Реферат: Реформы Петра I

Министерство образованияРоссийской Федерации

Тюменский государственныйуниверситет

филиал в г. Пыть-Яхе

Специальностьгосударственноеи муниципальное управление

КУРСОВАЯ РАБОТА

Реформы Петра I

Выполнил студент IIкурса

дневного отделения

Лесовой Сергей Юрьевич

Научный руководитель

г. Пыть-Ях, 2001

Содержание

Введение                                                                                                                  3

I. Реформагосударственного аппарата                                                    5

1.Сенат                                                                                                                    5

2.Эволюция боярской думы                                                                                   7

3.Коллегии                                                                                                              8

4.Местное самоуправление                                                                                    9

5.Контрольные органы                                                                                         12

II. Правовоеположение сословий                                                           14

1.Дворяне                                                                                                                14

2.Служивое сословие                                                                                            15

3.Городское сословие (посадские и городские люди)                                         16

4.Крестьянство                                                                                                      16

5.Холопы                                                                                                               18

III.<span Times New Roman"">                                                                                   19

1.Указ о единонаследии                                                                                        19

2.Формы правовых актов                                                                                      19

Заключение                                                                                                             22

Списокиспользованной литературы                                                                     23

<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»">Введение

РеформыПетра Iначались на рубеже веков ипродолжались по нарастающей до смерти преобразователя. Их расцвет приходится нарасцвет царствования, но умер император в январе 1725 г., так и не успевдовести до конца задуманное. В реформаторской деятельности он учитывалзарубежный (особенно шведский) опыт. В своих реформах Пётр Iне мог держаться заранее выработанного плана и точнойпоследовательности, потому что все его преобразования происходили под давлениемвоенных нужд, одна порождала другую, удовлетворяя требованиям данного момента.И каждая из них порождала недовольство, скрытое и открытое сопротивление,заговоры и борьбу, отличавшуюся крайним ожесточением с обеих сторон. Война сошведами приняла затяжной характер, была трудной, убыточной и опасной. Пётрполностью втянулся в военные дела. Он то непосредственно сражался в первых рядахсвоего войска, то бросался в Архангельск и в Воронеж для того, чтобы организоватьоборону северных и южных границ страны от возможных нападений врага. В такихусловиях государь не мог думать о систематических преобразованиях. Его главнойзаботой становилось добыть достаточно людей для успешного продолжения войны.Война требовала регулярных войск: Пётр искал способы их увеличения и лучшего устройства,- и это обстоятельство подталкивало царя к реформированию военного дела и переустройствудворянского сословия и, в частности, дворянской службы. Война требовала денег — и в процессе их поиска Пётр всё больше осознавал необходимость проведения податнойреформы и осуществлении перемен в положении народов страны и крестьянства вцелом. Под давлением военных нужд Пётр спешно совершил ряд нововведений,разрушавших старые порядки, но ещё не создавали ничего нового в управлениигосударством. Господствовал некоторый хаос и чем дальше, тем больше он давал осебе знать.

Когда после Полтавской победы иПрутского похода военные действия стали менее напряжёнными, а настроение Петраболее уверенным и спокойным, Пётр принялся приводить в порядок всё, что былосделано им ранее торопливо и по частям. В последнее десятилетие жизни Петра(1716-1725) была достигнута некоторая система и налажен новый строй управления.Смысл и цель общественной политики Петра I заключались в усилении роли, места изначения класса феодалов в государстве. В результате проведения преобразованийтип государства, существовавший до Петра, не был изменён и в этом отношенииПётр не совершил никакого государственного переворота. Все перемены должны былилишь совершенствовать старый строй, придавая ему более культурные европейскиеформы.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

Основным источником права в период становления абсолютноймонархии оставалось Соборное Уложение 1649 г., чья правовая сила неоднократноподтверждалась указами. В первой четверти XVIIIв. круг источников существенно изменился: пополнился манифестами,именными указами, уставами, регламентами, учреждениями, объявленными указами,утверждёнными докладами и др.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

Реформагосударственного аппарата

Многочисленные  перестройки, проводимые Петром в области управления государством,привели к созданию централизованной системы органов управления.  В 1721 г.Петра I провозгласили императором, что означало дальнейшее усиление властисамого царя. «Император Всероссийский — записано в воинском регламенте, — естьмонарх самодержавный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не токмо за страх, но и за совесть самбог повелевает».

1. Сенат

В1711  г. вместо  Боярской думы был учрежденСенат. Он был образован как чрезвычайный орган во время нахождения Петра Iв военных походах. В него вошли девять ближайшихПетру сановников. Статус нового органа не был детализирован, это произошло несколькопозже — из двух дополнительно принятых указов стало ясно, что Сенат — постояннодействующий орган.

К компетенции Сената относились: судебная иорганизационно-судебная деятельность, финансовый и налоговый контроль,внешнеторговые и кредитные полномочия. О законодательных полномочиях Сенатаничего не говорилось.

Указом 1711 г. устанавливался порядок заседаний иделопроизводства в Сенате. Все указы должны были собственноручно подписыватьсявсеми членами Сената. В 1714 г. меняется порядок принятия решений — вместоединогласного достаточно было большинства голосов.

В 1711 г. сформировалась система фискального надзора, приСенате учреждалась должность обер-фискала. Последний получал возможностьосуществлять надзор за деятельностью госаппарата, используя систему фискалов.

Все поступающие в Сенат дела заносились в реестр, заседанияпротоколировались.

С 1722 г. Сенат посылал в провинции сенатора-ревизора. Генерал-прокурор мог ставить вопрос передСенатом о ликвидации пробелов в законодательстве и осуществлял гласный надзорза деятельностью Сената и коллегий.

Структура Сената включала присутствие(общее собрание сенаторов, на котором принимались решения) и канцелярию, которую возглавлялобер-секретарь и которая состояла из нескольких столов (секретный, губернский,приказный и проч.). В 1718 г. штат сенатских подьячих переименовался в секретарей,канцеляристов и протоколистов (в 1722 г. канцелярия Сената переподчиненагенерал-прокурору).

В 1712 г. при Сенате была восстановлена Расправная палата, рассматривавшая дела местных судов иадминистрации в качестве апелляционной инстанции.

В 1718 г. состав Сената кроме назначенных царём членов вошливсе президенты вновь созданных учреждений-коллегий.

В 1722 г. Сенат был реформирован тремя указами императора.Во-первых, изменён состав Сената: в него могли входить высшие сановники (поТабели о рангах — действительные тайные и тайные советники), не являвшиесяруководителями конкретных ведомств. Президенты коллегий не входили в его состав(за исключением предшественников военной, морской и иностранной коллегий), иСенат превращался в надведомственный контрольный орган.

Для контроля над деятельностью самого Сената в 1715 г. былаучреждена должность генерал-ревизора,которого несколько позже сменил обер-секретарьСената. Для усиления контроля со стороны императора при Сенате учреждались должностигенерал-прокурора и обер-прокурора. Им были подчинены прокуроры при коллегиях.Кроме того, при Сенате образовывались должности ракетмейстера (принятие жалоб иапелляций) и герольдмейстера (учёт служащих дворян).

Указом «О должности Сената» этот орган получил право издаватьсобственные указы. Устанавливался регламент его работы: обсуждение и принятиерешений, регистрация и протоколирование. Круг вопросов, которые рассматривалСенат, был достаточно широк: анализ материалов, представляемых государю,важнейшие дела, поступавшие с мест (о войне, бунтах, эпидемиях), назначение ивыборы высших государственных чинов, принятие апелляций на судебные решенияколлегий.

Генерал-прокурор одновременно руководил заседаниями Сената иосуществлял контроль за его деятельностью. Генерал-прокурор и обер-прокурормогли быть назначены и отстранены только монархом.

Реформа 1722 г. превратила Сенат в высший орган центральногоуправления, вставший над всем государственным аппаратом (коллегиями иканцеляриями). В системе этих органов происходили существенные изменения.

2. Эволюция боярской думы

Бюрократизация государственногоаппаратапроходила на разных уровнях и в течение длительного периода.Объективно она совпала с процессами дальнейшей централизации властных структур.Уже во второй половине XVIIв. исчезлиостатки иммунитетных феодальных привилегий и последние частновладельческиегорода.

Центральныеорганы управления, такие как Боярская дума и приказы, прежде чемтрансформироваться в новые структуры, проделали значительную эволюцию. Боярскаядума из органа, вершившего вместе с царём все важнейшие дела в государстве, кконцу XVIIв. превратилась впериодически созываемое совещание приказных судей. Она стала контрольныморганом, наблюдавшим за деятельностью исполнительных органов (приказов) и органовместного управления.

ЧисленностьБоярской думы постоянно возрастала, и её внутренняя структура началадифференцироваться: уже в конце XVIIв. изсостава Думы официально выделилась «Ближняя дума» — прототип кабинетаминистров; ещё одра структура — Расправная палата, просуществовавшая до 1694 г.

Боярскаядума из политического совета превращалась в судебно-управленческий орган. В1701 г. функции Боярской думы перешли к Ближнейканцелярии, координирующей работу центральных органов управления.Чиновники, входившие в канцелярию, объединились в Совет, получивший название Конзилии министров (8 — 14 человек).

В1711 г. с образованием Сената прекратились дальнейшие трансформации Боярскойдумы. Аристократический орган, основанный на принципе местничества, окончательноисчез. На вершине властной пирамиды его заменил новый бюрократический орган.Принципы его формирования и деятельности существенно отличались от принциповорганизации и деятельности Боярской думы.

3. Коллегии

В конце 1717 г. начала складываться система коллегий: Сенатом были назначены президенты ивице-президенты, определены штаты и порядок работы. Кроме руководителей всостав коллегий входили четыре советника, четыре асессора (заседателя),секретарь, актуариус, регистратор, переводчик и подьячие. Специальным указом с1720 г. предписывалось начать производство дел «новым порядком».

Ужев декабре 1718 г. был принят реестр коллегий:

1)<span Times New Roman""> 

 Иностранных дел;

2)<span Times New Roman""> 

Казённых сборов;

3)<span Times New Roman""> 

Юстиции;

4)<span Times New Roman""> 

Ревизионная (бюджетная);

5)<span Times New Roman""> 

Военная;

6)<span Times New Roman""> 

Адмиралтейская;

7)<span Times New Roman""> 

Коммерц (торговая);

8)<span Times New Roman""> 

Штатс-контора (ведениегосударственных расходов);

9)<span Times New Roman""> 

Берг-Мануфактур(промышленная и горнодобывающая).

В 1721 г. учреждена Вотчинная коллегия, заменившая Поместныйприказ, в 1722 г. из единой Берг-Мануфактур-коллегии выделиласьМануфактур-коллегия, на которую, кроме функций управления промышленностью, быливозложены задачи экономической политики и финансирования. За Берг-коллегиейостались функции горнодобычи и монетного дела.

Деятельность коллегий определял Генеральный регламент (1720), объединивший большое число норм иправил, детально расписывающих порядок работы учреждения.

Создание системы коллегий завершило процесс централизации ибюрократизации государственного аппарата. Чёткое распределение ведомственныхфункций, разграничение сфер государственного управления и компетенции, единыенормы деятельности, сосредоточение управления финансами в едином учреждении — всё это существенно отличало новый аппарат от приказной системы.

С учреждением новойстолицы (1713) центральный аппарат переместился в Санкт-Петербург. Сенат иколлегии создавались уже там.

В 1720 г. в Санкт-Петербурге создан Главный магистрат (на правах коллегии), координировавший работувсех магистратов и являвшийся для них апелляционной судебной инстанцией. В 1721г. принят Устав Главного магистрата, регламентировавший работу магистратов игородской полиции.

Отраслевой принцип управления, свойственный коллегиям, не былвыдержан до конца: судебные и финансовые функции, помимо специальных,возлагались на иные отраслевые коллегии (Берг, Мануфактур, Коммерц). Вне сферыконтроля коллегий оставались целые отрасли (полиция, просвещение, медицина,почта). Коллегии не входили даже в сферу дворцового управления: здесьпродолжали действовать Приказ большого дворца и Канцелярия дворцовых дел. Такойподход к делу нарушал единство коллежской системы.

Преобразование системы государственных органов изменилохарактер государственной службы и бюрократии. С упразднением Разрядного приказав 1712 г. последний раз были составлены списки думных чинов. В ходе созданияновых управленческих органов появились новые титулы: канцлер, действительныйтайный и тайный советники, советники, асессоры и др. Все должности (штатские ипридворные) были приравнены к офицерским рангам. Служба становилась профессиональной,а чиновничество — привилегированным сословием.

4. Местноеуправление. Губернские реформы

Местноеуправлениев начале XVIII в.осуществлялось на основе старой модели: воеводское управление и системаобластных приказов. В процессе петровских преобразований в эту систему сталивноситься изменения. В 1702 г. введён институт воеводских товарищей, выборныхот местного дворянства. В 1705 г. этот порядок стал обязательным и повсеместным,что должно было усилить контроль за старой администрацией.

Преобразование местных органов управления началось в городах.В Москве была создана Бурмистерскаяпалата, которой подчинялись все выборные органы местного управления (губы).В состав бурмистерских изб входили бурмистры (выборные от купцов, слобод исотни), во главе губ стояли президенты.

В 1702 г. отменён институт губных старост и их функциипереданы воеводам, управлявшим делами совместно с выборными дворянскими советами.

В 1708 г. введено новое территориальное деление государства:учреждались восемь губерний, покоторым были расписаны все уезды и города. В 1713-1714 гг. Число губерний возросло до одиннадцати.

Во главе губернии был поставлен губернатор или генерал-губернатор(Петербургская и Азовская губернии), объединявшие в своих руках всюадминистративную, судебную и военную власть. Им подчинялись четыре помощника поотраслям управления.

В ходе реформы (к 1715 г.) сложилась трёхзвенная системаместного управления и администрации: уезд- провинция — губерния. Провинцию возглавлял обер-комендант, которомуподчинялись коменданты уездов. Контролировать нижестоящие административныезвенья помогали ландратные комиссии, избранные из местного дворянства.

Губернии образовались в следующем порядке: в 1708 г. — Московская, Петербургская, Киевская, Смоленская, Архангельская, Казанская,Азовская, Сибирская; в 1713 г. — Рижская; в 1714 г. — Новгородская; в 1717 г. — Астраханская.

В качестве основного административного, финансового исудебного органа в губернии выступала канцелярия.С 1713 г. при губернаторе учреждены ландраты(советники) из местных дворян. Однако в отличие от городского самоуправленияколлегиальный принцип управления в губерниях не прижился.

Во главе провинции стоял обер-комендант,во главе новой административной единицы (возникла в 1715 г. в дополнение ктрёхзвенной системе) — «доли» — ландрат.

Втораяобластная реформапроведена в 1719 г. Суть её заключалась в следующем:одиннадцать губерний были разделены на сорок пять провинций. Во главе этихединиц также поставлены губернаторы, вице-губернаторы, или воеводы.

Провинции делились на округа-дистрикты. Администрацияпровинций подчинялась непосредственно коллегиям. Четыре коллегии (Камер,Штатс-контора юстиции, Вотчинная) на местах располагали собственнымразветвлённым аппаратом из камериров, комендантов, казначеев. Важную рольиграли такие местные конторы, как камерских дел (раскладка и сбор податей) ирентерейн-казначейства (приём и расходование денежных сумм по указам воеводы икамериров).

В 1719 г. воеводам поручалось наблюдение «за хранениемгосударственного интереса», принятие мер государственной безопасности,укрепление Церкви, оборона территории, надзор за местной администрацией,торгами, ремёслами и за соблюдением царских указов.

В 1699 г. посадское население было изъято из ведомства воеводи приказов и передано в ведение Бурмистерской палаты (с 1700 г. — Ратуши). Вгородах создавались подчинённые Московской Ратуше выборные бурмистерские (земские)избы.

К Ратуше отошли финансовые функции некоторых приказов, и онаоставалась центральной государственной кассой вплоть до губернской реформы1707-1710 гг., когда финансовые функции и бурмистерские избы были переданы введение губернаторов.

В 1718-1720 гг. прошла реорганизацияорганов городского самоуправления, созданных в 1699 г. вместе с Ратушей, — земских изб и бурмистров. Были созданы новые органы — магистраты, подчиненныегубернаторам. Общее руководство осуществлял Главный магистрат. Системауправления стала более бюрократической и централизованной.

В 1727 году магистраты были преобразованы в ратуши.

5. Контрольныеорганы

Централизация государственного аппарата при абсолютизметребовала создать специальные контрольныеорганы. В начале XVIII векасложились две контрольные системы — прокуратура(во главе с генерал — прокурором Сената) и фискалитет.Уже при формировании Сената в 1711 г. при нём был учреждён фискал. Аналогичныедолжности устанавливались в губерниях, городах и центральных учреждениях.Вершину пирамиды занял обер-фискал Сената. Более чёткая правовая регламентацияинститута была осуществлена в 1714 г. Фискалам вменялось в обязанность доноситьо всяких государственных, должностных и иных тяжких преступлениях и нарушениях  законности в учреждениях. В их обязанностьвходило выступление в суде в качестве обвинителей (задачи, позже принятые насебя прокурорскими органами).

Таким образом, сложилась единая для всей страны административно-бюрократическая система управления, решающую роль вкоторой играл монарх, опиравшийся на дворянство. Во второй  половине 17  в.  общая тенденция  развития государственнойсистемы России заключалась в переходе от самодержавия  с  Боярской думой  и  боярской аристократией,  отсословно-представительной монархии к «чиновничье-дворянской монархии», к  абсолютизму. Абсолютизм  — это формаправления,  при которой верховная властьв государстве полностью и безраздельно  принадлежитмонарху; он «издает законы, назначает чиновников, собирает и расходует народныеденьги без всякого участия народа в законодательстве и в контроле зауправлением». В 17 в. изменился титул русских царей,  в котором появился термин «самодержец».  Он звучал: «Великий государь царь и великий князь, всея Руси самодержец».

Общий процесс подчинения  всех  областей жизни и управления страной неограниченной властью монарха встретилпротест со  стороны  русской православной церкви.  Она являлась крупнейшей феодальнойорганизацией, владевшей несметными богатствами, тысячами крепостных  крестьян и огромными земельными угодьями.  Церковь с успехом отбивала попыткигосударственной  власти  поставить под свой  контроль еевладения.  Но Петру удалось частичноподчинить церковь государственной власти.

Правовоеположение сословий

Московскиецари понимали пагубность сословной розни и пытались согласовывать мнение властис позициями сословий. Политика Петра Iбыласовсем иной. Сословные мнения его не интересовали, он стремился, чтобы всеподданные выполняли волю верховной власти. В результате русское общество былонепримиримо разделено на высшие и низшие слои, возможности компромиссовтерялись, усиливалась гегемония помещиком над крестьянами, государства — надпосадами.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">1. Дворяне<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US;font-weight:normal">

Родоваяградация среди феодалов при Петре Iстирается.Отменяются чины (окольничий, боярин). Для незнатных лиц жалуется титул графов.Под влиянием войны С. Разина правительство усиливает чистку дворянскогосословия, в массовом порядке переводит служилых людей в разряд государственныхкрестьян.

ПётрIстремился к достижению юридическиобособленных сословий. Нуждался в оформлении статус чиновничества.Первоначальное название «шляхество» в феодальной среде не прижилось и вскоребыло заменено старым термином «дворянство». Указ 1714 г. завершил нивелировкуположения феодалов всех рангов. Вотчина и поместье отныне уравнивались вправах, наследство переходило одному сыну, остальные должны были поступить нагосударственную службу. В январе-феврале 1714 г. было предписано обязательноеобучение детей дворян, дьяков и т. д. Под угрозой крупного штрафа. Спятнадцатилетнего возраста дворянских детей определяли на воинскую службурядовыми (в основном в гвардию). Лишь в дальнейшем они получали офицерскиечины.

Табель о рангах 1722 г. разделил все воинские игражданские чины на четырнадцать разрядов, от высшего — фельдмаршала и канцлерадо низшего — адъютанта при лейтенантах и регистратора в коллегиях. Например,чин генерал-майора соответствовал полковнику гвардии, президенту коллегии,обер-прокурору на гражданской службе. Разделению на придворные ранги подлежалии женщины в соответствии с положением мужей и отцов (гофдамы, камер-девицы и т.д.). Расписывалось прохождение службы от низших чинов к высшим, порядокполучения высших рангов («которые знатные услуги окажут, то могут за свои трудыпроизводиться выше»). Право на высший чин давало получение образования.Достижение определённого чина давало право на личное (для себя) дворянство,более высокого — на потомственное дворянство (для детей). Табель утверждал длядворян получение гербов, а подвергнутых пытке или наказаниям «за тяжкиепреступления» лишали «титула и ранга».

Помимообособленного дворянства Пётр Iв основныхчертах сформировал и бюрократию, служившую за денежное жалованье.

<span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal">2. Служивое сословие<span Times New Roman",«serif»;mso-ansi-language:EN-US;font-weight:normal">

Борьбасо шведами требовала устройства регулярной армии и Пётр понемногу перевёл нарегулярную службу всех дворян и служивых людей. Служба для всех служивых людейстала одинаковой, они служили поголовно, бессрочно и начинали службу с низшихчинов.

Всепрежние разряды служивых людей были соединены вместе, в одно сословие — шляхтехство. Все нижние чины (как знатные, так и из “простого люда”) одинаковомогли дослужиться до высших чинов. Порядок такой выслуги был точно определён“Табелем о рангах” (1722 г.). В “Табели” все чины были распределены на 14рангов или “чинов” по их служебному старшинству. Каждый, достигший низшего 14ранга, мог надеяться занять высшую должность и занять высший ранг. “Табель орангах” заменил принцип родовитости принципом выслуги и служебной пригодности.Но Пётр сделал выходцам из высшего старого дворянства одну уступку. Он позволилзнатной молодёжи поступать по преимуществу в его любимые гвардейские полкиПреображенский и Семёновский.

Пётртребовал, чтобы дворяне обязательно учились грамоте и математике, а не обученныхлишал права жениться и получить офицерский чин. Пётр ограничил землевладельческиеправа дворян. Он перестал давать им поместья из казны при поступлении на службу,а предоставлял им денежное жалование. Дворянские вотчины и поместья запретил дробитьпри передачи сыновьям (закон “О майорате”, 1714). Меры Петра относительно дворянстваотягчали положение этого сословия, но не меняли его отношения к государству. Дворянствои прежде и теперь должно было расплачиваться за право землевладения службой. Нотеперь служба стала тяжелее, а землевладение стеснённее. Дворянство роптало ипробовало облегчить свои тяготы. Пётр же жестоко карал попытки уклониться отслужбы.

3. Городское сословие (посадские и городские люди)

ДоПетра городское сословие составляло очень малочисленный и бедный класс. Пётрхотел создать в России городской экономически сильный и деятельный класс, подобныйтому, что он видел в Западной Европе. Пётр расширил городское самоуправление. В1720 году был создан главный магистрат, который должен был заботиться огородском сословии. Все города были разделены по числу жителей на классы.Жители городов делились на “регулярных” и “нерегулярных” (“подлых”) граждан.Регулярные граждане составляли две “гильдии”: в первую входили представителикапитала и интеллигенции, во вторую — мелкие торговцы и ремесленники.Ремесленники делились на “цехи” по ремёслам. Нерегулярными людьми или “подлыми”назывались чернорабочие. Город управлялся магистратом из бургомистров,избираемых всеми регулярными гражданами. Кроме того, городские дела обсуждалисьна посадских сходах или советах из регулярных граждан. Каждый город былподчинён главному магистрату, минуя всякое другое местное начальство.

Несмотряна все преобразования, русские города так и остались в том же жалком положении,в каком были и раньше, причина этого — далёкий от торгово-промышленного стройрусской жизни и тяжелые войны.

4. Крестьянство

Впервой четверти века выяснилось, что подворный принцип налогообложения непринёс ожидаемого увеличения поступления податей.

Вцелях повышения своих доходов помещики сселяли несколько крестьянских семей наодин двор. В результате, во время переписи в 1710 году выяснилось, что числодворов с 1678 года сократилось на 20% (вместо791 тыс. дворов в 1678 году — 637 тыс. в 1710). Поэтому был введён новыйпринцип обложения. В 1718 — 1724 гг. осуществляется перепись всего податногонаселения мужского пола независимо от возраста и работоспособности. Все лица,внесённые в эти списки (“ревизские сказки”), должны были платить по 74 коп.подушной подати в год. В случае смерти записанного, подать продолжали платитьдо следующей ревизии семья умершего или община, в которую он входил. Крометого, все податные сословия, за исключением помещичьих крестьян, платилигосударству по 40 коп. “оброка”, что должно было уравновесить их повинности сповинностями помещичьих крестьян.

Переходк подушному обложению увеличил цифру прямых налогов с 1.8 до 4.6 млн., составляяболее половины бюджетного прихода (8.5 млн.). Подать была распространена нацелый ряд категорий населения, которые её до этого не платили: холопов,“гулящих людей”, однодворцев, черносошенное крестьянство Севера и Сибири,нерусских народов Поволжья, Приуралья и др. Все эти категории составлялисословие государственных крестьян, и подушная подать для них была феодальнойрентой, которую они платили государству.

Введениеподушной подати увеличило власть помещиков над крестьянами, так какпредставление ревизских сказок и сбор подати был поручен помещикам.

Наконец,помимо подушной подати, крестьянин платил огромное количество всевозможныхналогов и сборов, призванных пополнить казну, опустевшую в результате войн,создания громоздкого и дорогостоящего аппарата власти и управления, регулярнойармии и флота, строительства столицы и других расходов. Кроме этогогосударственные крестьяне несли повинности: дорожную — по строительству исодержанию дорог, ямскую — по перевозке почты, казённых грузов и должностных лици т.д.

Итак,в конце царствования Петра Великого очень многое изменилось в жизни сословий.Дворяне стали иначе служить. Горожане получили новое устройство и льготы.Крестьянство стало иначе платить и на частных землях слилось с холопами. Агосударство продолжало смотреть на сословия так же, как и ранее. Оно определялоих жизнь повинностью, а не правом. Все подданные жили не для себя, а “для государеваи земского дела”, должны были быть послушным орудием в руках государства.

5. Холопы

ВXVIIв. холопы облагалисьгосударственными повинностями, многие из них оседали на земле и платили к концувека подворную подать. В процессе переписи 1719 г. помещики скрывали частьхолопов, и поэтому Пётр Iприказалвключить всех холопов в состав тяглого населения. Это привело к окончательномууничтожению холопства и приравниванию их к категории крестьян.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Правовые реформы

1. Указ о единонаследии

Правовойстатус дворянства был существенно изменён принятием Указа о единонаследии 1714 г. Этот акт имен несколько последствий:

Юридическое слияние таких форм земельной собственности, каквотчина и поместье, привело к возникновению единого понятия «недвижимость». Наеё основе произошла консолидация сословия. Появление этого понятия привело квыработке более точной юридической техники, разработке правомочий собственника,стабилизации обязательственных отношений.

Установление института майората- наследования недвижимости только одним старшим сыном, не свойственногорусскому праву, целью которого было сохранить от раздробления земельнуюдворянскую собственность. Реализация нового принципа приводила к появлениюзначительных групп безземельного дворянства, вынужденного устраиваться наслужбу по военной или гражданской линии. Это положение Указа вызвало наибольшеенедовольство со стороны дворян (было упразднено уже в 1731 г.).

Превратив поместье внаследственное землевладение, Указ вместе с тем нашёл новый способпривязать дворянство к государственной службе — ограничение наследования заставлялоего представителей служить за жалованье. Очень быстро стали формироватьсямногочисленный бюрократический аппарат и профессиональный офицерский корпус.

2. Формыправовых актов

Уставы издавались для определённого ведомства (Воинский,Морской) или регулирования определённой отрасли права (Устав о векселях,Воинский, Краткое изображение процессов или судебных тяжб).

Регламенты (акты учредительного характера) определяли состав,организацию, компетенцию и порядок делопроизводства органов управления(Генеральный регламент 1720 г., Духовный регламент 1721 г.).

Указами оформлялось учреждение новых государственных органови должностей (Указ об учреждении губерний 1708 г., указ о фискалах 1714 г.),введение в действие актов отраслевого законодательства (Указ о форме суда1723г.), назначение на должно

еще рефераты
Еще работы по истории отечественного государства и права