Реферат: П. А. Столыпин (1862-1911)
Министерствообразования РФ
Средняя муниципальная школа № 77
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; color:black">Реферат
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; color:black">по истории России<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; color:black">на тему:
<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;color:black">П. А. СТОЛЫПИН
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black">(1862-1911).
<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;color:black">(Исторический портрет).
Выполнил:
ученик 9 классаА
Филиппов А.Ю.
Проверила:
Смагина М.А.
г. Хабаровск
2001 г.
Содержание
I. Введение
II.<span Times New Roman"">
Жизнь идеятельность П.А. Столыпина до 1903г.а) Род Столыпиных
б)Детство, юность, образование
в)Начало карьеры чиновника
г) Назначение гродненским губернатором
III. Путь от губернатора до премьер-министра:от революции к реформам
а) Саратовский губернатор
б) Отношения министра внутренних дел сГосударственной думой
в) Программа Столыпина – программа умеренныхреформ
г) Третьеиюньский государственный переворот.
Политикабонапартизма
д) Отношения с Государственным советом иимператором
е) Трагическая гибель Столыпина
IV.<span Times New Roman"">
Современники о П.А. Столыпине и егореформах1.<span Times New Roman"">
КрыжановскийС.Е.2.<span Times New Roman"">
Изгоев А.С.3.<span Times New Roman"">
Гучков А.И.V. Заключение
Список литературы
II.
Кто же он был – ПетрАркадьевич Столыпин, если принимать во внимание не мифы и легенды, сложенные онем, а строгие исторические факты и свидетельства современников. Род Столыпиныхизвестен с 16 века и связан со многими именами, составлявшими славу и гордостьРоссии. Из рода Столыпиных происходила бабушка М.Ю. Лермонтова. Прадед — сенатор А.А. Столыпин – друг М.М. Сперанского, крупнейшего государственногодеятеля начала ХIХ в. Отец – Аркадий Дмитриевич – участник Крымской войны, друг —
Л.Н. Толстого, навещавшего его в Ясной поляне; женаПетра Аркадьевича – правнучка А.В. Суворова. П.А. Столыпин родился 5 апреля1862 г. в Дрездене, где его мать гостила у родственников. Детство и раннюююность он провел в основном в Литве. Летом семья жила в имении Колноберженедалеко от Ковно или выезжала в Швейцарию. Когда детям пришла пора учиться,купили дом в Вильне. Окончив Виленскую гимназию, Петр Аркадьевич в 1881 г.неожиданно для многих поступил на физико-математический факультетПетербургского университета, где, кроме физики и математики, с увлечениемизучал химию, геологию, ботанику, зоологию, агрономию. Именно эти науки, последниесреди названных, и привлекали Столыпина. Однажды на экзамене у Д. И. Менделееваон попал в сложное положение. Профессор стал задавать дополнительные вопросы,Столыпин отвечал, но Менделеев не унимался, и экзамен уже перешел в ученыйдиспут, когда великий химик спохватился: «Боже мой, что же это я? Ну, довольно,пять, пять, великолепно».
В отличие от отца П. А.Столыпин был равнодушен к музыке. Но литературу и живопись он любил, отличаясь,правда, несколько старомодными вкусами. Ему нравились проза И. С. Тургенева,поэзия А. К. Толстого и А. Н. Апухтина. С последним он был в дружескихотношениях, и на петербургской квартире Столыпина Апухтин нередко читал своиновые стихи. Столыпин и сам был неплохим рассказчиком и сочинителем. Его дочериприходили в восторг от сказок о «девочке с двумя носиками» и о приключениях в«круглом доме», сочиняемых экспромтом каждый вечер. Сам Столыпин не придавалбольшого значения своим литературным дарованиям.
Дети часто стараются непоходить на родителей. П. А. Столыпин не курил, редко употреблял спиртное,почти не играл в карты. Он рано женился, оказавшись чуть ли не единственным женатымстудентом во всем университете. Ольга Борисовна, жена П. А. Столыпина, преждебыла невестой его старшего брата, убитого на дуэли. С убийцей своего братастрелялся и П. А. Столыпин; получив ранение в правую руку, которая с тех порплохо действовала.
ТестьСтолыпина Б. А. Нейгардт, почетный опекун Московского присутствия Опекунскогосовета учреждений императрицы Марии, был отцом многочисленного семейства.Впоследствии клан Нейгардтов сыграл важную роль в карьере Столыпина.
В литературетех лет часто противопоставлялись мятежное поколение, сформировавшееся в 60-егоды, и законопослушное, практичное поколение 80-х годов. Столыпин был типичным«восьмидесятником». Он никогда не имел недоразумений с полицией, а поокончании университета избрал чиновничью карьеру, поступив на службу вминистерство государственных имуществ. В 1888году его имя впервые попало в «Адрес-календарь». К этому времени он имел оченьскромный чин коллежского секретаря и занимал скромную должность помощникастолоначальника.
В министерствегосударственных имуществ положение Столыпина было рутинным, и в1889 году он перешел в МВД. Его назначиликовенским уездным предводителем дворянства. В Ковенской губернии, в этническомотношении
довольно пестро, средипомещиков преобладали поляки, среди крестьян—литовцы. В ту пору Литва почти не знала хуторов. Крестьяне жили в деревнях, аих земли были разбиты на чересполосные участки. Земельных переделов не было.
СемьяСтолыпиных жила в Ковно или в Колноберже. Владели и другими поместьями— в Нижегородской, Казанской, Пензенской иСаратовской губерниях. Но дети не хотели знать никаких других имений, кромеКолноберже. Раз в год в одиночку Столыпин объезжал свои владения. Как настоящийсемьянин, он тяготился разлукой с близкими, а потому не задерживался в такихпоездках. Самое дальнее из своих поместий, саратовское, он, в конце концов,продал.
В Ковенскойгубернии у Столыпина было еще одно имение, на границе с Германией. Дорогироссийские всегда были плохи, а потому самый удобный путь в это имение пролегалчерез Пруссию. Именно в этих «заграничных» путешествиях Столыпин познакомилсяс хуторами. Возвращаясь, домой, он рассказывал не столько о своем имении,сколько об образцовых немецких хуторах.
Через 10лет П.А. Столыпин назначается ковенским губернским предводителем дворянства, аеще через три года – в 1902 году неожиданно для себя – гродненскимгубернатором. Это назначение – результат политики министра внутренних дел В.К.Плеве, взявшего курс на замещение губернаторских должностей местнымиземлевладельцами, хорошо знавшими жизнь в губернии и твердо охранявшимипомещичьи интересы.
В Гродно Столыпинпробыл всего десять месяцев. В это время во всех губерниях были созданы местныекомитеты, призванные позаботиться о нуждах сельскохозяйственной промышленности,и на заседаниях Гродненского комитета Столыпин впервые публично изложил своивзгляды. Они в основном сводились к уничтожению крестьянской чересполосицы ирасселению на хутора. При этом Столыпин подчеркивал: «Ставить в зависимость отдоброй воли крестьян момент ожидаемой реформы, рассчитывать, что при подъемеумственного развития населения, которое настанет неизвестно когда, жгучиевопросы разрешатся сами собой,— это,значит, отложить на неопределенное время проведение тех мероприятий, безкоторых не мыслима ни культура, ни подъем доходности земли, ни спокойноевладение земельной собственностью». Иными словами, народ темен, пользы своей неразумеет, а потому следует улучшать его быт, не спрашивая его о том мнения.Это убеждение Столыпин пронес через всю свою государственную деятельность.
Один из присутствовавших на заседании помещиков,по-своему истолковав это высказывание, стал говорить, что вовсе не нужнодавать образование народу: получив его, он «будет стремиться кгосударственному перевороту, социальной революции и анархии». Но губернатор несогласился с такой трактовкой:
«Боятьсяграмоты и просвещения, бояться света нельзя. Образование народа, правильно иразумно поставленное, никогда не поведет к анархии… Общее
образование в Германии должно служить идеалом длямногих культурных стран».
III.
В1903 годуСтолыпин был назначен саратовским губернатором. Переезжая на новое место, онотчасти чувствовал себя «иностранцем». Вся его прежняя жизнь,— а ему было уже за сорок— была связана с Западным краем и сПетербургом. В коренной России бывал он едва ли чаще, чем в Германии. Российскуюдеревню он, можно сказать, почти и не знал.
Чтобы освоиться в малознакомой стране, требовалосьвремя, а его оказалось в обрез. В1904году началась война с Японией. Старшая дочь Столыпина однажды спросила, почемуне видно того воодушевления, как в1812году. «Как может мужик идти радостно в бой, защищая какую-то арендованную землюв неведомых ему краях?— сказал отец.— Грустна и тяжела война, не скрашеннаяжертвенным порывом». Этот разговор состоялся незадолго до отправки из Саратована Дальний Восток отряда Красного Креста. На обеде в честь этого событиягубернатор произнес речь. Он говорил, в частности, о том, что «каждый сынРоссии обязан, по зову своего царя, встать на защиту родины от всякогопосягательства на величие и честь ее». Речь имела шумный успех, барышни и дамыпрослезились. «Мне самому кажется, что сказал я неплохо,— говорил потом Столыпин.— Непонимаю, как это вышло: я ведь всегда считал себя косноязычным и не решалсяпроизносить больших речей». Так Столыпин открыл у себя ораторский талант.
Вслед за войной пришла революция. Забастовки,митинги и демонстрации начались в Саратове и других городах губернии. Столыпинпопытался сплотить всех противников революции, от черносотенного епископаГермогена до умеренных земцев типа А. А. Уварова и Д. А. Олсуфьева (своегородственника). Было собрано около60тысяч рублей, губернский город разбили на три части, в каждой из которыхоткрыли «народные клубы», ставшие центрами черносотенной пропаганды и опорнымипунктами для создания черносотенных дружин. Всякий раз, когда в городе начиналисьдемонстрации, правые устраивали контрдемонстрации. Руками черносотенцев,стараясь не прибегать к помощи войск, Столыпин боролся с революционнымдвижением в Саратове.
Но отношения с черносотенцами уСтолыпина не всегда ладились. Черносотенная агитация «Братского листка»,издававшегося под покровительством епископа, перешла все допустимые пределыдаже с точки зрения губернатора, и он задержал распространение несколькихномеров газеты. В момент наивысшего подъемареволюции помощи черносотенцев оказалось недостаточно, и пришлось использоватьвойска.16 декабря1905 года они разогнали митинг; было убито восемь человек.18 декабря полиция арестовала членовСаратовского Совета рабочих депутатов.
Такой же тактики Столыпин придерживался и в других городахсвоей губернии. На всю Россию стал известен инцидент в Балашове. В местнойгостинице
собрались забастовавшие земские медики. Толпачерносотенцев окружила гостиницу и стала выламывать ворота. Неизвестно, чтопроизошло бы далее, если бы не присутствие в городе губернатора. По егораспоряжению казаки образовали живой коридор, по которому стали выходить осажденные.Но черносотенцы перебрасывали камни через казаков, а те вдруг обрушили нагайкина земских служащих.
Летом1905 года Саратовская губерния стала одним из главных очаговкрестьянского движения. В сопровождении казаков Столыпин разъезжал по мятежнымдеревням. Против крестьян он не стеснялся использовать войска. Производилисьповальные обыски и аресты. Чтобы выявить излишки ржи, предположительнозахваченные у помещиков, Столыпин составил специальную таблицу, котораяпоказывала соотношение между посевной площадью и величиной урожая. Такиспользовались университетские познания в области математики.
Выступая на сельских сходах, губернатор употреблялмного бранных слов, грозил Сибирью, каторгой и казаками, сурово пресекалвозражения. Возможно, не всегда такие выступления были безопасны для самогоСтолыпина. В этой связи биографы и мемуаристы приводят немало рассказов о еголичном мужестве. Передаваясь из уст в уста, некоторые из этих рассказов превратилисьв легенды. Один из почитателей Столыпина—В. В. Шульгин, например, пишет, как однажды губернатор оказался без охраныперед лицом взволнованного схода, и «один дюжий парень пошел на него сдубиной». Не растерявшись, Столыпин бросил ему шинель: «Подержи!»—буян опешил, послушно подхватил шинель ивыронил дубину».
«В настоящее время,—докладывалцарю6 августа1905 года товарищ министра внутренних дел Д. Ф. Трепов,— в Саратовской губернии благодаря энергии,полной распорядительности и весьма умелым действиям губернатора, камергерадвора Вашего Императорского Величества Столыпина порядок восстановлен». Вавгусте1905 года, в разгар полевыхработ, спад крестьянского движения наблюдался по всей России.
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US;layout-grid-mode:both">Отчасти, возможно, потому, что вкритический период революции карательными экспедициями руководилигенерал-адъютанты, а Столыпин оказался как бы в стороне, он прослыл либеральнымгубернатором. Крестьянское же движение продолжалось, то затухая, торазгораясь.
В докладах царю Столыпинутверждал, что главной причиной аграрных беспорядков является стремлениекрестьян получить землю в собственность. Если крестьяне станут мелкими собственниками,они перестанут бунтовать. Кроме того, ставился вопрос о желательности передачикрестьянам государственных земель. Каквидно, Столыпин отчасти признавал крестьянское малоземелье.
Вряд ли, однако, эти доклады сыграли важную роль ввыдвижении Столыпина на пост министра внутренних дел. Сравнительно молодой ималоопытный губернатор, малоизвестный в столице, неожиданно взлетел на ключевойпост в
российской администрации. Какие пружины при этомдействовали, до сих пор не вполне ясно. Впервые егокандидатура обсуждалась еще в октябре 1905года на совещании С. Ю. Витте с «общественными деятелями». Обер-прокурорСинода князь А. Д. Оболенский, родственник Столыпина, предложил его на постминистра внутренних дел, стараясь вывести переговоры из тупика. Но Витте нехотел видеть на этом посту никого другого, кроме П. И. Дурново, общественные жедеятели мало, что знали о Столыпине.
Вторично вопрос о Столыпиневстал в апреле1906 года, когда уходило вотставку правительство Витте. Американская исследовательница М. Конройвысказывает предположение, что своим назначением Столыпин во многом был обязансвоему шурину Д. Б. Нейгардту, недавно удаленному с поста одесского градоначальника(в связи с еврейским погромом), но сохранившему влияние при дворе.Предположение вполне резонное, хотя и думается, что больше всего Столыпин былобязан Д. Ф. Трепову, который был переведен с поста товарища министравнутренних дел на скромную должность дворцового коменданта и неожиданноприобрел огромное влияние на царя. С этого времени Трепов стал разыгрыватьглубокомысленные и многоходовые комбинации, словно играл в шахматы собщественным мнением. Замена, непосредственно перед созывом Думы, либеральногопремьера Витте на реакционного Горемыкина была вызовом общественному мнению. Ичтобы вместе с тем его озадачить, было решено заменить прямолинейного карателяДурнова на более либерального министра. Выбор пал на Столыпина.
«Достигнув власти без труда и борьбы, силою однойлишь удачи и родственных связей, Столыпин всю свою недолгую, но блестящуюкарьеру чувствовал над собой попечительную руку Провидения»,— вспоминал товарищ министра внутренних дел С.Е. Крыжановский. И действительно, Столыпину сразу повезло на его новом посту.Разгорелся конфликт между правительством и Думой, и в этом конфликте Столыпинсумел выгодно отличиться на фоне других министров.
Министры не любили ходить в Думу. Они привыкли кчинным заседаниям в Государственном совете и Сенате, где сияли золотом мундирыи ордена, где можно было расслышать даже полет мухи. В Думе все было иначе:здесь хаотически смешивались сюртуки, пиджаки, рабочие косоворотки,крестьянские рубахи, священнические рясы, в зале было шумно, с местраздавались выкрики, а когда на трибуне появлялись члены правительства,начинался невообразимый гвалт—это теперьназывалось новомодным слоном «обструкция». С точки зрения министров. Думапредставляла из себя безобразное зрелище. «Если первые дни кадеты, имевшие вДуме значительное число голосов… и сумели придать собраниям некотороеблагообразие. Из всех министров не терялся в Думе только Столыпин, за два годав Саратовской
губернии познавший, что такое стихия вышедшего изповиновения многотысячного крестьянского схода. Выступая в Думе, Столыпинговорил
твердо и корректно, хладнокровно отвечая на выпады(«Не запугаете», «Вам нужны великие потрясения, нам же нужна великая Россия» ит. п.). Это не очень нравилось Думе, зато нравилось царю, которого раздражалабеспомощность его министров.
При посредничествеКрыжановского Столыпин вскоре завязал негласные контакты с председателем Думыкадетом С. А. Муромцевым. Состоялась встреча Столыпина с лидером кадетов П. Н.Милюковым. В либеральных кругах создалось впечатление, что Столыпинблагосклонно относится к тому варианту, который предусматривал созданиедумского министерства с сохранением за Столыпиным его портфеля. Очень труднопровести ту черту, до которой эти переговоры велись с исследовательской целью,а после стали прикрытием подготовки к роспуску Думы. В конце концов, Столыпинобнаружил несколько неуклюжее коварство. Однажды в пятницу вечером (дело было ужев июле) он позвонил Муромцеву и сказал, что в понедельник он выступит в Думе. Ав воскресенье Дума была распущена.
В это же время еще болееинтенсивные переговоры велись с правым дворянством. В мае1906 года собрался первый съезд уполномоченныхдворянских обществ. Он был созван при ближайшем содействии правительства,представители которого (В. И. Гурко, А. И. Лыкошин) участвовали в заседаниях. Сдокладом «Основные положения по аграрному вопросу» выступил чиновник МВД Д. И.Пестржецкий. В докладе резко критиковались популярные в Думе предложения опринудительном отчуждении частновладельческих земель. Отдельные случаикрестьянского малоземелья, говорилось в докладе, могут быть ликвидированы путемпокупки земли через Крестьянский банк или переселения на окраины. Необходимопринять меры, подчеркивалось далее, к улучшению крестьянскогоземлепользования, включая переход от общинной к личной собственности,расселение крупных деревень, создание хуторов. «Следует отрешиться от мысли,— говорилось в докладе,— что когда наступит время к переходу к иной,более культурной системе хозяйства, то крестьяне перейдут к ней по собственнойинициативе. Во всем мире переход крестьян к улучшенным системам хозяйствапроисходил при сильном давлении сверху».Подобные мысли Столыпин,высказывал еще в Гродно.
Настроение прибывших на съезд дворян не былоединодушным. Некоторые из них были настолько напуганы революцией, что считалинеобходимым сделать кое-какие уступки в земельном вопросе. Но таких былонемного. Большинство было категорически против того, чтобы «делать подарки иприносить жертвы». Немало резких слов было сказано о крестьянской общине.«Уничтожение общины было бы благодетельным шагом для крестьянства»,— говорил К. Н. Гримм. Нападки на общину вкакой-то мере были лишь тактическим приемом правого дворянства: отрицаякрестьянское малоземелье, помещики стремились все беды свалить на общину.Вместе с тем в период революции община сильно досадила помещикам: крестьяне шлигромить помещичьи усадьбы «всем миром»,имея в общине готовую организацию для борьбы. Даже в мирное время помещикчувствовал себя увереннее, когда имел дело с отдельными крестьянами, а не совсем обществом.
<span Times New Roman",«serif»; mso-ansi-language:EN-US;layout-grid-mode:both">Вопрос о хуторах и отрубах невызвал больших прений. Сами по себе хутора и отруба мало интересовалидворянских представителей. Главные их заботы сводились к тому, чтобы «закрыть»вопрос о крестьянском малоземелье и избавиться от общины. Правительствопредложило раздробить ее при помощи хуторов и отрубов, и дворянство охотносогласилось.
На съезде был избран постоянно действующий «Советобъединенного дворянства». Во время частных переговоров со Столыпиным этотсовет обещал поддержку правительства на следующих условиях:1) роспуск Думы;2) введение «скорорешительных судов»;3) прекращение переговоров с буржуазно-либеральными деятелями овхождении их в правительство;4)изменение избирательного закона.I Думабыла распущена в июле1906 года.Соглашение правительства с представителями поместного дворянства постепенноисполнялось, и налицо была определенная консолидация контрреволюционных сил,чему немало содействовал министр внутренних дел.
Это было замечено в верхах, где Трепов продолжалсвои комбинации. Роспуск Думы был новым вызовом общественному мнению. Чтобыеще раз сбить его с толку, потребовалась замена крайне непопулярногоГоремыкина на какую-нибудь не столь одиозную фигуру. Председателем Советаминистров стал Столыпин, сохранивший за собой пост министра внутренних дел.Вполне возможно, что дальнейшие замыслы дворцового коменданта предусматривалиразмен фигуры Столыпина. Но Д. Ф. Трепов вскоре умер.
12августа1906года к министерской даче на Аптекарском острове подъехало ландо с двумяжандармскими офицерами. Опытный швейцар сразу заметил несоответствие в форме.Вызвали подозрение и портфели, которые бережно держали незнакомцы. Однакошвейцару не удалось их остановить. Вбежав в переднюю, они натолкнулись нагенерала, ведавшего охраной. Тогда они швырнули портфели, и взрывом мгновенноразметало дачу.
В приемной министра в этовремя собралось много посетителей, поэтому число жертв оказалось оченьбольшим. Убито было 27 человек, в томчисле два террориста, принадлежавшие к одной из максималистских групп. Средираненых оказались трехлетний сын Столыпина и 14-летняя дочь. Сын вскорепоправился, у дочери же были раздроблены ноги, и она года два не могла ходить.Единственной комнатой, которая не пострадала, был кабинет Столыпина, где он вмомент взрыва и находился.
Покушение еще более укрепилопрестиж Столыпина в правящих кругах. По предложению царя премьер с семьейпереехал в Зимний дворец, охранявшийся более надежно. Сам Столыпин оченьизменился. Когда ему говорили, что раньше он вроде бы рассуждал иначе, онотвечал: «Да, это было до бомбы Аптекарского острова, а теперь я стал другимчеловеком».
19августа1906 года, в чрезвычайном порядке, по 87-йстатье Основных законов, был принят указ о военно-полевых судах. Рассмотрениюэтих судов, говорилось в законе, подлежат такие дела, когда совершение«преступного деяния» является «настолько очевидным, что нет надобности в егорасследовании». Судопроизводство должно было завершиться в пределах48 часов, а приговор по распоряжениюкомандующего округом исполнялся в 24часа. А. С. Изгоев, один из первых биографов Столыпина, писал, что в еговремена «ценность человеческой жизни, никогда в России высоко не стоявшая,упала еще значительно ниже».
Официальных сведений о числежертв военно-полевых судов нет. По подсчетам исследователей, за восемь месяцев(с августа 1906 года по апрель1907 года) они вынесли смертные приговоры 1102 человекам.Согласно закону, указы, принятые по 87-й статье, должны были вноситься в Думуне позднее двух месяцев после ее созыва.IIДума собралась20 февраля1907 года. Правительство понимало, что онаотклонит указ о военно-полевых судах едва ни не в тот же день, когда он будетвнесен. Поэтому указ не был внесен и автоматически потерял силу20 апреля1907года. Казни, однако, не прекратились, поскольку продолжали действоватьвоенно-окружные суды.
Большинство мемуаристов и историков не считаютСтолыпина «генератором идей». Но мы помним, что он имел достаточно твердыевзгляды относительно общины, хуторов-отрубов и способов их насаждения. Этосоставило стержень его аграрной программы. Кроме того, Столыпин был сторонникомсерьезных мер по распространению начального образования. Оказавшись на поступредседателя Совета министров, он затребовал из всех ведомств те первоочередныепроекты, которые, действительно, давно были уже разработаны, но лежали бездвижения вследствие бюрократической привычки откладывать любое крупное дело. Витоге Столыпину удалось составить более или менее целостную программуумеренных преобразований. Реформистская деятельностьправительства, заглохшая после отставки Витте, вновь оживилась. В отличие отДурново и Горемыкина, Столыпин стремился не только подавить революцию припомощи репрессий, но и снять ее с повестки дня путем реформ, имевших целью вугодном для правительства и правящих кругов духе разрешить основные вопросы,поставленные революцией.
Чтобы перехватить инициативуу Думы, правительство начало реализацию своей программы, не дожидаясь еесозыва.27 августа 1906 года по 87-йстатье был принят указ о передаче Крестьянскому банку для продажи крестьянам части казенных земель.
5 октября последовал указ об отмене некоторыхограничений в правах крестьян. Этим указом были окончательно отменены подушнаяподать и круговая порука, сняты некоторые ограничения свободы передвижениякрестьян, избрания ими места жительства, отменен закон против семейныхразделов, сделана попытка уменьшить произвол земских начальников и уездныхвластей, расширены нравы крестьян на земских выборах.
Указ17 октября1906 годаконкретизировал принятый по инициативе Витте указ17 апреля1905 года оверотерпимости. В новом указе были определены права и обязанностистарообрядческих и сектантских общин. Представители
официальной церкви так и непростили Столыпину того, что старообрядцы
получили определенныйустав, а положение о православном приходе застряло в канцеляриях.
9ноября1906 года был издан указ, имевший скромноеназвание «О дополнении некоторых постановлений действующего закона,касающихся крестьянского землевладения и землепользования», согласно которомукаждый домохозяин получил право «укрепить» свой чересполосный надел в личнуюсобственность. В дальнейшем, дополненный и переработанный вIII Думе, он стал действовать как закон14 июня1910года.29 мая 1911 года был принят закон«0 землеустройстве». Эти три акта составила юридическую основу сериимероприятий, известных под названием «столыпинскаяаграрная реформа».
Мы помним устойчивую, даженаследственную неприязнь Столыпина к крестьянской общине. Помним и тот наказ,который был дан ему дворянским съездом: «Уничтожьте общину!» И Столыпин,всецело сочувствуя этому призыву, разрушение общины сделал первоочереднойзадачей своей реформы. Предполагалось, что первый ее этап, чересполосноеукрепление наделов отдельными домохозяевами, нарушит единство крестьянскогомира. Крестьяне, имеющие земельные излишки против нормы, должны были поспешитьс укреплением своих наделов и образовать группу, на которую правительстворассчитывало опереться. Столыпин говорил, что таким способом он хочет «вбитьклин» в общину. После этого предполагалось приступить ко второму этапу –разбивке всего деревенского надела наотруба или хутора. Последние считались идеальной формой землевладения, ибокрестьянам, рассредоточенным по хуторам, очень трудно было бы подниматьмятежи. Совместная жизнь крестьян в деревнях облегчала работу революционеров.
Что же должно было появиться на месте разрушеннойобщины? Узкий слой сельских капиталистов или широкие массы процветающихфермеров? Ни то ни другое, кажется, не предполагалось. Первой из альтернатив нехотело само правительство. Сосредоточение земли в руках кулаков должно былоразорить массу крестьян. Не имея средств пропитания в деревне, они неизбежнохлынули бы в город.Промышленность, до1912 года находившаяся в депрессии, не смогла бы справиться снаплывом рабочей силы в таких масштабах. Массы бездомных и безработных людейгрозили новыми социальными потрясениями. Поэтому правительство поспешилосделать дополнение к своему указу, воспретив в пределах одного уезда сосредоточиватьв одних руках более шести высших душевых наделов, определенных по реформе1861 года. По разным губерниям этот пределколебался примерно от 12 до18 десятин. Установленный для «крепких хозяев»потолок, как видим, был весьма низким.
Что жекасается превращения нищего российского крестьянства в «процветающеефермерство», то такая возможность исключалась вследствие сохранения помещичьихлатифундий. Переселение в Сибирь и продажа земель через Крестьянский банк нерешали проблему крестьянского малоземелья.
В реальной жизни из общины выходила в основномбеднота, а также городские жители, вспомнившие, что в давно покинутой деревнеу них есть надел, и спешившие провести выгодную финансовую операцию. Огромноеколичество земель чересполосного укрепления шло в продажу. В1914 году, например, было продано60 процентов площади укрепленных в этом годуземель. Покупателем земли иногда оказывалось крестьянское общество, и тогдаона возвращалась в мирской котел. Чаще покупали землю зажиточные крестьяне,которые, кстати говоря, сами не всегда спешили с выходом из общины. Покупализемлю и другие крестьяне-общинники. В руках одного и того же хозяинаоказывались земли укрепленные и общественные. Не выходя из общины, он в то жевремя имел и укрепленные участки. Свидетель и участник всей этой перетряскиеще мог помнить, где какие у него полосы. Однако уже во втором поколениидолжна была начаться такая путаница, в которой не в силах был бы разобраться ниодин суд. Нечто подобное, впрочем, однажды уже имело место. Досрочно выкупленныенаделы одно время сильно нарушали единообразие землепользования в общине. Нос течением времени во многих местах они постепенно подравнивались. Посколькустолыпинская реформа не разрешила аграрного вопроса, и земельное утеснениедолжно было возрастать, неизбежна была новая волна переделов, которая должнабыла смести очень многое из наследия Столыпина. И действительно, земельныепеределы, в разгар реформы почти приостановившиеся, с1912 года снова пошли по восходящей.
Следует отрешиться от того наивного представления,будто на хутора и отруба выходили «крепкие мужики», желавшие завести отдельноеот общины хозяйство. Землеустроительные комиссии предпочитали не возиться сотдельными домохозяевами, а разбивать их на хутора или отруба все селение.Чтобы добиться от крестьянскогообщества согласия на такую разбивку, власти, случалось, прибегали к самымбесцеремонным мерам давления. Действительно крепкий хозяин мог долго ожидать,пока в соседней деревне выгонят на отруба всех бедняков.
Крестьянин сопротивлялся переходу на хутора и отрубане по темноте своей и невежеству, как считали власти, а исходя из здравыхжизненных соображений. Крестьянское земледелие очень зависело от капризовпогоды. Имея полосы в разных частях общественного надела, крестьянинобеспечивал себе ежегодный средний урожай: в засушливый год выручали полосы внизинах, в дождливый—на взгорках. Получивнадел в одном отрубе, крестьянин оказывался во власти стихии. Он разорялся впервый же засушливый год, если его отруб был на высоком месте. Следующий годбыл дождливым, и очередь разоряться приходила соседу, оказавшемуся в низине.Только достаточно большой отруб, расположенный в разных рельефах, моггарантировать ежегодный средний урожай.
Вообще во всей этой затее схуторами и отрубами было много надуманного, доктринерского. Сами по себехутора и отруба не обеспечивали подъем крестьянской агрикультуры, ипреимущества их перед чересполосной системой, по существу, не доказаны.
Вопрос о прогрессивностиаграрной реформы неоднозначно трактуется историками. Такие ее моменты, какпереселение, ликвидация некоторых ограничений в передвижении крестьян иизбрании ими места жительства и рода занятий, размежевание запутанногоземлевладения соседних деревень и т. п., имели, бесспорно, положительноезначение. Польза же таких мероприятий, как чересполосное укрепление, форсированноенасаждение хуторов и отрубов, по меньшей мере, не очевидна. А в целомстолыпинская аграрная реформа в литературе закономерно связывается с «прусским»(помещичьим, консервативным) путем аграрно-капиталистического развития.
Кроме указанных выше реформправительство Столыпина намеревалось провести еще ряд преобразований, можетбыть более полезных, чем аграрная реформа. Это касается, прежде всего, сериимероприятий по перестройке местного самоуправления. Действовавшая в Россиисистема местного управлении основывалась на сословных началах. Сельское и волостноеуправление было сословно-крестьянским, а уездная администрация находилась вруках местной дворянской корпорации. Получалось, что одно сословиенакладывалось на другое, одн