Реферат: Ликвидация юридических лиц
ВВЕДЕНИЕ.
Вопросы ликвидации можно рассматривать с различныхсторон и при-
менительно к большому множеству объектов. В моей работе делается
акцент на ликвидацию коммерческих организаций.Особенно подробно я
рассмотрел процедуру ликвидации акционерныхобществ и обществ с
ограниченной ответственностью как коммерческихорганизаций наибо-
лее распространенных в хозяйственной практике.
Проблема ликвидации предприятий достаточноактуальна в современ-
ной России, так как учащаются случаи судебныхисков в связи с неу-
довлетворением требований кредиторов ликвидируемыми должниками.
Особенно остро стоит вопрос о ликвидацииорганизаций-банкротов, в
частности коммерческих банков. По словамконсультанта судьи Кон-
ституционного Суда РФ В.Кузнецова:«Участившиеся в последнее вре-
мя сообщения о трудностях, связанных судовлетворением прав креди-
торов обанкротившихся банков, вызывают некотороенедоумение. Нап-
ример, известие о том, что все исполнительныелисты, выданные раз-
личными судами вкладчикам банка »Чара", собираются в Таганском
межмуниципальном суде, который занимаетсяподсчетом активов и их
соразмерным распределением между всемикредиторами, получившими на
руки исполнительные листы. В данной ситуации суд выполняет такие
задачи, которыми ранее он никогда не занимался и вряд ли должен
заниматься." Подобные проблему возникают и вдругих регионах РФ. В
частности в нашей республике Марий Эл большой шумсоздало дело с
банками-банкротами: «Аяр» и«Акпарс».
Можно предположить, что такие проблемувозникают из-за недоста-
точной осведомленности участников юридическоголица, ликвидаторов
в области порядка проведения ликвидации организации. Как пишет
профессор А.Д. Бобрышев:"… если все меры вобласти совершенство-
вания организации управления, производства,маркетинга и техноло-
гии уже исчерпаны, то грамотно проведенная ликвидация - решение
проблемы сохранения собственностиакционеров(участников) предприя-
тия."(Бобрышев А.Д. Как ликвидировать предприятие?(Практическое
пособие).- M.: Финстатинформ, 1996.- С. 6.)
Также достаточно полезное знание заключается вследующем: весьма
важную роль в деятельности любого предприятия имеет взаимодей-
ствие с органами, отвечающими за пополнениегосударственного бюдже-
та, внебюджетными фондами, городскойинфраструктурой. Даже в том
случае, если предприятие не приносит дохода,«законсервировано» и
не работает, контакты и расчеты с некоторыми из этих организаций
продолжают производится. Это — уплата налога наимущество, на вла-
дельцев транспортных средств, представлениеквартального баланса и
справок к нему, получение из банка подтвержденийдля налоговой ин-
спекции о том, что не выплачивалась зарплата,платежи за отопле-
ние, воду, землю, аренду и многое другое. Еслиже эта работа не
проводится, на предприятие накладываются строгие финансовые сан-
кции, еще более ухудшающие его положение. Нелучше ли ликвидиро-
вать такое предприятие, чем его участникам терпеть убытки? Этот
риторический вопрос относится ко многимпредприятиям в современ-
ной России.
Далее я расскажу о том, каким же образом происходит ликвидация
юридического лица.
ПОНЯТИЕ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГОЛИЦА.
«Ликвидация юридического лица — это егопревращение, не влеку-
щее возникновение новых юридических лиц» (Гражданское право.
Учебник. Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К.Толстого.- М.: Проспект,
1996. — С.130). Пункт 1 статьи 61 ГК РФгласит:«Ликвидация юриди-
ческого лица влечет его прекращение без переходаправ и обязан-
ностей в порядке правопреемства к другимлицам.» Поскольку права
и обязанности не переходят к правоприемникам,задача обеспечения
прав и интересов кредиторов приобретает здесьочень большую важ-
ность.
Ликвидация может осуществляется добровольно, порешению учреди-
телей либо уполномоченного на то органаюридического лица, в час-
тности, по истечении срока или с достижениемцелей, для которых
оно создавалось. Возможна и принудительнаяликвидация в соответ-
ствии с судебным решением(п.2 ст.61 ГК РФ).Основаниями для нее
являются осуществление юридическим лицом своей деятельности без
надлежащего разрешения (лицензии) либо снеоднократным или право-
вых актов, а также противоречие этой деятельности законода-
тельным запретам. Случаи принудительной ликвидации юридического
лица могут предусматриваться только Гражданскимкодексом. К ним
от регистрации юридического лица из-за допущенныхпри его созда-
нии неустранимых нарушений законодательства, поскольку в этом
случае «добровольная» по формеликвидация, по сути, носит вынуж-
ден ликвидации юридического лица является егобанкротство.
Ликвидация юридического лица представляет собойдостаточно дли-
тельную процедуру, основное содержание которойсводится к выявле-
нию и удовлетворению требований, имеющихся укредиторов. При этом
юридическое лицо продолжает свою деятельность (домомента исклю-
чения его из государственного реестра). Поэтому как имеющиеся,
так и возможные контрагенты должны бытьосведомлены, предупрежде-
ны о том, что данное юридическое лицо находится в процесс со
своим кредиторами, имея решение (или будучи обязанным) прекра-
тить свою деятельность. С этой целью лица или органы, принявшие
решение о ликвидации юридического лица, должны немедленно сооб-
щить об этом регистрирующему органу для внесения соответствующих
сведений в государственный реестр. С моментавнесения данных све-
дений к наименованию юридического лица обязательно добавляются
слова в ликвидации.
К другим лицам переходит имущество,оставшееся после прекра-
щаемого юридического лица, без изменениячисленности и характера
их юридической личности. Поскольку юридическое лицо создавалось
для участия в имущественных отношениях и к моменту ликвидации,
как правило, участвует в них, то при его ликвидации необходимо
завершить эти имущественные отношения и с егоучастием.
Предусмотренная законом обязательная процедураликвидации так-
же рассчитана на защиту интересов кредиторов.Ведь учредители или
участники юридического лица при его ликвидацииобычно заинтересо-
ваны в сохранении максимально возможного остаткаимущества после
завершения всех расчетов, поскольку он обычнопоступает в их соб-
ственность. Поэтому ликвидация должна проходитьпод контролем ор-
гана, осуществившего государственную регистрациююридического ли-
ца.
ОСНОВАНИЯ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГОЛИЦА.
Основания добровольной ликвидацииюридического лица.
Юридическое лицо может быть ликвидированодобровольно — по ре-
шению его участников. При этом важно принимать вовнимание, что:
— акционерное общество может быть ликвидированопо решению обще-
го собрания акционеров квалифицированным (неменее 3/4) большин-
ством голосов ( эта или другая норма установлена в уставе АО).
Пункт 2 статьи 21 Федерального Закона РФ от 26декабря 1995 года
«Об акционерных обществах» гласит:" В случае добровольной ликви-
дации общества совет директоров(наблюдательныйсовет) ли общес-
тва выносит на решение общего собранияакционеров собрания воп-
рос о ликвидации общества и назначенииликвидационной комиссии.
Общее собрание акционеров ликвидируемогообщества принимает ре-
шение о ликвидации общества и назначении ликвидационной
комиссии.";
— общество с ограниченной ответственностью — только по единоглас-
ному решению его участников;
Также в качестве оснований для ликвидации могутслужить:
- истечение срока, на которое созданопредприятие;
- достижение цели, ради которой оно создавалось;
- признание судом недействительностирегистрации предприятия в
связи с допущенными при его создании нарушениямизакона или иных
правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер.
Добровольная ликвидация предприятий-должников осуществляется во
несудебном порядке по взаимному согласию между предприятием и
кредиторами в целях удовлетворения требованийкредиторов и пре-
дотвращения негативных социальных последствий всвязи с несостоя-
тельностью (банкротством) предприятий.
Добровольная ликвидация (самоликвидация)проводится без вмеша-
тельства суда или государственной службы. Весь процесс осущес-
твляется ликвидатором и контролируетсякредиторами. Данный спо-
соб является наиболее эффективным, поскольку несвязан с судебны-
ми издержками, экономится и время проведенияпроцедуры.
Основанием для подготовки к применению процедур добровольной
ликвидации в отношении федеральныхгосударственных предприятий, а
также предприятий, в капитале которых доля(вклад) Российской Фе-
дерации составляет более 25 процентов, является решение Феде-
рального управления о признании структуры баланса предприятия
неудовлетворительной и об отсутствии реальнойвозможности восста-
новить его платежеспособность, принимаемое порезультатам анали-
за экономического состояния предприятия наосновании системы кри-
териев для определения неудовлетворительной структуры баланса
неплатежеспособных предприятий.
Добровольная ликвидация предприятия может бытьинициирована са-
мим Федеральным Управлением. В этом случаеруководитель предприя-
тия в течение трех дней с момента полученияуказанного распоряже-
ния Федерального управления обязан организоватьпроведение собра-
ния кредиторов. Совместное решение руководителя предприятия и
кредиторов о добровольной ликвидации предприятияв связи с отсут-
ствием возможности восстановления егоплатежеспособности простым
большинством от общего числа голосов. В случае,если уполномочен-
ный орган не утверждает решение о добровольной ликвидации пред-
приятия, он вправе принять решение о подачепредприятием заявле-
ния о признании его несостоятельным (банкротом) варбитражный суд
и обязать руководителя предприятия податьуказанное заявление.
Если руководитель федеральногогосударственного предприятия в
течение установленного срока не выполнилраспоряжение Федерально-
го управления о добровольной ликвидациипредприятия либо если оно
отклонено собранием кредиторов (если в течении 20дней с момента
опубликования объявления о добровольной ликвидации предприятия
конкурсным управляющим получено хотя бы заявлениеот одного кре-
дитора о несогласии с решением о добровольнойликвидации), Феде-
ральное управление издает распоряжение, содержащее обязательное
для руководителя предприятия предписание овнесении в арбитраж-
ный суд заявления о возбуждении производства поделу о не пред-
приятия. Реализация (продажа) имуществаликвидируемого предприя-
тия осуществляется в порядке, установленномпланом ликвидации.
Средства, вырученные от реализации имущества ликвидируемого
предприятия, поступают на счет ликвидационнойкомиссии и направ-
ляются на удовлетворение требований кредиторов впорядке, опреде-
ленном действующим законодательством.
Основания принудительной ликвидацииюридического лица.
Юридическое лицо может быть ликвидированопринудительно, по ре-
шению суда, по таким основаниям как:
— осуществление деятельности без надлежащегоразрешения(лицензии)
либо деятельности, запрещенной законом. Это такие виды дея-
тельности, как производство взрывчатых веществ,наркотиков, тор-
говля отдельными видами товаров и прочее;
— неоднократное или грубое нарушение закона илииных правовых ак-
тов. К подобным основаниям относятся нарушенияналогового законо-
дательства, правил землепользования или санитарно-эпидемиологи-
ческих норм, взаимоотношений с внебюджетными фондами, регистра-
ция проспектов эмиссии и т.п.
Требование о ликвидации юридического лица поперечисленным вы-
ше основаниям могут быть предъявлены в судгосударственным орга-
ном или органом местного самоуправления, которому такое право
предоставлено законом. Это могут быть:прокуратура, налоговая ин-
спекция, регистрационная палата и другие органы.
В нынешней практике возникает множество проблем связанных с
принудительной ликвидацией юридических лиц. В частности остро
стоит вопрос ликвидации коммерческих банков.Особенно полно этот
вопрос раскрыл в своей статье консультант судьи Конституционного
Суда РФ В. Кузнецов. Кузнецов замечает, чтоЦентральный банк РФ
может отозвать лицензию у коммерческого банкавследствие грубых и
неоднократных нарушений законодательства. Отзывлицензии соверше-
ния банком каких-либо операций и влечет за собой, как правило,
его ликвидацию. Ликвидация юридического лица, втом числе и ком-
мерческого банка, осуществляется в порядке,установленном Федера-
ции. В соответствии с ней ликвидация юридического лица вслед-
ствие грубых и неоднократных нарушений законаили иных правовых
актов может быть произведена только по решениюсуда.
Ликвидация юридического лица может быть произведена также по
решению учредителей либо органа юридического лицав связи с исте-
чением срока либо достижением цели, ради которой оно создано.
Юридическое лицо, являющееся коммерческойорганизацией или дей-
ствующее в форме потребительского кооператива благотворительного
или иного фонда, ликвидируется также всоответствии со ст. 65 ГК
вследствие признания его несостоятельным.
Однако сам по себе факт отзыва лицензии у коммерческого банка
не является ни официальным решением о признании его несостоя-
тельным, ни официальным решением о ликвидации банка вследствие
грубых и неоднократных нарушений им законодательства, поскольку
для ликвидации юридического лица (в том числекоммерческого бан-
ка) вследствие грубых и неоднократных нарушений закона и иных
нормативных актов требуется решение суда, а объявление должника
несостоятельным, и последующая его ликвидация возможны только
двумя способами. Первый — решение суда споследующей ликвидацией
(п. 1 ст. 65 ГК РФ). Второй — совместное решениедолжника и кре-
диторов объявлен добровольной ликвидацией (п. 2ст. 65 ГК РФ).
Иных официальных способов признания юридического лица несостоя-
тельным действующее законодательство непредусматривает.
Более того, ч. 2 п. 4 ст. 61 ГК РФ говорит о том, что, если
стоимость имущества такого юридического лица (коммерческой орга-
низации) недостаточна для удовлетворения требований кредиторов,
оно может быть ликвидировано только порядке,предусмотренном ст.
65 ГК. Статья 65 ГК РФ, в свою очередь, в п. 3устанавливает, что
«основания признания юридического лицабанкротом либо объявления
им о своем банкротстве, а также порядокликвидации устанавливают-
ся законом о несостоятельности(банкротстве)». Однако существую-
щая ныне практика показывает, что вслед заотзывом у коммерческо-
го банка лицензии без какого-либо судебногорешения и независимо
от причин отзыва назначается ликвидационная комиссия, которая
производит подсчет активов банка, рассчитываетсяс кредиторами и
осуществляет его ликвидацию.
Таким образом, действующее законодательство нетолько не пре-
дусматривает особого порядка ликвидации несостоятельных банков,
но и прямо закрепляет то, что ликвидация всех безисключения ком-
мерческих организаций, чьи пассивы превышают активы, осущес-
твляется в соответствии с законом о несостоятельности (банкрот-
стве). Следовательно, существующий порядокликвидации коммерчес-
ких банков, когда вслед за отзывом лицензии безпринятия в уста-
новленном порядке решения об объявлениикоммерческого банка не-
состоятельным либо решения суда о прекращении деятельности ком-
мерческого банка вследствие грубых инеоднократных нарушений им
законов и комиссия, прямо нарушает ряд норм (ст.61, 65) вступив-
шего в действие Гражданского кодекса РФ.
Однако ГК РФ применяется только к темправоотношениям, которые
возникли после 1 января 1995 года, поэтому оприменении приведен-
ных норм можно говорить лишь тогда, когда отзывлицензии произо-
шел после вступления его в действие. Как же нужнобыло поступать
в тех случаях, когда отзыв лицензии у банков ифактическая несос-
тоятельность наступили ранее указанного срока?
Банкротство также является одной из предпосылокликвидации юри-
дического лица. Пункт 1 статьи 65 ГК РФ гласит:«Юридическое ли-
цо, являющееся коммерческой организацией, заисключением казенно-
го предприятия, а также юридическое лицо, действующее в форме
потребительского кооператива либоблаготворительного или и суда
может быть признано несостоятельным (банкротом),если оно не в
состоянии удовлетворить требования кредиторов. Признание юриди-
ческого лица банкротом судом влечет еголиквидацию.»
Несостоятельность (банкротство) предприятий - это неспособ-
ность удовлетворять требования кредиторов пооплате товаров (ра-
бот, услуг), включая неспособность обеспечитьобязательные плате-
жи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обяза-
тельств должника над его имуществом или неудовлетворительной
структурой баланса должника.
Несостоятельным предприятие считается тогда,когда факт несос-
тоятельности признан арбитражным судом либо когда предприя-
тие-должник официально объявляет о своей несостоятельности при
его добровольной ликвидации. Внешним признаком несостоятельности
предприятия является приостановление его текущих платежей, если
предприятие не обеспечивает выполнение требований кредиторов в
течение 3-х месяцев со дня наступления сроков их исполнения.
Однако невсякое неплатежеспособное предприятие,даже при наличии
у него внешних признаков несостоятельности признается несостоя-
тельным (банкротом).
ПОРЯДОК ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА.
После принятия решения о ликвидации акционеры(участники) пред-
приятия должны незамедлительно письменноизвестить об этом орган,
осуществляющий государственную регистрациююридических лиц, кото-
рый вносит в единый государственный реестрюридических лиц сведе-
ния о том, что предприятие находится в процессе ликвидации.
Одновременно с передачей извещения врегистрирующем органе необ-
ходимо получить специальные формы бланков, вкоторые будут зане-
сены отметки учреждений учавствующих вликвидации. Поручить это
целесообразно ликвидационной комиссии, назначениекоторой по сог-
ласованию с органами государственной регистрацииюридических лиц
производится тем же собранием акционеров(участников)
предприятия.Как правило, в состав ликвидационной комиссии вклю-
чаются: руководитель предприятия, его главныйбухгалтер, работни-
ки финансовой, юридической и кадровой служб.
С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят
полномочия по управлению делами юридическоголица, то есть пред-
седатель ликвидационной комиссии приобретаетправо подписи офи-
циальных документов, распоряжения имуществом и другиеполномочия,
которые принадлежали руководителю предприятия.Ликвидационная ко-
миссия от имени ликвидируемого предприятия можетвыступать в суде.
С целью практически обеспечить ликвидационной комиссии право
распоряжаться денежными средствами предприятиянеобходимо уже на
первом этапе представить в банк решениеакционеров (участников) о
ликвидации и переоформить подписи в учетной карточке банка на
председателя комиссии и лицо, ответственное заведение бухгалтер-
ского учета в период ликвидации предприятия.
На собрании, принявшем решение о ликвидации, устанавливаются
так же порядок и сроки ее проведения. Данный порядок, по сути,
определяет регламент работы ликвидационной комиссии. Рассмотрим
его подробнее.
Первым официальным шагом ликвидационной комиссииявляется подго-
товка и помещение в печатных органах, в которыхпубликуются дан-
ные о государственной регистрации юридическихлиц, публикации о
ликвидации предприятия и о порядке и сроке заявления требований
его кредиторами. Необходимо иметь ввиду, чтосрок, устанавливае-
мый для заявления кредиторами своих требований,не может быть ме-
нее двух месяцев с момента публикации оликвидации.
«Ликвидационная комиссия помещает ворганах печати, в которых
публикуются данные о государственной регистрацииюридического ли-
ца, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления
требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух
месяцев с момента публикации о ликвидации.»(п. 1 ст.63 ГК РФ)
В зависимости от статуса ликвидируемогопредприятия публикации
могут быть помещены в местных многотиражных изданиях, газетах
субъектов Федерации или в центральной прессе. Всложных случаях,
когда ожидается судебное разбирательство по вопросам взыскания
кредиторской задолженности, наиболее предпочтительным является
помещение публикаций в официальном издании,специально предназа-
наченном для данных целей, — в «Вестнике Высшего Арбиртражного
Суда РФ».
Строгой привязке к календарным срокам требует ивопрос увольне-
ния работников ликвидируемого предприятия. Кодексом законов о
труде РФ предусмотренно, что о предстоящемвысвобождении работни-
ки предупреждаются персонально под расписку неменее, чем за два
месяца до фактического увольнения.
Практически эту работу лучше организовать путемпроведения соб-
рания трудового коллектива, на котором следует изложить решение
акционеров (участников) о ликвидации и разъяснитьправа увольняе-
мых работников.
Ликвидационная комиссия обязана также:
а) не менее, чем за 3 месяца до фактическогоувольнения предста-
вить соответствующему профсоюзному органуинформацию о возможном
массовом высвобождении работников;
б) не позднее, чем за 3 месяца довести досведения органа службы
занятости данные о предстоящем высвобождениикаждого конкретного
работника с указанием его профессии,специальности, квалификации
и размере оплаты труда, а также, в случае необходимости, - его
принадлежности к числу кредиторов первой очереди.
При подготовке ликвидационных мероприятий и припоследующих фи-
нансовых расчетах необходимо также помнить о том,что за высво-
божденными работниками сохраняется на периодтрудоустройства, но
не более, чем на 3 месяца, средняя заработнаяплана с учетом ме-
сячного выходного пособия и непрерывный трудовойстаж. Высвобож-
денным работникам предоставляется также другиельготы и компенса-
ции в соответствии с законодательством.
Следующий важный шаг в работе ликвидационнойкомиссии — выявле-
ние кредиторов и их письменное уведомление оликвидации предприя-
тия. " Ликвидационная комиссия принимаетмеры к выявлению креди-
торов и получению дебиторской задолженности, а также письменно
уведомляет кредиторов о ликвидации юридическоголица. " (п.1 ст.
63 ГК РФ) При нормально налаженном учете сделатьэто не составит
труда. Необходимо также помнить, что всовременных условиях, кре-
дитор предприятия зачастую сам является егодолжником. Поэтому к
уведомлению в его адрес целесообразно приложить и соглашение о
погашении взаимной задолженности. В случае, есликредитор отказы-
вается от заключения подобного соглашения, необходимо дебитор-
ской задолженности, речь о которой пойдет ниже. При этом, если
его обязательства оформлены соответствующимобразом, их зачет мо-
жет быть отражен в промежуточном ликвидационномбалансе.
Больше всего времени в процедуре ликвидации, как показывает
практика, занимает урегулирование вопросов с налоговой инспек-
цией и внебюджетными фондами, такими, как фондобязательного ме-
дицинского страхования, фонд занятости, фондсоциального страхо-
вания, пенсионный фонд и прочие. Каждая из этих организаций в
праве назначить проверку отчетности предприятияс целью уточне-
ния правильности расчетов налогов и платежей.Поэтому, сразу пос-
ле должна обратиться в указанные инстанции стем, чтобы опреде-
лить характер взаимоотношений с ними и успеть втечение двух ме-
сяцев завершить необходимые расчеты.
Каждый из указанный фондов и налоговаяинспекция могут потребо-
вать приложить к заявлению различные документы.Так:
— фонд обязательного медицинского страхованияинтересуют: справ-
ка из банка о наличии средств на расчетном счетена дату приня-
тия решения о ликвидации, квартальные отчеты запоследние два го-
да, копии платежных поручений по перечислениямплатежей в фонд за
последние полгода;
— фонд социального страхования требуетподтверждение банка о зак-
рытии расчетного счета, а также отчет за годпредшествующий лик-
видации;
— в налоговую инспекцию необходимо представитьвсю бухгалтерскую
отчетность предприятия за весь период его деятельности.Кроме то-
го, налоговая инспекция может предложить провестинезависимую ау-
диторскую проверку с целью подтверждения отчетности ликвидируе-
моего предприятия.
Очевидно, что окончательные расчеты с бюджетоми внебюджетными
фондами, а значит, и снятие с учета всоответствующих инстанциях
будут произведены только после урегулированияотношений с креди-
торами предшествующих очередей, однако в целях экономии времени
важно начать взаимодействие с этими учреждениямикак можно раньше.
Следующий важный шаг, в особенности требующийтворческого под-
хода,
— это выявление дебиторов и принятие мер по взысканию дебитор-
ской задолженности. Практика показывает, чтопредприятия знают и
помнят своих должников гораздо лучше, чемкредиторов, по тем или
иным причинам не могут взыскать с нихзадолженность.
Среди дебиторов — потребители продукции предприятия, государ-
ственный бюджет, свои работники. Среди причиннеплатежей — отсут-
ствие средств на счетах потребителей и в гос. бюджете, намерен-
ное затягивание сроков оплаты поставок с цельюдополнительно обо-
рота свободных денежных средств, ошибки при составлении хозяй-
ственных договоров и другие. Единойрекомендацией по вопросу о
том, как строить свои взаимоотношения сдолжниками, не существу
решена. В то же время, в ходе процедурыликвидации проблема воз-
врата своих средств выглядит несколько по-иному. Ликвидируемое
предприятие, как правило, не отличаетсяфинансовым благополучием,
кредиторами, оно стремится максимальносоответствовать их требо-
ваниям, изыскивать ликвидные средства для погашения собственной
задолженности. Здесь затрагиваются интересы совладельцев пред-
приятия, а не только его штатного состава. В данном случае во
взаимоотношениях с дебиторами наиболее уместноарбитражное произ-
водство.
После окончания срока предъявления требований кредиторами, то
есть через два месяца после публикацииобъявления о ликвидации,
ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный
баланс, который содержит сведения о составеимущества ликвидируе-
мого предприятия, перечни предъявленныхкредиторами требований, а
также о результатах их рассмотрения. (п.2 ст.63ГК РФ)
Данный баланс утверждается общим собраниеакционеров (участни-
ков) предприятия по согласованию с органом,осуществляющим госу-
дарственную регистрацию юридических лиц.
В случае выявления в ходе ликвидационногопроцесса недостаточ-
ности денежных средств предприятия дляудовлетворения требований
кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляетпродажу имущес-
тва предприятия с публичных торгов в порядке, установленном для
исполнения судебных решений. Необходимо отметить,что данная нор-
ма ГК РФ распространяется исключительнопредприятия, ликвидируе-
мые не в добровольном порядке. В случае принятиярешения о воп-
рос решается в порядке, предусмотренном уставомпредприятия.
Со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса
производится выплата денежных сумм кредиторам.При этом, соглас-
но статьи 64 ГК РФ соблюдается следующаяочередность:
В первую очередь удовлетворяются требования граждан, вытекаю-
щие из причинения вреда жизни или здоровью, путем капитализации
соответствующих повременных платежей. Расчет этих платежей, в
соответствии с разъяснениями Минтруда РФ,производится исходя из
средней продолжительности жизни отдельно мужчин(60 лет) и жен-
щин (70 лет), увеличенной на 10 лет. Рассчитанные таким путем
суммы вносятся в органы страхования с целью ихпоследующей выпла-
ты при ликвидации предприятия подобные суммывносятся в конторы
Росгосстраха. Однако в условиях отсутствияофициально утвержден-
ных нормативных документов возможна и прямая выплата расчетной
суммы перечисления на депозитный вклад или иным,удобным ему спо-
собом.
Во вторую очередь выплачиваются суммы,причитающиеся в качес-
тве оплаты труда и выходных пособий лицам,работающим по трудово-
му договору (контракта), а так же вознагражденияпо авторским до-
говорам. В третью очередь удовлетворяются требования кредиторов
по обязательствам, обеспеченным залогомимущества ликвидируемого
юридического лица. В четвертую очередь — задолженность по плате-
жам в бюджет и во внебюджетные фонды.
В пятую очередь производятся платежи всемдругим кредиторам.
Необходимо отметить, что требования каждой очереди удовлетво-
ряются после полного удовлетворения требованийпредыдущей очере-
ди. В случае отказа ликвидационной комиссии вудовлетворении тре-
бования кредитора, либо уклонения от их рассмотрения, кредитор
вправе до утверждения ликвидационного балансаобратиться в суд с
иском к ликвидационной комиссии. По решению судатребования кре-
диторов мог ут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества
ликвидируемого предприятия. Требования кредиторов, заявленные
после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией
для их предъявления, удовлетворяются изимущества ликвидируемого
предприятия, оставшегося после удовлетворениятребований кредито-
ров, заявленных в срок. Требования кредиторов, непризнанные лик-
в идационной комиссией, если кредитор необращался с иском в суд,
а также требования, в удовлетворении которыхрешением суда креди-
тору отказано, считаются погашенными. Послезавершения расчетов с
кредиторами ликвидационная комиссия составляетликвидационный ба-
ланс, который утверждается акционерами(участниками) предприятия
по согласованию с органом, осуществляющимгосударственную регис-
трацию юридических лиц. Форма ликвидационногобаланса традицион-
на. Единственные ее отличия от используемой для обычной квар-
тальной отчетности — это дата составления, несовпадающая с окон-
чанием квартала, и утвержден предприятия.
Ликвидационный баланс со справками извнебюджетных фондов, под-
тверждающими внесение всех необходимых платежей,направляется на
утверждение в налоговую инспекцию. Из налоговойинспекции, поми-
мо отметки на ликвидационном балансе, необходимополучить справ-
ку для банка о том, что задолженности передбюджетом нет.
Затем оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов
имущество предприятия передается его учредителям,акционерам (у-
частникам), имеющим вещные права на это имущество или обяза-
тельственные права в отношении этогопредприятия, если иное не
предусмотренно законом, иными правовыми актамиили учредительны-
ми документами предприятия. Передача имущества производится с
оформлением специального акта.
Федеральным законом «Об акционерныхобществах», утвержденным 26
декабря 1995 года, предусмотрена строгаяочередность распределе-
ния имущества ликвидируемых акционерных обществ,оставшегося пос-
ле удовлетворения требований кредиторов. В первуюочередь осущес-
твляются выплаты по голосующим акциям, которыедолжны быть выкуп-
лены по требованию акционеров. Во вторую очередь осуществляются
выплаты начисленных, но еще не выплаченныхдивидендов по привиле-
гированным акциям и определённой уставомобщества ликвидационной
стоимости по привилегированным акциям. В третью очередь осущес-
твляется распределение имущества ликвидируемого общества между
акционерами — владельцами обыкновенных акцийвсех типов и всех
типов привилегированных акций. В случае, еслиимеющегося имущес-
тва недостаточно для выплаты начисленных, но не выплачены диви-
дендов ликвидационной стоимости привелигированныхакций всем ак-
ционерам, претендующим на это, имуществораспределяется между ак-
ционерами — владельцами данного типапривилегированных акций про-
порционально количеству принадлежащих им акцийэтого типа.
В целях обеспечения социальной защищенностиработников, высво-
бождаемых в результате ликвидации предприятий,Распоряжением Пра-
вительства РФ от 21 марта 1994 года №358-рпредусмотрена необхо-
димость обеспечить сохранность документов поличному составу лик-
видируемых юридических лиц. Для этого органы,осуществляющие го-
сударственную регистрацию юридических лиц,наделены полномочиями
контроля данного вопроса.
Последующие шаги — это закрытие счета в банке иуничтожение пе-
чати. Потом подаются заявления в банк и врегистрирующий орган. К
заявлению управляющему банком необходимоприложить чековую книж-
ку и справку из налоговой инспекции об отсутствии долго перед
бюджетом.
Отметки налоговой инспекции, банка, регистрирующего органа и
органа Госкомстата заносятся в ликвидационную карту. Необходимо
также напомнить, что результаты деятельности ликвидационной ко-
миссии, а также итоги из рассмотрения акционерами (участниками)
предприятия, оформляются соответствующимипротоколами. На завер-
шающем этапе заполненная ликвидационная карта вместе с заявле-
нием, согласованием комитета по управлениюимуществом, протокола-
ми и актом ликвидационной комиссии, оригиналамиуставов, учреди-
тельного договора и свидетельства о регистрации направляется в
орган регистрации юридических лиц. Ликвидация юридического лица
считается завершенной, а предприятие - прекратившим существова-
ние после внесения записи об этом в единыйгосударственный реестр
юридических лиц.
ВОПРОСЫ ИМУЩЕСТВЕННОЙОТВЕТСТВЕННОСТИ.
Рассмотрим проблемы имущественнойответственности субъектов хо-
зяйственного оборота при ликвидации юридическихлиц.
Ф. Раянов предлагает выделять ответственностьследующих субъек-
тов: самого предприятия, акционеров, должностныхлиц предприятия,
членов трудового коллектива и членов ликвидационной комиссии.
(Раянов Ф. Акционерное общество: вопросы имущественной и мате-
риальной ответственности // Хозяйство и право,1991, № 6, с. 141.)
По словам К. Трофимова, начальника юридического отдела Дальне-
восточного коммерческого банка(далее Трофимов), нельзя отнести
ответственность членов трудового коллектива (не являющихся дол-
жностными лицами или акционерами юридическоголица) к области ре-
гулирования гражданского права. Условия и порядок привлечения к
материальной ответственности членов трудовогоколлектива опреде-
ляются нормами трудового законодательства.Участие членов трудо-
вого коллектива в ликвидации сводится кдеятельности представите-
ля коллектива в работе собрания кредиторов при несостоятельности
(банкротстве) предприятия, а также законодательном закреплении
прав работников п первую или вторую очередь приликвидации пред-
приятия (ст. 64 ГК РФ).
Таким образом Трофимов заявляет, что приликвидации предприятий
возникает имущественная ответственность: самогопредприятия, учре-
дителей (участников) или собственника,должностных лиц предприя-
тия, ликвидационной комиссии, кредиторовпредприятия.
Ответственность предприятия.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ГК юридическиелица, за исключе-
нием финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим
обязательствам всем принадлежащим им имуществом.Вместе с тем в
новом Гражданском кодексе предусмотрены определенные исключения
из этого общего правила.
Так, Российская Федерация несет субсидиарнуюответственность по
обязательствам унитарного предприятия,основанного на праве опе-
ративного управления (федеральное казенноепредприятие). Возмож-
ность привлечения к субсидиарной ответственности по обяза-
тельствам предприятий впервые закреплена в п. 5 ст. 115 ГК РФ
(для учреждений аналогичное правило содержится вст. 120). Одна-
ко практически субсидиарная ответственность может наступить
только в случае банкротства казенногопредприятия, так как выяс-
нить реальную достаточность или недостаточность имущества для
удовлетворения требований кредиторов можно только в результате
его распродажи.
К федеральным казенным предприятиям относятся предприятия, в
существовании которых государство наиболеезаинтересовано (воен-
нопромышленный комплекс и т.п.), поэтому вряд лиможно предполо-
жить, что эти предприятия будут признаватьсябанкротами. Неплате-
жеспособность казенных предприятий в основномсвязана с невыпол-
нением в полном объеме обязательств бюджета.Поэтому балансы мно-
гих неплатежеспособных предприятий содержатположительную разни-
цу дебиторской и кредиторской задолженности.Кроме того, с момен-
та начала процедуры банкротства прекращается начисление процен-
тов и пени на все виды задолженности. К моменту,когда у кредито-
ра возникает право требовать пр субсидиарной ответственности,
сумма полученного возмещения будет значительноуменьшена за счет
непрекращающейся инфляции.
Предприятие, находящееся в процессе ликвидации, может быть
привлечено к ответственности за нарушение экологического, сани-
тарного, противопожарного и иногозаконодательства. Отнесение по-
добных требований к четвертой или пятой очередизависит, по мне-
нию Трофимова, от того, куда направляются взыскиваемые суммы.
Если суммы направляются в бюджет (вне зависимостиот его уровня)
или в приравненные к бюджету внебюджетные фонды, такие требова-
ния очереди; если же суммы штрафов направляютсяна другие счета,
они должны удовлетворяться наряду с требованиями кредиторов пя-
той очереди. К требованиям пятой очередиотносятся и начисленные
бюджетом и внебюджетным фондам, правовой режимкоторых приравнен
к бюджету, относятся Пенсионный фонд РФ, Федеральный дорожный
фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд
занятости на страхования. Виды неправомерных действий должника
или собственника предприятия-должникапредусмотрены ст. 45 и 46
Закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)предприятий».
Ответственность учредителей (участников) илисобственника.
По общему правилу учредитель (участник)юридического лица или
собственник его имущества не отвечают пообязательствам юридичес-
кого лица, а юридическое лицо не отвечает пообязательствам учре-
дителя (участника) или собственника, заисключением случаев, пре-
дусмотренных Гражданским кодексом либоучредительными документа-
ми юридического лица.
Гражданский кодекс устанавливает различныепринципы ответствен-
ности участников (учредителей) предприятий взависимости от орга-
низационно-правовой формы предприятия.
Участники полного товарищества солидарно несутсубсидиарную от-
ветственность своим имуществом по обязательствам товарищества.
Участник, выбывший из товарищества, отвечает по обязательствам
товарищества, возникшим до момента его выбытия,наравне с остав-
шимися участниками в течение двух лет со дняутверждения отчета о
деятельности товарищества за год, в котором онвыбыл из него.Сог-
лашение участников товарищества об ограниченииили устранении от-
ветственности ничтожно (ст. 75). Правовой режим ответственности
участников полного товарищества являетсянаиболее жестким, и в
условиях отмены ранее существовавших для этой организационно-пр
полное товарищество станет наиболее редковстречающейся организа-
ционно-правовой формой.
Правовое положение полного товарища втовариществе на вере ана-
логично положению участников полноготоварищества. Вкладчики то-
варищества на вере несут ответственность пообязательствам това-
рищества в пределах сумм внесенных ими вкладов(ст. 82-86 ГК).
Участники общества с ограниченнойответственностью и акционер-
ного общества (как закрытого, так и открытоготипа) несут ответ-
ственность в пределах стоимости внесенных ими вкладов (акций).
Участники (акционеры), не полностью оплатившиесвой вклад, несут
солидарную ответственность по обязательствамобщества в пределах
стоимости неоплаченной части вклада каждого изучастников.
Члены производственного кооператива несут субсидиарную ответ-
ственность по обязательствам кооператива вразмерах и в порядке,
предусмотренных законом о производственныхкооперативах и уста-
вом кооператива.
Учредительные документы предприятий, созданныхв той или иной
организационно-правовой форме, могут предусматриватьи иные осно-
вания для привлечения участников (учредителей) к ответственности
по обязательствам предприятия.
В дополнение к перечисленным в Законе РФ «О несостоятельности
(банкротстве) предприятий» основаниям привлечения собственника
предприятия-должника к ответственностиГражданский кодекс уста-
навливает, что в случае, если несостоятельность (банкротство)
юридического лица вызвана учредителями(участниками), собственни-
ком имущества юридического лица или другимилицами, которые имеют
право давать обязательные для этого юридическоголица указами ли-
бо иным образом имеют возможность определять егодействия, на та-
ких лиц в случае недостаточности имуществаюридического лица мо-
жет быть возложена субсидиарная ответственность(п. 3 ст. 56 ГК
Введение этой нормы значительно расшириловозможности привлече-
ния учредителей к материальной ответственности вслучае соверше-
ния ими неправомерных действий.
Ответственность должностных лицпредприятия.
Ф. Раянов считает, что «материальнаяответственность должнос-
тных лиц, одновременно являющихся и акционерамиобщества, являет-
ся полной и рамками стоимости акций не ограничивается». (Раянов
Ф. Акционерное общество: вопросы имущественной иматериальной от-
ветственности // Хозяйство и право, 1991, № 6, с.145.) По сло-
вам же Трофимова трудно согласиться с такойточкой зрения. Дол-
жностное лицо предприятия, являющееся акционером,обладает абсо-
лютно теми же правами и обязанностями акционера,как и любой дру-
гой работник предприятия-акционер или внешний акционер. Равен-
ство прав и обязанностей акционеров инедопустимость их ограниче-
ния закреплены в действующем законодательстве.Рассматривая воп-
росы ответственности должностных лиц предприятий,следует ответ-
ственность и ответственность, предусмотренную другими отраслями
права (трудовым, административным, уголовным).
К сожалению, в настоящее времягражданско-правовая ответствен-
ность должностных лиц не предусмотрена. За неправомерные дей-
ствия, причинившие ущерб предприятию или другимучастникам хозяй-
ственного оборота (в том числе и в ходеликвидации), должностное
лицо может быть привлечено к ответственности на основании кон-
тракта (трудовое право) или в результатенарушения норм законода-
тельства (административная или уголовнаяответственность).
Вместе с тем должностные лица своими действиямиспособны оказы-
вать значительное влияние на результатыхозяйственной деятельнос-
ти. Представляется, что включение правового статуса должностных
лиц, их ответственности в сферугражданско-правового регулирова-
ния послужило бы дополнительной гарантией длявсех субъектов хо-
зяйственной деятельности.
Федеральные распорядительные органы должны иметь право нала-
гать гражданско-правовые санкции не только научреждения, но и на
директоров, должностных лиц, нарушающихраспоряжения или законы.
Ответственность ликвидационной комиссии.
Для решения вопроса об ответственностиликвидационной комиссии
необходимо сначала определиться с ее правовымстатусом. Ф. Рая-
нов считает, что ликвидационная комиссия должнабыть приравнена к
органам управления обществом, а члены ее - к должностным лицам
исполнительного органа. «Отсюда иответственность ликвидационной
комиссии перед обществом, его участниками должна наступать в
соответствии с нормами трудового законодательства. Причем кон-
кретную материальную ответственность несет некомиссия как тако-
вая, а каждый виновный член ликвидационной комиссии»(Раянов Ф.
Акционерное общество: вопросы имущественной иматериальной от
Если отнесение ликвидационной комиссии к органам управления
юридического лица прямо вытекает из действующего законода-
тельства (п. 3 ст. 62 ГК), то с приравниванием еечленов к дол-
жностным лицам предприятия вряд ли можносогласиться. Без офор-
мления трудовых отношений (заключения контракта)признание члена
ликвидационной комиссии должностным лицомневозможно вообще, а в
случае такого оформления установлениеответственности конкретно-
го виновного лица в соответствии с нормамитрудового права прак-
тически освободит членов комиссии отимущественной ответственнос-
ти.
Так как полномочия ликвидационной комиссии иединоличного лик-
видатора по закону равны, это дает основания предположить, что
комиссия является коллективным органомуправления, а ее председа-
тель выполняет лишьорганизационно-представительские функции.
Для представления интересов ликвидируемого юридического лица
член ликвидационной комиссии или ее председатель должны иметь
протокол общего собрания учредителей (решениесуда) об утвержде-
нии состава комиссии и протокол о предоставленииконкретному ли-
цу тех или иных полномочий. Даже совпадение водном лице бывшего
руководителя предприятия и председателя ликвидационной комиссии
не дает оснований считать, что председателькомиссии обладает ка-
кими-либо самостоятельными полномочиями.
Члены ликвидационной комиссии, являясь посмыслу п. 3 ст. 56 ГК
РФ, «другими лицами, которые имеют праводавать обязательные для
этого юридического лица указания», должны всоответствии с этой
нормой солидарно нести субсидиарнуюответственность. Только если
член ликвидационной комиссии докажет отсутствиевины (не голосо-
вал или голосовал против по конкретному вопросу),он может быть
освобожден от привлечения к имущественнойответственности.
Ответственность кредиторов предприятия.
Кредитор считается совершившим неправомерноедействие, если он,
зная о предпочтительном удовлетворении его требований в ущерб
другим кредиторам, согласился на такое исполнение(ст. 47 Закона
«О несостоятельности (банкротстве) предприятий»). Последствием
совершения такого действия является признание его судом недей-
ствительным с возвращением имущества или егостоимости в конкур-
сную массу.
Данная норма является единственной в действующем законода-
тельстве, предусматривающей ответственность кредиторов в ходе
ликвидации предприятий.
Подводя итог рассмотрению вопросовимущественной ответственнос-
ти субъектов хозяйственного оборота в ходе ликвидации предприя-
тий, Трофимов отмечает, что законодатель идет попути постоянно-
го расширения пределов ответственности всехсубъектов. С включе-
нием в сферу гражданско-правового регулированияправового положе-
ния и ответственности должностных лиц, уточнениемвопросов ответ-
ственности ликвидационной комиссии и ее статусазавершении форми-
рования института имущественной ответственностисубъектов хозяй-
ственной деятельности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Итак, ликвидация предприятия — достаточносложный процесс. Мною
были названы все основания ликвидацииюридического лица: как доб-
ровольной, так и принудительной; названы все пятьстадий ликвида-
ции юридического лица, а также вопросыимущественной ответствен-
ности лиц так или иначе связанных с предприятием.
На мой взгляд особое внимание следует обратитьна то, что по-
нятно, что банкротство — далеко не единственноеоснование ликви-
дации юридического лица, а часто даже наоборот:грамотная ликви-
дация организации позволяет избежать ейнесостоятельности.
Известно, что каждое предприятие стремится оставить при себе
максимально возможное количество имущества впроцессе ликвидации.
Пранализировав процедуру ликвидации юридическоголица, я пришел к
выводу, что для того чтобы добится этой целинужно очень хорошее
знание нормативно-правовой базы связанной сликвидацией. В час-
тности основное знание можно получить изГражданского Кодекса РФ,
специальные сведения — из законов и иныхправовых актов регули-
рующих порядок ликвидации конкретных юридическихлиц, как то ак-
ционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, об-
ществ с дополнительной ответственностью и других коммерческих и
некоммерческих организаций.
В условиях становления рынка и конкурентной борьбы вопрос о
ликвидации встает достаточно часто. Поэтомунакапливается практи-
ческий опыт ликвидации юридических лиц.
Таким образом, просмотрев множество источников,я пришел к вы-
воду, что проблема ликвидации юридических лиц вРоссии очень зло-
бодневна, но еще недостаточно изучена. Я думаю,что из-за обилия
казусов, этот вопрос будет изучатся ианализироватся и вскоре бу-
дет освещен полностью как в нормативно-правовыхактах, так и в
юридической литературе.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации.
2. Федеральный Закон «Об акционерныхобществах от 26 декабря 1995
года.
3. Бобрышев А.Д. Как ликвидировать предприятие?(Практическое посо-
бие).- M.: Финстатинформ, 1996.- С. 5-13.
4. Раянов Ф. Акционерное общество: вопросы имущественной и мате-
риальной ответственности // Хозяйство и право,1991,№ 6, С. 141-146.
5. Гражданское право. Учебник. Под. ред. А.П.Сергеева, Ю.К. Толсто-
го.- М.: Проспект, 1996. — С.130-132.