Реферат: Концепция информатизации судов общей юрисдикции и судебного департамента

НОУВПО

РОССИЙСКИЙНОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ


Реферат

 

Подисциплине ________________________________

Натему: «Концепция информатизации судов общей юрисдикции и судебногодепартамента»


г.Воскресенск

2010


Оглавление

 

Введение

Понятиеинформатизации. Цели и задачи информатизации судов общей юрисдикции и Судебногодепартамента

Государственнаяавтоматизированная система «Правосудие»

Заключение

Списоклитературы


Введение

Текущий уровеньинформатизации судов до 1999 г. определялся, прежде всего, результатами работ,выполненных по заказам Минюста России в рамках Программы информатизации судов иорганов юстиции на 1996-1997 годы, одобренной постановлением Совета судейРоссийской Федерации от 27 марта 1996 г. Оснащение судов разрозненнымисредствами вычислительной техники и большой процент (в среднем — 64%)устаревших компьютеров затруднял, а иногда делал невозможным увязку процессовобмена информацией в электронном виде. Значительная часть районных судов,оснащенных морально устаревшими компьютерами, не имела возможности использоватьсредства новых информационных технологий. Содержание баз данных правовойинформации, используемых в судах, не учитывало в достаточной степени спецификупотребностей судей и аппаратов судов в этой информации.

В рамках данногореферата предполагается:

·         Раскрытьпонятие информатизации;

·         Сформулироватьцели и задачи информатизации судов общей юрисдикции и Судебного департамента;

·         Проанализироватьосновные направления информатизации судов общей юрисдикции и Судебногодепартамента.


Понятиеинформатизации. Цели и задачи информатизации судов общей юрисдикции и судебногодепартамента

 

Информатизация– процесс создания оптимальных условий для комплексного примененияинформационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в различных сферах жизни общества,в данном случае в сфере деятельности судов общей юрисдикции и Судебногодепартамента.

Постановлением Советасудей Российской Федерации от 11 апреля 2002 г. N 75 утверждена Концепцияинформатизации судов общей юрисдикции, предусматривающая созданиеГосударственной автоматизированной системы «Правосудие» (ГАС«Правосудие»).

Государственнаяавтоматизированная система РФ «Правосудие» — это территориальнораспределенная автоматизированная информационная система, предназначенная дляформирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции исистемы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (СД),обеспечивающая информационную и технологическую поддержку судопроизводства напринципах поддержания требуемого баланса между потребностью граждан, общества игосударства в свободном обмене информацией и необходимыми ограничениями нараспространение информации.

В начале 2004 г.Судебным департаментом при Верховном Суде РФ был проведен открытый конкурс повыбору головного исполнителя на создание ГАС «Правосудие».Победителем конкурса стало Федеральное государственное унитарное предприятиеНаучно-исследовательский институт «Восход» (далее — ФГУП НИИ«Восход»).

Судебным департаментоми ФГУП НИИ «Восход» был заключен государственный контракт «Навыполнение работ по созданию Государственной автоматизированной системыРоссийской Федерации „Правосудие“, по которому осуществляетсяпоставка товаров и услуг за счет централизованных средств в рамках федеральнойцелевой программы, в том числе по подготовке технорабочего проекта на ГАС»Правосудие", его последующей реализации во всех судах общейюрисдикции и системе Судебного департамента, а также по созданию инфраструктурыдальнейшего поддержания системы в ходе ее эксплуатации и обучению пользователей.

Целями создания ГАС«Правосудие» являются:

1.        Поддержаниезаконности и обоснованности принимаемых судебных решений и качества оформляемыхсудебных документов.

2.        Сокращениесроков рассмотрения дел и рассмотрения жалоб на основе использования новыхинформационных технологий, включая средства видеоконференц-связи.

3.        Повышениеэффективности процессов судебного делопроизводства и подготовки данных судебнойстатистики в судах путем сокращения времени на обработку и передачу информации.

4.        Повышениедостоверности и полноты первичной информации, получаемой в ходе судебныхзаседаний.

5.        Повышениеоперативности сбора и оформления судебных материалов при подготовке и слушаниидел.

6.        Обеспечениесетевого доступа к библиотечной электронной информации для работников судов исистемы Судебного департамента.

7.        Обеспечениеоперативного доступа судей и работников аппаратов судов к актуальной и точнойинформации по действующему законодательству и правоприменительной практике.

8.        Обеспечениеобъективного анализа правоприменительной практики, структуры правонарушений инаправлений криминализации общества на основе больших объемов судебнойстатистики и данных предыстории.

9.        Повышениеоперативности информационного взаимодействия судов с Верховным Судом РоссийскойФедерации, Судебным департаментом, следственными органами, прокуратурой,Минюстом России и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации.

10.     Повышениеэффективности информационных процессов кадрового, организационного,материально-технического и ресурсного обеспечения деятельности судов ссозданием инструмента информационно-аналитической поддержки принятия решений вовсех сферах обеспечения судебной деятельности.

11.     Повышениеоперативности реагирования на обращения судей, граждан и организаций в Судебныйдепартамент.

12.     Повышениеполноты и достоверности информации, необходимой для административногоуправления, сокращение сроков ее представления в аппарат Судебного департаментаиз судов и органов Судебного департамента.

13.     Созданиедостаточного функционального, информационно-технологического и программногообеспечения судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента.

14.     Повышениеуровня достоверности представления данных, обеспечение адекватного решениявопросов информационной безопасности на всех этапах создания и использованияГАС «Правосудие».

15.     Повышениеинформированности общества о деятельности судов, обеспечение прозрачности иоткрытости состояния системы правосудия в России.

16.     Созданиеэффективной, экономически целесообразной системы управления, обеспечения,эксплуатации, поддержания и сервисного обслуживания имущественного комплексаГАС «Правосудие».

17.     Обеспечениевхождения в информационное пространство органов государственного управления,правоохранительных органов, организация взаимодействия между центральныминациональными органами обеспечения деятельности судов (в первую очередь, врамках СНГ) с ведущими международно-правовыми и судебными организациями — Международным судом, Советом Европы и другими зарубежными организациями.

В целях снижениястепени риска при реализации проекта по созданию ГАС «Правосудие», атакже исходя из опыта практической реализации распределенных системфедерального масштаба, внедрение системы осуществляется с одновременнойотработкой решений на фрагментах системы. При получении положительныхрезультатов внедрения проектных решений они тиражируются на всю систему. Сучетом территориальной распределенности автоматизируемых объектов планируютсяследующие этапы внедрения и эксплуатации:

1)        напервом этапе на объектах опытной зоны проводится внедрение и опытнаяэксплуатация аппаратно-программных средств. При этом в каждом регионе опытнойзоны планируется охватить так называемую «информационную вертикаль»:суд уровня субъекта Российской Федерации, региональный орган Судебногодепартамента, районные суды, военные суды (окружной или гарнизонные, приналичии возможности);

2)        навтором этапе по результатам опытной эксплуатации производится необходимаядоработка и производится полномасштабное внедрение в других регионах с учетомопыта внедрения и эксплуатации в опытной зоне.

Государственнаяавтоматизированная система «Правосудие»

ГАС«Правосудие» разрабатывается в составе следующих 27 подсистем:

·         Подсистема«Административное управление» предназначена для сбора, обработки,хранения и выдачи данных и документов, необходимых для выполненияфункциональных обязанностей и информационной поддержки деятельности должностныхлиц Судебного департамента, а также управлений (отделов) Судебного департаментав субъектах Российской Федерации, повышения эффективности ихинформационно-справочного обслуживания;

·         Подсистема«Банк судебных решений (судебной практики)» предназначена дляорганизации автоматизированного сбора судебных решений, формирования единогобанка судебных решений, обеспечения механизма для систематизации сведений поданным судебным решениям и обеспечения санкционированного доступа к информациисо стороны различных категорий пользователей;

·         Подсистема«Ведомственная статистика Судебного департамента» предназначена длясбора и свода статистических данных ведомственной отчетности, полученных изсоответствующих функциональных подсистем ГАС «Правосудие», с цельюпоследующего анализа накопленных данных;

·         Подсистема«Видеоконференц-связь» предназначена для обеспечения Верховного СудаРоссийской Федерации, областных и равных им судов общей юрисдикции услугамивидеоконференц-связи и обеспечивает проведение судебных заседаний в режимеудаленного участия осужденных и свидетелей;

·         Подсистема«Документооборот» предназначена для автоматизации информационныхпроцессов документооборота и делопроизводства, связанных с документационнымобеспечением управления деятельностью судов общей юрисдикции и системыСудебного департамента;

·         Интернет-порталГАС «Правосудие» предназначен для обеспечения доступа граждан,юридических лиц, органов государственной власти к информации о деятельностисудебной системы Российской Федерации;

·         Информационно-справочнаяподсистема предназначена для информационно-справочного обслуживания воперативном режиме (режиме on-line) судов общей юрисдикции и системы Судебногодепартамента при Верховном Суде Российской Федерации, а также взаимодействующихорганов государственной власти на основе информации, содержащейся винформационном фонде ГАС «Правосудие»;

·         Подсистема«Кадры» предназначена для комплексной автоматизации основных участковдеятельности кадровых органов Судебного департамента и аппаратов судов: учета,хранения и анализа данных об организационно-штатной структуре и кадровомсоставе судов разных уровней и органов системы Судебного департамента;

·         Подсистема«Контроль финансов» повышает эффективность проведения проверок иревизий финансово-хозяйственной деятельности судов и системы Судебногодепартамента;

·         Подсистема«Материально-технические ресурсы» предназначена для автоматизациипланирования и учета обеспеченности материально-техническими средствами системыСудебного департамента и судов общей юрисдикции (в том числе военных судов),создания интегрированной базы данных по поступающим из регионов данным,характеризующим объекты материально-технического учета;

·         Подсистема«Международно-правовое сотрудничество» обеспечивает возможностьдоступа и поиска необходимой информации в среде информационных ресурсовмеждународных правовых организаций, государственных и иных органов, учрежденийсудебной власти за рубежом с целью подготовки аналитических отчетов, а такжеведения электронных библиотек международных правовых актов и зарубежныхзаконодательных актов по вопросам правосудия;

·         Подсистема«Недвижимость» предназначена для автоматизации информационныхпроцессов управления недвижимостью, проводимыми работами и необходимымиресурсами, необходимыми для устойчивого функционирования;

·         Подсистема«Обеспечение безопасности информации» предназначена для повышенияуровня достоверности данных и информационной безопасности, защитыинформационных ресурсов при решении задач по интеграции с другимиавтоматизированными системами органов государственной власти и внедрениибезопасной технологии обработки конфиденциальной информации, а также длясоздания комплексной системы антивирусной защиты;

·         Подсистема«Обеспечение эксплуатации и сервисного обслуживания» предназначенадля автоматизации процессов обеспечения эксплуатации программно-технических средствГАС «Правосудие» и сервисного обслуживания комплексов средствавтоматизации;

·         Подсистема«Обращения граждан» предназначена для автоматизации информационныхпроцессов, связанных с документационным обеспечением в части приема, обработкии рассмотрения писем, жалоб и заявлений граждан, включая возможность созданиявиртуальной приемной с использованием Web-технологий, а также устных обращенийграждан (на приеме) в судах общей юрисдикции и в организациях системы Судебногодепартамента;

·         Подсистема«Общественные связи» предназначена для повышения эффективностипроцессов установления и развития связей органов судейского сообщества сгосударственными и иными органами, учреждениями и организациями (в том числеиностранными);

·         Подсистема«Организационное обеспечение» предназначена для создания, ведения ираспространения классификаторов, справочников и словарей, нормативно-справочнойинформации, а также для обеспечения информационной совместимости итехнологического единства информационных потоков судов общей юрисдикции исистемы Судебного департамента;

·         Подсистема«Отражение информации коллективного пользования» предназначена дляотображения предметов и информации, признанной в качестве вещественныхдоказательств, в ходе судебного заседания, в том числе с участием присяжныхзаседателей, справочной информации в приемных и холлах судов субъектовФедерации и управлениях Судебного департамента, а также использования средстввизуального отображения для проведения обучения и обеспечения повседневнойдеятельности судов и управления Судебного департамента;

·         Подсистема«Право» предназначена для ввода, хранения и циркулярной рассылкинормативных актов, организации доступа к справочной базе нормативных актов и ксправочным базам правовых актов, находящихся в правовых системах федерального иместного законодательства;

·         Подсистема«Связь и передача данных» представляет современнуютелекоммуникационную среду для обеспечения достоверной, надежной и оперативнойпередачи данных между комплексами средств автоматизации ГАС «Правосудие»всех уровней;

·         Подсистема«Судебная экспертиза» предназначена для повышения эффективностиинформационного взаимодействия пользователей ГАС «Правосудие» всех ееуровней при автоматизации судебно-экспертной деятельности судов общейюрисдикции в части удовлетворения соответствующих информационных запросовсудей, их помощников, сотрудников аппарата судов и иных пользователейподсистемы;

·         Подсистема«Судебное делопроизводство и статистика» создана с цельюпредоставления пользователям средств формирования, анализа и интеграцииинформационных массивов данных, возникающих в процессе судопроизводства в судахобщей юрисдикции, формирования и анализа массивов данных судебной статистики,фиксации хода судебного разбирательства, а также автоматизации процессов регистрации,сбора и хранения информации о лицах, привлеченных к уголовной ответственности ив отношении которых вынесены судебные постановления, вступившие в законнуюсилу;

·         Подсистема«Судебное сообщество» предназначена для автоматизации информационныхпроцессов, связанных с документационным обеспечением управления деятельностиорганов судебного сообщества;

·         Подсистема«Управление и контроль функционирования» предназначена дляобеспечения централизованного управления распределенными компонентами комплексовсредств автоматизации и оперативного получения данных о текущем состоянии узловвычислительной сети объектов информатизации ГАС «Правосудие» длявыявления и устранения нештатных ситуаций;

·         Подсистема«Финансы» предназначена для автоматизации деятельности подразделенийСудебного департамента, управлений Судебного департамента в субъектах Федерации(округах), осуществляемой ими в процессе управления бюджетными средствами, наоснове единого правового, методологического и информационного пространства.

В период с 31 октябряпо 20 ноября 2006 г. проходила работа Государственной комиссии по приемке работпо созданию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации«Правосудие». Комиссия сделала следующие выводы: «СозданнаяГосударственная автоматизированная система Российской Федерации»Правосудие" с положительными результатами прошла проверки и готова кпостоянной эксплуатации. Основные этапы и мероприятия федеральной целевойпрограммы «Развитие судебной системы России (на 2002-2006 годы)» вчасти информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департаментапри Верховном Суде РФ выполнены".

Комиссия рекомендовалапредусмотреть при передаче ГАС «Правосудие» в постоянную эксплуатациюсоздать организационно-штатные структуры на всех уровнях системы судов общейюрисдикции и системы Судебного департамента, выполняющие полноценные функции поиспользованию ГАС «Правосудие», обеспечению информационнойбезопасности в автоматизированной системе, а также по организации эксплуатации,обучения пользователей системы, сервисного и технического обслуживания ГАС«Правосудие». Кроме того, было рекомендовано для повышенияэффективности использования внедряемых технологических решений, формирования иобеспечения безопасности информационных накоплений, разработать соответствующуюправовую и нормативную базу ГАС «Правосудие».

Итогам работ пореализации мероприятий по информатизации судов и задачам дальнейшего развитияданного направления посвящено постановление Совета судей Российской Федерацииот 30 ноября 2006 г. N 170 «О реализации мероприятий федеральной целевойпрограммы „Развитие судебной системы России“ на 2002-2006 годы поинформатизации судов общей юрисдикции и задачах в свете федеральной целевойпрограммы „Развитие судебной системы России“ на 2007-2011 годы».

В нем отмечается, что входе выполнения мероприятий Программы по созданию ГАС «Правосудие» иформированию информационного пространства судов общей юрисдикции и системыСудебного департамента общая численность компьютеров увеличилась более чем в 4раза и достигла почти 60 тыс. единиц, что составляет около 100%-нойкомпьютеризации судов общей юрисдикции в объемах, обозначенных Программой посостоянию на 2002 год, более половины из них объединены в локальныевычислительные сети. Вместе с тем значительное увеличение штатной численностисудей и работников аппаратов судов, прошедшее за 5 лет, потребовало созданиядополнительных автоматизированных рабочих мест, в связи с чем в областных иравных им судах фактическая обеспеченность компьютерной техникой составляет95%, а в районных судах — 60%.

Комплексы средствавтоматизации системы ГАС «Правосудие» сформированы во всехреспубликанских, краевых, областных судах, судах городов федерального значения,судах автономной области и автономных округов, окружных (флотских) военныхсудах, во всех территориальных органах Судебного департамента, в более чем 700районных судах (с большим количественным составом судей), в большинствегарнизонных военных судов.

Все суды областногоуровня, территориальные органы Судебного департамента, более половины районныхсудов имеют устойчивый доступ в Интернет.

Началось созданиеведомственной системы связи и передачи данных, обеспечивающей формированиеединого информационно-телекоммуникационного пространства.

Практически все судыобластного уровня оснащены системами видеоконференц-связи для проведениякассационных процессов с участием осужденных, содержащихся в следственныхизоляторах, для чего оборудованы 143 зала судов и 161 помещение изоляторов.

На основе подсистемы«Интернет-портал ГАС „Правосудие“ обеспечиваетсяпредставительство всех судов общей юрисдикции в публичной информационной сетиИнтернет.

В настоящее время вРоссийской Федерации не осталось ни одного суда общей юрисдикции, не имеющегосредств автоматизации судопроизводства на базе компьютерного оборудования.

В Постановлении такжеотмечается, что в результате реализации Программы:

·         разработанысистемный подход и единая политика решения задачи информатизации судов,

·         заложенаоснова для формирования единого информационного пространства всех федеральныхсудов общей юрисдикции и системы Судебного департамента иматериально-технической базы ГАС „Правосудие“,

·         созданыусловия для формирования и накопления информационных ресурсов судебной практикии банков судебных решений,

·         обеспеченопредставительство судов общей юрисдикции в Интернете.

Таким образом, задачипо информатизации судов общей юрисдикции в объемах, обозначенных федеральнойцелевой программой „Развитие судебной системы России“ на 2004-2006годы, выполнены.

Следующим этапом ГАС»Правосудие", в свете федеральной целевой программы «Развитиесудебной системы России» на 2007-2011 годы, утвержденной постановлениемПравительства РФ от 21 сентября 2006 г. N 583, должно стать создание единогоинформационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебногодепартамента с целью оперативного представления информации о деятельности судовобщей юрисдикции, обеспечения доступности и прозрачности российскогоправосудия. Развитие дополнительных функциональных возможностей ГАС «Правосудие»и мероприятий, направленных на соблюдение требуемого баланса между потребностьюграждан, общества и государства в свободном обмене информацией и необходимымиограничениями на распространение информации, должны привести к повышениюдоверия граждан судебной системе России в целом.

В целях обеспеченияфункционирования ГАС «Правосудие» и информатизации судов общейюрисдикции и системы Судебного департамента в 2007-2011 гг. должны бытьвыполнены следующие основные мероприятия:

·         обеспечениефункционирования ГАС «Правосудие» и ее использования во всех судахобщей юрисдикции и органах Судебного департамента;

·         формирование,сопровождение и обеспечение авторизованного доступа к информационным ресурсамсудов общей юрисдикции, банкам судебных решений;

·         формированиепостоянно действующей системы эксплуатации и технического обслуживания,ремонта, восстановления программно-технических средств;

·         развитиедополнительных функциональных возможностей ГАС «Правосудие» имероприятий с целью соблюдения требуемого баланса между потребностью граждан,общества и государства в свободном обмене информацией и необходимымиограничениями на распространение информации;

·         кадровоеобеспечение функционирования и развития ГАС «Правосудие».


Заключение

В данной работе былирассмотрены следующие вопросы:

·         Раскрытопонятие информатизации;

·         Сформулированыцели и задачи информатизации судов общей юрисдикции и Судебного департамента;

·         Проанализированыосновные направления информатизации судов общей юрисдикции и Судебногодепартамента.

В процессе реализацииКонцепции информатизации судов общей юрисдикции и Судебного департаментадостигнуты следующие результаты:

·         Всесуды областного уровня, территориальные органы Судебного департамента, болееполовины районных судов имеют устойчивый доступ в Интернет.

·         Началосьсоздание ведомственной системы связи и передачи данных, обеспечивающейформирование единого информационно-телекоммуникационного пространства.

·         Практическивсе суды областного уровня оснащены системами видеоконференц-связи дляпроведения кассационных процессов с участием осужденных, содержащихся вследственных изоляторах, для чего оборудованы 143 зала судов и 161 помещениеизоляторов.

·         Наоснове подсистемы «Интернет-портал ГАС „Правосудие“обеспечивается представительство всех судов общей юрисдикции в публичнойинформационной сети Интернет.

·         Внастоящее время в Российской Федерации не осталось ни одного суда общейюрисдикции, не имеющего средств автоматизации судопроизводства на базекомпьютерного оборудования.


Список литературы

1. БачилоИ.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. Информационное право: Учебник/Под ред. Б.Н.Топорнина. СПб.: Издательство „Юридический центр Пресс“. 2007.

2. БогатовД.Ф., Богатов Ф.Г., Минаев В.А. Информатика и математика для юристов. Учебноепособие/Под ред. В.А. Минаева. М.: Изд-во ПРИОР, МЮИ МВД России, 2008.

3. Введениев правовую информатику/Под общей ред. Д.Б. Новикова и В.Л. Камынина. М., 2009.

4. ГавриловО.А. Курс правовой информатики. Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2006.

5. ГавриловО.А. Курс правовой информатики. Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА,2007.

6. Информатизациясудов общей юрисдикции Российской Федерации/Под ред. В.С. Чернявского. М., 2008.

7. Информатикадля юристов и экономистов/Под ред. С.В. Симоновича. СПб.: Питер, 2006.

8. КудиновА.Т., Элькин В.Д. Правовая информатизация в информационном обществе//Черныедыры в российском законодательстве. N 4. 2006.

9. ФатьяновА.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации. М.:Издат. группа „Юрист“, 2008.

10.     ФинькоО.А. Правовое обеспечение государственной информационной политики//Сб. НТИ.Сер. 1. 2009.

еще рефераты
Еще работы по информатике, программированию