Реферат: Основные направления внешней политики республики Беларусь
Введение.
Становление белорусской государственности имеетмноговековую историю. Геополитическое положение таково, что белорусские землирасположены между Центральной и Восточной Европой. Наличие сильных соседейтрагически отражалось на судьбах белорусов. Борьба белорусского народа занациональную независимость и суверенитет на протяжении ряда столетийматериализовалась в составе Речи Посполитой и Российской империи.
В 1919 году был создан Комиссариат по иностранным делам БССР ( с 1920года Народный комиссариат). После образования СССР (декабрь 1922г) внешняя политика республики постепенностала определяться и осуществляться верховными органами Союза, несмотря насохранение за республикой международной правосубъектности.
В феврале 1944 г. был принят Закон СССР о правекаждой союзной республики «вступать в непосредственные сношения синостранными государствами, заключать с ними соглашения и обмениватьсядипломатическими и консульскими представителями».
В 1945 г. БССР стала одним из членов — учредителей ООН.
Однако полного государственного суверенитета в составеСССР республика не имела. Международные договоры заключались в Москве, иБеларусь руководствовалась внешней политикой СССР. О белорусах, о нашейреспублике, находящейся в центре Европы, даже соседи знали мало.
Новым этапом в становлении и дальнейшем развитии белорусскойгосударственности стали 90-е гг. XXв. В июле 1990 г.Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитетереспублики, а в августе 1991 г. придал Декларации, до принятия новой Конституции,статус конституционного закона.
В Декларации наша республика объявлялась сувереннымгосударством, полноправным и независимым членом мирового сообщества. Полныйгосударственный суверенитет, как известно, означает верховенство, самостоятельностьи полноту государственной власти республики в границах ее территории,правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях.
19 сентября 1991 г. Верховный Совет принял решение опереименовании нашего государства. С тех пор оно называется РеспубликаБеларусь. Была введена также новая государственная символика —бело-красно-белый флаг и герб «Погоня», позже — изменена (1995 г.).Беларусь вышла из состава Союза, денонсировала Договор 1922 г. об образованииСССР, вступила в Содружество Независимых Государств (СНГ), которое пришло насмену СССР. [6. стр.327-329]
1. Общиесведение о государстве.
Республика Беларусьрасположена в центре Европы. По ее территории пролегают самые короткиетранспортные коммуникации, связывающие страны СНГ с государствами ЗападнойЕвропы. Беларусь имеет общую границу с Польшей, странами Балтии, Россией иУкраиной.
Территория Республики составляет 207 тыс.кв. километров, численностьнаселения — около 10 млн. человек, 70% его сосредоточено в городах.В столице Беларуси — Минске — проживает около одной пятой населениястраны. В соответствии с административным делением Республика имеет шестьобластей. Государственными языками являются белорусский и русский. Наиболеераспространенные языки делового общения — русский, английский, немецкий.
Республика Беларусь — унитарное демократическое социальное правовое государство(статья 1 Конституции Республики Беларусь). В соответствии со статьей 8Конституции Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принциповмеждународного права и обеспечивает соответствие им законодательства.Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Беларуси пользуютсяправами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами РеспубликиБеларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международнымидоговорами (статья 11 Конституции).[19]
Ст. 18. Конституции РБ гласит: «Республика Беларусь всвоей внешней политике исходит из принципов равенства государств, неприменениясилы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров,невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норммеждународного права.
Республика Беларусь ставитцелью сделать свою территорию безъядерной зоной, а государство – нейтральным.»[2]
Беларусь — первая в мире страна, которая добровольноотказалась от размещения на ее территории ядерного оружия (после распадаСССР). Безъядерный статус государства закреплен в Конституции РеспубликиБеларусь, он одобрен референдумом (1995) белорусского народа.
В сентябре 1996 г. руководство Беларуси обратилось круководителям и законодателям всех стран ОБСЕ, международным организациям спредложением начать переговоры по созданию в центре Европы пространства,свободного от ядерного оружия. В апреле 1997 г. Министерством иностранных делРеспублики Беларусь и Белгосуниверситетом была проведена международная научнаяконференция, в выводах и рекомендациях которой выдвинута задача сотрудничестваБеларуси со всеми странами — сторонниками идеи безъядерности, в то же время онавысказывается за недопустимость размещения ядерного оружия на территории новыхчленов НАТО, у границ нашей страны.
Республика Беларусь сделала первые шаги на путиразвития своего суверенитета и осуществления самостоятельной внешней политики.Она установила дипломатические отношения с более чем со 130 государствамимира. [6. стр. 327-329]
Высшими органами управления внешнеэкономическойдеятельностью в Республике Беларусь являются Президент, Парламент и СоветМинистров.
Совет Министров издает постановления и распоряженияво исполнение законов по внешнеэкономической деятельности, осуществляет общееруководство в области отношений республики с иностранными государствами имеждународными организациями. [10.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">
стр.145-175]Белорусская внешнеэкономическаяполитика направлена на интеграцию экономики страны в мировое хозяйство,создание благоприятных условий для развития отечественного производства,достижение экспортно-импортной сбалансированности. В настоящее время Беларусь,торгуя более чем со 150 странами мира, экспортирует почти 80% произведенныхтракторов, более 90% грузовых автомобилей, 80-90% калийных удобрений, почти 76%холодильников и морозильников, более 40% телевизоров. [18]
2.<span Times New Roman"">
Принципы внешнеполитическойдоктрины РБ.Для такой небольшой страны,как Республика Беларусь, внешняя политика – по-настоящему ключевой элемент,обеспечивающий ее выживание и развитие. Поэтому отправной точкой дляопределения базового постулата внешнеполитической доктрины Беларуси должнавыступать оценка основных геополитических тенденций так или иначе оказывающихвлияние на республику.
В этих условиях смыслвнешнеполитической деятельности РБ на ближайший период может состоять вуклонении от участия во внешних конфликтах, поиске и привлечении в республикутех крох иностранных инвестиций, которые можно найти при сегодняшнем дефицитекапиталов. Западные инвестиции и небольшие собственные ресурсы будутнаправляться на структурную перестройку части белорусской экономики в сторонуее интеграции в сферу геополитического притяжения ЕС.
Доктрина С. Шушкевича огосударственном нейтралитете Беларуси, отказ от ядерного оружия, стремление доконца сохранять близкие отношения с Россией, уклонение от идеологизации своей внешней и внутренней политики и отконфликтов с соседями, поиск политических партнеров и инвестиций на Западе – все это составляло основувнешнеполитической линии Беларуси от самого момента ее провозглашения.
Преемственность такойвнешнеполитической линии Президент Лукашенко, судя по его выступлениям, в целом намерен сохранить.
В своей деятельности намеждународной арене Беларусь руководствуется принципом многовекторности.Интересы страны естественным образом охватывают как западный, так и восточныйвекторы в связи с тем, что республика расположена в центре Европы, наперекрестке путей с Запада на Восток.
Основными направлениямиполитики на международной арене являются:
ü<span Times New Roman"">
вхождение в мировоесообщество в качестве равноправного суверенного независимого государства;ü<span Times New Roman"">
активное взаимодействие смеждународными, прежде всего европейскими, структурами и организациями;ü<span Times New Roman"">
способствованиестроительству новой мировой и европейской систем безопасности, свободных от«разделительных линий»;ü<span Times New Roman"">
участие в многостороннеммеждународном экономическом сотрудничестве;ü<span Times New Roman"">
энергичное сотрудничество вмеждународных организациях, прежде всего системы ООН.Республика Беларусь – одноиз немногих на постсоветском пространстве государств, которое не имеетпограничных споров с соседями, межрелигиозных конфликтов, дискриминации гражданпо языковому признаку.
В 2000 году открытыпосольства в Венгрии, Ираке, Ливии, Объединенных Арабских Эмиратах.
К июню 2001 года РеспубликойБеларусь открыты 49 загранучреждений в 43 странах мира, из них: посольств – 41,Генеральных консульств – 6, Постоянных представительств – 2 (Нью-Йорк, Женева).Открыты также: 9 отделений Посольства Республики Беларусь в РоссийскойФедерации в Калининграде, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Тюмени, Мурманске,Новосибирске, Екатеринбурге, Уфе, Хабаровске; отделение Посольства в ФРГ в г.Бонне. Кроме этого, 16 Чрезвычайных и Полномочных Послов Республики Беларусьназначены и аккредитованы послами по совместительству в 26 странах мира. [18]
В обращении Президента А. Лукашенко белорусскомународу и парламенту говорится: «Беларусь должна присутствовать во всехрегионах мира, где это экономически выгодно и сообразно ее национальным интересам.Действия белорусской дипломатии на основных внешнеполитических направленияхбудут оцениваться, главным образом, с позиции их экономической эффективности иреализации мирных инициатив.» [15]
3.<span Times New Roman"">
Беларусь – Россия. Союзныйдоговор.Беларусь, в силу спецификисвоей экономики не может позволить себе роскоши участия в региональнойгруппировке стран, нацеленной против России. Но и Россия, в свою очередь, не всостоянии поглотить РБ, также как не до РБ Европейскому Союзу, а собственныхсил навязать свою волю этим геополитическим монстрам у республики нет.
Выходом из этой диллемыможет стать стратегическое политическое партнерство между РБ и Россией, прикотором РБ переняла бы на себя защиту части геополитических интересов в регионе, а Россия должна дать возможностьдиверсификации белорусских рынков сбыта и сырья и закрепления за Беларусьюприемлемой для нее формы региональной экономической специализации. Скореевсего, РБ будет по-прежнему специализироваться на точном машиностроении,радиоэлектронике, химической промышленности, развитии транспорта.
21 февраля 1995 года былподписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между РоссийскойФедерацией и Республикой Беларусь. Основываясь на положениях этого Договора, 2апреля 1996 года был заключен Договор об образовании Сообщества Беларуси иРоссии. Процесс дальнейшей интеграции Республики Беларусь и РоссийскойФедерации нашел свое отражение в подписании 2 апреля 1997 года Договора о СоюзеБеларуси и России. Развитие Союза Беларуси и России осуществлялось всоответствии с направлениями, определенными Декларацией о дальнейшем единенииБеларуси и России от 25 декабря 1998 года.
26 января 2000 года вступилв силу Договор о создании Союзного государства. Важнейшими этапами егореализации являются создание общей правовой базы Союза Беларуси и России, атакже формирование единого экономического, оборонного и гуманитарногопространства.
В то же времябелорусско-российское межгосударственное объединение базируется на принципахсуверенного равенства государств-участников, добровольности, добросовестноговыполнения взаимных обязательств. Каждое государство-участник сохраняетсуверенитет, независимость, территориальную целостность, государственноеустройство, Конституцию, Государственный флаг, герб и другие атрибутыгосударственности.
В среднесрочной перспективеопределенные расхождения в экономических структурах России и Беларусисохранятся, но два государства заключили Договор именно для того, чтобыунифицировать эти процессы в целях интересов белорусских и российских граждан.
Серьезным итогоминтеграционной работы стало подписание Соглашения между Республикой Беларусь овведении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центраСоюзного государства, а также соглашений, направленных на создание условий повведению единой денежной единицы на заседании Высшего Государственного Совета30 ноября 2000 года, межправительственного Соглашения о созданииунифицированного налогового законодательства и проведении единой налоговойполитики Союзного государства на заседании Совета Министров Союзногогосударства 30 августа 2000 года, межправительственного Соглашения о завершенииунификации и создании единой системы тарифного и нетарифного регулирования вСоюзном государстве на заседании Совета Министров Союзного государства 17января 2001 года.
Одним из наиболееэффективных и значимых направлений экономической интеграции наших странявляется сотрудничество топливно-энергетических комплексов, базирующееся наформировании совместных балансов поставок энергоресурсов, которые определяютобъемы производства и потребления нефти, газа, угля и электроэнергии, а такжевзаимопоставки продуктов нефтепереработки.
В основе интеграции Беларусии России лежат не только стратегические интересы двух государств, но имноговековые духовные традиции народов, насущные житейские проблемы людей.Будущее Союзное государство провозглашено как государство социальное, поэтомуважнейшим фактором его создания и функционирования является проведениесогласованной социальной политики.
Развитиеторгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества срегионами Российской Федерации является неотъемлемой частью интеграционныхпроцессов по созданию Союзного государства. Всего между российскими регионами иорганами государственного управления Республики Беларусь подписано более 140соглашений и протоколов, направленных на создание взаимовыгодных условий дляразвития торгово-экономических, научно-технических и культурных связей.
В Республике Беларусь открыты 13Представительств администраций регионов Российской Федерации (Краснодарский,Ставропольский, Приморский и Алтайский края, Орловская, Калининградская,Ярославская, Мурманская и Челябинская области, Республики Дагестан, Калмыкия,Марий Эл и Бурятия).
Среди всех регионов России – торговыхпартнеров Республики Беларусь – можно выделить десять, товарооборот с которымисоставляет более 70% от общего объема товарооборота с Российской Федерацией:город Москва, Тюменская область, город Санкт-Петербург, Московская, Смоленская,Ярославская, Брянская, Калининградская и Челябинская области и Алтайский край.
В рамках реализации Программысогласованных действий в области внешней политики государств-участниковДоговора внешнеполитическими ведомствами двух государств осуществляетсяпостоянная координация деятельности, обмен информацией, оказание содействия повопросам, представляющим взаимный интерес. [18]
В сложившихся условияхстратегический интерес Беларуси состоит в дальнейшем развитии Союза Беларусии России, придании союзным отношениям новой динамики.
«Мы переживаем один изсложнейших этапов развития интеграции. Но к числу важнейших достиженийпоследнего года следует отнести то, что даже при изменении подходов российскогоруководства к нашему Союзу нам удалось сохранить, отстоять достигнутый уровеньбелорусско-российских отношений и принципы, на которых основывается Союз.
Руководство Беларуси считаетдискуссию о вхождении нашей страны в состав России исчерпанной. Суверенитет,государственная самостоятельность Беларуси (как и России) останутсянезыблемыми — это не предмет переговоров. Путь поглощения большим государствомменьшего — исторический анахронизм, к которому нет смысла возвращаться.
У российского руководства есть понимание позициибелорусской стороны и готовность к конструктивному поиску путей дальнейшегостановления Союза на основе принципа суверенного равенства», – заявил в своемежегодном обращении к народу и Парламенту Президент РБ. [15]
Принятый нареферендуме Конституционный акт станет документом высшей юридической силы,правовым фундаментом строительства полноценных органов Союзного государства.При этом Лукашенко говорит в своем обращении парламенту: «Я хочу честно сказатьвам и народу, в руководстве России бытует, я считаю, ошибочное одностороннеемнение о том, что она на сегодняшнийдень не может по многим причинам, прежде всего внутренним изменить свою Конституцию.Это якобы должна делать Беларусь. Это касается и государственногостроительства, и единой валюты будущего Союза. Многие считают, что мы чуть лине можем войти завтра в состав России, однако не учитывают при этомпоследствий, прежде всего политических. Если кто-то в России думает о том, чтоБеларусь станет ее субъектом, то это их грубая ошибка. Если мы говорим о Союзеи особенно Союзе тесном, чуть ли не едином государстве, то надо иметь в видукомплекс вопросов и направлений, которые возникнут при этом, — и экономическиеи политические, и военно-стратегические, и внешнеполитические. Не думаю, чторазумные и трезвые силы России и Беларуси могут согласиться на то, что Беларусь станет каким-то краем вРоссийской Федерации.
Как в политической сфере исключаетсяпоглощение одной страны другой, так и в финансовой — недопустимо механическоезамещение одной валюты другой. Единственно приемлемым для Беларуси вариантом, является равный статус Национального банка РеспубликиБеларусь и Центрального банка Российской Федерации с делегированием функцийоргана управления единого эмиссионногоцентра Межбанковскому валютному союзу.
Еще один принципиальныйвопрос — это равенство белорусского и российского укладов экономической жизнив рамках Союзного государства. Часть российской политической и экономическойэлиты пытается ставить перспективу Союза в зависимость от принятия нашейстраной российской неолиберальной экономической модели, для которойхарактерны присвоение основной части национального богатства небольшой группойтак называемых олигархов, неприемлемо высокий разрыв между сверхбогатыми ибеднейшими слоями общества. Сложившаяся в Беларуси модель социальноориентированной рыночной экономики рассматривается этими кругами какпрепятствие белорусско-российской экономической интеграции.
Разница в подходах крегулированию экономической жизни реально существует, и было бы ошибкой ееигнорировать или замалчивать.
Но из этого надо делатьправильные выводы. Прежде всего не отвечает действительности тезис о том, чторазница экономических укладов препятствует созданию единого экономическогопространства. Китай и Гонконг, объединенные по принципу «одна страна — двесистемы», — убедительное тому доказательство.
Правила экономической жизниСоюзного государства должны создаваться, ориентируясь на самые современные,передовые международные стандарты.
Исключительно важную роль в формировании правовойосновы единого экономического пространства призван играть Парламент Союзногогосударства.
Отрадно уже то, что именно белорусско-российскийсоюз дает пример для понимания необходимости интеграции и поддержки в странахСНГ этой идеи и только что изложенной мною модели. Но мы можем предложитьРоссийской Федерации и другой вариант государственного устройства Союза. Я нестану подробно на этом варианте останавливаться, но такие поручения мною даны.Мы можем предложить более радикальный вариант, если Российская Федерацияготова с ним согласиться. И в ближайшее время на встрече с моим коллегойВладимиром Владимировичем Путиным я передам ему этот вариант. Пока же он неподлежит публичному обсуждению.» [15]
Что же за «другой вариант» имеет в виду Президент РБ?Не будет ли он отступлением от только что провозглашенных им же принциповустройства союзного государства? Вопрос пока остается без ответа.
4.<span Times New Roman"">
Региональные приоритеты РБ.К сожалению, надо признать,решение большинства белорусских проблем невозможно силами одной лишь Беларуси.Слишком масштабны и дорогостоящи алгоритмы их решения для небольшой страны.
Решение наиболее важныхбелорусских проблем лежит вне Беларуси, ибо:
-<span Times New Roman"">
Беларусь живет в условиях экологической катастрофы, выживание крупныхбелорусских предприятий возможно только путем их успешной деятельности вненационального экономического пространства,-<span Times New Roman"">
новый виток научно-технической революции в развитых странах ставит подвопрос судьбу белорусской промышленности в случае промедления с модернизациейпроизводственных технологий,-<span Times New Roman"">
приближение к границам Беларуси НАТО и ЕС создаёт принципиально новуюгеополитическую ситуацию, к которой Беларусь должна адаптироваться. [20]Региональные приоритетыРеспублики Беларусь выстраиваются в следующем порядке: Россия и СНГ, страныБалтии, Украина, Польша, Европа, США, Азия. [18]
Прежний курс на однозначнуюориентацию на Россию имел свои сильные стороны для решения злободневныхэкстренных задач по стабилизации экономики и политической ситуации в стране. Вкритический момент именно восточная ориентация Беларуси помогла:
-<span Times New Roman"">
сохранить рынок для продукции крупных промышленных предприятий,-<span Times New Roman"">
сохранить социальную стабильность,-<span Times New Roman"">
укрепить государственные институты,- закрепить именнобелорусское направление для реализации крупнейших проектов Европейского Союзана Востоке континента. [20]
Однако восточная ориентацияимеет отрицательные черты, которые постепенно начинают перевешивать имеющиесяплюсы:
-<span Times New Roman"">
идеологическая ориентация на русскую антизападную оппозицию привела кидеологической конфронтации с Западом в условиях, когда Беларусь вгеополитическом отношении вела в целом прозападную политику;-<span Times New Roman"">
Запад создал значительные проблемы для получения Беларусью доступа кзападным рынкам, технологиям, инвестициям;-<span Times New Roman"">
европейская интеграция вышла на новый уровень своей глубины иприблизилась к границам Беларуси, Европа активизировала самостоятельнуюполитику на Востоке;-<span Times New Roman"">
антизападные силы, на которые ранее опиралась Беларусь, в значительноймере пришли к власти в России, усилив проевропейский вектор ориентации России,потому Беларусь нуждается в изменении однозначной идеологической ориентации нарусскую оппозицию;-<span Times New Roman"">
русский рынок слишком узок для белорусской крупной промышленности,несмотря на начавшийся в России экономический рост;-<span Times New Roman"">
в России отсутствуют технологии и геополитический потенциал дляразвертывания глобальных экономических проектов, в которых нуждается для своймодернизации белорусская промышленность, то есть в России нет и, вероятно, вближайшее время не появится необходимых белорусским гигантам технологий;-<span Times New Roman"">
замалчивание последствий аварии на ЧАЭС ради успеха интеграции на Востокевлечет за собою нарастание постчернобыльских проблем. [20]Зоной внешнеполитической активности Беларусиобъявлены Германия, Польша, Прибалтика. Вместе с тем практика показывает, что впоследнее время внешнеполитические ориентации республики претерпели серьезныеизменения. Зоной белорусской внешнеполитической активности стали такиегосударства, как Иран, Индия, Китай, Северная Корея, Сирия. [6. стр. 327-329]
Из двусторонних отношений врамках СНГ необходимо выделить отношения с Украиной как с крупной европейскойстраной, обладающей мощным человеческим, экономическим и научным потенциалом.Сотрудничество с Украиной не имеет каких-либо препятствий как в политической,так и в экономической областях. Украина также объективно заинтересована вхороших отношениях с Беларусью.
Шанс активизироватьбелорусско-украинские отношения на межпарламентском уровне появился в 1999году, после визита в Минск председателя Великой Рады Украины А. Ткаченко.Однако последовавшие в Украине выборы заморозили двусторонние контакты до весны2002 года, когда в Санкт-Петербурге А. Войтович встретился с вице-спикеромВерховной Рады А. Зинченко.
Официальный Киев всерьезозабочен нератификацией Беларусью договора о белорусско-украинскойгосударственной границе. Спикер Совета республики не знает причин, по которымсоглашение так и не поступило впарламент на ратификацию, есть только версии. «Всегда такие соглашения в парламент представляет правительство. У нас впарламенте этого договора нет… Вы знаете, что этот вопрос обсуждался лидерамидвух стран в Чернигове, и тогда главам правительств было поручено готовитьсоглашение в связке с долгом украинской стороны Беларуси. Думаю, что именно этасвязка приводит к тому, что ратификация соглашения затягивается», — считаетА.Войтович.
Зеркальным отражением политических отношенийпоследних лети следствием охлаждения явилось резкое падение товарооборота междуБеларусью и Украиной: в 1997 году он составлял 1,4 млрд. USD, а в2002 году – 560 млн. USD– упал почти в три раза. «Ядумаю, что нынешний год станет переломным, теперь пойдет рост» — заверилВойтович.
Оптимизм спикера обосновантем, что « у нас имеется хорошая программа по сотрудничеству с Украиной и оченьсильная программа по созданию совместных предприятий. Кроме того, сейчасрассматривается вопрос о возможной транспортировке калийных солей через Днепр,однако проблема пока остается нерешенной из-за неурегулированных тарифов наперевозку.
Глава Совета республикиобъясняет период «экономического застоя» тем, что в Украине в полную силуначали функционировать нефтеперерабатывающие предприятия, и это закономернопривело к общему падению торговых отношений. До недавнего времени белорусскиезаводы активно поставляли в Украину продукты нефтепереработки – это былаосновная статья экспорта. Беларусь, в свою очередь, импортировала металл,продукты химической промышленности, покупала зерно твердых сортов… [12]
В основу отношений сУкраиной на перспективу Беларусь закладывает всемерное развитиеторгово-экономического сотрудничества. Беларусь заинтересована в поддержаниитого уровня отношений, который сложился у нас с Литвой и Латвией. Политика этихстран по отношению к Беларуси отличается прагматизмом: есть контакты наполитическом уровне, основное внимание они уделяют развитию экономическихотношений. [18]
Однозначно восточнаявнешнеполитическая ориентация исчерпывает себя в качестве главной доминантыбелорусской внешней политики. По мере сближения России и европейского СоюзаБеларусь все более очевидно рискует оказаться под очень резким давлением собеих сторон в условиях потери однозначной поддержки со стороны своих прежнихсоюзников в России. Беларусь нуждается в идеологической трансформации и резкомулучшении отношений прежде всего со странами Европейского Союза. При этомБеларусь не должна и не может отказаться от союзнических отношений с Россией.Выходом из возникшей дилеммы может быть превращение Беларуси в главногосоюзника Европейского Союза на постсоветском пространстве и, особенно, в рамкахрусского политического поля. Выдвижение Беларусью инициатив по расширениюевропейской интеграции вплоть до Владивостока может стать основой новой внешней политики страны. В качествепромежуточного шага может быть рассмотрено движение Беларуси в сторонувступления в состав ЕС без разрыва союзных отношений с Россией. [20]
5.<span Times New Roman"">
Содружество НезависимыхГосударствВ Содружестве НезависимыхГосударств оптимальные перспективы развития в рамках разноскоростной интеграцииимеет Евразийское экономическое сообщество (ЕАЭС). Основные внешнеполитическиеи внешнеэкономические интересы Республики Беларусь в его рамках на современномэтапе заключаются в создании на основе этого союза единого экономическогопространства. В перспективе ЕАЭС призван стать объединением, посредствомкоторого экономики государств-участников Евразийского экономического сообществабудут интегрироваться в мировую экономическую систему и прежде всего в мировуюторговлю. Значительная роль в создании единого экономического пространстваотводится социальному, научно-технологическому и информационному аспектам.Решение этого комплекса вопросов будет естественным образом способствоватьсближению экономик государств-участников.
Политика Беларуси нароссийском направлении, а также в рамках Евразийского экономического сообществанеразрывно связана с политикой в Содружестве Независимых Государств. Этологично: ресурсный потенциал СНГ не уступает сегодня ни одной из трех главныхэкономических коалиций современного мира – Североамериканской зоне свободнойторговли (НАФТА), Европейскому Союзу (ЕС) и Азиатско-Тихоокеанскомуэкономическому сотрудничеству (АТЭС). По оценкам независимых экспертов, на долюСНГ приходится 40 процентов мировых запасов газа, а по запасам нефтиСодружество уступает только Саудовской Аравии. Промышленный потенциалСодружества составляет 10 процентов мирового, запасы основных видов природныхресурсов – четверть мировых.
Безусловно, политический весСНГ всегда будет адекватен его экономическим показателям. При этом активизацияинтеграционных процессов в рамках Содружества по принципу того же ЕвропейскогоСоюза неизбежно потребует передачи части властных полномочий наднациональнымструктурам. Сегодня к этому пока не готовы не только те участники СНГ, которыхпринято относить к «равноудаленным», но и страны, входящие в более тесные экономическиеи политические союзы в рамках Содружества, – к примеру, участники «пятерки» илиГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдова).
Беларусь последовательнособлюдает все достигнутые в рамках Содружества договоренности. В стране завершенывсе внутринациональные процедуры, связанные с формированием зоны свободнойторговли.
На современном этапе интересы Беларуси заключаютсяпрежде всего в создании полноценной зоны свободной торговлигосударств-участников Содружества, необходимой с точки зрения формирования вСНГ полноценной рыночной инфраструктуры, перехода к более высоким ступенямхозяйственного сотрудничества, развития в будущем общего экономическогопространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей силыи капиталов.
Доминантой политики СНГ исегодня, и на перспективу должно стать формирование реального интеграционногосообщества постсоветских республик при максимальном использовании возможностейполитического и экономического взаимодействия с формирующимися мировымиполюсами влияния.
Республика Беларусьпоследовательно выступает за развитие процесса военно-политической интеграции врамках Договора о коллективной безопасности (ДКБ) государств-участников СНГ,объединяющем сегодня Беларусь, Россию, Армению, Казахстан, Таджикистан иКыргызстан. [18]
6. Взаимоотношения с Европейским Союзом
Территория РБ в современныхграницах сложилась в результате длительного развития на рубежах Запада иВостока. Республика, не обладая практически богатыми природными ресурсами имеетвысокий коэффициент транзитивности территории – именно здесь проходит самыйкороткий путь из России в Западную Европу, и прежде всего в Германию.
По прогнозам ООН в XXIвекесохранится большая потребность в энергетических ресурсах, в первую очередь, вгазе. Он является важнейшим энергетическим источн