I.

<span Times New Roman",«serif»; font-style:normal;mso-bidi-font-style:italic">Отмена крепостного права<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal; mso-bidi-font-style:italic">

Подготовкакрестьянской реформы началась в1857году. Сначала с этой целью был создан Секретныйкомитет по крестьянскому делу, однако уже осенью того же года пришлосьприоткрыть завесу секретности, и Секретный комитет был преобразован в Главныйкомитет по крестьянским делам. Одновременно были созданы Редакционные комиссиии губернские комитеты. Все эти учреждения состояли исключительно из дворян. Вних не были допущены даже представители буржуазии, не говоря уже о крестьянах.

Подъемкрестьянского движения заставил правительство ускорить подготовку реформы иотвергнуть попытки реакционных крепостнических кругов отпустить крестьян«на волю» без земли, и хотя бы затормозить реформу. Однако рядпредложений, исходящих от этих кругов, был учтен правительством назаключительном этапе подготовки реформы. Выступая на заседании Государственногосовета при обсуждении проекта реформы, император подчеркнул, что «все, чтоможно было сделать для защиты интересов дворянства, было сделано».

19февраля1861 г. манифест «Общее положение окрестьян вышедших из крепостной зависимости» и другие акты о крестьянскойреформе (всего17 актов) были подписаныцарем.

Законыот19 февраля1861 г. разрешили четыре вопроса:

1)<span Times New Roman"">                     

о личномосвобождении крестьян;

2)<span Times New Roman"">                     

о земельныхнаделах и повинностях освобожденных крестьян;

3)<span Times New Roman"">                     

о выкупекрестьянами своих земельных наделов;

4)<span Times New Roman"">                     

об организациикрестьянского управления.

Рассмотримкаждый из этих вопросов. С момента опубликования Манифеста об освобождениикрестьян прекращалось право помещика распоряжаться личностью крестьянина:продавать, покупать, дарить как вещь, насильно женить и выдавать замуж,переселять с места на место, отдавать в услужение и в работы, произвольно посвоему усмотрению наказывать. Крестьяне получили  личныеи имущественные права, в том числе на самостоятельное, без разрешенияпомещика, вступление в брак; заключение договоров и обязательств с частнымилицами и казной; свободное занятие торговлей и промышленностью; ведение своихсудебных  дел; участие в работе органовобщественного самоуправления; поступление на службу, на учебу; приобретениедвижимой и недвижимой собственности; наследование имущества и т. д.

Законустановил 2-летний срок для составления уставных грамот, в которых определялисьвзаимоотношения помещиков и крестьян.

Характерно,что уставные грамоты составлялись помещиками, а их соответствие законуудостоверяли мировые посредники.Мировыепосредники по идее должны были улаживать конфликты между помещиками и крестьянами,но ведь они сами назначались Сенатом по представлению губернаторов из числаместных дворян-помещиков. Кстати, уставная грамота лишь зачитывалась крестьянамна сельском сходе, подписи крестьян под этой грамотой были необязательны.

Втечение этих2 лет крестьяне обязаны былиотбывать прочие повинности (барщину, оброк) в пользу помещиков, за которымисохранялось право вотчинной полиции и попечительства. Право продажи крестьян,отдачи их в услужение или в исправительные заведения, переселение крестьян,распоряжения их брачной судьбой отменялись немедленно. С составлением уставнойграмоты крестьяне получали земельные наделы, но впредь до заключения выкупнойсделки считались «временнообязанными».Это означало, что вся земля еще считалась собственностью помещика, запользование ею крестьяне несли повинности (барщину и оброк). И лишь сзаключением выкупной сделки и выплатой первого взноса за землю крестьянеприобретали статус крестьян-собственников и получали все права свободныхсельских обывателей. Но и тогда сохранялись пережитки их феодальнойнеполноправности. Они оставались податным сословием, т. е. были обязаны нестирекрутскую повинность, платили подушную подать (налог), могли быть подвергнутытелесным наказаниям (от чего были освобождены привилегированныесословия-дворяне и духовенство, а также почетные граждане- буржуазия, интеллигенция).

Какуже говорилось, крестьяне при освобождении наделялись землей- приусадебным участком и полевым наделом (заисключением дворовых, т. е. состоявших в штате дворовых слуг помещика), причемнаделялись в обязательном порядке и даже не моглиот той земли отказаться или передать в течение9 лет после закона о реформе. Установлениетакого порядка объяснялось полицейскими соображениями. Правительство стремилосьизбежать нежелательного скопления в городах лишенных земли, работы и средств ксуществованию бывших крестьян, способных на массовые беспорядки и восстания.

Чтоже касается размеров полевых земельных наделов, передаваемых крестьянам, иразмеров и порядка их выкупа у помещиков, то все это в законе определялось сучетом исключительно интересов помещиков.

Губерниивеликорусские, левобережной и южной Украины, восточной Белоруссии, в которых впервую очередь проводилась реформа, делились на3 полосы в зависимости от качества земли: нечерноземную, черноземную истепную. В каждой полосе были установлены свои нормы наделения крестьян землей.Эти нормы были, как правило, меньшетогоколичества земли, которым крестьяне фактически пользовались до реформы.Мелкопоместным помещикам, владевшим небольшим количеством земли, предоставленобыло право выделять крестьянам наделы меньше установленной нормы. Наконец,крестьяне по соглашению с помещиками могли получить так называемый«даровой» надел (без выкупа) размером0,25 низшей нормы. Поэтому в ходе реформы у крестьян часть земли былаотрезана. Всего было отрезано свыше5млн. га земли, что составляло в среднем около20% крестьянских земель  внекоторых губерниях потери крестьян доходили до40% той земли, которой они пользовались до реформы.

Размерывыкупных платежей определялись не стоимостью земли, а размерами дореформенных крестьянских феодальных повинностей(оброка).  Исчислялся капитал, которыйпри ежегодном обороте приносил бы в виде6%сумму прежнего годового оброка. Размер капитала и составлял выкупную сумму.Таким образом, размер выкупного платежа был гораздо выше стоимости земли, онвключал фактически и стоимость личности крестьян. Характерно, что вся надельнаяземля по тогдашней рыночной цене стоила 544 млн. рублей, крестьяне же должныбыли за нее заплатить 867 млн. рублей.

20-25%выкупной суммыкрестьяне выплачивали наличными деньгами, а75-80% помещики получали от государства, которое в  свою очередь взыскивало эти деньги с крестьянв рассрочку  в   течение49  лет в форме выкупных  платежей         (выкупной платеж составлял 6% ссуды).

 Всего за40лет с лишним крестьяне вместе с процентами выплатили государству около2 млрд. рублей, т. е. вчетверо больше того, что стоила переданная им земля.

Наосновной части территории страны (Великороссии, большей  части нынешней Украины и Белоруссии)сохранялась общинная форма землепользования. Община являлась собственником  земли, так как она (а не каждый отдельныйкрестьянин) выкупала землю, и внутри общины эта земля периодически перераспределяласьмежду крестьянскими дворами. Община платила налоги и повинности, распределялаих между своими членами. Все члены общины в отношении выплаты налогов,повинностей и, выкупных платежей были связаны круговой порукой и занеплательщиков платили исправные плательщики. Но община в свою очередь могланеплательщика наказать вплоть до публичной порки по решению сельского схода илипринудительно отдать на заработки. Сохранение общинной собственности на землю,связывая инициативу предприимчивости крестьян, серьезно тормозило экономическоеразвитие деревни.

     Но вместе с тем община создавала длякрестьянина определенную социальную защищенность от внезапного разорения послучаю болезни, смерти кормильца и т. д. Этим и объяснялась в значительной мереустойчивость русской общины.

 Органами крестьянскогосамоуправления в сельских обществах, объединявших крестьян-домохозяев в селах,являлись сельские сходы, избиравшие сельских старост и других должностных лиц.Сходы решали вопросы порядка пользования землей, увольнения из общины и приемав нее, взыскания недоимок. Сельские общества объединялись в более крупныеединицы- волости с населением от 300 до2000 человек. Выборные должностные лица общини волостей- сельские старосты (в периодвременнообязанного состояния являлись фактическими помощниками помещика),волостные старшины, волостные судьи обеспечивали исправную выплату налогов ивыполняли мелкие полицейские функции. Их, деятельность контролировали мировыепосредники. Так на место сеньориальной власти отдельных помещиков былапоставлена власть представителей дворянства-мировых посредников. Общее руководство деятельностью мировых посредниковосуществляли губернские по крестьянским делам под председательством губернаторов.   

 В тех регионах, где до реформы не былообщинного землепользования (бывшее Царство Польское, Западный край, Прибалтика,Север, Сибирь и т. д.), устанавливался подворно-участковый порядокнаследственного землевладения. Он давал возможность крестьянину более свободнораспоряжаться землей, хотя отчуждать ее можно было лишь с согласия сельскогосхода и лишь по истечении 9 лет с момента объявления реформы.

Таковыбыли условия освобождения от крепостного права помещичьих крестьян, которыесоставляли до2/3 общей массыкрестьянства. Однако были и другие категории крестьянства:

-<span Times New Roman"">    

удельные (т. е.принадлежавшие царской фамилии и управлявшиеся Департаментом уделов);

-<span Times New Roman"">    

государственныекрестьяне;

-<span Times New Roman"">    

крепостныерабочие.

Удельные и государственныекрестьяне получили практически всю землю, которой они пользовались до реформы,на более легких условиях, чем помещичьи крестьяне. Крепостные рабочие (главнымобразом на уральских заводах) получали усадьбы, но полевой надел лишь в томслучае, если он у них был до рефор­мы.

Реформа местного самоуправления

Требованияреформ  государственного аппарата, вчастности местного управления, судебной системы, полицейских органов, органыцензуры, были высказаны либеральными слоями дворянства еще во время подготовкикрестьянской реформы. После введения крестьянской реформы правительствоубедилось, что этих реформ не избежать, и начало их подготовку.

Одной  из  наиболее крупных  реформявилось  учреждение  местного самоуправления.  

Земскаяреформа

1января1864 г. император Александр IIутвердил «Положение о губернских и уездных земскихучреждениях». В соответствии с этим положением в каждой губернии и в каждомуезде избирались губернские и уездныеземские собрания. Эти собрания в свою очередь избиралиисполнительно-распорядительные органы- уездные и губернские земские управы. Земскиесобрания и управы избирались сроком на три года. Губернское земское собраниеизбиралось членами уездных собраний. Председатель уездной управы утверждался вдолжности губернатором, председатель губернской управы – министром внутреннихдел

Выборы были бессословные,но от участия в них отстранялись женщины, учащиеся, народные учителя,«находящиеся в услужении у частных лиц» (в эту категорию наряду со слугамивходили также рабочие и служащие частных промышленных предприятий), и т.д., атакже армия и полиция, поскольку они считались вне политики.

Населениемизбирались лишь члены уездных земских собраний, причем избиратели делились натри избирательные курии:уездныхземлевладельцев, городских избирателей и выборных  от сельских общин. Если для избирателей первых двухкурий, имевших высокий имущественный ценз, выборы были прямыми, то длякрестьян, избиравших по третьей курии, выборы были многостепенными.

Губернскиеземские собрания избирались депутатами (они назывались «гласными»)уездных земских собраний. Избирательная система составлялась с таким расчетом,чтобы обеспечить фактическое преобладание в органах земского самоуправлениядворянства, хотя формально органы эти быливсесословные.

<span Times New Roman",«serif»;text-decoration: none;text-underline:none">Городская реформа

Пообразцу земских учреждений в1870 г. былисозданы сословные органы городского самоуправления. Всоответствии с "Городовым положением"16 июня 1870 г.в городах избирались сроком на4 года городские Думы, которые в свою очередьсоздавали исполнительно-распорядительные органы — городские управы во главе с городским головой.

Правомучаствовать в выборах в городские Думы пользовались лишь плательщики городскихналогов. Все участвовавшие в выборах, разделялись на три избирательныхсобрания: в состав первого включались наиболее крупные налогоплательщики,платившие в общей сложности1/3 всехгородских налогов; во втором собрании участвовали менее крупныеналогоплательщики, платившие вторую треть налогов; в третьем собрании всеостальные мелкие налогоплательщики, платившие оставшуюся треть общей суммы налогов.Такая система выборов давала преимущества в городских  думах крупной буржуазии и крупномудворянству, владевшему городскими домами-усадьбами. Так, в Москве две первыекурии, избиравшие2/3 членов городскойдумы, составляли всего лишь 13 % всех избирателей. При этом нужно учитывать,что число избирателей было невелико. Оно, например, в Петербурге и Москве непревышало в то время20-21 тыс. человек,т. е.5% взрослого населения этихгородов. Учитывая, что как в земских, так и в городских учреждениях ведущаяроль предназначалась дворянству, органы местного самоуправления не создавалисьв тех местностях, где дворянства не было, как, например, в Сибири, или же онобыло нерусским по национальности (Польша, Литва, Правобережная Украина,западные районы Белоруссии, Кавказ). Да и в русских губерниях создание земскихучреждений растянулось на многие десятилетия и было завершено лишь послереволюции1905-1907 гг.

Вкомпетенцию городской Думы входили вопросы: о назначении выборных должностныхлиц, установлении городских сборов, сложении недоимок, установления правил озаведовании городским имуществом, о приобретении городской недвижимости, озаймах.

Надзорза деятельностью городских дум и управ осуществляло губернское по городскимделам присутствие, состоявшее из чиновников, под председательством губернатора.Присутствие принимало жалобы на действия органов городского самоуправления иконтролировало их хозяйственную деятельность.

Расходы  Думы складывались из расходов по управлению,на общественные здания и помещения, городские займы, на учебные иблаготворительные заведения, содержание воинских частей, полиции и тюрем. Сметурасходов и доходов контролировал губернатор.

Губернаторамбыло предоставлено право приостанавливать действие постановлений органовсамоуправления, отказывать в утверждениив должности любого чиновника местных учреждений (в том числе и в органахсамоуправления), закрывать собрания разных частных клубов, обществ и артелей.Характерная деталь: постановления органов самоуправления в жизнь должна была проводитьполиция, но она им не подчинялась,  авыполняла лишь приказы губернатора. Следовательно, выполнение решения органаместного самоуправления напрямую зависело от губернатора.

Но в целом создание новыхорганов самоуправления способствовало становлению общественно-политической икультурной жизни, помогало торгово-промышленному развитию русских городов.

<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal; mso-bidi-font-style:italic">Судебная реформа (1864 г.)<span Times New Roman",«serif»;font-style:normal; mso-bidi-font-style:italic">

Структуру дореформенной судебной системы составлялиразнообразные исторически сложившиеся органы, делавшие ее сложной и запутанной.

Старый дореформенный суд особо противоречилпотребностям буржуазного развития страны. Во-первых, суд находился в полнойзависимости от администрации, которая вмешивалась в решения судебных дел, носилсугубо сословный характер (для каждого сословия были свои судебные органы).Следствие проводилось полицией, гласности судебного процесса не существовало,равнои состязательности. В судах царилинеописуемая волокита(дела тянулисьмногие годы), взяточничество и дикий произвол. Все это вызывало всеобщее недовольствосуществовавшей судебной системой.

Подготовкасудебной реформы началась еще в1861 г. Вней участвовал ряд известных юристов (С. И. Зарудный, Д. А. Ровинский, и др.).20 ноября1864г. после рассмотрения в Государственном совете царь утвердил судебные уставы.Всего было введено в действие четыре акта:

1)Учреждения судебныхустановлений;

2)Устав уголовногосудопроизводства;

3)Устав гражданскогосудопроизводства;

4)Устав о наказаниях,налагаемых мировыми судьями.

Сампорядок судопроизводства был перестроен на основе следующих принципов равенствавсех перед законом и судом, отделения  суда от администрации иосуществления правосудия только судом, создания всесословного суда,состязательности, несменяемости судей и следователей, гласности,  устности, непосредственности, праваобвиняемого на защиту, прокурорского надзора, выборности (мировых судей иприсяжных заседателей).  Введена оценкадоказательств по внутреннему судейскому убеждению вместо системы формальныхдоказательств.

Судебныеуставы предусматривали создание бессословных судебных учреждений двух типов- общихсудов и мировых судов.

Мировые судыучреждались для рассмотрения мелких уголовных и гражданских дел. Дела решалисьмировыми судьями единолично в порядке упрощенного судопроизводства. Мировыесудьи, а их было несколько в каждом уезде и городе, избирались уезднымиземскими собраниями из лиц, имевших высшее или средне образование, высокийимущественный ценз, который несколько снижался только для отставных офицеров.

Приговорили решение мирового судьи можно было обжаловать в уездный съезд мировых судей (в апелляционном порядке), и,наконец, в кассационном порядке в Сенат.

Системаобщих судов состояла из окружных судови судебных палат. Первой инстанцией системы общих судов был окружной суд.Их было учреждено70. Обычно судебныйокруг совпадал с территорией губернии. Именно в окружном суде рассматриваласьосновная масса судебных дел, как уголовных, так и гражданских

Теуголовные дела, по которым подсудимым грозили наказания, связанные с лишениемили ограничением гражданских прав, рассматривались с участием присяжных заседателей. Заседаниеокружного суда с участием присяжных заседателей происходили следующим образом — судебным заседанием руководилпредседательколлегии коронных судей (судебных чиновников). Он же по окончании судоговоренияделал заключение и ставил вопрос перед присяжными. Присяжные, удалившись всовещательную комнату, выносили вердикт-виновен или невиновен подсудимый, есливиновен, то заслуживает ли снисхождения. Иными словами вопрос о виновностиприсяжные решали самостоятельно, независимо от коронных судей. Затем коронныесудьи уже без участия присяжных определяли меру наказания и выносили приговор.Приговоры суда, вынесенные с участием присяжных заседателей, не подлежали апелляции,а могли быть обжалованы лишь в Сенат в кассационном порядке по признакуформального нарушения процессуальногозакона.

Имущественныйценз, необходимый для включения в состав присяжных, был сравнительно высок. Вприсяжные допускались крестьяне, занимавшие должности в крестьянскомсамоуправлении- сельские старосты,волостные старшины и т. д. Но присяжные не избирались, а назначались. Порядокподбора присяжных был такой: специальные комиссии в уездах подпредседательством  уездных предводителейдворянства составляли списки лиц, могущих быть присяжными. Эти спискипередавались председателям окружных судов, а те уже составляли спискиприсяжных: годовые, месячные и на конкретные заседания. Следовательно, решающуюроль в подборе присяжных играли предводители дворянства и председатели судов,то есть представители сословия дворян.

Второйинстанцией по всем уголовным и гражданским делам (за исключением уголовных дел,решаемых с участием присяжных) выступали судебные палаты. Их было всего14,каждая из них направляла деятельность8-10окружных судов. Вместе с тем судебная палата рассматривала в качестве первойинстанции дела по обвинению в преступлениях государственных, должностных инекоторых иных. Эти дела судебная палата рассматривала с участием сословных представителей:губернского и одного из уездных предводителей дворянства, городского головыгубернского города и одного из волостных старшин по жребию. Сословныепредставители заседали в одной коллегии с коронными судьями (чиновниками), чтофактически сводило к нулю роль этих представителей.

Высшейсудебной инстанцией стал Сенат,в котором были созданы кассационныедепартаменты. Кроме того, при Сенате 1872г. было учреждено Особое присутствиеСената для рассмотрения  особоважных политических дел. Наконец, дела высших должностных лиц и особо важныедела могли рассматриваться в Верховномуголовном суде, состав которого по каждому конкретному делу назначалсяимператором.

Предварительноеследствие было изъято из полиции и передано вновь учрежденному институту судебных следователей,действовавших под общим надзором прокуратуры, но не входивших в ее состав, апричисленных к окружным судам и пользовавшихся правом несменяемости.

Реорганизовываласьпрокуратура. Ее главной задачей стало поддержание государственного обвинения  в суде, надзор за деятельностью судебныхследователей, полиции, судов и мест заключения. Особое внимание уделялосьподбору судебных и прокурорских кадров. Для назначения членом суда, судебнымследователем или на прокурорскую должность надо было иметь высшее юридическоеобразование, стаж работы в правоохранительных органах не менее5 лет и отличаться «благопристойнымповедением». Выпускники юридических факультетов университетов обычностажировались при судах не менее5 лет вкачестве кандидатов на судебные должности. Одновременно учреждалась адвокатура.Адвокаты делились на две категории: присяжныхповеренных выступавших защитниками в судах всех видов, и частных поверенных, имевших правовыступать лишь в мировых судах по разрешению суда и по доверенности одной изсторон (этот институт был учрежден в 1874 г. в связи с нехваткой присяжныхповеренных).

Присяжныеповеренные должны были иметь высшее юридическое образование и стаж работы вкачестве помощника присяжного поверенного не менее5 лет, после чего обязаны были сдатьэкзамен на право самостоятельного ведения дел.

Судебнаяреформа была наиболее последовательной буржуазной реформой по сравнению сдругими. Но и она сохраняла серьезные пережитки феодальных порядков. Отделениесуда отадминистрации было непоследовательным:Сенат, высший судебный орган страны, одновременно был и административнымучреждением. Местные судыфактически контролировались губернаторами

Принципнесменяемости судей и судебных следователей правительство также обходило.Например, широко практиковалось назначение исполняющих обязанности судебныхследователей, которых годами не утверждали в должности, поскольку в этом случаена них не распространялся принцип несменяемости. Бессословные по принципаморганизации мировые и общие суды фактически почти полностью состояли из дворян,так как высшее образование и необходимый имущественный ценз в те времена имелипреимущественно дворяне.

Сохраненыбыли и чисто сословные суды- духовные,которые кроме дел духовенства, рассматривали и некоторые дела светских(например, бракоразводные дела), крестьянские волостные суды, разбиравшиемелкие тяжбы между крестьянами.

Совторой половины 60-х годов правительство начинает наступление на новые судебныеуставы, стремясь ликвидировать тип несменяемости судей и ограничить компетенциюсуда присяжных. В1866 г. из окружныхсудов в судебные палаты передаются дела о преступлениях в печати, в1878 г. — дела о неповиновения властям,оскорблении властей, насильственных действиях в отношении должностных лиц.Присяжные отстранялись от решения этих категорий дел. Следствие по политическимделам передается жандармским управлениям. Это наступление приводит к тому, что в1889г. институт мировых судей на большей части территории страны был упразднен изаменен институтом земских участковых начальников.

<a name="_