Реферат: Пётр первый

                                   Вв е д е н и е                            В  XVII  в. в результате деятельности первыхпредставителей династии Романовых был преодолен социально-экономический и политический кризис государства и общества,  вызванный событиями смутного времени. Вконце  XVIIстолетия наметилась тенденция европеизации России,обозначились и предпосылки будущих петровских преобразований, задачей исодержанием которых было формирование дворянско-чиновничьего аппарата, задачейи содержанием которых было формирование дворянско-чиновничьего аппарата:

  — активизация внешней политики идипломатической деятельности российского государства,

-<span Times New Roman"">                 

интенсивное развитиевнутренней и внешней торговли,

-<span Times New Roman"">                 

реформирование исовершенствование финансовой и налоговой систем,

-<span Times New Roman"">                 

переход отремесленно-цехового производства к мануфактурному с использованием элементовнаемного труда и простейших механизмов,

-<span Times New Roman"">                 

тенденция к абсолютизацииверховной власти (ликвидация деятельности Земских соборов каксословно-представительных органов), включение в царский титул слова«самодержавец»,

-<span Times New Roman"">                 

оформлениеобщегосударственного законодательства, реорганизация и совершенствованиевооруженных сил,

-<span Times New Roman"">                 

размежевание общества подвлиянием западноевропейской культуры и церковной реформы Никона.

                   Обостряющиеся классовые противоречияпривели к необходимости усиления и укрепления самодержавного аппарата в центреи на местах, централизации управления, построения стройной и гибкой системыуправленческого аппарата, строго контролируемого высшими органами власти.Необходимо было также создание боеспособной регулярной военной силы дляпроведения агрессивной внешней политики и подавления участившихся народныхдвижений. Требовалось закрепить юридическими актами господствующее положениедворянства и предоставить ему центральное, руководящее место в государственнойжизни. Все это в совокупности и обусловило проведение реформ в различных сферахдеятельности государства.                  

                  Стране нужна была сильнаяличность, которая обладала бы не только верховной властью, но и пониманиемнеобходимости перемен, смелостью и решительностью, умом, энергией и талантомпреобразователя.  

                          Эпоха Петра I(1682 – 1725) явилась переломным периодом в истории России. Реформыцаря – преобразователя охватили все сферы общественной жизни, определив надлительную историческую перспективу развитие страны.

                         Созданная Петром I  военно-феодальная,бюрократическая, абсолютистская империя и ее основные политические институтыпережили своего создателя на два столетия.В годы правления Петра придоминирующей роли государства произошел резкий скачок в хозяйственной жизнистраны, последовательно проводилась политика меркантилизма в промышленности иторговле, была осуществлена финансово – денежная реформа, усовершенствовалисьадминистративная  и податная системы,неуклонно укреплялись центральные и местные органы власти и управления,расширялась законодательная деятельность государства, особой заботой монарха являлосьукрепление армии и развитие флота. 

                        Петровские реформы были направлены на максимальную централизацию в управлении государством при его решающемвлиянии на жизнь всех слоев общества, выразившемся в ее всесторонней регламентации.Преобразования, связанные с деятельностью Петра I, которые произошли в России, охватилипрактически все стороны жизни страны: экономику, политику, науку, быт, внешнююполитику, государственный строй. Они сказались на положении трудовых масс,церковных делах и т. д.

                      Деятельность Петра создала все условия для более широкого знакомстваРоссии с культурой, образом жизни, технологиями европейских цивилизаций, чтопослужило началом процесса ломки норм и представлений московской Руси.

                   Наука нашего столетия доказала стремление Петра к народному благу, егосамоотверженное служение государству, напряженный личный труд, страстную любовьк знаниям и веру в необходимость просвещения. Царь – реформатор раскрылся переднами как дипломат, полководец, юрист, инженер, градостроитель. Заслуга егосостояла в том, что он правильно понял и создал сложность тех задач, которыестояли перед страной и целенаправленно приступил к их реализации.

                                           Основная часть

                                 1.Накануне преобразований

                        На протяжении ХVIIв. в истории России произошли большие перемены. Они касались всех сторонее  жизни.  К этому времени территория Российского государствазаметно расширилось.

                        Накануне преобразований, Россия была обширным государством, занимавшая большую часть Восточно –Европейской равнины, а также всю Сибирь и часть Дальнего Востока, до верхнеготечения Амура и берегов Охотского моря, за исключением карельских иприбалтийских земель, оставшихся под властью Швеции.

                         Население было малочисленным для столь обширной страны. Первая переписьнаселения, хотя и неполная, была проведена в ХVIII в., к концу царствования ПетраI. в России насчитывалосьоколо 15,5 млн. человек обоего пола.

                        Основное население России составляли крестьяне. Преобладало трехпольноехозяйство, сеяли озимую рожь, а на яровом поле – овес, тогда как третье полеотдыхало под паром.

                         Большинство крестьян были крепостными дворян или монастырей. Феодальныйземлевладелец – помещик или монастырь – заставлял крестьян работать на барскомполе по несколько дней в неделю и платить оброк хлебом, мясом, шерстью идругими продуктами или деньгами. Помещик того времени почти все, в чем он и егосемья нуждались, получал готовым от своих крестьян: пищу, материалы для одеждыи т.п.

                         Промышленность в стране была слаба. Крестьяне занимались домашнейпереработкой сельскохозяйственного сырья для своих нужд, выделывая льняныеполотна и т.п. Но были городские и сельские ремесленники, специально занятыеремеслами. Металлическими промыслами славилось село Павлово, Нижегородскогоуезда, льняными тканями – село Иваново, будущий крупнейший центр текстильнойпромышленности.

                         С образованием русского централизованного государства зарождаетсяказачество. Необходимость постоянной борьбы с внешними врагами предопределилосоздание у казаков прочной военной организации, построенной по тем временам надемократической основе. Казаки сами решали свои внутренние дела, в том числесудебные и внешние, включая вопросы войны и мира.

                    Российское правительство старалось вовлечь казаков в сферу своеговлияния оказывая им помощь хлебом, деньгами, оружием, одновременно возлагая наних и определенные функции по обороне южных границ государства.

                   ХVII в. в истории Россииознаменовался дальнейшим развитием феодально-крепостнической системы,значительным укреплением феодальной земельной собственности. Новая феодальнаязнать сосредоточивала в своих руках огромные вотчинные богатства. Только одинбоярин Морозов  имел в этот период более300 сел и деревень в 67 уездах России, где было около 9 тысяч крестьянских дворов.

                      В начале ХVII в.в результате массовой раздачи правительством России земли увеличилосьземлевладение дворян. Особенно значительно увеличились дворянские земли при правлениипервых Романовых, при чем главным образом за счет крестьянских общин.

                    

                   Россия была феодальной страной, в которой господствовала феодальнаясобственность на землю, являвшаяся основой общественного строя. Господствующимклассом были феодальные землевладельцы, светские и духовные помещики ивотчинники. Этот класс в этот период начал приобретать сословную замкнутость. Кдругому классу феодального общества относилось крестьянство, которое к этомувремени постепенно начинало изживать прежнее деления на многочисленныекатегории.

                    В России происходит укрепление феодально – крепостнического строя, по существу оформляется общегосударственная система крепостного права.Создавая эту систему правительство стремилось мобилизовать народные силы дляусиления государства, подъема его экономики, укрепления военных сил и решениявнутренних и внешних задач.

                   В этих условиях особое значение приобретает развитие торговли.Внутренняя торговля была значительно развита, отдаленные части страны были ужесоединены торговыми связями, большое значение для развития торговли имелимногочисленные большие реки, как Северная Двина, Волга с ее притоками Камой иОкой, Дон, Днепр. Но дальнейшему расширению торговли мешало отсутствие удобныхморских гаваней. Русские купцы почти не имели своих кораблей, чаще в Россиюприезжали иностранцы, скупавшие по дешевой цене русские товары, главным образомпушнину, кожу, лес, хлеб, и продававшие их по выгодным для них ценам заграницу. Свои товары- металлы, сукно, оружие, краски, химические товары-иноземцы привозили для продажи русским по дорогой цене. Путь на Архангельск былдлинным и опасным, порт был мелок и рано замерзал. Развитие купечества сильнотормозилось из-за отсутствия выхода к морям, засилия в стране иностранногокапитала: английский, французский, голландский торговый капитал в эти годыстремился захватить внутренние рынки России. Вывоз товаров из России и ввоз внее были сосредоточены вначале в руках англичан, а затем голландцев.

                   В создавшихся условиях русское купечество требовало от правительствазащиты от произвола со стороны иностранных купцов. Только в конце 1667года  российским правительством былпринят новый торговый устав, в соответствии с которым иностранным купцамзапрещалось вести розничную торговлю в пределах Российского государства.

                 Рост товарного производства привел к резкому росту городов. В этотпериод в России насчитывалось более 225 городов (без Украины и Сибири).Возросла численность городского населения. Только в Москве проживало в эти годыболее 200 тыс. человек.

                 Вэти годы в стране вспыхивали восстания, в частности достаточно мощноеМосковское восстание 1662 года. Наиболее же крупным выступлением было восстаниеСтепана Разина, который в 1667 году повел крестьян на Волгу. Восстаниепотерпело поражение. Среди многих причин поражения восстания отмечаетсяневысокий уровень военной организации, разобщенность сил восставших, разнохарактерностьцелей и требований различный социальных и национальных слоев участниковвооруженной борьбы.

               После крестьянской войны в России осуществлен ряд важных государственныхмероприятий, в числе которых переход к системе подворного обложения,преобразования в армии, так как устройство русского войска сильно устарело.

 

                Неимея в своих руках хорошего огнестрельного оружия, пушек, русские войскаодержали не мало побед, отличаясь при этом, храбростью, высокой дисциплиной,большой выносливостью, сознанием долга патриотизма.

               

                Дляулучшения армии пытались нанимать солдат за границей, как это практиковалосьтогда во многих странах Западной Европы. Приглашались иностранные офицеры,затем были устроены из русских людей новые солдатские полки, уже проходившиеправильное обучение. Солдаты получали казенное вооружение, но обучались в строюлишь короткое время в году.

               Впоследней четверти ХVIIв. в политическом строе России отчетливо проявляются тенденции оформленияабсолютизма. Неограниченная власть самодержавия была узаконена СоборнымУложением  1649 года. Этим  же Уложением была закреплена победасамодержавия над церковью, которая до этого претендовала на самостоятельнуюполитическую роль. Крепостнические отношения господствуют во всех сферахобщественно- политической, экономической жизни общества. Абсолютизм в Россииформировался на базе безраздельного господства феодально-крепостническойсистемы. В годы обострения социальных противоречий между антагонистическимиклассами феодального общества все прослойки господствующего класса сплачивалисьвокруг царя, что способствовало укреплению самодержавия и централизацииуправления. В этом же направлении осуществлялась и внешняя политика правительства.

                 Переход России к абсолютизму проявлялся в разных сферах политическойжизни страны: в изменении царского титула, в отмирании такого атрибутасословно-представительной монархии, как земские соборы, в эволюции приказнойсистемы, а также состава Боярской думы, в расширении участия различных слоевнаселения в государственном аппарате, в победном исходе для царской власти еесоперничества с властью церковной.

                Серьезное препятствие на пути перехода к абсолютизму создавала церковь,которая претендовала на большую власть. Действия патриарха Никона во многом шлив разрез с сформировавшимся абсолютизмом. Светской власти понадобилось 8 лет, чтобы оформить низложения Никона.Церковный собор 1666 г. вынес решения угодные царю: патриарх Никон был сосланпростым монахом в монастырь.

                   Несмотря на обострение социально-политических и экономических отношенийв стране рубеж ХVII — ХVIIIв.в. явился переломным периодом в истории феодальной России.

                  В Россииначинает складываться абсолютная монархия, для которой было характерномаксимальное сосредоточение власти в руках одной личности, наличие сильного иразветвленного профессионального бюрократического аппарата, сильной постояннойармии, ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений.

                  Реформы далеко вышедшие за пределы того, что намечалось вXVII  веке, были осуществлены в начале XVIII века при Петре I.

2.<span Times New Roman"">   

Началопреобразований.

                    После переворота 1689 г. власть в стране перешла к сторонникам 17-летнего Петра Алексеевича ( правившего формально до 1696 г. вместе с братомИваном). Но фактическое управление государством осуществляли родственники иприближенные матери царя- Натальи Кирилловны Нарышкиной.  

                    

                 Предоставив руководство странной родне, сам юный царь все силы отдавал«нептуновым да марсовым потехам», для проведения которых активно привлекал «служилых иноземцев», живших в Немецкой слободе (Кукуе) в Москве.

                  Впервые годы своего царствования Петр окружил себя способными, энергичнымипомощниками и специалистами, особенно военными. Среди иностранцев выделялисьближайший друг царя

 Ф. Лефорт, опытныйгенерал П. Гордон, талантливый инженер Я. Брюс и другие. А из русскихприближенных постепенно формировалась сплоченная группировка сподвижников,сделавших впоследствии блестящую карьеру: А. Головин, Г. Головкин,  братья Апраксины, А.  Меньшиков. С их  помощью Петр устраивал маневры  «потешных» войск (будущих двух гвардейских полков – Преображенского  и Семеновского). Особое внимание уделялосьПетром становлению российского мореплавания. В мае 1692 г. на Плещеевом озерепод Ярославлем был спущен на воду первый «потешный» ботик, построенный при участиисамого царя, а в 1693 – 1694  гг. Петр сосвоими приближенными дважды совершал длительные поездки на Белое море. ВАрхангельске было положено начало строительству первых русских морских судов.Один из них был построен на месте, а другой заказан в Амстердаме. На бортукорабля голландской постройки в июле 1694 г. во время настоящего морскогопохода, устроенного царем, был поднят российский красно -сине – белыйфлаг.         

                   За петровскими «военными забавами» скрывалась далеко идущая цель: борьбаза выход России к морю. Архангельский порт из-за короткой зимней навигации былнеудобен. Поэтому ставка была сделана на выход к Черному морю. Весной 1695 г.русские войска двинулись на принадлежавший Турции Азов, закрывавший Россиивыход к Азовскому и Черному морям. Зимой 1695-1696 г. развернулась подготовкако второму походу. В Воронеже началось строительство флота. К весне 1696 г.были готовы 2 корабля, 23 галеры, 4 брандера и 1300 стругов, на которых 40-тысячное русское войско в мае 1696 г. вновь осадило Азов. После блокады с моряи суши 19 июля крепость сдалась. Флоту нашли удобную гавань Таганрог, сталистроить порт. Это решение стало годом рождения российского флота.

                Одновременно необходимо было заняться поисками союзников в Европе. Такродилась идея «Великого посольства» ( март 1697 – август 1698 г.). Оно имелоцелью посетить столицы ряда европейских государств для заключения союза противТурции. Великими послами были назначены генерал-лейтенант Ф. Я. Лефорт, генералФ. А. Головин, начальник Посольского приказа, и думный дьяк П. Б. Возницын. Впосольство входило 280 человек, в том числе 35 волонтеров, ехавших для обученияремеслам и военным наукам, среди которых под именем Петра Михайлова находилсясам царь. Главной задачей посольства было ознакомление с политической жизньюЕвропы, изучение зарубежных ремесел, быта, культуры, воинских и другихпорядков. За полтора года Петр с посольством посетил Курляндию, Бранденбург,Голландию, Англию, Австрию, встречался с владетельными князьями и монархами,изучал корабельное дело и  другиеремесла. Именно «Великое посольство» стало для Петра подлинной академией, иполученный опыт он использовал при проведении реформ как во внутренней, так иво внешней политике. Переориентация внешней политики России к началу  XVIII  в. с южного направления на северное совпало повремени с огромными преобразованиями, охватившими страну  во всех сферах жизни: от приоритетныхдипломатических и военных усилий до европеизации быта. Подготовка к войне со Швециейпослужила импульсом для глубоких политических и социально-экономических реформ,которые определили в конечном счете облик Петровской эпохи. Одни реформыпроводились не сразу, а годами, другие урывками, в спешке. Но в целом онискладывались в систему  централизованногоабсолютистского государства.

                     

                                  3. Экономические  реформы

                 Предметом особой заботы Петра стали те отрасли российскойпромышленности, которые в первую очередь обеспечивали потребности армии ифлота.

                Война со Швецией особенно остро поставила вопрос о развитиимануфактурного производства. До начала XVIII в. Россия ввозила из –за границы железо, медь, ружья, сукно, серебро, олово. Основным поставщикомметалла была Швеция.  Началом войныпоставки из Швеции прекратились. Развитие металлургического производства сталожизненной потребностью страны.             

              

                Развитие промышленности диктовалось исключительно нуждами ведения войны и было особой заботойПетра. За первую четверть XVIIIв. было создано около 200 мануфактур. Главное внимание уделялось металлургии,центр которой переместился на Урал. Железоделательные и медеплавильные заводыобеспечивали заказы армии и флота. За период с 1700 по 1725 г. выплавка чугунав стране увеличилась со 150 до 800 тыс. пудов в год.

                Обуспехах русской металлургии в Петровскую эпоху свидетельствует и тот факт, чтовместо ввозимых из Швеции 35 тыс. пудов железа к 1726 г. Россия могла вывозитьтолько через балтийские порты свыше 55 тыс. пудов. С 1712 г. был прекращен ввозв страну оружия из Европы, а к 1714 г. количество отлитых на русских заводахжелезных и медных пушек составляло несколько тысяч штук. К концу петровского правленияэкспорт русских товаров вдвое превышал импорт (соответственно 4200 руб. и 2100руб. в денежном выражении). Рост промышленного производства сопровождалсяусилением феодальной эксплуатации, широким применением принудительного труда намануфактурах: использованием крепостных, купленных (посессионных) крестьян, атакже труд государственного (черносошного) крестьянства, которое приписывалоськ заводу как постоянный источник рабочей силы.

                  Реформы охватили и сферу мелкотоварного производства, способствовалиразвитию ремесла, крестьянских промыслов. В 1711 г. при мануфактурах былиучреждены ремесленные школы. А указами 1722 г. в городах было введено цеховоеустройство. Все ремесленники были расписаны в соответствии со специальностью поцехам, во главе  с избираемым старостой,где они становились мастерами, подмастерьями и учениками.

                  Политика Петра в отношении экономической жизни характеризовалась высокойстепенью применения командных и протекционных методов.

                   Сельское хозяйство при Петре развивалосьмедленно, в основном экстенсивным путем. Однако и здесь были попытки реформ.Указом 1721 г. крестьянам было предписано применять во время жатвы вместо серпакосы и грабли. Вводились новые культуры – табак, виноград, тутовые и фруктовыедеревья, лекарственные растения, разводились новые породы скота – молочныекоровы и овцы –мериносы.

                   В сельском хозяйстве возможности совершенствования черпались издальнейшего освоения плодородных земель, возделывания технических культур,дававших сырье для промышленности, развития животноводства, продвиженияземледелия на восток и юг, а также более интенсивной эксплуатации крестьян.Возросшие потребности государства в сырье для российской промышленности  привели к широкому распространению такихкультур, как лен и конопля. Указ 1715 г. поощрял выращивание льна и конопли, атакже табака, тутовых деревьев и шелкопряда. Указ 1715 г. предписывал создаватьконеводческие хозяйства в Казанской, Азовской и Киевской губерниях, поощрялосьтакже овцеводство.

                   В сельском хозяйстве государство не осуществляло политики жесткойрегламентации, как в промышленности, поэтому главной фигурой, определяющей ростсельскохозяйственного производства, оставался помещик, устанавливавший порядкив вотчине по своему произволу.

                   Вобласти внутренней и внешней торговли в петровское время большую роль игралагосударственная монополия на заготовку и сбыт основных товаров (соль, лен,пенька, меха, сало, икра, хлеб, вино, воск, щетина), что служило значительномупополнению казны. Всячески поощрялось создание купеческих «кумпанств» ирасширение торговых связей с заграницей. Центрами торговли были Москва,Астрахань, Новгород, а также крупные ярмарки – Макарьевская на Волге, Ирбитскаяв Сибири, Свинская на Украине и менее крупные ярмарки и торжки на перекресткахторговых дорог. Правительство Петра уделяло большое внимание развитию водныхпутей – главного вида транспорта. Велось активное строительство каналов: Вышневолоцкого,Ладожского, были начаты работы по сооружению канала Москва – Волга.

                         В Петровскую эпоху происходит резкое разграничение страны на две зоныведения феодального хозяйства – неурожайный Север, где феодалы переводили своихкрестьян на денежный оброк, зачастую отпуская их в город и другиесельскохозяйственные местности на заработки, и плодородный Юг – где дворяне –землевладельцы стремились к расширению барщины.

                        Также усиливались государственные повинности крестьян. Их силамистроились города ( на строительстве Петербурга работали 40 тысяч крестьян),мануфактуры, мосты, дороги. Проводились ежегодные рекрутские наборы, повышалисьстарые денежные сборы и вводились новые. Главной целью политики Петра все времяявлялось получение как можно больших денежных и людских ресурсов длягосударственных нужд. 

                         Были проведены две переписи – 1710 и 1718 гг. По переписи 1718 г.единицей обложения становилась «душа» мужского пола, вне зависимости отвозраста, с которой взималась подушная подать в размере 70 копеек в год (сгосударственных крестьян – 1 руб. 10 коп. в год). Это упорядочило податнуюполитику и резко подняло доходы государства (примерно в 4 раза; к концу правления Петра они составлялидо 12 млн. рублей в год).

                        К концу царствования Петра в России существовала развитаямногоотраслевая промышленность с центрами в Петербурге, Москве, на Урале.Крупнейшими предприятиями были Адмиралтейская верфь, Арсенал, петербургскиепороховые заводы, металлургические заводы Урала, Хамовный двор в Москве. Шлоукрепление всероссийского рынка, накопление капитала благодаря меркантилистскойполитике государства. Россия поставляла на мировые рынки конкурентоспособныетовары: железо, полотна, юфть, поташ, пушнину, икру.

                     Тысячи россиян проходили в Европе обучение разным специальностям, и всвою очередь иностранцы – инженеры-оружейники, металлурги, мастера шлюзногодела нанимались на российскую службу. Благодаря этому Россия обогащалась самымипередовыми технологиями Европы.

                         В результате Петровской политики в экономической области засверхкороткий срок была создана мощная промышленность, способная полностьюобеспечить военные и государственные нужды и ни в чем не зависящая от импорта.

4.<span Times New Roman"">   

Социальная политика

                        В первой  четверти ХVIII в. произошло слияниедвух форм феодальной земельной собственности – вотчины и поместья. В 1714 г.был издан указ о единонаследии. Отнынепоместье, как и вотчина, передавались по наследству старшему сыну. Другиесыновья должны были идти в военную или гражданскую службу. Дворянская службапри Петре I былапожизненной. Поместье нельзя было продавать и закладывать.

                        Дворяне обычно начинали службу в гвардиисолдатами, затем служили в гвардии или армии офицерами, или же неслигражданскую службу в новых учреждениях. Дворянская служба получила теперь болееправильный порядок. В 1722 году была введена «Табель о рангах всех чиноввоинских, статских и придворных». Табель отделила гражданскую службу отвоенной, каждый вид службы был разделен на 14 классов, или степеней, по которымпроходила служебная карьера дворянина. В военной службе к 14 классу был отнесенчин прапорщика, следующими были подпоручик, штабс-капитан и т. д. Высшимивоенными званиями  были фельдмаршал игенералиссимус. Табелью было положено начало выслуги чинов продолжительной ибезупречной службы, вместо получения их в зависимости от знатности. В табели орангах  Петр писал, что без прохожденияслужбы с низших чинов даже сыновья знатнейшего дворянства не будут получатьчины: «Мы для того никому никакого ранга не позволяем, пока они нам и отечествуникаких услуг не покажут». Лица не дворянского происхождения, дослужившиеся дообер-офицерского чина, получали дворянское звание.

                     Северная война еще более усилила потребность государства в деньгах.Правительство буквально изощрялось в поисках новых объектов налогообложения.Ими занимались специальные люди, которых называли прибыльщиками. Налогами былиобложены дубовые гробы, бани, улья, рыбные ловли, барки, бороды и т.д. В1718-1724 гг. Петр Iввел подушную подать, заменившуюсуществовавшие ранее подворное налогообложение. Душа мужского пола была нереальной плательщицкой единицей, а счетной, так как подушная подать (74 коп.платили помещичьи крестьяне, 1 руб.14 коп. – государственные) взималась и смальчика-младенца, и с дряхлого старика, и с давно умершего, но числившегося в ревизских сказках. Ревизии впоследствиипроводились примерно раз в 20 лет. Подушная подать превышала платежеспособностьнаселения, что вызывало рост недоимок. В 1732 г. они составили 15 млн. руб. ивдвое превышали сумму доходов.

                                       5. Административные реформы                

 

                         Рассматривая перестройку центральных и местных органов  управления, административных учреждений,следует сказать о значительном влиянии на их организацию и становлениезападноевропейских институтов (Англии, Голландии, Швеции и других государств).Начиная с 1699 г., Петр Iприступил к осуществлению комплекса административных реформ, в результатекоторых сложилась централизованная система управления страной. Ее структура,функционирование, бюрократических характер во многом оставались неизменнымивплоть до начала ХХ в.                         

                         Из всех преобразований Петра центральноеместо занимала реформа государственного управления, реорганизация всех егозвеньев, так как старый приказный аппарат унаследованный Петром, был не всостоянии справится с усложнившимися задачами управления.

                      В России царь управлял при содействии Боярской думы и посредством целой системы центральныхучреждений, называвшихся приказами. Между приказами не было правильногораспределения дел, среди них имелись приказы, ведавшие определенным кругом дел,но рядом с ними были областные приказы, управлявшие из центра, из Москвы, всемиделами отдельной части страны.

                       Первым учреждением новоготипа явился Преображенский приказ, задачи которого было преследованиеполитических преступлений, какими являлись «бунт», измена, заговоры противгосударственной власти, высказывания против царя. Преображенский приказвыполнял эти задачи с 1695 года. Это был первый шаг к созданию централизованныхучреждений.

                    Для сосредоточения государственных средств по возможности в одном илинемногих учреждениях в 1699 году была учреждена Бурмистерская  палата или Ратуша. Она являлась органомсамоуправления посадского (городского) населения и вместе с тем былацентральным финансовым учреждением. Ратуша лишила доходов ряд крупных и мелкихприказов, терявших тем самым свое значение. Но вместе с  тем возникли новые приказы, основанные всвязи с новыми потребностями: Адмиралтейский приказ ведал сооружением флота,Военный приказ – армией, Рудный – управлял горной промышленностью.

                       В 1718 году приказы были упразднены и взамен их созданы новыеучреждения, получившие названия коллеги. Деятельность каждой  коллегии, в отличии от приказовраспространялась на всю территорию России.

                     В  начале ХVIII в. фактически прекращаетсядеятельность Боярской думы, управление центральным и местным аппаратомпереходит к временному совету начальников важнейших правительственных ведомств. В думе в начале царствования Петрабыло 182 члена, в 1699 году – 112, а в 1702 году – только 86. Старые бояре умирали,а новых пожалований в бояре Петр почти не проводил.

                    Создание и функционирование Сената явилось следующим уровнембюрократизации высшего управления. Уезжая в 1711 году в Прутский поход противтурок, Петр распорядился учредить Сенат из девяти членов – сенаторов, которыйдолжен был заменять царя в его отсутствие. Сенату, как писал Петр, все должныбыли подчиняться, как «нам самому». Это было высшее бюрократическое учреждение.Сенату поручалось прежде всего руководить сбором налогов и других доходов, таккак «деньги суть артерии войны», – говорил Петр. Сенат был занят рекрутскиминаборами, надзором за судом, наблюдением за службой дворян, устройствомказенной продажи соли, дававшей большой доход казне, торговлей с Китаем и сПерсией. Постепенно задачи Сената уточнялись, он стал высшим исполнительным ираспорядительным учреждением по делам внутреннего управления.

                       На Сенат была возложена подготовка новых законов, которые представлялисьна утверждение царю. Сенат был также высшим судебным учреждением. Емупринадлежал надзор над судами, в Сенат можно было подавать ходатайства опересмотре судебных решений. Одновременно с учреждением Сената введена новаядолжность – « фискалов», которые должны были осуществлять контроль и надзор задеятельностью властей, в особенности в отношении казенных расходов и доходов.Во главе их стоял обер-фискал, состоявший при Сенате. В помощь обер-фискалубыли определены четыре фискала, два из которых были из дворян и два изкупечества. На местах в каждой губернии также назначались по четыре фискала.

                     Кроме того был устроен прокурорский надзор. Прокуроры вместе с фискаламибыли подчинены генерал – прокурору. Генерал-прокурор созывал сенаторов,руководил заседаниями и являлся начальником сенатской канцелярии. Надзоргенерал-прокурора распространялся на всю страну через прокуроров и фискалов.

                    Это была высшая бюрократическая должность. Генерал-прокурор проводилнадзор за всеми учреждениями, начиная с Сената.

                    Государственная власть в это время должна быть определена какабсолютизм, или самодержавие. В 1716 году в воинском уставе в следующих словахбыла определена сущность абсолютизма: «Его величество есть самовластный монарх,который никому на свете в своих делах ответу дать не должен», и управляетгосударством «по своей воле и благомнению». Петр

еще рефераты
Еще работы по исторической личности