Реферат: Реформы и контрреформы Александра II

ПравлениеАлександраII.

ПравлениеАлександраII /1856-1881/ стало периодомрешительныхпреобразо­ванийрос­сийскогообщества. Посвоему воспитаниюи склонностямновый императорне был реформа­тором, он зарекомендовалсебя сторонникомкрепостногоправа. Вряд лиможно однозначносказать, чтоименно убедиловзошедшегона престолАлександраII в необходимостинеот­ложныхи кардинальныхреформ. На егорешение моглоповлиять опасениебунта крестьяни острое общественноенедовольствопрежней политикой.В результатечего новыйимператоротменил некоторыеуказы НиколаяI, и уже с 1885 г. жизньРоссии сталасущественноме­няться. СвоцарениемАлександраII наступила“оттепель”в общественно-политическойжизни России.По случаюкоронации(26.08.1856) он дал амнистиюдекабристам, участникамПольскоговосстания1830-31г., петрашевцам, приостановилна 3 года рекрутскиенаборы, списалнедоимки. В1856 г. АлександрII возглавилОсобый секретныйкомитет” длярассмот­рения предложенийо крепостномправе”. В 1857 г.принял решение О ЛИКВИДАЦИИВОЕННЫХ ПОСЕЛЕНИЙ.Крымская войнаполностьюобнажила всеязвы и бедыкрепост­нойимперии. Либеральныйлагерь дворянствапонимал необходимостьперемен. АлександрII в 1856г. пришёл квыводу, чтолучше освободитькрестьян “сверху”, не дожидаясь, пока они освободятсебя “снизу”.

Вслед закрестьянскойреформой последовалряд другихреформ.

РеформыАлександраII.

С1 января 1864 годабыло введено“Положениео губернскихи уездныхучреждениях”.Земства учреждалиськак всесловныеорганы местногосамоуправленияв уездах и губерниях.Избирательнаясистема земствстроилась побуржуазномупринципуимущественногоценза.

В1870 г. было издано“ГОРОДОВОЕПОЛОЖЕНИЕ”, вводившеевсесословноеместное управлениев городах. Городскиедумы былибессословнымиорганами.

Крымскаявойна показала, что регулярнаяармия, основаннаяна рекрутскихнаборах, неможет противостоятьбуржуазнымармиям европейскихгосударств.

1 января1874года был изданМАНИФЕСТ ОВСЕОБЩЕЙ ВОИНСКОЙПОВИННОСТИ.Одновременнобыл издан новый“Уставо воинскойповинности”.В целом военнаяреформа способствовалаулучшениюбоеспособностирусской армии.

В1863 г был утверждёнУНИВЕРСИТЕТСКИЙУСТАВ, которыйпровозглашалвнутреннююавтономиюучебныхзаведений.

ШКОЛЬНАЯРЕФОРМА1864гдемократизироваласферу начальногои среднегообразования, расширяла сетьучебных заведений, привлекалановые педагогическиекадры.

РЕФОРМАПЕЧАТИ (1865г) значительносмягчила иограничелацензуру книги периодическойпечати.

Вступлениена престолАлександраIII.

Впоследние годыцарствованияАлександраIIправительство, придерживаясьпо­литикилавирования, вело, с одной стороны, беспощаднуюрасправу срево­люцио­нерами, с другой — осуществлялотактику мелкихуступок, изаигрыванияс либера­лами: разрабатывалисьво­просы организациикредита длякрестьян напокупку земли.Кроме того, былподготовленпроект Лорис-Меликовао созыве совещательныхкомиссий изпредставителейземств и городовдля обсуждениязаконопроектов.Событие, произошедшее1 марта 1881 года, ознаменовалособой, как выяснилосьдалее не началокрестьянскойреволюции, аокончание эпохиВеликих реформ.

Послеубийства АлександраIIи вступленияна престолАлександраIIIполитикала­вирова­нияпостепенносменяется новымкурсом.Сторонникиреакции берутверх над сторонникамиуступок и реформ.Напервом совещаниинового царяс минист­рамиПобедоносцеввыступил спрограммнойре­чью, назвалземские и городскиеуправы “говорильнями”, потребовавурезать ихправа. Насовещании 8марта большинствомвсе же былопринято решениео передачепроекта Лорис-Меликовадля обсужденияв специальнуюкомиссию.Но комис­сияне была созванаи с проектомсозыва “совещательныхкомиссий “былопокончено.29 апреля 1881 годабыл опубликовансоставленныйПобедоносце­вымцарский ма­нифест, в которомобъяв­лялосьо незыблемостисамодержавнойвласти и о том, что онабудет охранятьсяновым царем“отвсяких на неепо­ползновений”.

Причины“контрреформ”АлександраIII.

Чтобыпонять логикуперехода отреформ к контрреформам, причины неудачимировой перестройкироссийскогообщества, надообратитьсяк жизниэтого общества.Ведь для либе­ральнойполитики решающимявляется то, в какой мереразличныесоциальныегруппы под­держиваютстратегиюобщественногодиалога.

Непосредственнойпричиной контрреформбыл страх придворныхкругов передразвитиемреволюционногодвижения, вподдержкекоторого винилилибералов.Александр Шпредпо­челопереться нареакционеров: Д.А. Толстого, К.П. Победоносцева, В.П. Мещерского.Диа­лог властии обществаснова сменилсямонологомвласти, видевшейсвою опору вдворянствеи патриархальномкрестьянстве.Характерно, что позициясамих крестьянреакционеровне интересовала, что привеловпоследствиик грубым просчетамв политике.

В концеXIXв властьчувствоваласебя уверенно, а за счет попечительскойполитики расшириласьеё социальнаябаза. Это создавалопредпосылкидля возвращенияот диалогавласти с обществом, выражениемкоторого сталилиберальныереформы, к привычномумонологу власти, проявлениемкоторого быликонтрреформы.Поворот отлиберальныхре­форм к контрреформамимел глубокиевнутриполитические, социально-экономическиепред­посылки.Начавшаясямодернизациясама порождаласобственныхпротивникови множила ихряды. Самодержавиелишь попыталосьвстать во главеэтих сил ииспользоватьих в своих интересах.

Резкоповорачиваяк дореформеннымпорядкам, АлександрIII, Победоносцеви их единомышленникипоступалипо-своему логично.С их точки зрения, преобразованияпредшествующегоцарствованияне принеслиРоссии ни успокоения, ни подобающегомеждународногопрестижа. Ущемивправа дворянства, Александр IIне приобрёлдля монар­хииновых союзников.Контрреформаторы забывали ободной “мелочи“–странане может вернутьсяна ту же самуюточку историческогоразвития, которуюона покинула20 лет назад. Невосстановивкрепостногоправа, невозможнобыло рассчитыватьна то, что правительствосможет ликвидироватьсоциально-политическиеи психологическиепоследствияего отмены. В80-90-х годах странамало напоминалаРоссию серединывека.

“Контрреформы”АлександраIII .

В течениегода послесмертиАлександраII в правящихсферах существовалинекоторыеколе­банияи разногласияпо поводу дальнейшегонаправлениявнутреннейполи­тики.Рассматривалидаже навеянныеславянофильскимиидеями планысозыва Земскогособора. Однаковскоре это былоостав­лено, и наступиладлительнаяполоса тяжелойреакции. Новыйцарь АлександрШ, начавшийсвое царствова­ниеказнью народовольцевЖелябова, СофьиПеровской иКибальчича, питал отвращениеко всякимсколько-либопрогрессивнымдвижениям века, все они былидля него ”паршивымлиберализмом‘.Он безграничноверил в полицейскуюдубину и вполнезаслуженнополучил кличку‘будочникана престоле’.Одним из основныхвдохновителейреакционнойполитики царизма80-х годов и позднееявилсяК.Победоносцев,’обер-прокурор’святейшего’Синода. Вмалейших уступкахобщественномумнению он видел‘гибель России’.

Д.Толстой, ставший в 1882 годуминистромвнутреннихдел, подобноПобедос­цеву, поль­зовалсяпри АлександреШ громаднымвлияние.Этот закоренелыйвраг лите­ратурыи пе­чати, истинногопросвещения, оказалсяисключительноподходящимчеловеком дляосуществленияполитики дворянскойреакции, вос­торжествовавшейв царствованиеАлек­сандраШ. Преследуяполитическихпро­тивников, наносяудары, университетам, прессе, проводя систематическии бес­стыднокурс на ущем­лениеи ограничениеправ национальностей, пра­вительствоАлександраШ задалосьцелью пересмотретьреформы АлександраП, чтобывы­травитьиз них все неугодноереакционерам-крепостникам.Полномочияземства былиеще более ограничены, контрольнад ними усилен, избирательноеправо урезанос целью обеспе­ченияеще большегоперевеса дворянству.Аналогичнаяпо смыслу‘контрреформа’была осуществленав городскомсамоуправлении.Была введенадолжность‘земскихначальни­ков’/изпотомственныхдворян,/ко­торымпредоставляласьбольшая властьнад крестьянами.

“Идейным”штабом реакции80-х годов былагазета “Московскиеведомости”М.Каткова.Онслыл великиммастером политическойинтриги и клеветы.Его имя, какимя его друга-единомышленникаПобедоносцева, было в глазахпередовойРоссии символомретроградстваи глумлениянад общественнымисилами.

Поражение, нанесённоереволюционерам, имело однимиз своих последствийраспространениев части русскогообщества упадочныхнастроений.

Голослиберальнойоппозициизвучал теперьещё болееприглушенно, чем раньше. Онауже не мечталао расширенииобщественныхправ, думаялишь о защитетого немногого, что было достигнутов пору реформАлександраII. Некоторыебывшие “оппозиционеры“прямо пере­бегалик победителямреак­ционерам.Проповедоваласьтеория “малыхдел”, отказот героизма, примире­ниес действительностью.В 80-х годах начинаетсяпроцесс вырождениярево­люци­онногонародничества.

Помнению исследователей, реакционныйкурс во внешнейполитике Алексан­драII окончательновосторжествоваллишь в мае 1882 года, когда министромвнутреннихдел был назниченграф Д.А.Толстой, а министромпросвещениястал И.Д Делянов,“рабски покорныйТолстому иПобедоносцеву”.(А.А.Корнилов)

Началсяпоследовательныйряд “реформнаизнанку”, ограничивавшихи искажавшихлиберальныереформы 60-х-70-хг. ХIХ в.

В августе1882 года былиприняты ВРЕМЕННЫЕПРАВИЛА О ПЕЧАТИ.Совещаниечетырёх министровполучило правозакрывать любыеиздания и запрещатьнеугодным лицамзаниматьсяжурналистскойдеятельностью.Согласно им, после третьегопредупрежденияиздание приостанавливалось, а затем егоочередной номердолжен был до23:00 каждых сутокпредставлятьсяв цензуру. Темсамым изданиелишалось вечернихновостей ибезнадёжнопроигрывалоконкурентам.Кроме того, издателипо первомутребованиювластей былиобя­заны раскрыватьпсевдонимыавторов статей.Результатыдействия правило печати незаста­вилисебя долгождать—черездва года послеих введения, в Россиине осталосьни одногорадикальногожурнала.

С 1883 годастали действоватьОХРАННЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ(охранка) –жандармскиеорганы, которыеспециализировалисьна агентурнойработе.

В 1884 г. былиздан НОВЫЙУНИВЕРСИТЕТСКИЙУСТАВ, уничтожавшийуниверситетскуюавтономию.Во главеуниверситетабыли поставленыпопечительи назна­чаемыйминистромнародногопросвещенияректор облеченныйширокимиадминистра­тив­нымиполномочиями; соответственносузились праваи значениеученых коллегийи со­вета. Профессораназначалисьминистром, а деканы — попечителемучебного округа, универ­ситетыполностьюзависели отпопечителей.

Положениестудентовподробнорегламентировалосьособыми правилами.

Такаяже политикапроводиласьправительствоми в отношениипечати и театра.

В1887году министрнародногопросвещенияИ.Д. Деляновиздал “ЦИРКУЛЯРО КУХАР­КИНЫХДЕТЯХ”, который предполагалпринимать вгимназии ипрогимназии“толькотаких детей, которые находятсяна попечениилиц, представляющихдостаточноеручательствов правильномнад ними надзореи в предоставленииим необходимогодля учебныхзанятий удобства”.Это должнобыло, по замыслуавторов, привестик тому, что учебныезаведения“освободятсяот поступленияв них детейкучеров, лакеев, поваров, прачек, за исключениемразве одаренныхнеобыкновеннымиспособностями, которых вовсене следуетвыводить изсреды, к коейони принадлежат“С этойже целью былаповышена платаза обучение.

АлександрIIIзанял прямовраждебнуюпозицию поотношению кземству. 12 июля1889г. было издано“ПОЛОЖЕНИЕО ЗЕМСКИХ УЧАСТКОВЫХНАЧАЛЬНИКАХ”, его целью былосоздание”крепкой и близкойк народу власти”.Земские начальникиназначалисьиз дворян ибыли наделеныширокими правамирасправы надкрестьянами.Они моглиприоста­навливатьлюбые решениясельского сходаи волостногосуда, назначатьволостныхсудей, налагатьденежные штрафыи подвергатьарестам вадминистративномпорядке посвоему усмотрению.Мировой судбыл уничтожен, а его правабыли переданыземским начальникам.

Изданноев 1890г. НОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕО ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХусилило рольдворянскогоэлемента вземских учреждениях, контрольадминистрациинад этимиучрежде­ниями.

Ненавистьцаризма вызывалитакже и городскоесамоуправление.При реорганизацииго­родскихдум властистремились“улучшить”личный составгородских думи “подчинитьих деятельностьнадзору правительства”.НОВОЕ ГОРОДСКОЕПОЛОЖЕНИЕ 1892г. предос­тавлялоизбирательныеправа преимущественновладельцамнедвижимости, но при этомповышалсяимущественныйценз, что значительносокращало числоизбирателейиз мелко­буржуазныхгородскихслоёв.

Менееуспешным былоправительственноенаступлениена судебныеучреждения.Реши­тельныхпреобразованийздесь провестине удалось.

Политика“контрреформ”вовсе не говорилао силе самодержавия.Она свидетельствовалао всё большемстрахе передусиливавшейсяклассовойборьбой какв городе, таки в деревне.

Действияправительствапо отношениюк другим народам.

В теснойсвязи со всемреакционнымсоциально-политическимкурсом царскогоправитель­стванаходиласьи его политикав отношенииразличныхнародов, населявшихРоссийскуюимперию. Былпринят ряд мерпо НАСИЛЬСТВЕННОЙРУСИФИКАЦИИОКРАИН, котораязаключаласьв преследовании“иноверцев”(не христиан), в натравливанииодной нациина другую.

В Прибалтийскомкрае правительствоборолось сгерманизацией: в 1885 г. всем должност­нымлицам быловелено вестиделопроизводствои перепискуна русскомязыке. В 1887 г. быловелено вестина русскомязыке в среднихучебных заведениях.В 1893 г. Дерптскийуниверситетбыл переименованв Юрьевский.

Был принятряд стеснительныхмер в отношенииевреев. Чертаеврейскойоседлости (гдеразрешалосьжить евреям)была сокращена, и в пределах“чертыоседлости”евреям былозапрещеноселиться внегородов и местечек.В 1887 г. была введенапечально известная“ПРОЦЕНТНАЯНОРМА”для еврейскихдетей при поступлениив учебные заведения.В 1891 г. было запрещеноселиться вМоскве евреям-ремесленникам, которые имелиэто право позакону 1865 года, а в 1891 году былпроизведёнряд выселенийевреев из Москвы.

ВоинствующаянационалистическаяполитикаправительстваАлександраШ выражаласьтакже в решительномпреследованиирусской демократическойкультуры (печати, литературы, школы, театра, музыки) и культурыдругих народовимперии.

Итогии значениеконтрреформ

Переходсамодержавияв начале 80-х гг.к прямой инеприкрытойреакции оказалсявоз­можнымв результатепораженияреволюционеровв 1881 г., слабостикрепостногои рабочегодвижения, бессилиялиберальнойоппозиции.Самодержавиюне удалосьпровести сериюконтрреформв сословномвопросе, в областипросвещенияи печати, в сфереместногосамо­управления.Главная задача, которую ставилосебе самодержавие, заключалосьв том, чтобыукрепить класспомещиков, позиции которогобыли подорваныусловиямисоциально-эконо­мическогоразвитияпореформеннойРоссии. Другойсоциальнойбазой, на которуюв то время моглобы оперетьсясамодержавие, не было.

Однакореакции неудалось осуществитьпрограммуконтрреформв том объёме, в каком онабыла задумана.Попытка реакциипойти по пути“исправленияроковых ошибок60-х г.” (буржуазныхреформ) быласорвана начавшимсяс середины 90-хг. новым подъёмомреволюционногодвижения. Наарену революционнойборьбы выступилпролетариат, поднявшийнародные массына сознательнуюполитическуюборьбу.

Всамих “верхах”в то времяне было единства: наряду с реакционнымнаправлением, тре­бовавшимрешительного“пересмотра”реформ 60-70-х гг.было и оппозиционное, требовавшее“уступок духувремени“. Дажесреди консерваторовнаиболее дальновидныеих представителипонималиневозможностьвосстановлениястарых порядков.

Вначале 90-х г. встране сталаскладыватьсяиная социально-политическаяобстановка.Некоторые новыезадуманныеконтрреформы, например, судебная, проект которойбыл готов ужев 1886 г., или пересмотробщего законодательствао крестьянах, вопрос о которыхста­вился наобсуждениивысших правительственныхорганов в 1892 г.так и не былипроведены.Более того, вобстановкереволюционногоподъёма 90-х гг.правительствуна практикене удалосьполностьюреализоватьте реакционныемеры, которыебыли изложеныв законах, изданныхв конце 80-х – начале90-х гг. Реакцияоказаласьбессильнойповернутьвспять историческийпроцесс.