Реферат: П.А. Столыпин и его реформа
Кировскийфизико-математический лицей.
РЕФЕРАТ ПО ИСТОРИИПО ТЕМЕ“П. А. СТОЛЫПИН И ЕГО РЕФОРМА”
КИРОВ 1999 г.
“Природа вложила в человека
некоторые
врождённые инстинкты,
как-то чувство голода,
половое чувство и т. п.
и одно из самых сильныхчувств
этого порядка –
чувство собственности.
Нельзя любить чужое
наравне со своим
и нельзя обхаживать,
улучшать землю,
находящуюся
во временном пользовании,
наравне со своею землёю.
Искусственное
В этом отношении
оскопление нашего крестьянина,
уничтожение в нём
врождённого чувства
собственности
ведёт ко многому дурному
и, главное, к бедности”
П. А. Столыпин.
ОГЛАВЛЕНИЕ.
I. Введение.
а). Предисловие.
б). Почему меня заинтересовала эта тема.
II.
а). Дворянский род Столыпиных.
б). Начало пути.
1). Детство и юность.
2). Уездный предводитель.
3). Губернатор.
в). Министр внутренних дел.
г). Аграрная реформа
д). Киевское покушение.
III. Заключение.
IV. Приложения.
V. Список литературы.
ПОЧЕМУ МЕНЯ ЗАИНТЕРЕСОВАЛА ЭТА ТЕМА Мне кажется, что имя Столыпина одно из самыхизвестных в России. Любой человек скажет, что был такой государственный деятельещё до революции, но вряд ли кто-то сможет назвать, что он сделал для России ив чём состоит суть его реформы, в лучшем случае могут сказать, что она быласвязана с сельским хозяйством. К числу таких людей до недавнего времениотносился и я. Трудно сказать, что конкретно меня побудило написать оСтолыпине, может быть загадка киевского покушения в котором до сих пор осталосьмного тёмных пятен, а может быть реформа о которой сейчас столько говориться,но так или иначе я о своём выборе не жалею и в процессе написания рефератаузнал много нового о жизни дореволюционной России и конкретно о Столыпине.Пётр Аркадьевич Столыпин был человеком странной судьбы. Онне рвался к власти, но неожиданно для всех – быть может, и для себя тоже –вдруг оказался у её вершин.
Современники, удивлённые этим взлётом, сталиговорить, что он почти всю жизнь провёл в провинции и не готов к своей новойроли, что у него нет собственных идей, что он “приказчик”,исполняющий чужие приказания, локомотив, вытягивающий поезд в указанном кем-тонаправлении.
Подлинного Столыпина мы до сих пор не знаем. Имя егооказалось прочно связанным с одной из немногих реализованных реформ, авторомкоторой, строго говоря, он не был, хотя она входила в систему задуманных импреобразований. Сначала её беспощадно поносили, в ней не разобравшись, а снедавнего времени стали восхвалять, так и не потрудившись разобраться.
Его действительно не понимали ни при жизни, ни послесмерти. Не понимали ни его сподвижники, ни враги. И притом не был он слишком сложным, недоступным дляпонимания человеком и политиком. Дело же было в том, что его действия, всегдаопределённые и целенаправленные, ударяли по очень многим людям, из разныхклассов и групп, и вызывали всплеск отрицательных эмоций. В такой обстановкетрудно было рассчитывать на объективную оценку.
Столыпин остаётся непонятым и в наши дни.
Вот почему так важно попытаться по-настоящему разобратьсяв его делах, идеях и замыслах, показать его жизненный путь и понять его роль внашей истории –попытаться сделать всё это, не претендуя на полное пониманиевсех проблем и обстоятельств и рискуя, в свою очередь, оказаться непонятым.
По данной теме мной была изучена следующая литература: труды историков, публицистическаялитература, справочные материалы. Трудно дать рецензию на все источники, но,по-моему мнению, наиболее полное представление о Столыпине и проводимой имполитике можно получить из трудов историков и в частности книги П. Н. Зырянова“Пётр Столыпин. Политический портрет”. При написании книги автор использовал все наиболее известные иполные издания о Столыпине и проводимой им аграрной программе. Книга написанапонятным языком и в ней есть всё: факты, цифры и т. д.Зырянов является известным историком и хорошо разбирается в поставленномвопросе. Но одной книги для написания реферата явно недостаточно. Изпублицистической литературы мной использовался журнал “Вопросы экономики” №10 за 1990 год в котором были приведены две статьи на темуреформы: “Формированиеэкономической концепции П. А. Столыпина” Глаголева А. и “Столыпинскаяаграрная реформа:предпосылки, задачи, итоги”Румянцева М. В качестве справочной литературы использовалась традиционнаяБольшая Советская энциклопедия. Также интерес представляет книга М. П. Бок “П. А. Столыпин. Воспоминанияо моём отце.”, хотя из неё иудалось почерпнуть немало интересных фактов, но она является художественной, вней в большей степени отражена личность П. А. Столыпина, что помогло мнесоставить мнение о нём как о человеке. Остальные же книги, приведённые вразделе ЛИТЕРАТУРА, использовались как дополнительные хотя и из них было взятомного интересного.
ДВОРЯНСКИЙ РОДСТОЛЫПИНЫХ
Дворянский род Столыпиных известен с конца XVIвека. Поколенная роспись ведётся с Григория Столыпина. С течением времени родсильно развился, владея многочисленными поместьями в разных землях. Мы знаем,что один из Столыпиных участвовал в войне с Польшей (1654-1656), другой былубит пугачёвцами. Наиболее известные линии рода ведут начало от пензенскогогубернского предводителя дворянства Алексея Емельяновича Столыпина (1744-1810).У него было пятеро сыновей и пятеро дочерей. О старшем сыне Алексан-дре знаемтолько то, что одно время он был адьютантом А. В. Суворова. Второй
из братьев, Аркадий, родившийся в 1778 году, начиналслужбу в Петербурге, на скромных чиновничьих должностях. Третий из братьев,Николай (1781-1830) дослужился до чина генерал-лейтенанта и был убит во времявосстания в Севастополе.
Дмитрий Алексеевич, родившийся в 1785 году, былучастником Аустерлицкого сражения. В 20-е годы XIX века генерал-майор Д. А.Столыпин служил на юге и был в хороших отношениях с П. И. Пестелем. Декабристыпредполагали ввести в состав Временного правительства братьев Аркадия и ДмитрияСтолыпиных. После 14 декабря 1825 года начались аресты всех, кто имел отношениек движе-нию декабристов. В начале 1826 года Дмитрий Алексеевич скоропостижноско-нчался в своём подмосковном имении Средниково, оставив трёхлетнего сынаАркадия. Ходил слух, что генерал застрелился.
Старшей дочерью Алексея Емельяновича была Елизавета,родившаяся в 1773 году и вышедшая замуж за Михаила Васильевича Арсеньева. Ейвыпала нелёгкая судьба пережить своего мужа, свою единственную дочь Марию исвоего единственного внука – Михаила Юрьевича Лермонтова. Мало кто изСтолыпиных любил знаменитого отпрыска своего рода. Все жаловались на еготрудный характер. Говорят, что одна из тётушек упорно, до самой смертиотказывалась прочесть хотя бы строчку из сочинений “этогоневыносимого мальчишки”.
И всё жесамые близкие друзья у Лермонтова были в основном среди Столыпиных.
Онлюбил весёлого и доброго Афанасия Алексеевича, брата своей бабушки, дружил ссыновьями Аркадия Алексеевича – Николаем, Алексеем и Дмитрием.
Впрочем,с Николаем (1814-1884) особой близости, как видно, не было. Николай Аркадьевичстал дипломатом, представлял Россию сначала в некоторых немецких княжествах, азатем в Нидерландах. Алексей Аркадьевич (1816-1858) стал самым близким другомЛермонтова.
Онивместе учились в Школе гвардейских подпрапорщиков и кавалерийских юнкеров, азатем служили в гвардейском гусарском полку.
НАЧАЛО ПУТИДетство и юностьП.А. Столыпин родился 2 апреля 1862 года в Дрездене, куда его мать ездила кродственникам.
Детство и раннюю юность он провёл в основном в Литве.Летом семья жила в Колноберже или выезжала в Швейцарию. Когда детям пришла пораучиться, купили дом в Вильне. Виленскую гимназию Столыпин и окончил. В 1881годуон поступил на физико-математический факультет Петербургского универси-тета.
Кроме физики иматематики здесь преподавались химия, геология, ботаника, зоология и агрономия.Именно эти науки, последние из названных, привлекали Столыпина. Однажды на экзамене у Д. И.Менделеева он попал в сложное положение. Профессор стал задавать дополнительныевопросы, Столыпин отвечал, но Менделеев не унимался, и экзамен уже перешёл вучёный диспут, когда великий химик спохватился: ” Боже мой, что же это я. Нудовольно, пять, пять, великолепно”. В дипломной работеСтолыпина рассматривались табачные культуры, возделываемые в южной России.
П. А. Столыпин рано женился,оказавшись чуть ли не единственным женатым студентом в университете. ОльгаБорисовна, жена П. А. Столыпина, прежде была невестой его старшего братаубитого на дуэли. С убийцей своего брата стрелялся и Пётр Аркадьевич, получивранение в правую руку, которая с тех пор плохо действовала.
Существует, впрочем, и другая версия, которуюрассказывал, в частности, С. Н. Сыромятников, близко знавший Столыпина послужбе. Рука у него начала сохнуть ещё в гимназические годы. Ему сделалинесколько хирургических операций. В конце концов это будто бы и предопределилоего решение идти в университет, а не на военную службу по примеру деда, отца истаршего брата.
Внешне П. А. Столыпин сильно походил на своего отца.Он был так же высок, подтянут и подвижен. Но его привычки и жизненный укладбыли во многом другими. П. А. Столыпин не курил (даром что написал дипломнуюработу о табаке), почти не употреблял спиртного и редко играл в карты. Разнилоего с отцом и отсутствие музыкального слуха. Но литературу и живопись П. А.Столыпин любил, отличаясь, правда, несколько старомодными, чисто дворянскимивкусами. Ему нравилась проза И. С. Тургенева, поэзия А. К. Толстого и А. Н.Апухтина. С последним он был в дружеских отношениях; и на петербургской квартиреСтолыпина Апухтин нередко читал свои новые стихи. В литературе тех лет частопротивопоставлялись мятежное поколение, сформировавшееся в 60-е годы, изаконопослушное, практическое поколение 80-х годов. Столыпин был типичным “восьмидесятником”. Он никогда не имел недоразумений с полицией. В 1884 году, ещё до окончания университета, его зачислили на службу вМВД. Вслед за этим, правда, последовал полугодовой отпуск, в течение которогоСтолыпин, по-видимому, завершал дипломную работу.
Уездный предводительВернувшисьна службу он подал прошение о переводе в Министерство государственных имуществ.1887-1889-е годы Столыпин просидел в Департаменте земледелия и сельскойпромышленности на скромной должности помощника столоначальника, имея чинколлежского секретаря. Однако, как оказалось, скромный чиновник имел неплохиесвязи в верхах. В 1888 году он получил придворное звание камер-юнкера.
ВМинистерстве государственных имуществ положение Столыпина было рутинным, и в1889 году он опять перешёл в МВД. Его назначили ковенским уездным предводителемдворянства.
Одеятельности П. А. Столыпина на посту уездного предводителя мало что известно.Вспоминая те годы, Столыпин писал, что он “служил себе просто, исполнял своиобязанности и не мудрил”, но в то же время старался не быть “статистом”. Этоподтверждает его работа в уездном попечительстве о народной трезвости.
И всё же основнымзанятием Столыпина в те годы было хозяйствование в Колноберже, к которомупримыкали фольварки Петровский и Ольгино. Столыпину удалось превратить своёимение в образцовое хозяйство с многопольным севооборотом и развитымживотноводством. В 1901 году в Колноберже, Петровском и Ольгино было получено4484 пуда пшеницы и 4650 пудов ржи. Выращивались ячмень, овёс, горох, вика икартофель. Основная часть продукции шла первым сортом. В Петровском был разбитсад. Часть земли сдавалась крестьянам в аренду.
В совокупности земельные владения Столыпина в пределахКовенской губернии составляли 835 десятин. Кроме того, за ним числилось 820десятин земли в Нижегородской губернии. После смерти Аркадия Дмитриевича к П.А. Столыпину перешли имения в Саратовской (1000 десятин), Пензенской (950десятин) и Московской (140 десятин) губерниях. В 1901-1902 годах Столыпинпродал своё родовое имение в Вольском уезде Саратовскоё губернии семерымместным крестьянам за 112,5 тысяч рублей. За каждым покупателем был закреплёнотдельный участок земли. Так появились первые столыпинские хутора. В 1902 годуМосковское имение было продано двум московским жителям за 30 тысяч рублей.
В 1899 году О. Б. Столыпиной по наследству от отца перешлоимение Чулпановка в Чистопольском уезде Казанской губернии (4845 десятин). Врезультате всех наследований, покупок и продаж оказалось, что в руках семействаСтолыпиных по разным губерниям числится 7450 десятин земли. П. А. Столыпин не входил в разрядкрупнейших латифундистов, но занимал видное место в среде российскогопоместного дворянства. В 1899 году Столыпин был назначен ковенскимгубернским предводителем дворянства. В губернской иерархии эта должность стоялана втором месте (после губернато-ра). Одноиз первых дел Столыпина на новом посту заключалось в создании Ковенскогообщества сельского хозяйства.
ГубернаторЛетом 1902 года П.А. Столыпин был назначен гродненским губернатором. В Гродно Столыпин пробылвсего 10 месяцев. В 1903 году Столыпинбыл назначен саратовским губернатором.
В 1904 году началась война с Японией. 8 мартасостоялась первая встреча с Николаем II. Столыпин сообщал жене, чтогосударь ”был крайне ласков и разговорчив: говорил про губернию, пропробудившийся патриотизм… Закончил уверенностью, что всё в губернии пойдётхорошо”.
Вмае 1904 года в Саратовской губернии начались крестьянские беспорядки –явление, с которым новый губернатор прежде не сталкивался. “Выезжаю в Аткарскийуезд, где опять беспорядки, — писал он жене 19 мая в Колноберже. – Думаю, что водин день покончу. Там крестьяне обыкновенно тихие и надеюсь обойтись безэкзекуции. Скучно постоянно прерывать работу такими случая-ми”.
Грозовая атмосфера лета 1904 года разрядилась 15июля убийством Плеве. Новым министром внутренних дел стал князь П. Д.Святополк-Мирский. Началась “либеральная весна”, стольтрагично завершившаяся 9 января 1905 года.
“Кровавоевоскресенье” стало первым днём первой русской революции. Вскоре в Саратове идругих городах губернии начались забастовки, митинги и демонстрации.
Летом 1905 года Саратовская губерния стала одним изглавных очагов крестьянского движения.
В сопровождении казаков Столыпин разъезжал по мятежнымдеревням. “Высокий рост, косая сажень в плечах, что немешало стройности его фигуры, соколиный взгляд, властный тон – придавали емувид достойного представителя власти, начальника и хозяина губернии”, — вспоминал один из крестьян, видевший Столыпина в те дни. Против крестьянСтолыпин действовал напористо и бесцеремонно. Выступая на сельских сходах,губернатор употреблял много бранных слов, грозил Сибирью, каторгой и казаками,сурово пресекал возражения.
“МЕНЯ ВЫНЕСЛА НАВЕРХ ВОЛНАСОБЫТИЙ…”
Министр внутренних делДо сих пор не вполне ясно, какие пружины вытолкнулиП. А. Столыпина, сравнительно молодого и малоизвестного в столице губернатора,на ключевой в российской администрации пост. Впервые его кандидатураобсуждалась в октябре 1905 года на совещании С. Ю. Витте с общественнымидеятелями. Обер-прокурор Синода князь А. Д. Оболенский, родственник Столыпина,предложил его на пост министра внутренних дел, стараясь вывести переговоры изтупика. Но Витте не хотел видеть на этом посту никого другого, кроме П. Н.Дурново, общественные же деятели мало что знали о Столыпине.
Вторично вопрос о нём встал в апреле 1906 года,когда уходило в отставку правительство Витте.
Американская исследовательницаМ. Конрой считает, что своим назначением Столыпин во многом был обязан своемушурину Д. Б. Нейдгардту, удалённому с поста одесского градоначальника (в связис еврейским погромом), но сохранившему влияние при дворе. В. С. Дякин отмечаетособо активную роль в выдвижении Столыпина управляющего Кабинетом еговеличества князя Н. Д. Оболенского. Замена, перед самым созывом Думы,либерального премьера Витте на реакционного И. Л. Горемыкина была вызовомобщественному мнению. И чтобы вместе с тем его озадачить, было решено заменитьпрямолинейного карателя Дурново на более либерального министра. Выбор пал наСтолыпина.
“Достигнуввласти без труда и борьбы, силою одной лишь удачи и родственных связей,Столыпин всю свою недолгую, но блестящую карьеру чувствовал над собойпопечительную руку Провидения”, — вспоминал товарищ министра внутренних дел С.Е. Крыжановский.
В мае 1906 года собрался первый съезд уполномоченныхдворянских обществ. На съезде был избран постоянно действующий Советобъединённого дворянства. Во время частных переговоров со Столыпиным он обещалподдержку правительству на следующих условиях:
1)роспуск Думы;
2)введение “скорорешительных судов”;
3)прекращение переговоров слиберальными деятелями о вхождении их в правительство;
4)изменение избирательного закона.
I Дума была распущена 8 июля1906 года. Соглашение правительства с представителями поместного дворянствапостепенно исполнялось, и налицо была определённая консолидацияконтрреволюционных сил, чему немало содействовал министр внутренних дел.
Правительство пошло на роспуск Думы не безвнутреннего трепета. И действительно, на какое-то время обстановка в странерезко накалилась.
Вскоре под самым Петербургом начались военныевосстания. 18 июля восставшая Свеаборгская крепость провозгласила лозунги: ”Учредительное собрание”, “Земля и воля”. Через два дня произошли восстанияв Кронштадте и на крейсере “Память Азова”, стоявшем на ревельском рейде.
С. Н.Сыромятников, близкий сотрудник П. А. Столыпина, явившись к нему однажды утром,застал его в халате. ”Вы нездоровы” – спросил Сыромятников. “Нет, — отвечалСтолыпин, — мне сообщили ночью, что какой-то крейсер идёт бомбардироватьПетербург. Я звонил по телефону целую ночь, пока удалось найти батарею ипоставить её при входе в Неву, чтобы расстрелять его. По счастью, крейсер ушёлв море. Но я не спал всю ночь.”
Восстания были быстро подавлены, после чего последовалимногочисленные расстрелы. В такой обстановке Столыпин, уже в качестве премьера,вновь начал переговоры о вхождении в правительство общественных деятелей.Вместе с Горемыкиным в отставку были удалены известные реакционеры А. А.Ширинский-Шихматов (обер-прокурор Синода) и А. С. Стишинский (главноуправляющийземлеустройством и земледелием). Предполагалось, что их места займутпредставители общественности.
15 июля на министерской даче состоялась его встречас земскими деятелями Д. Н. Шиповым и князем Г. Е. Львовым (будущимпредседателем Временного правительства). Разговор, однако, не получился. Тем неменее, не желая обрывать переговоры, земские деятели выдвинули ряд условийсвоего вхождения в правительство. Главные из них сводились к предоставлениюобщественным деятелям половины мест в кабинете (включая пост министравнутренних дел), выработке и публикации правительственной программы,немедленной приостановке смертных казней и скорейшему созыву Думы. Граф П. А.Гейден, с которым П. А. Столыпин встретился через два дня, был согласен напредоставление общественным деятелям пяти мест в правительстве, но при условиипринятия последними определённой, согласованной программы.
Однако царь был против вступления в правительство “целой группы лиц с какой-то программой”.
П. А.Столыпину так и не удалось освежить кабинет министров. Правительство в основномосталось горемыкинским. Не все его члены были единомышлени-ками Столыпина.Министр финансов В. Н. Коковцов, опытный государствен-ный деятель и второе позначению лицо в каби нете, не скрывал скептического отношения к аграрнымначинаниям Столыпина и жалел на них денег. В оппози-ции иногда оказавался икнязь Б. А. Васильчиков, назначенный на пост главно-управляющегоземлеустройством и земледелием.
Драматическиесобытия в августе 1906 года показали, что правительство по-прежнему на первыйплан ставит борьбу с революционным движением. 12 августа к министерской даче наАптекарском острове подкатило ландо с двумя жандармскими офицерами и однимчеловеком в штатском. Опытный швейцар заметил у офицеров несоответствие вформе. Вызвали подозрение и портфели, которые бережно держали все трое. Однакошвейцару не удалось их остановить. Вбежав в переднюю, они натолкнулись нагенерала, ведавшего охраной. Тогда они швырнули портфели и взрывом мгновенноразметало дачу. Убито было 27 человек, в том числе три террориста (Э.Забельшанский, И. М. Типунков и Н. И. Иванов), принадлежавшие к одной измаксималистких групп, отколовшихся от партии эсеров. Среди раненых оказалисьдети Столыпина:трёхлетний Аркадий и пятнадцатилетняя Наташа. Единственной комнатой, которая непострадала, был кабинет Столыпина, где в момент взрыва он и находился.Покушение ещё более укрепило престиж Столыпина в правящих кругах.
По предложению царя Столыпин переехал вместе ссемьёй в Зимний дворец, охранявшийся более надёжно. 19 августа 1906 года вчрезвычайном порядке, по 87-й статье Основных законов, был принят указ овоенно-полевых судах. Впоследствии Столыпин признавался, что подобные меры –это “тяжёлый крест”, который ему приходится нести противсвоей воли. 2 декабря 1906 года в петербургском Таврическом саду террористыБерезин и Воробьёв совершили нападение на усмирителя московского восстания Ф.В. Дубасова.
Официальныхсведений о числе жертв военно-полевых судов нет. По подсчётам исследователей,за восемь месяцев (с августа 1906 года по апрель 1907 года) они вынеслисмертные приговоры 1102 человекам.
А.С. Изгоев, один из первых биографов Столыпина, писал, что в его времена “ценностьчеловеческой жизни, никогда в России высоко не стоявшая, упала ещё значительнониже”.
Большинствомемуаристов и историков не считает Столыпина “генератором идей”. Хотя мыпомним, что он имел достаточно твёрдые взгляды относительно общины, хуторов,отрубов, рабочего страхования и народного просвещения. Оказавшись во главеправительства, он затребовал из всех ведомств те первоочередные проекты,которые давно были разработаны, но лежали без движения вследствиебюрократической привычки откладывать любое крупное дело. В итоге Столыпинуудалось составить более или менее целостную программу умеренных преобразований.24 августа 1906 года правительство опубликовало декларацию, в которой пыталосьоправдать свою политику массовых репрессий. 25 августа Столыпиным была обнародована программа в которой онизложил основные направления своей политики (см. ПРИЛОЖЕНИЯ).
27 августа 1906 года по 87-й статье был принятуказ о передаче Крестьянскому банку для продажи части казённых земель. Столыпинпридавал большое значение этому указу, считая, что тем самым он перехватывает укадетов идею “общегосударственного земельного фонда” для наделения наиболеемалоземельных крестьян и оставляет ни с чем своих главных оппонентов.
5октября 1906 года последовал указ об отмене некоторых ограничений в правахкрестьян. Этим указом были окончательно отменены подушная подать и круговаяпорука, сняты некоторые ограничения свободы передвижения крестьян, избрания имиместа жительства, отменён закон против семейных разделов, сделана попытка уменьшитьпроизвол земских начальников и уездных властей, расширены права крестьян наземских выборах.
Аграрная реформаОсенью1906 года в крестьянском движении обозначился спад, и правительство раскрыло,наконец, свои планы по аграрному вопросу. 9 ноября 1906 года был издан указ,имевший скромное название “О дополнении некоторых постановлений действующегозакона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования”. Такначалась столыпинская аграрная реформа, точнее началась аграрная программа, ааграрная реформа была лишь её частью (см. ПРИЛОЖЕНИЯ).
Столыпинскаяаграрная реформа, о которой в наши дни много говорят и пишут, вдействительности – понятие условное. В том смысле условное, что она, во-первых,не составляла цельного замысла и при ближайшем рассмотрении распадается на рядмероприятий, между собой не всегда хорошо состыкованных.
Во-вторых,не совсем правильно и название реформы, ибо Столыпин не был ни автором основныхеё концепций, ни разработчиком. И, наконец, в-третьих, у Столыпина, конечно же,были и свои собственные замыслы, которые он пытался реализовать.
Мыпомним, что Столыпин, будучи саратовским губернатором предлагал организоватьширокое содействие созданию крепких индивидуальных крестьянских хозяйств нагосударственных и банковских землях. Эти хозяйства должны были стать примеромдля окружающих крестьян, подтолкнуть их к постепенному отказу от общинногоземлевладения.
Втечении ряда лет группа чиновников МВД во главе с В. И. Гурко разрабатывалапроект, долженствовавший осуществить крутой поворот во внутренней политикеправительства. К приходу Столыпина Гурко занимал пост товарища министра,основные идеи и направления проекта уже сформировались.
В отличие от столыпинского замысла, прект Гуркоимел в виду создание хуторов и отрубов (см. ПРИЛОЖЕНИЯ) на надельных(крестьянских) землях (а не на государственных и банковских). Разница быласущественной. Впрочем, не это было самое главное в проекте Гурко. Образованиехуторов и отрубов даже несколько притормаживалось для другой цели – укреплениянадельной земли в личную собственность. Каждый член общины мог заявить о своёмвыходе из неё и закрепить за собой свой чересполосный надел, который общинаотныне не могла ни уменьшить, ни передвинуть. С агротехнической точки зрениятакое новшество не могло принести много пользы (надел как был чересполосным,так им и оставался), но оно было способно сильно нарушить единствокрестьянского мира, внести раскол в общину. Проект Гурко представлял собойудобную площадку, с которой правительство могло приступить к форсированнойломке общины.
В мае1906 года на первом съезде уполномоченных дворянских обществ с докладом“Основные положения по аграрному вопросу” выступил Д. И. Пестржецкий, чиновникМВД, принимавший участие в разработке аграрных проектов.
Правительствостремилось во что бы то ни стало отмежеваться перед дворянами от думскихпроектов принудительного отчуждения помещичьей земли, а потомуосновная частьдоклада была посвящена критике таких проектов. Докладчик утверждал, что в целомпо стране “за последнее время никакого реального основания для огульногонаделения крестьян землёю не возникло”. Отдельные случаи малоземелья,говорилось в докладе, могут быть ликвидированы при помощи покупки земли черезКрестьянский банк или путём переселения на окраины.
“Инициативапо введению улучшений в крестьянском хозяйстве, — подчёркивалось в докладе, — должна составить предмет главнейших забот государства и земства. Следуетотрешиться от мысли, что когда наступит время к переходу к иной, болеекультурной системе хозяйства, то крестьяне перейдут к ней по собственнойинициативе”.
Настроениеприбывших на съезд дворян не было единодушным. Некоторые из них были настольконапуганы революцией, что считали необходимым сделать уступки.
“Лучше всего сразу, неунижаясь до принудительного отчуждения, заранее удовлетворить требованиякрестьян … — сказал саратовский земский деятель граф Д. А. Олсуфьев. – Мы должныдобродетельно идти навстречу к продаже крестьянам земли, сохраняя и за собойчасть … Компромис необходим …” Но эти здравые рассужденияне встретили сочувствия у большинства присутствующих.
Однакобольшинство уполномоченных было настроено решительно против общины.
“Община– это то болото в которое увязает всё, что могло бы выйти на простор,- сказалК. Н. Гримм,- благодаря ей нашему крестьянству чуждо понятие о правесобственности. Уничтожение общины было бы благодетельным шагом длякрестьянства.” Эти же мотивы повторялись в резких нападках на общину В. Л.Кушелёва, князя А. П. Урусова, П. В. Попова.
Общинаподчёркивали дворянские представители, должа быть безусловно уничтожена.
Нападкина общину в какой-то мере были лишь тактической уловкой правого дворянства: отрицая крестьянскоемалоземелье, помещики стремились перевалить на общину всю ответственностьзакрестьянскую нищету.
Вопрос о хуторах не вызвал больших прений. Сами по себехутора и отруба мало интересовали дворянских представителей.
Между тем обстановка в стране была неопределённая.Давление дворян уравновешивалось давлением Думы и крестьянства. После роспуска I Думыситуация ещё более обострилась. В конце августа 1906 года Столыпин провёлмероприятия по передаче Крестьянскому банку части государственных земель для продажи крестьянам. Тем самым он приступил к исполнению своегозамысла, созревшего ещё в Саратове. По существу, выражаясь современным языком,речь шла о приватизации части государственного имущества.
Этимероприятия вызвали возражения со стороны Гурко. Он считал, что казённые землии так почти всецело в руках крестьян, которые многие годы снимали их в аренду.У Гурко возникли сильные подозрения относительно дальнейших намеренийСтолыпина, когда известный латифундист граф А. А. Бобринский передал ему слова,сказанные мимоходом главой правительства: “Вам придётся расстаться с частью своих земель граф.”
У страха, как известно, глаза велики. Вдействительности Столыпин, думается, не допускал и мысли о полной ликвидациипомещичьего землевладения. М. П. Бок привела в своих воспоминаниях следующиеслова отца: “Не в крупном землевладениисила России. Большие имения отжили свой век. Их, как бездоходные, уже самивладельцы начали продавать Крестьянскому банку. Опора России не в них, а вцаре.” Что-то похожее Столыпин, надо думать, действительно говорил – и это небыло сказано случайно, под впечатлением от нескончаемых крестьянских бунтов.Бунты в конце концов прекратились, но осталось это убеждение, засевшее глубоков сознании. В 1909 году, когда обстановка в стране коренным образом изминилась,Столыпин вновь коснулся этого вопроса – не в беседе с дочерью и не в случайномразговоре с графом, а в интервью корреспонденту газеты “Волга”: “Вероятно,крупные земельные собственности несколько сократятся, вокруг нынешнихпомещичьих усадеб начнут возникать многочисленные средние и мелкие культурныехозяйства, столь необходимые, как оплот государственности на местах”.
В конце1905 года, когда дела у царского правительства были из рук вон плохи,главноуправляющий землеустройством и земледелием Н. Н. Кутлер поставил вопрос очастичном отчуждении помещичьих земель. Но царь после недолгого колебания решительноотверг кутлеровский проект, а сам Кутлер с треском вылетел в отставку.
Столыпин, как видно, считал, что в таком проекте нетнадобности. Частичное отчуждение помещичьей земли фактически уже идёт. Многиепомещики, напуганные революцией, продают имения. Важно, чтобы Крестьянский банкскупал все эти земли, разбивал на участки и продавал крестьянам. Изперенаселённой общины лишние работники уйдут на банковские земли. Идётпереселение в Сибирь. Под воздействием определённых правительственных мер общинапрекратит все эти свои бесконечные земельные переделы.
Примерно так сложилась у Столыпина общая концепцияреформы. В этих рамках он смирился с проектом Гурко и даже как бы “усыновил” его. Правда, это был не тот случай, когда приёмное чадостановится похожим на отца. Скорее, происходило обратное. “Надо вбить клин вобщину”, — говорил Столыпин своим сподвижникам. “Вбить клин”, заставитьпрекратить переделы, наделать хуторов и отрубов на общинных землях – все этиидеи подспудно или открыто были выражены в проекте Гурко. Оттуда Столыпин их ипочерпнул.
10 октября 1906 года, когда этот проект рассматривался вСовете министров, Столыпин сам, без помощи Гурко, его докладывал и защищал.
9 ноября 1906 года проект “Особогожурнала” Совета министров был доложен царю, который написал резолюцию: “Согласен с мнением председателя и 7 членов”. Столыпинской аграрнойреформе был дан зелёный свет. Первая статья указа 9 ноября 1906 года (см.ПРИЛОЖЕНИЯ), наиболее известная и часто цитируемая, устанавливала, что “каждыйдомохозяин, владеющий надельною землёю на общинном праве, может во всякое времятребовать укрепления за собою в личную собственность причитающейся ему части изозначенной земли”. Поскольку крестьяне владели землёйчересполосно ( укаждого домохозяина бывало по 8-10 и более полос в разныхместах ), то законодательный акт 9 ноября 1906 года короче и правильнее было быназвать “указом о чересполосном укреплении”.
Вэто время едва ли не главной заботой председателя Совета министров сталоположение, в которое попал Крестьянский поземельный банк. Масштаб его операцийпо закупке земли в это время возрос почти в три раза. Многие помещики спешилирасстаться со своими имениями. В 1905-1907 годах банк скупил свыше 2,7 миллионадесятин земли. В его распопяжение перешли государственные и удельные земли.Между тем крестьяне, рассчитывая на ликвидацию помещичьего землевладения вближайшем будущем, не очень охотно делали покупки. С ноября 1905 года по началомая 1907 года банк продал всего около 170 тысяч десятин. В его руках оказалосьочень много земли, к хозяйственному управлению которой он не был приспособлен,и мало денег. Деятельность Крестьянского банка вызывала растущее раздражениесреди помещиков. Это проявилось в резких выпадах против него на III съезде
уполномоченных дворянских обществ в марте-апреле1907 года. Общее настроение дворянских депутатов выразил А. Д. Кашкаров: “Я полагаю, что Крестьянский банк не должензаниматься разрешением так называемого аграрного вопроса… аграрный вопросдолжен быть прекращён силой власти”.
Вэто же время крестьяне весьма неохотно выходили из общины и укрепляли своинаделы. Ходил слух, будто тем, кто выйдет из общины, не будет прирезки земли отпомещиков.
Только после окончанияреволюции аграрная реформа пошла быстрее. Прежде всего правительствопредприняло энергичные действия по ликвидации земельных запасов Крестьянскогобанка. 13 июня 1907 года этот вопрос разбирался в Совете министров, было решенообразовать на местах временные отделения Совета банка, передав им ряд важныхполномочий.
Отчасти в результате принятых мер, а больше того –вследствие изменения общей обстановки в стране дела