Реферат: Русско-казахские отношения 2001-2008гг.

Российский  Университет Дружбы Народов

 

Факультет физико-математических и естественных наук

 

Кафедра Истории России

 

 

 

 

 

 

Творческая работа

 

На тему:

«Российско-Казахские отношения 2001-2008гг.»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Студент(ка):  Бамбышева Байрта

Группа НП-102

Преподаватель: Синютин С.С

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2009 г.

 

 

 

 

План

 

 

Введение… 2

Творческое исследование… 3

Роль России в  поддержке и обеспечении обороноспособности Казахстана4

Фактор США в оборонном развитии Казахстана… 8

Цель достижения — Каспий… 9

Вопрос отношений с НАТО… 12

Заключение...............................................................................................................................15

Литература………………………………………………………………………..................16

Приложение……………………………………………………………………......................17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       

 

Введение

 

 Современные российско-казахстанские отношения представляют сегодня наиболее успешную, эффективную модель двустороннего сотрудничества на всем постсоветском пространстве. Несмотря на имеющиеся разные подходы к целому ряду конкретных проблем, в целом обе стороны демонстрируют желание решать все вопросы в максимально конструктивном плане, что отражается в поступательном движении вперед в развитии двусторонних отношений.

  Сейчас чрезвычайно важные вопросы, которые являются предметом диалога президентов двух стран, и нашли отражение в планах долгосрочного сотрудничества между двумя государствами. Все эти проблемы представляют весьма серьезную практическую значимость для России и Казахстана. Конечно, последние изменения в мировой экономике, сопровождающиеся ухудшением международной финансовой ситуации и экономического климата, не могут не сказаться на развитии обеих стран. И в этом отношении особую значимость приобретает обсуждение этих проблем в двустороннем формате.

  В настоящее время на меры, предпринимаемые одним государством, другое государство может предпринять контрмеры, которые не сыграют на пользу обеим государствам. В этом отношении вопрос о взаимодействии и взаимопомощи России и Казахстана носит большой приоритет.

 

Творческое исследование

 

 Интересы России и Казахстана, двух соседей, имеющих общую историю, культурные и межрегиональные связи, общие угрозы и вызовы безопасности, тесно взаимосвязаны. И потому нельзя было не затронуть тему развития взаимоотношений России и Казахстана. России как приоритет многовекторной политики в развитии обороноспособности Казахстана. Казахстана как республики с выгодным для России геополитическим  положением и внутренними  природными ресурсами. Используя зависимость России от арендованных военных объектов, Казахстан может спокойно развивать сотрудничество с США и другими странами НАТО.

  В ходе творческого исследования для нас действительно открылось большое количество тем для обсуждения и исследования. Довольно обширные связи развития между Россией и Казахстаном. Наиболее важный аспект в сотрудничестве двух государств, по нашему мнению, это присутствие доли рационального использования ресурсов, так как ежегодно Москва платит за аренду около 115 млн. дол. При этом российская сторона финансирует жизнеобеспечение космогородка и территорий, прилегающих к космодрому, что составляет дополнительно 50 млн. Вторым по значимости исследования стал вопрос делимитация российско-казахстанской границы. Как для Казахстана, так и для России — это одна из «больных» тем.

  Если рассматривать процесс делимитации границы, то в настоящее время примерно 7350 км межгосударственной границы можно считать согласованными. Что составляет около 97% от всей протяженности границы между Казахстаном и Россией. Но и здесь есть нюансы, выражающиеся в наличии спорных участков на северо-западе и северо-востоке Казахстана, что также позволяет говорить о продлении процесса делимитации границы. При этом сейчас никто не затрагивает вопрос о демаркации, так как этот процесс по своей сути предполагает значительное финансирование со стороны и Казахстана, и России. Кроме того, повышение внимания Москвы и Астаны к техническому оснащению пограничных и таможенных служб, которое оставляет желать лучшего, поможет решить многие проблемы взаимоотношений между Россией и Казахстаном. 

  Экономические темы  также вызвали у нас интерес для обозрения и  не были оставлены на заднем плане, тем более, что они влияют не только на взаимоотношения между Москвой и Астаной. Это и понятно, ведь перспективы взаимодействия в сфере топливно-энергетического комплекса, то есть в области транспортировки нефти и газа, совместного освоения углеводородных ресурсов северного Каспия, не только могут позитивно влиять на экономическую ситуацию в сопредельных странах, но и способствовать росту либо стабильности, либо конфронтации в регионе.

Пример тому — подписание двухстороннего договора между Казахстаном и Россией (2002г.) по разграничению дна Северного Каспия, который вызвал неоднозначную реакцию, как у литоральных стран, так и у мирового сообщества. Все по-разному восприняли процессы по разграничению зон                                                                                            ответственности на Каспии.

  Нужно учитывать, что повышение инвестиционной привлекательности Каспия повлекло за собой активизацию действий крупнейших нефтегазовых компаний мира в данном регионе. Это стало как позитивным фактором в развитии экономики каспийских государств, так и негативным — по причине обострения внешнеполитических связей между Ираном с одной стороны и России с Казахстаном с другой.

Но в этом случае Москва и Астана выступили как партнеры, что не может не говорить и о выгодах сотрудничества, которые преследуют в ближайшем будущем две страны.

  Так же было бы наивным для нас  опустить из вида обсуждение вопросов по взаимодействию России и Казахстана в региональных организациях — таких как СНГ, ШОС, ОДКБ и ЕврАзЭс. Вероятно, что и здесь рассматривалась инициатива Москвы об усилении контроля за распространением вооружения в регионе, в том числе и российского производства, так как еще не забыты сделки с перепродажей переносных зенитно-ракетных комплексов типа «Игла» и «Стрела» в страны дальнего зарубежья. 

 И остается довольно известным фактом, что Астана проводит многовекторную внешнюю политику, что находит свое подтверждение и в ее программах военного сотрудничества. Введен новый раздел о коалиционном военном строительстве, в котором речь идет исключительно о сотрудничестве с ОДКБ[1]. Тем самым подчеркивается значимость Организации в укреплении национальной безопасности Республики и приоритетность коалиционного сотрудничества, прежде всего с Россией.

  В ходе исследования, нами были поставлены наиболее важные вопросы из истории внутриполитических отношений между двумя сопредельными государствами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Роль России в  поддержке и обеспечении обороноспособности Казахстана

 

Между двумя странами с 1992 г. подписано около 60 договоров и соглашений в военной сфере. Так, исходя из Соглашения о военно-техническом сотрудничестве, Договора о военном сотрудничестве, Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками ОДКБ от 20 июня 2000 года, стороны определили ключевые договоренности:

— о поставках вооружения и военной техники в Казахстан по ценам, применяемым в России для собственных Вооруженных Сил;

— о подготовке казахстанских военных кадров в России на льготных условиях.

До 2004-2005 гг. вооружение поставлялось за счет использования Россией военных объектов на территории Казахстана. Кроме того, в связи с бюрократическими сложностями договоренность о льготных поставках оставалась на бумаге. Перемены произошли в 2003 г., когда ремонт казахстанской техники на российских заводах и поставки запчастей начали вестись по сниженным ценам<span style=«font-size: 14pt; font-family: „Times New Roman“;»>[2]. В рамках ОДКБ готовность России к осуществлению льготных поставок подтвердилась только в 2004 г.

Военно-техническое сотрудничество начало набирать обороты в 2005-06 гг. Казахстан приобрел 80 бронемашин БТР-80А[3], автомобильную технику, современные радиостанции, современное оружие и др.[4] В ноябре 2007 года на аэродроме Астаны приземлились два новых вертолета – Ми–17 В–5, поставленные с Казанского вертолетного завода. Всего в период с 2002 г. по настоящее время в Вооруженные Силы РК поступило более 10 вертолетов данного типа<span style=«font-size: 14pt; font-family: „Times New Roman“;»>[5]. Рассматривается вопрос о поставках современных кораблей для охраны нефтяных запасов Казахстана на Каспии.

Другим приоритетом является сотрудничество в сфере военного образования. Подготовка казахстанских военнослужащих в военно-учебных заведениях Российской Федерации (РФ) основана на Договоре между РК и РФ о военном сотрудничестве, заключенном 28 марта 1994 г., и Соглашении стран-участников СНГ от 6 марта 1998 г. о развитии сотрудничества в области подготовки военных кадров. В рамках этих договоренностей само обучение было бесплатным, а содержание военнослужащих осуществлялось за счет направляющей стороны. Однако Казахстан обучал своих солдат за счет аренды Россией объектов, находившихся на его территории. За период с 1993 по 2006 гг. обучение в военно-учебных заведениях Министерства обороны РФ завершили 2475 казахстанских военнослужащих.

По «Соглашению о подготовке военных кадров», подписанному в июне 2005 г. на Московском саммите глав государств ОДКБ, подготовка кадров в военных ВУЗах России стала осуществляться на льготных и безвозмездных условиях. В последнем случае направляющая сторона ничего не платит — ни за обучение, ни за содержание своих граждан. Так, по данному соглашению в 2005-2006 гг. в России обучалось 238 человек на безвозмездной основе, и 152 офицера Казахстана — на льготной. Отдельное внимание с 2006 г. РК уделила подготовке в российских военно-учебных заведениях офицеров по космическим специальностям.

По словам представлявшего в Госдуме документ статс-секретаря – заместителя министра обороны РФ генерала армии Н.Панкова, Россия планирует выделить на реализацию Соглашения в текущем 2008 г. 1 млрд 115 млн рублей. Аналогичные суммы предусматриваются на 2009 и 2010 гг. уже принятым трехлетним российским бюджетом<span style=«font-size: 14pt; font-family: „Times New Roman“;»>[6]. Это позволит Казахстану активизировать обучение офицеров и усилить кадровый состав казахстанской армии. Кроме того, российский опыт военных вузов был взят на вооружение при создании национальной казахстанской системы военного образования, а к учебному процессу в Национальном университете обороны, по словам Минобороны РК, привлечен профессорско-преподавательский состав из этой страны[7].

Стратегически важным является взаимодействие по комплексу «Байконур». В настоящее время действует более 20 соглашений по совместному использованию этого комплекса, использованию объектов г.Ленинска и о статусе военнослужащих. Последние соглашения, подписанные в 2004 и 2005 гг., создают серьезный задел в области сотрудничества Казахстана и России в космической сфере[8].

Летом 2005 г., в рамках торжественных мероприятий, посвященных 50-летию космодрома «Байконур», президенты Н.Назарбаев и В.Путин подписали совместное заявление по исследованию космического пространства, продемонстрировав согласование усилий в области внедрения и развития высоких технологий[9].

Расширяется казахстанско-российское сотрудничество по созданию на космодроме ракетно-космического комплекса «Байтерек». Это — новый стартово-пусковой комплекс, который планируется построить на Байконуре специально для запусков российского ракетоносителя нового типа «Ангара». 18 июня 2006 г. впервые совместными усилиями с космодрома был запущен первый казахстанский спутник связи «КазСат-1», произведенный российскими специалистами на заводе им.Хруничева.  Идет работа над созданием второго подобного аппарата.

Кроме того, космический производственный центр им.Хруничева выиграл тендер на строительство двух орбитальных спутников дистанционного зондирования Земли, которые, по словам министра обороны Казахстана Д.Ахметова, сказанным в ходе своего первого визита в Москву в феврале 2007 г., будут поставлены на службу по обеспечению обороноспособности Казахстана[10]. В рамках космического сотрудничества планируется участие казахстанских космонавтов в полетах на МКС.

В настоящее время разрабатывается еще один совместный проект установления Глобальной системы спутниковой навигации (ГЛОНАСС), который также обсуждался министром обороны РК Д.Ахметовым с руководителем Федерального космического агентства «Роскосмос» А.Перминовым. Казахстан поставил перед собой амбициозную задачу — через два года иметь на орбите собственную группировку из семи спутников, которые будут интегрированы в российскую систему ГЛОНАСС. Также на встрече были обсуждены перспективы создания Россией для Казахстана спутника дистанционного зондирования Земли и другие вопросы.

Основной же темой переговоров было обсуждение договора о долгосрочном сотрудничестве, рассчитанном на 6-8 лет, в рамках которого Казахстан будет покупать у России оружие и технику для своей армии. На встрече в апреле 2007 г. главы оборонных ведомств двух стран рассмотрели номенклатуру вооружений и решили создать рабочие группы для внесения предложений по этому вопросу. «Мы сегодня имеем в достаточной степени твердые договоренности о том, что все новое, что есть в Российской Федерации, будет поставлено, в соответствии с той программой, которая будет завершена в короткое время, в Республику Казахстан для укрепления обороноспособности и безопасности нашего государства. Казахстан – миролюбивое государство, и наша военная доктрина носит сугубо оборонительный характер» — заявил Д.Ахметов. По мнению министра обороны РК, «российская сторона подтвердила все ранее достигнутые договоренности о предоставлении Казахстану особых условий при закупе»[11]. Вместе с тем он отметил, что «помимо России Казахстан будет работать с другими странами мира с тем, чтобы вооружение и военная техника республики отвечали состоянию экономики государства, и мы были готовы к защите независимости нашего государства»<span style=«font-size: 14pt; font-family: „Times New Roman“;»>[12].

Тем самым Министерство обороны Казахстана предопределило выполнение поручения Президента Н.Назарбаева, подписавшего в августе 2007 г. указ, которым вводится в действие государственная программа развития вооружения и военной техники, а также военно-промышленного комплекса республики. Программа предусматривает ряд мероприятий, которые проведет Минобороны и ВПК Казахстана до 2015 г. «Конечно, мы не исключаем того, что будем закупать новые образцы вооружения и военной техники. Но это дорого. В основном будем ремонтировать и модернизировать», — отметил вице-министр обороны РК Н.Поспелов, комментируя эту программу. А ориентироваться «в вопросах модернизации имеющейся военной техники Казахстан будет, в основном, на услуги и продукцию российского ВПК», — сказал вице-министр<span style=«font-size: 14pt; font-family: „Times New Roman“;»>[13].

Кроме модернизации армии речь идет о повышении уровня военного образования. Военнослужащие должны быть хорошо образованными людьми, свободно владеющими несколькими иностранными языками, а также имеющими навыки работы на компьютере[14]. Особое внимание будет уделено ВВС республики: пилоты пройдут обучение и получат новую технику. Во всех этих областях Россия может предложить большие возможности.

Программа, в свою очередь, основывается на утвержденной в марте 2007 г. Президентом Казахстана Н.Назарбаевым новой военной доктрине. Она предполагает модернизацию вооруженных сил республики, оснащение высокотехнологичными образцами вооружений и военной техники, соответствующими «угрозам, специфическим для Казахстана и новой международной ситуации». Доктрина подчеркивает приоритет России и Китая, но основана на многовекторной политике. Даже само написание доктрины предполагало многостороннее сотрудничество. Пригласив российских военных экспертов, Казахстан счел необходимым присутствие и представителей Германии и США.

В феврале 2008 г. для того, чтобы подтвердить партнерские отношения и приоритетность отношений с Россией, Д.Ахметов еще раз посетил Москву. Казахстанская сторона заявила о готовности в ближайшие два года приобретать и модернизировать военную технику и вооружение в РФ. Министр предложил на период отбора курсантов и слушателей в военные вузы России приглашать представителей Главного управления международного военного сотрудничества и военных учебных заведений Минобороны России. А в перспективных планах оборонного ведомства Казахстана — обучать офицеров, направляемых в зарубежные представительства, на кратковременных курсах в России, на базе Военной Академии. Минобороны Казахстана также заявило о том, что в 2008 г. планируется провести несколько учений, особо указав на то, что «совместное противостояние современным вызовам и угрозам не только сблизит военнослужащих двух стран, но и значительно добавит опыта в ведении боевых действий»[15]. Только несколько дней спустя заместитель министра обороны Казахстана посетил США, что говорит как о приоритете России, так и о многовекторности политики Астаны.

 

Фактор США в оборонном развитии Казахстана

Современная внешняя многовекторная политика любого государства не может не учитывать фактор США. Наиболее удаленная от Афганистана страна Центральной Азии, тем не менее, дала право пролета над своей территорией американским военным самолетам, направляющимся в Афганистан. После резкого ухудшения американо-узбекских отношений помощь Казахстана в гуманитарном восстановлении Афганистана и военное присутствие в Ираке сделали республику лидирующей страной Центральной Азии во взаимоотношениях с США. В то же время в 2002 г. Казахстан уступил первое место Узбекистану по объему финансовых вложений США, да и военная сфера в отношениях двух странах не была приоритетной.

В 2003 г. Н.Назарбаев подписал указ о создании военно-морских сил и военно-морской базы в порту Актау. С этого времени началось преобразование казахстанских военно-морских сил и сотрудничество с Вашингтоном в этой области. В этом же году между Казахстаном и США был подписан план пятилетнего военного сотрудничества на 2003-2008 гг. Казахстан стал единственной страной, подписавшей подобный план сотрудничества с Вашингтоном. Хотя даже ключевой на то время союзник США в регионе — Узбекистан – таковым не располагал.

В 2003 г. РК получила по этой программе 3 млн долл. инвестиций в вооруженные силы. Всего же в рамках программы «Иностранное военное финансирование», которая является частью двустороннего военного сотрудничества, с 1997 года США предоставили РК более 25 млн долларов[16]. Если учесть, что за аренду Байконура сроком на 20 лет с 1994 года Москва выплачивает Астане 115 млн долл. (и это не учитывая арендной стоимости других 4 полигонов), то Россия не так уж и отстает от Вашингтона в деле вложений в бюджет Казахстана.

Несмотря на план, осознанное сотрудничество Казахстана и США в военной сфере началось только с 2005 г. Это подметил Посол США в Астане Дж.Ордвей, заявив в феврале прошлого года, что «в недалеком прошлом (отношения) были сконцентрированы больше на гуманитарной помощи и инвестициях, чем на военной сфере»<span style=«font-size: 14pt; font-family: „Times New Roman“;»>[17].

В рамках пятилетнего плана Казахстану были переданы военно-транспортные самолеты типа «С-130», специальное снаряжение и имущество для казахстанского миротворческого батальона Казбат, 50 автомобилей высокой проходимости «Хаммер», а также открыт центр по техническому обслуживанию данных автомобилей<span style=«font-size: 14pt; font-family: „Times New Roman“;»>[18]. В декабре 2006 г. МВД Казахстана впервые приобрело вертолет

R44 Рейнвен II.

Увеличилось число казахстанских военнослужащих, обучающихся в ведущих военных учебных заведениях США. За пять лет действия программы в этой стране прошло обучение около 200 сержантов ВС РК. Не так давно стороны подтвердили готовность продолжать сотрудничество, подписав новый пятилетний план (2008-2012). Как прошлый, так и новый план ведущей сферой определил военное сотрудничество на Каспии.

 

Цель достижения – Каспий

Одной из важнейших целей оборонного развития Казахстана является создание и развитие военно-морских сил на Каспии. В этой связи в Минобороны РК разработана новая Концепция развития Военно–морских сил ВС РК, которая охватывает период до 2025 г. По словам министра обороны Д.Ахметова, данная Концепция разработана для обеспечения защиты интересов РК на Каспийском море, так как этот регион приобретает все большее значение в экономике и политике прикаспийских и не прикаспийских государств[19].

Данный документ предусматривает комплексное решение ряда вопросов. Во-первых, это – закупка за рубежом современных кораблей водоизмещением от 500 до 1000 тонн, и строительство в Казахстане кораблей водоизмещением до 500 тонн. Во-вторых, это — подготовка за рубежом и в Казахстане корабельных специалистов с высшим и средним образованием, а также строительство необходимой береговой инфраструктуры для обеспечения, базирования и ремонта кораблей, управления, наблюдения и связи, навигационной безопасности мореплавания и проживания личного состава.

Учитывая амбиции Казахстана, он будет стараться превзойти своих соседей и создать второй по мощи, после России, флот на Каспии. Это означает, что сотрудничество в развитии казахстанских военно-морских сил будет иметь стратегическое значение, как для Москвы, так и для Вашингтона и его партнеров по НАТО.

Решить проблему строительства кораблей, водоизмещением до 500 тонн, вполне способны казахстанские предприятия «Казахстанинжиниринг» и «Зенит», а вот более крупные корабли без помощи иностранных партнеров не построить. И здесь свои услуги уже предлагают Франция, Турция, Украина и Россия[20]. Также, согласно некоторым сообщениям прессы, США высказывали намерение передать Казахстану патрульный корабль, водоизмещением порядка 1000 тонн[21].

Решить проблему подготовки военно-морских кадров также способны военные вузы России. Этот вопрос можно также решить в рамках соглашения ОДКБ о льготном или безвозмездном обучении для граждан стран-участниц блока. В этом плане преимущество у России есть. Подтверждением тому может служить то, что численность казахстанских военных, обучающихся в России, в два раза больше, чем всех тех, кто обучается в других странах[22].

Однако краеугольным камнем в деле строительства военно-морских сил Казахстана, по словам главы Минобороны, является создание эффективной береговой инфраструктуры, которая будет обслуживать будущие суда[23]. Здесь США уже имеют свою историю успехов. Помогая обустраивать казахстанскую часть Каспия, в 2004 г. Вашингтон выделил Астане 5 млн долл. на создание средств современной береговой охраны и флота для защиты морских сооружений, а также прекращения морской транспортировки наркотиков и другой контрабанды.

В соответствии с планом пятилетнего сотрудничества, с участием ВМФ США к 2006 г. проведены ремонтные работы в казахском Военно-морском Институте, общая стоимость которых составила 1 млн долл.[24] Другие ремонтные работы были произведены в казармах близ г.Атырау, обошедшиеся американцам в 19 млн долл.

По программе «Иностранное военное финансирование» этого плана Казахстан уже создал собственную военно-морскую группировку на базе предоставленных США и Турцией кораблей и катеров, а также пяти вертолетов «Хьюи-2»<span style=«font-size: 14pt; font-family: „Times New Roman“;»>[25], переданных Вашингтона для выполнения контртеррористических задач в Каспийском регионе.

Как считает известный казахский эксперт М.Лаумулин, американская стратегия в отношении РК имеет четко выраженный геополитический и военно-стратегический контекст. Имеется в виду, прежде всего то, что расширение военного присутствия США на север Центральной Азии обусловлено тем, что Казахстан является ключевым звеном грандиозных траспортно-энергетических проектов ТРАСЕКА и ИНОГАТЕ[26].

Подтверждается это подписанным еще в декабре 2001 г. США и Казахстаном энергетическим пакетом по Каспию. Астана обязалось сотрудничать с Вашингтоном в поддержании безопасности в Ка­спийском регионе. Казахстан и США имеют 53 совместных нефтедобы­вающих предприятия в казахстанском секторе Каспия. Именно собственные национальные интересы побуждают американцев к укреплению безопасности на Каспии и формированию программы сотрудничества с 2003 по 2008 годы.

МИД России называет Казахстан «ключевым стратегическим партнером и союзником России в Центральноазиатском регионе

еще рефераты
Еще работы по истории государства и права зарубежных стран